TUGAS AKHIR
DINAMIKA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PENGUJIAN KONSTITUSIONALITAS PIDANA MATERIL
(STUDI TERHADAP BEBERAPA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI YANG BERNUANSA POSITIF LEGISLATOR)
OLEH
FERDIAN ZAKIY SYAHPUTRA 201510110311315
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2020
TUGAS AKHIR
DINAMIKA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PENGUJIAN KONSTITUSIONALITAS PIDANA MATERIL
(STUDI TERHADAP BEBERAPA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI YANG BERNUANSA POSITIF LEGISLATOR)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
OLEH
FERDIAN ZAKIY SYAHPUTRA 201510110311315
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2020
i LEMBAR PENGESAHAN
TUGAS AKHIR
DINAMIKA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PENGUJIAN KONSTITUSIONALITAS PIDANA MATERIL
(STUDI TERHADAP BEBERAPA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI YANG BERNUANSA POSITIF LEGISLATOR)
Disusun dan diajukan oleh : Ferdian Zakiy Syahputra
201510110311315
Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan Ujian Tugas Akhir
Pada tanggal : , 2020 DOSEN PEMBIMBING
PEMBIMBING I PEMBIMBING II
Dr. Sulardi, S.H., M.Si Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMM
iv SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya : Nama : Ferdian Zakiy Syahputra
NIM : 201510110311315
Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas Hukum : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul “Dinamika Putusan Mahkamah Konstitusi Dalam Pengujian Konstitusionalitas Pidana Materil (Studi Terhadap Beberapa Putusan Mahkamah Konstitusi yang Bernuansa Positif Legislatof)” adalah hasil karya ilmiah yang tidak pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademi disuatu perguruan tinggi, dan tida terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, , 2020.
Yang menyatakan,
vi Ungkapan Pribadi :
Teruntuk semesta guru terbaik dalam kehidupan Teruntuk orang-orang yang tercinta
Teruntuk segala bentuk langkah dan juang Ku haturkan takdzim yang paling dalam Dari lubuk hati kusampaikan
Terima kasih...
Untuk segala jalinan kasih Dan rajutan kisah.
Motto Hidup URIP IKU URUP JALIN KASIH RAJUT KISAH
ix KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim,
“Maka nikmat Tuhan kamu yang manakah yang kamu dustakan?”
(Qs:55:13)
“...sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri. Dan apabila Allah menghendaki keburukan terhadap suatu kaum, maka tak ada yang dapat menolaknya, dan sekali-kali tak ada pelindung bagi mereka selain Dia” (Qs:13:11)
Puji syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT, Sang Maha Absoulut, Sang Penguasa Alam Semesta, yang telah memberikan kehidupan, dan petunjuk, serta yang telah memberikan limpahan rahmat dan karunianya. Sesungguhnya sholatku, perjuanganku, hidup dan matiku, aku persembahkan kepada Allah SWT. Tidak lupa Sholawat serta salam Penulis haturkan kepada Junjungan Besar Muhammad SAW Sang Pembawa Rahmat Alam Semesta, Sang Tokoh Paripurna sepanjang masa, Penggerak Zaman, Perubah Peradaban, sehingga semesta terpenuhi oleh kebahagiaan.
Tak putus-putusnya penulis bersyukur, terselesaikannya Tugas Akhir ini menjadi kebanggaan tersendiri bagi penulis dengan menyelesaikan penelitian dengan judul : Dinamika Putusan Mahkamah Konstitusi Dalam Pengujian Pidana Materil (Studi Terhadap Beberapa Putusan Mahkamah Konstitusi Yang Bernuansa Positif Legislator). Penelitian ini merupakan
x syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada program studi Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Didorong oleh cinta yang sedemikian besar kepada orang tua, guru pertama Penulis dalam hidup ini, penghargaan dan ucapan terima kasih Penulis haturkan bagi Alkham M Ubey (Ayah) dan Siti Masturoh (Mama), yang telah mengikhlaskan anak sulungnya pada perantauan untuk melanjutkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi di Malang, serta yang selalu memberi dukungan moril maupun materil bagi penulis dalam setiap keadaan yang dilalui penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan tanggung jawab ini. Ucapan terima Kasih juga tidak lupa Penulis sampaikan kepada Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dosen Pembimbing pertama, yang telah ikhlas mewakafkan waktunya untuk membimbing Penulis dalam menyelesaikan penelitian ini, di mata anak-anak konsentrasi Hukum Tata Negara, beliau juga menjadi sosok ayah yang selalu mengisi keheningan hati dengan candaannya, maka Penulis tidak akan melupakannya. Ucapan terima kasih juga Penulis sampaikan kepada Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Penulis kedua, yang ditengah-tengah kesibukan menjadi Wakil Dekan Satu Fakultas Hukum, beliau ikhlas untuk membagi waktunya demi membimbing Penulis untuk menyelesaikan penelitian ini, selain itu, di mata anak-anak konsentrasi Hukum Tata Negara, beliau juga menjadi sosok ibu yang selalu memberi nasehat dan masukan yang sangat bermanfaat, sifat ke-Ibu-an
xi beliau tidak akan Penulis lupakan. Serta ucapan terima kasih lainnya kepada :
1. Bapak Drs. Fauzan., M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Prof. Dr. Syamsul Arifin, M.Si. selaku Wakil Rektor I Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Wakil Rektor II Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Sidiq Sunaryo S.H., M.Si., M.Hum selaku Wakil Rektor III Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Dr. Tongat S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universirtas Muhammadiayah Malang
6. Ayahanda Dr. Haris S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, sosok bapak bagi Penulis, sosok yang begitu dermawan di Fakultas, yang telah banyak membantu Penulis dalam menyelesaikan tanggung jawab akademik.
7. Bapak Said Noor Prasetyo S.H.,M.H Selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam prakata ini. Terimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa,
xii semoga ilmu yang telah diberikan dapat bermanfaat di Dunia dan di Akhirat, Amin.
9. Kepada Pak Iwan, pertemuan yang singkat di rumah Jenengan, dan bantuan kepada Penulis, adalah satu hal yang tidak akan Penulis lupakan.
10. Abah Nur Hadi, beliau merupakan sosok inspiratif sekaligus Guru bagi Penulis dalam hal Spiritual.
11. Lek Anas, Mas Aripin, Dik Yuda Prasetyo, Dik Ahamd Adit Maulana, yang tak habisnya untuk memberi semangat.
12. Ketum Bang Gulam Imaduddin, Sekum Dasilva Ari Syahputra, Wasekum PPPA Prasetyo Utomo dan Wahyudin, Kabid PTKP Adi Surya Kusuma S.H., Wasekum PTKP Dimas Fandika Satria dan Miswar Farid Fansa, Kabid KPP M. Qobul Nusantara, S.H., Wasekum KPP Febriansyah Ramadhan, S.H., dan Hilfili Mahardika, Kabid PP Dini Kamalina, S.H., Wasekum PP Rucoyah, S.H, dan Wahyu Bening, S.H., Bendum Wendi Febriansyah, S.H., dan Wabendum Husairi Al-Hamid, Takdzim dan Hormatku bagi saudara-saudaraku satu kepengurusan HMI Cabang Malang Komisariat Hukum Omah Ide Phinisi ’47 periode 1439-1440 H. Serta keluarga besar Omah Ide Phini ’47 di mana pun berada.
13. Terima Kasih kepada seluruh jajaran saya di kepengurusan Dewan Pimpinan Cabang Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia Malang (DPC PERMAHI MALANG) periode 2019-2020 M,
xiii menjadi kebanggan tersendiri mendapat kesempatan menjadi nahkoda dalam mengarungi samudra perjuangan bersama kalian. 14. Terima kasih kepada Mami Siti Asiyah, Mbak Yos, dan Selvia
Wisuda, S.H., atas waktunya yang walaupun singkat, tetapi sangat berarti bagi penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.
15. Terima kasih kepada Abang Hapip Malik, S.H, Abang Kasyful Qulub, S.H., M.H., Abang Gayuh Satriyo Bimantoro, S.H., Abang Afan Ari Kartika, S.H, Abang Fabitul Rahmat, S.H., Abang Arif Hidayat Mato, Abang Lanang Suzaukah, S.H., Abang Hafidul Umam, S.H., Abang Hendrik kiawan Wirantanus, S.H., Abang Fikri Fatihuddin, dan abang-abang lainnya yang telah membimbing Penulis sejak awal menjadi mahasiswa sampai sekarang.
16. Terima kasih Penulis sampaikan kepada orang spesial Anggy Elfa Nurliawan, yang tidak pernah lelah dalam memberi semangat bagi Penulis selama ini.
Serta pihak lain yang terlibat baik secara langusng maupun tidak langsung dalam memberi dukungan, doa, dan saran kepada penulis. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini yang disebabkan keterbatasan pengalaman dan kemampuan penulis dalam dunia hukum khususnya dan dalam dunia keilmuan pada umumnya. Oleh karena itu, penulis memohon maaf dan mengharapkan adanya kritik dan saran yang sifatnya membangun. Kiranya tulisan ini dapat bermanfaat bagi
xiv banyak pihak yang membutuhkannya sekaligus menambah khazanah ilmu pengetahuan dalam bidang hukum hukum.
Malang, 31 Maret 2020
xv DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN ... i SURAT PERNYATAAN ... iv ABSTRAKSI ... vii ABSTRACTION... viii KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... xv BAB I ... 1 PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 10 C. Tujuan Penulisan ... 10 D. Manfaat Penulisan ... 11 E. Kegunaan Penelitian ... 12 F. Metode Penulisan ... 13 G. Sistematika Penulisan ... 15 BAB II ... 18 TINJAUAN PUSTAKA ... 18
A. Putusan Mahkamah Konstitusi... 18
B. Pengujian Undang-Undang ... 24
1. Legislator ... 31
2. Positive Legislature ... 32
3. Negative Legislature ... 33
C. Hukum Pidana Materiil ... 33
BAB III ... 36
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 36
A. Dasar Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi Dalam Memutus Permohonan Konstitusionalitas Pidana Materil. ... 36
xvi B. Analisis Pertimbangan Hakim Mahkamah Konstitusi Dalam Pengujian Undang-Undang Terhadap Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. ... 47
a. Analisa Putusan-Putusan Mahkamah Konstitusi Yang Bersifat Positif Legislator. ... 55
b. Tindak Lanjut Dari Pemerintah dan DPR RI Atas Putusan Mahkamah Konstitusi yang Bersifat Positif Legislator. ... 64 BAB IV ... 74 PENUTUP ... 74 A. Kesimpulan ... 74 B. Saran ... 78 DAFTAR PUSTAKA ... 83
xvii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas Pembimbing Tugas Akhir
Lampiran 2 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Sripsi Lampiran 3 : Berita Acara Seminar Proposal
83 DAFTAR PUSTAKA
Literatur Buku
Abdulrahman, Muslan, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, Malang, UMM Press, 2009.
Asshidiqqie, Jimly, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, Jakarta, Bhuana Ilmu Populer, 2008.
---, Model-model Pengujian Konstitusi di Berbagai Negara, Jakarta, Sinar Grafika, 2010.
---, Hukum Acara Pengujian Undang-Undang, Jakarta, Sinar Grafika, 2012.
Badriyah, Siti Malikhatun, Penemuan Hukum Dalam Konsteks Pencarian Keadilan, Semarang, Badan Penerbitan Universitas Diponegoro, 2010.
Bachtiar, Problematika Implementasi Putusan Mahkamah Konstitusi Pada Pengujian UU Terhadap UUD, Jakarta:Raih Asa Sukses, 2015. Dewa, I, Gede Atmaja, Ilmu Negara Sejarah, Konsep Negara, dan Kajian Kenegaraan, Malang, Setara Press, 2012.
Gede Atmadja, I Dewa, Ilmu Negara Sejarah Konsep dan Kajian Kenegaraan, Malang, Setara Press, 2015.
Hartono, Sunaryati, Penelitian Hukum di Indonesia Pada Akhir Abad Ke 20, Bandung, 1994.
Huda, Ni’Matul, Tata Negara Indonesia, Jakarta, PT Rajagrafindo Persa, 2015.
Huijbers, Theo, Filsafat Hukum Dalam Lintasan Sejarah, Yogyakarta, PT Kanius, 2017.
Jacques, Jean, Rousseau, Perihal Kontrak Sosial Atau Prinsip Hukum Politik, Jakarta, PT Dian Rakyat, 2010.
Jones, Pip, Pengantar Teori-Teori Sosial, Jakarta, Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2010.
Mahfud, Moh, MD, Konstitusi dan Hukum Dalam Kontroversi Isu, Jakarta, Rajawali Pers, 2010
84 Martitah, Mahkamah Konstitusi Dari Negative Legislature ke Positive Legislature?, Jakarta, Konstitusi Press, 2013.
Mahmud, Peter, Marzuki, Penelitian Hukum, Jakarta, Kencana, 2010
Mashuriyanto dan Soimin, Mahkamah Konstitusi Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia, Yogyakarta, UII Press Yogyakarta, 2013.
Moeloeng, Lexi, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung Rosda Karya, 2000. Siahaan, Maruarar, UUD 1945 Konstitusi Yang Hidup, Jakarta, Sekretariat Jendral dan Kepaniteraan MK, 2008.
Soehino, Ilmu Negara, Yogyakarta, Liberty, 2013.
Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta, UI Press, 1986 Soeroso, R, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta, Sinar Grafika, 2013.
Sugeng, F., Sanyono, Penelitian Hukum, Yogyakarta, CV. Ganda, 2007 Tjandra, Riawan, Teori dan Praktek Peradilan Tata Usaha Negara, Yogyakarta, Universitas Atma Jaya, 2010.
Tongat, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan, Malang, UMM Press, 2012.
Wahjono, Padmo, Ilmu Negara Suatu Sistematik dan Penjelasan 14 Teori Ilmu Negara dari Jellinek, Jakarta, Melati Study Group, 1977. Zainal, Amiruddin, Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta, Raja Grafindo Persada, 2006.
Jurnal
Mukhidin, Jurnal Hukum Progresif Sebagai Solusi, Hukum yang Mensejahterakan
Rakyat.
Mohammad Mahrus Ali, Meyrinda Rahmawaty Hilipito, Syukuri Asy’ari, Tindak Lanjut Putusan Mahkamah Konstitusi yang Bersifat Konstitusional Bersyarat Serta Memuat Norma Baru, Jurnal Mahkamah Konstitusi.
85 Sukirno, Jurnal : Tindak Lanjut Pengakuan Hutan Adat Setelah Putusan Mahkamah Konstitusi No. 35/PUU-X/2012, Fakultas Hukum Universitas Diponegoro, 2016.
Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi. Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman. Putusan Mahkamah Konstitusi
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35/PUU-X/2012 Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 34/PUU-X/2012 Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 3/PUU-XII/2014 Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 21/PUU-XIV/2016 Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-XIV/2016 Website
http://hukumonline.com/, Menggali Karakter Hukum Progresif Pada tahun- tahun terakhir hidupnya, Prof. Satjipto Rahardjo menyebut deep ecology, hukum tak semata untuk manusia.
penerbitbukudeepublish.com, Pengertian Hukum Pidana Materiil dan Formil.
