RENSTRA DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2010 2015

(1)

2010-2015

DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN

KABUPATEN MUSI RAWAS

JL. LINTAS SUMATERA KM.12,5 MUARA BELITI

TELP/FAX . (0733)4540026

e-mail : nakkanmusirawas@gmail.com

TAHUN 2011

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN

(2)

i

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunia-Nya

penulisan Rencana Strategis (Renstra SKPD) Dinas Peternakan dan Perikanan

Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 ini dapat diselesaikan dengan baik.

Perubahan paradigma sistim perencanaan dari sistim top down menjadi

Bottom / up berimplikasi pada proses perencanaan yang cukup panjang, karena

harus melibatkan masyarakat dari tingkat desa, kecamatan dan terakhir tingkat

Kabupaten untuk penyusunan APBD Kabupaten.

Kebijakan terhadap arah dan tujuan pembangunan yang akan dilakukan tetap

harus diselaraskan dengan Dokumen Perencanaan lainnya, yang pelaksanaannya

telah diatur pada Permendagri Nomor 54 Tahun 2010.

Dengan adanya perubahan lampiran RPJM Kabupaten Musi Rawas dan

untuk merencanakan program kegiatan 2016 dianggap perlu perubahan Rencana

Strategi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015,

perubahan merujuk pada visi misi Kabupaten Musi Rawas dan nawacita yang

dituangkan dalam Peraturan Presiden RI No 2 Tahun 2015, RPJMN dan program

opersional peternakan dan perikanan, serta Tupoksi Dinas Peternakan dan

Perikanan Kabupaten Musi Rawas.

Diharapkan perubahan pertama Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan

Kabupaten Musi Rawas dapat digunakan sebagai acuan dalam menyusun program

(3)

ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL iii

DAFTAR GAMBAR iv

BAB I. PENDAHULUAN 1

1.1. Latar Belakang 1

1.2. Landasan Hukum 2

1.3. Maksud dan Tujuan 4

1.4. Sistematika Penulisan 5

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD 8

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi 8

2.2. Sumber Daya Dinas Peternakan dan Perikanan 12

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD 16

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD 16

BAB III. ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 21

3.1. Idenifikasi Permasalahan Berdasaran Tugas dan Fungsi 21

3.2. Tela’ah Visi, Misi dan Program Kepala dan Wakil Kepala daerah 24

3.3. Tela’ah Restra K/L dan Renstra SKPD Provinsi 26

3.4. Tela’ah RTRW dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... 30 3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis... 32

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGIS DAN KEBIJAKAN 34

4.1. Visi dan Misi Dinas Peternakan dan Perikanan 34

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah DISNAKKAN 34

4.3. Stategi dan Kebijakan 37

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA.. 40

BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU RPJMD 58

(4)

iii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1. SDM Pegawai Disnakkan Tahun 2010 Berdasarkan Tingkat

Pendidikan 12

Tabel 2.2. Pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan Musi Rawas Berdasarkan

Status dan Golongan 13

Tabel 2.3. Pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan Musi Rawas Berdasarkan

Skill Tahun 2010 13

Tabel 2.4. Rumah Tangga Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010 14

Tabel 2.5. Sarana Pendukung Pengembangan Peternakan dan Perikanan

Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 14

Tabel 2.6. Populasi Ternak dan Produksi Hasil Ternak Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010 15

Tabel 2.7. Luas Areal Per ik anan dan Produk si Ik an Ternak Kabupaten

Musi Rawas Tahun 2010 15

Tabel 2.8. Jenis dan Jumlah T ernak Keluar Mas uk Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2010 16

Tabel 2.9. Target dan Realisasi Pencapaian Indikator Kinerja Pelayanan

Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 16

Tabel 3.1. Pengembangan Ternak Berdasar Spesifik Lokalita di Kabupaten

Musi Rawas 30

Tabel 3.2. Kajian Lingkungan Hidup Strategis 31

Tabel 3.3. Skor Penentuan Isu-isu Strategis 32

Tabel 3.4. Nilai Skala Kriteria 33

Tabel 3.5. Rata-rata Skor 33

Tabel 4.1. Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Target Capaian 2011-2015 35

Tabel 5.1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif Sumber Dana APBD Kab. Musi Rawas 45

Tabel 5.2. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif Sumber Dana APBN 53

Tabel 6.1. Indikator Kinerja Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi

(5)

iv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

(6)

DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS

1 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Perencanaan sebagai salah satu fungsi manajemen sangat menentukan tingkat keberhasilan

suatu kegiatan pembangunan, karena itu perencanaan pembangunan harus disusun secara sistematis,

terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan, sehingga perencanaan yang disusun

merupakan suatu satu kesatuan dalam kegiatan pembangunan tersebut.

Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang kekuasaan eksekutif di daerah mempunyai

kewajiban untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), sebagai

dasar dalam pelaksanaan pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan potensi dan kondisi

daerahnya masing-masing, dengan tetap mengacu pada arah dan kebijakan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN).

RPJMD Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 - 2015 merupakan tahapan 5 (lima) tahun ke dua

dalam rangka mewujudkan visi dari RPJPD Kabupaten Musi Rawas tahun 2005 - 2025, yaitu

“Kabupaten Musi Rawas yang Maju, Sejahtera dan Religius”. RPJMD Kabupaten Musi Rawas tahun 2011 - 2015 berusaha untuk senantiasa meningkatkan pencapaian pembangunan yang telah

dilaksanakan pada periode sebelumnya

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah yang pelaksanaannya diatur oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri

(Permendagri) No. 54 Tahun 2010 diamanahkan menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD dengan

berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif dengan memperhatikan prinsip-prinsip Good

Governance_{(partisipatif, transparan dan akuntabel).}

Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD selama lima tahun yang memuat visi, misi,

tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan Rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok

sasaran dan pendanaan indikatif Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran

RPJMD dan dijabarkan setiap tahun dalam bentuk Rencana Kerja (Renja) SKPD yang juga mengacu

kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Renstra SKPD memiliki keterkaitan dengan dokumen perencanaan lain dan dokumen

penganggaran sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan

Negara dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

(7)

Dalam penyusunun Renstra SKPD harus mempedomani, memperhatikan, menjabarkan dan

mengacu pada dokumen anggaran lainnya agar tujuan pelaksanaan pembangunan dapat disusun

secara sinergis antara Pemerintah Pusat (Kementerian/Lembaga), Provinsi dan Kabupaten dapat

ditunjukan dengan Diagram 1.1.

Diagram 1.1

Hubungan Dokumen Perencanaan Startegis dengan Dokumen Lainnya

R P J P

Landasan hukum sebagai dasar penyusunan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan

Kabupaten Musi Rawas tahun 2011 – 2015 adalah sebagai berikut:

a. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas

dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor

75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

b. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

c. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara

Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

(8)

d. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang–undangan,

(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4389);

e. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Tanggung Jawab

Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);

f. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

g. Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No.

1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang

Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

h. Undang - Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

i. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 33, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

j. Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

k. Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4578);

l. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

m. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota;

n. Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

(9)

o. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

p. Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

q. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional tahun 2010 - 2014;

r. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

s. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan

Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas;

t. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 7 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2025, Lembaran Daerah Kabupaten

Musi Rawas Tahun 2010 Nomor 7;

u. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015

v. Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan

Fungsi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2010 – 2015 dimaksudkan sebagai arah pelaksanaan pembangunan bidang Peternakan

dan Perikanan di Kabupaten Musi Rawas pada lima tahun kedepan, sehingga pelaksanaan

pembangunan peternakan dan perikanan akan selalu terukur, terkontrol, serta terarah yang pada

akhirnya akan mewujudkan visi dan misi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas

yang telah ditetapkan.

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Peternakan dan Perikanan Tahun 2010-2015 bertujuan :

1. Menjadi pedoman perencanaan pembangunan pada Dinas Peternakan dan Perikanan selama lima

tahun 2010-2015.

2. Menjadi penyelaras perencanaan pembangunan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi

Rawas terhadap pembangunan nasional.

3. Menjadi acuan dalam menetapkan Rencana Kerja (Renja) SKPD dan Evaluasi Laporan

(10)

5 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015 1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2010 - 2015 berpedoman pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008

Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah yang pelaksanaannya diatur oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri

(Permendagri) No. 54 Tahun 2010, yaitu :

BAB I Pendahuluan

1.1. Latar belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam

penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan

Renstra SKPD dengan RPJM, Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota dan

dengan Renja SKPD

1.2. Landasan hukum

Memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah

dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur Struktur Organisasi, Tugas dan Fungsi

kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan

perencanaan dan penganggaran SKPD.

1.3. Maksud dan tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD

1.4. Sistematika penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar

isi dokumen.

BAB II Gambaran Pelayanan SKPD

Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan

pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD

dalam penyelengaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting

yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra periode sebelumnya, dan mengulas

hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra

SKPD ini.

1.5. Tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD

Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur Organisasi

SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah Kepala SKPD,

(11)

6 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015 1.6. Sumber daya SKPD

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam

menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal dan unit

usaha yang masih operasional.

1.7. Kinerja pelayanan SKPD

Bagian ini menunjukan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target renstra

SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib dan/atau indikator kinerja

pelayanan SKPD dan/atau Indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah

diratifikasi oleh pemerintah.

BAB III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi

1.8. Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta

faktor-faktor yang mempengaruhinya.

1.9. Telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi,

serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

1.10. Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor

pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD

ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD

provinsi/kabupaten/kota.

1.11. Penentuan isu-isu srategis

Bagian ini harus menampilkan isu-isu strategis yang berhubungan dengan tantangan yang

akan ditangani dalam Renstra SKPD.

BAB IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan.

1.12. Visi dan misi SKPD

Pada bagian ini mengemukakan rumusan visi dan misi SKPD yang telah ditentukan

1.13. Tujuan dan sasaran SKPD

Bagian ini mengemukakan tujuan dan sasaran SKPD

1.14. Strategi dan kebijakan

Menampilkan dan mengemukakan strategi dan kebijakan SKPD untuk mencapai tujuan

dan sasaran

BAB V Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan

(12)

Mengemukakan program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif SKPD selam 5 tahun.

BAB VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD selama 5

tahun.

BAB VII PENUTUP

Berisikan catatan penting yang perlu mendapat perhatian, kaidah pelaksanaan dan