PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP PEREDARAN PRODUK KOSMETIK BERBAHAYA YANG MENCANTUMKAN NOMOR IZIN EDAR BADAN PENGAWAS OBAT
DAN MAKANAN PALSU (Studi Pada : BPOM Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
PRISCILLA STEVANY NIM : 120200255
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP PEREDARAN PRODUK KOSMETIK BERBAHAYA YANG MENCANTUMKAN NOMOR IZIN EDAR BADAN PENGAWAS OBAT
DAN MAKANAN PALSU (Studi Pada : BPOM Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
PRISCILLA STEVANY NIM : 120200255
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui Oleh :
Ketua Depertemen Hukum Keperdataan
NIP. 196603031985081001 Prof.Dr. H. Hasim Purba, S.H.,M.Hum
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Tan Kamello, S.H.,M.S
NIP. 196204211988031004 NIP. 195412101986011001
Mohammad Siddik, S.H, M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
NAMA : PRISCILLA STEVANY
NIM : 120200255
DEPARTEMEN : HUKUM PERDATA BW
JUDUL SKRIPSI : PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN
TERHADAP PEREDARAN PRODUK KOSMETIK
BERBAHAYA YANG MENCANTUMKAN NOMOR
IZIN EDAR BADAN PENGAWAS OBAT DAN
MAKANAN PALSU (Studi Pada : BPOM Medan)
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada paksaan
atau tekanan dari pihak manapun.
Medan, Oktober 2016
Priscilla Stevany
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas
kasih dan berkat yang dilimpahkan-Nya sehingga penulis dapat memulai,
menjalani dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
Adapun skripsi ini berjudul: “Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Peredaran Produk Kosmetik Berbahaya Yang Mencantumkan Nomor Izin Edar Badan Pengawas Obat dan Makanan Palsu. (Studi Pada : BPOM Medan)”.
Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang telah banyak membantu, membimbing, dan memberikan
motivasi dalam proses penyusunan dan penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara,
2. Bapak Dr. H. Saidin, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
3. Ibu Puspa Melati, SH.,M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H, M.H, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen
6. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH, M.S, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan
serta bimbingan didalam proses penulisan skripsi ini.
7. Bapak Mohammad Siddik, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan
serta bimbingan didalam proses penulisan skripsi ini.
8. Bapak Dr. Pendastaren Tarigan, SH, M.H , selaku Dosen Penasihat Akademik
penulis.
9. Ayahanda Drs. Johannes Tampubolon dan Ibunda Payo Sari Tarigan yang
telah membesarkan, merawat dan mendidik penulis, terimakasih juga atas
segala doa, perhatian, dukungan dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Adik tersayang penulis Moody Tampubolon yang telah memberikan doa dan
motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Bapak Bernardus L. Tobing, SE, selaku Kepala Tata Usaha BPOM Medan,
Bapak Mangandar Marbun, S.Si, Apt, selaku Kepala Seksi Penyidikan BPOM
Medan, dan Bapak Drs. Yulius Sacramento Tarigan, Apt, yang telah
membantu dan meluangkan waktunya pada penulis dalam proses wawancara
guna mendapatkan informasi dalam penulisan skripsi ini
12. Seluruh Bapak dan Ibu staff pengajar di Fakultas Hukum Universitas
13. Kepada teman penulis Serpinta Luciana Hutagalung yang selalu menemani
penulis dengan sabar dalam melaksanakan riset ke BPOM Medan.
14. Kepada teman-teman seperjuangan penulis semasa kuliah di FH USU, Yessi
Grenia Batubara, Deisy Christine Dumais, Winda Asry, Fanni Damara Arif,
Amalia Iwanina Lubis, Esta Surbakti, Dewi Aulia Asvina,Sarah Citra
Anggun, Irene F P Naibaho, Febrian Manurung, Sri Endang Sinaga,dan
lain-lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
15. Kepada teman semasa SMA penulis Nidya Sharon Angela Simamora, Aquila
Friskila Siregar, Azaria Mawar Ligaya Tobing
16. Teman semasa SMP penulis Tanti Milala, Lidya Srinita Ginting, Yessi
Giovanni Tarigan, Nickyta Maris Siagian, Noprida Yosepha Purba, Anggi
Kristi Hutasoit, Parade Sidauruk
17. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara selama
menjalani perkuliahan.
18. Kepada teman-teman Grup F dan Departemen Hukum Perdata BW stambuk
2012.
19. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik
secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Akhir kata, penulis menyadari skripsi ini tidak luput dari kesalahan dan
kekurangan oleh sebab itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang
sumbangan pemikiran untuk memperluas wawasan pengetahuan pembaca. Atas
perhatiannya penulis ucapkan terima kasih.
Medan, Oktober 2016 Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR... . i
DAFTAR ISI ... v
ABSTRAK ... vii
Bab I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 13
C. Tujuan Penulisan ... 14
D. Manfaat Penulisan ... 14
E. Keaslian Penulisan ... 15
F. Metode Penulisan ... 16
G. Sistematika Penulisan ... 19
BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN ... .. 21
A. Dasar Hukum Perlindungan Konsumen ... 21
B. Bentuk Pelanggaran Hak Konsumen, Tata Cara Pengaduan Konsumen dan Penyelesaian Sengketa Konsumen ... 33
C. Peran Pemerintah Dalam Melindungi Konsumen ... 58
BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG KOSMETIK BERBAHAYA DENGAN NOMOR IZIN EDAR BPOM PALSU... ... 64
A. Pengertian Atas Kosmetik ... 64
B. Pengertian Atas Izin Edar Badan Pengawas Obat dan Makanan... 68
BAB IV : PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN
TERHADAP PEREDARAN PRODUK KOSMETIK BERBAHAYA YANG MENCANTUMKAN NOMOR IZIN EDAR BADAN
PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN PALSU
(Studi Pada : BPOM Medan)... 79
A. Dampak Peredaran Produk Kosmetik Berbahaya Yang Mencantumkan Nomor Izin Edar BPOM Palsu…………... 79
B. Peran BPOM (Studi Pada : BPOM Medan) Dalam Melakukan Pengawasan Terhadap Peredaran Kosmetik Berbahaya Yang Mencantumkan Nomor Izin Edar BPOM... ... 84
C. Sanksi Yang Diberikan Bagi Produsen Atau Pelaku Usaha Kosmetik Berbahaya Yang Mencantumkan Nomor Izin Edar BPOM Palsu... 91
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN ... 96
A. Kesimpulan ... 96
B. Saran ... 99
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN : 1. Surat Jawaban Riset dari Badan Pengawas Obat dan Makanan
ABSTRAK
Perkembangan produk kosmetik saat ini sangat cepat dan meluas, hal ini disebabkan karena keinginan setiap orang untuk memiliki penampilan yang baik, menarik dan terawat. Di Indonesia sendiri setiap produk kosmetik yang beredar di wilayah Indonesia harus memiliki nomor izin edar berupa notifikasi yang dikeluarkan oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan sebagai syarat bahwa kosmetik tersebut aman dan layak untuk digunakan. Akan tetapi akhir-akhir ini banyak pemberitaan produk kosmetik berbahaya yang mencantumkan nomor izin edar palsu, dimana penggunaan dari kosmetik berbahaya ini tentunya sangat merugikan konsumen. Adapun permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini ialah mengenai dampak peredaran produk kosmetik berbahaya yang mencantumkan nomor izin edar BPOM palsu, peran BPOM dalam melakukan pengawasan terhadap peredaran produk kosmetik berbahaya yang mencantumkan nomor izin edar BPOM palsu, dan sanksi yang diberikan bagi produsen atau pelaku usaha produk kosmetik berbahaya yang mencantumkan nomor izin edar BPOM palsu.
Metode yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif dengan sifat penelitian deskriptif analitis. Data yang digunakan dalam skripsi ini adalah data sekunder dengan teknik pengumpulan data library research (penelitian kepustakaan) dan field research (penelitian lapangan) dengan melakukan wawancara (in depth interviewing).
Adapun kesimpulan dalam skripsi ini adalah pertama, dampak penggunan produk kosmetik berbahaya yang mencantukan nomor izin edar BPOM palsu adalah menimbulkan efek samping yang membahyakan kesehatan konsumen sehingga menimbulkan kerugian materil maupun moril, merusak nama baik BPOM sebagai satu-satunya badan yang berwenang untuk menerbitkan izin edar terhadap suatu produk, serta menyebabkan kerugian negara karena berkurangnya pendapatan negara bukan pajak. Kedua, peran BPOM dalam melakukan pengawasan produk kosmetik berbahaya yang mencantumkan nomor izin edar BPOM palsu adalah melakukan pengawasan secara rutin terhadap toko-toko yang menjual kosmetik dan pengawasan khusus yang dilakukan untuk menindaklanjuti hasil pengawasan atau informasi adanya indikasi pelanggaran, membuka Unit Layanan Pengaduan Konsumen sehingga masyarakat dapat menyampaikan keluhan dan informasi terhadap setiap pelanggaran atas suatu produk kosmetik.
Ketiga, sanksi yang diberikan bagi produsen kosmetik berbahaya yang
mencantumkan nomor izin edar BPOM palsu diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dalam Pasal 196 dan Pasal 197.
Kata kunci : Perlindungan Konsumen, Kosmetik Berbahaya.
*) Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **) Pembimbing I
