EVALUASI KINERJA DAN STRATEGI PERCEPATAN PENCAPAIAN
INDIKATOR-INDIKATOR M ILLENIUM DEVELOPM ENT GOALS
DI KABUPATEN JEM BER
Kerjasama Penelit ian :
BADAN PERENCANAAN PEM BANGUNAN KABUPATEN JEM BER Kompleks Kant or Bupat i Jember
Jl. Sudarman no. 1 Jember
dengan
LEM BAGA PENELITIAN UNIVERSITAS JEM BER Kampus Bumi Tegalbot o, Sumbersari
Jl. Kalimant an no. 37 Jember
1. Judul Penelit ian : ANALISIS KINERJA DAN STRATEGI PERCEPATAN
PENCAPAIAN TUJUAN PEM BANGUNAN M ILLENIUM
(M DGs) KABUPATEN JEM BER TAHUN 2013
2. Ket ua Penelit i
Nama : Drs. Joko Supat moko, SE, M M , Ak.
Jenis Kelamin : Laki-laki
Jabatan : Lekt or Kepala
Inst it usi : Universitas Jember
3. Jumlah Tenaga Ahli : 3 (t iga) orang
Nama Bidang Keahlian dan Inst it usi
Dr. Zainuri, M Si. M et odologi Penelit ian – LEM LIT UNEJ
Farida Wahyuningt yas, SKM , M Kes. Kesehat an M asyarakat – FKM UNEJ
Fajar Wahyu Prianto, SE, M E. Perenc. Pembangunan – FE UNEJ
4. Lokasi Penelit ian : Kabupat en Jember
5. Lama Penelit ian : 4 (empat ) bulan
6. Sumber Dana : APBD Kabupat en Jember, TA. 2013
Laporan Akhir ini merupakan t ahap akhir yang harus diselesaikan sebagai realisasi pelaporan pekerjaan penelit ian dan pengembangan bidang pembangunan daerah, kerjasama ant ara Badan Perencanaan Pembangunan Kabupat en (BAPPEKAB) Jember dengan Lembaga Penelit ian Universit as Jember, t ent ang Evaluasi Kinerja dan St rat egi Percepat an Pencapaian Indikat or-Indikat or Millenium Development Goals (MDGs) di Kabupat en Jember. Penelit ian ini dibiayai dari sumber dana APBD Kabupat en Jember t ahun anggaran 2012.
Ucapan t erimakasih disampaikan kepada Badan Perencanaan Pembangunan Kabupat en (BAPPEKAB) Jember yang t elah memberikan kepercayaan kepada Lembaga Penelit ian Universit as Jember unt uk melaksanakan pekerjaan ini. Semoga out put pekerjaan ini dapat bermanf aat bagi semua pihak.
Tim Penelit i
M DG 1 : M ENANGGULANGI KEM ISKINAN DAN KELAPARAN
Kabupat en Jember masih harus berupaya keras unt uk
menurunkan t ingkat kemiskinan, sebagaimana diukur oleh
indikat or USD 1,00 per kapit a per hari, menjadi set engahnya.
Upaya int ensif ini juga ditujukan unt uk lebih menurunkan lagi t ingkat
kemiskinan, sebagaimana diukur oleh garis kemiskinan nasional dari tingkat
saat ini sebesar 13,33 persen (2010) menuju t arget nya sebesar 8 – 10 persen
pada t ahun 2014. Saat ini, t ingkat kemiskinan Kabupaten Jember masih
berkisar 17,74 jauh diat as angka target Nasional. Prevalensi kekurangan gizi
pada balit a t elah menurun menjadi 2,39 persen pada t ahun 2013 dibandingkan
angka Nasional yang 4,9 persen (2010), sehingga Kabupat en Jember dikatakan
t elah mencapai t arget M DG sebesar 3,6 persen pada tahun 2015. Priorit as
kedepan unt uk menurunkan kemiskinan dan kelaparan adalah dengan
memperluas kesempat an kerja, meningkat kan infrast rukt ur pendukung, dan
memperkuat sekt or pert anian dengan mengembangkan sisi permintaan
melalui pengembangan industri agro menjadi skala menengah at au besar.
Perhatian khusus perlu diberikan pada: (i) perluasan fasilit as kredit unt uk
usaha mikro, kecil, dan menengah (UM KM ); (ii) pemberdayaan masyarakat
miskin dengan meningkat kan akses dan penggunaan sumber daya unt uk
meningkat kan kesejaht eraannya; (iii) peningkat an akses penduduk miskin
t erhadap pelayanan sosial dan (iv) perbaikan penyediaan proteksi sosial bagi
kelompok t ermiskin di ant ara yang miskin.
M DG 2 : M ENCAPAI PENDIDIKAN DASAR UNTUK SEM UA
Upaya Pemerint ah Kabupat en Jember unt uk mencapai t arget
M DGs t ent ang pendidikan dasar dan melek huruf sudah menuju
pada pencapaian t arget 2015 (on-t rack). Bahkan Kabupaten
Jember, sebagaimana acuan Nasional, t elah menet apkan pendidikan dasar
melebihi t arget M DGs dengan menambahkan sekolah menengah pertama
sebagai sasaran pendidikan dasar universal. Pada t ahun 2012 angka part isipasi
kasar (APK) SD/M I t ermasuk Paket A t elah mencapai 119,31 persen dan angka
part isipasi kasar (APK) SM P/M Ts sekit ar 99,80 persen. Pada t ingkat sekolah
dasar (SD/M I) secara umum disparitas part isipasi pendidikan antar kecamat an
semakin menyempit dengan APM di hampir semua kecamat an t elah mencapai
lebih dari 90,0 persen. Tant angan utama dalam percepatan pencapaian
sasaran M DG pendidikan adalah meningkat kan pemerat aan akses secara adil
bagi semua anak, baik laki-laki maupun perempuan, unt uk mendapat kan
pendidikan dasar yang berkualit as di semua daerah. Berbagai kebijakan dan
program pemerint ah unt uk menjaw ab tantangan t ersebut adalah: (i)
perluasan akses yang merata pada pendidikan dasar khususnya bagi
masyarakat miskin; (ii) peningkat an kualit as dan relevansi pendidikan; (iii)
penguatan t atakelola dan akunt abilit as pelayanan pendidikan. Kebijakan
alokasi dana pemerint ah bagi sekt or pendidikan minimal sebesar 20 persen
dari jumlah anggaran daerah akan dit eruskan unt uk mengakselerasi
pencapaian pendidikan dasar universal pada tahun 2015.
M DG 3 : M ENDORONG KESETARAAN GENDER DAN PEM BERDAYAAN
PEREM PUAN
Berbagai kemajuan telah dicapai dalam upaya meningkat kan
keset araan gender di semua jenjang dan jenis pendidikan. Rasio
angka part isipasi murni (APM ) perempuan terhadap laki-laki di
sekolah dasar dan sekolah menengah pert ama t erus meningkat pada tahun
2012. Oleh sebab it u, Kabupat en Jember sudah secara efekt if menuju
(on-t rack) pencapaian keset araan gender yang t erkait dengan pendidikan pada
t ahun 2015. Di bidang ket enagakerjaan, t erlihat adanya peningkat an kont ribusi
perempuan dalam pekerjaan upahan di sektor non pert anian. Selain it u,
t arget M DGs yang sebesar 17,90 persen. Prioritas ke depan dalam
mew ujudkan keset araan gender meliput i : (1) peningkat an kualit as hidup dan
peran perempuan dalampembangunan; (2) perlindungan perempuan
t erhadap berbagai t indak kekerasan; dan (3) peningkat an kapasitas
kelembagaan PUG dan pemberdayaan perempuan.
M DG 4 : M ENURUNKAN ANGKA KEM ATIAN ANAK
Angka kemat ian bayi di Kabupaten Jember menunjukkan
penurunan yang cukup signifikan menjadi 11,5 per 1.000
kelahiran hidup pada tahun 2007, sehingga target sebesar 23
per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2015 dinyat akan t elah t ercapai. Demikian
pula dengan target kemat ian anak juga t elah t ercapai, yait u sebesar 0,97 per
1000 balit a jauh di baw ah angka t arget M DGs yang sebesar 32 per 1000 balit a.
Disparitas regional dalam pencapaian t arget akses atas pelayanan kesehat an
t elah menyempit. Priorit as kedepan adalah memperkuat sistem kesehatan dan
meningkat kan akses pada pelayanan kesehatan t erutama bagi masyarakat
miskin dan daerah terpencil.
M DG 5 : M ENINGKATKAN KESEHATAN IBU
Dari semua t arget M DGs, kinerja penurunan angka kemat ian
ibu secara global masih rendah. Di Kabupat en Jember, angka
kemat ian ibu melahirkan (M M R/Mat ernal Mort alit y Rat e)
menurun menjadi 116,4 per 100.000 kelahiran hidup pada t ahun 2013. Target
pencapaian M DGs pada tahun 2015 adalah sebesar 102 per 100.000 kelahiran
hidup, sehingga diperkirakan target t ersebut akan dapat tercapai. Pelayanan
ant e-nat al dan pert olongan persalinan oleh t enaga kesehatan t erlat ih cukup
t inggi yait u mencapai 104,09 persen di at as rat a-rat a Nasional yang sebesar
77,34 persen. Penurunan angka kemat ian ibu didukung pula dengan
peningkat an angka pemakaian kont rasepsi dan menurunkan unmet -need yang
reproduksi. Dalam hal ini, Unmet Need di Kabupat en Jember mencapai angka
104,09 persen, mendekat i angka Nasional yait u 9,10 persen, sebagaimana
t arget M DGs yang harus diarahkan pada t ren penurunan. Ke depan, upaya
peningkat an kesehat an ibu diprioritaskan pada perluasan pelayanan
kesehat an berkualit as, pelayanan obstet rik yang komprehensif, peningkat an
pelayanan keluarga berencana dan penyebarluasan komunikasi, informasi dan
edukasi kepada masyarakat .
M DG 6 : M EM ERANGI HIV/AIDS, M ALARIA DAN PENYAKIT M ENULAR
LAINNYA
Tingkat prevalensi HIV/AIDS cenderung menurun di Kabupat en
Jember menjadi 0,03 persen pada t ahun 2013, di baw ah angka
Nasional yang mencapai 0,2 persen. Akses penderita HIV/AIDS
unt uk mendapat kan pengobatan ant i-retroviral pun cukup baik yait u sebesar
36 persen, mendekati angka Nasional sebesar 38,4 persen. Diharapkan akses
t ersebut t erus meningkat sebagaimana t arget M DGs. Angka kejadian M alaria
per 1.000 penduduk menjadi 0,03 persen pada t ahun 2013. Sement ara it u,
pengendalian penyakit Tuberkulosis yang meliput i penemuan kasus dan
pengobatan telah mencapai target . Pendekat an unt uk mengendalikan
penyebaran penyakit ini terutama diarahkan pada upaya pencegahan dan
pengarusut amaan ke dalam sistem pelayanan kesehat an nasional. Selain it u,
pengendalian penyakit harus melibat kan semua pemangku kepent ingan dan
memperkuat kegiat an promosi kesehatan unt uk meningkat kan kesadaran
masyarakat .
M DG 7: M EM ASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP
Tingkat emisi gas rumah kaca di Kabupat en Jember relat if
rendah, w alaupun luas kaw asan t ert ut up pepohonan
cenderung menurun. Proporsi rumah t angga dengan akses air
M DGs yang sebesar 68,87 persen. Dari nilai t ersebut , proporsi di w ilayah
perkot aan sebesar 87,79 persen, dan di w ilayah perdesaan sebesar 69,7
persen. Sementara it u, proporsi rumah t angga dengan akses sanitasi layak
meningkat menjadi 55,4 persen (2013). Upaya unt uk mengakselerasi
pencapaian t arget air minum dan sanit asi yang layak t erus dilakukan melalui
invest asi penyediaan air minum dan sanit asi, t erut ama unt uk melayani jumlah
penduduk perkot aan yang t erus meningkat. Unt uk daerah perdesaan,
penyediaan air minum dan sanit asi dilakukan melalui upaya pemberdayaan
masyarakat agar memiliki t anggung jawab dalam pengelolaan infrast rukt ur
dan pembangunan sarana. Di samping it u, perlu dilakukan upaya unt uk
memperjelas peran dan t anggung jaw ab pemerint ah daerah dalam
pengelolaan sumber daya air dan pengelolaan sist em air minum dan sanitasi
yang layak. Proporsi rumah t angga kumuh perkot aan menurun dari 20,75
persen pada t ahun 1993 menjadi 12,12 persen pada t ahun 2009. Upaya unt uk
penurunan proporsi rumah tangga kumuh dilakukan melalui penanganan
Kont en Hal.
HALAMAN MUKA i
HALAMAN PENGESAHAN ii
KATA PENGANTAR iii
RINGKASAN STATUS PENCAPAIAN MDGs DI KABUPATEN JEMBER iv
DAFTAR ISI ix
BAB I. PENDAHULUAN 1
1.1. Lat ar Belakang 1
1.2. Maksud dan Tujuan 3
1.3. Out put Sasaran 4
1.4. Ruang Lingkup Wilayah dan Mat eri/Kajian 4
BAB II. TINJAUAN TEORITIS 5
2.1. Pembangunan dan Pert umbuhan Ekonomi 5
2.2. Indikat or Kesejaht eraan Ekonomi Bersih 6
2.3. Indikat or Non-Monet er 7
2.4. Krisis Teori Pembangunan 10
2.5. Globalisasi Teori Pembangunan 27
BAB III. METODE KEGIATAN 33
2.1. Jenis Penelit ian 33
2.1. Unit Analisis, Populasi, dan Sampling 33
2.1. Prosedur Pengumpulan Dat a 33
2.1. Met ode Analisis 34
BAB IV. GAMBARAN UMUM WILAYAH 35
3.1. Kondisi Geograf is Lokasi Penelit ian 35 3.2. Kondisi Demograf is dan Ket enagakerjaan 38 3.3. Kondisi Makro Ekonomi dan Dinamika Sekt oral 42 3.4. St rat egi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah 55
3.5. Priorit as Daerah 56
BAB V. TINJAUAN STATUS PENCAPAIAN INDIKATOR-INDIKATOR MDGs 67 DI KABUPATEN JEMBER
5.1. Ringkasan St at us Pencapaian Indikat or-Indikat or Millenium
Development Goals di Kabupat en Jember 67
BAB VI. STRATEGI PERCEPATAN PENCAPAIAN INDIKATOR MDGs DI 104 KABUPATEN JEMBER
