Jalan Lintas Sumatera Kompleks Perkantoran Pemkab Musi Rawas Muara Beliti
PERUBAHAN
RENSTRA
(PERENCANAAN STRATEGIS)
DINAS SOSIAL KABUPATEN MUSI RAWAS
i
KATA PENGANTAR
Penyusunan Renstra (Perencanaan Startegis) adalah merupakan amanat Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional Bab. III pasal 7. Dengan telah ditetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas, sesuai dengan ketentuan Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 Bab. V, pasal 15 bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah wajib menyiapkan Rancangan Renstra – SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai bahan masukan untuk menyusun Rancangan Awal RPJMD.
Sejalan dengan adanya masa transisi pergantian Kepala Daerah Kabupaten Mjusi Rawas, Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas mengalami perubahan, sehingga perlu adanya Perubahan Perencanaan Strategis Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015. Perubahan dimaksud mengacu pada paradigma dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dari dilayani menjadi melayani.
Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Kabupaten Musi Rawas bertekad menyusun Renstra sesuai dengan tuntutan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas disusun berdasarkan visi dan misi Kabupaten Musi Rawas, visi dan misi kementerian terkait serta tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas.
Mudah-mudahan Perubahan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dapat digunakan sebagai acuan dalam menyusun kegiatan tahun 2010-2015 sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Muara Beliti, 23 Pebruari 2015
KEPALA DINAS SOSIAL KABUPATEN MUSI RAWAS,
ii
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ...……… 10 2.2 Sumber Daya SKPD... 15 2.3
2.4
Kinerja Pelayanan SKPD ...……….. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD ...
18 23
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
SKPD ... 26 3.2
3.3 3.4
3.5
Telaah Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan Wakil kepala Daerah Terpilih ... Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi... Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan hidup
Strategis ...
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 4.2 4.3
Visi dan Misi SKPD ...………. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ...………. Strategi dan Kebijakan SKPD ...………..
43 44 49
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ... 51
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
iii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel II.1 Pegawai Dinas Sosial Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 16
Tabel II.2 Pegawai Dinas Sosial Berdasarkan Status dan Golongan ... 16
Tabel II.3 Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas .... 20
Tabel III.1 Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal) ... 27
Tabel III.2 Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) sampai dengan
Tahun 2012 ... 27
Tabel III.3 Jumlah Potensi Sumber Daya Kesejahteraan Sosial Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2011 ...
29
Tabel IV.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD ... 46
Tabel V.1 Rencana Program dan Kegiatan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2011-2016 ... 54
Tabel VI.1 Indikator Kinerja SKPD yang mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar I.1 Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ... 3
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004 sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah mengamanatkan
bahwa Pemerintahan Daerah Provinsi, Kabupaten/Kota dalam rangka
menyelenggarakan pemerintahannya harus menyusun perencanan
pembangunan. Perencanaan pembangunan sebagaimana dimaksud,
disusun secara berjangka yang meliputi Rencana Jangka Panjang Daerah
(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), dimana selanjutnya setiap
dokumen rencana pembangunan tersebut harus mampu dijabarkan oleh
setiap SKPD yang berfungsi melaksanakan kebijakan teknis terkait
pencapaian RPJMD dan RKPD.
Menindaklanjuti hal tersebut, maka setiap Satuan Kerja
Pemerintah Daerah (SKPD) wajib untuk menyusun Rencana Strategis
(Renstra) SKPD sebagai tindak lanjut dari RPJMD dan Rencana Kinerja
Tahunan SKPD yang merupakan tindak lanjut dari dokumen RKPD. Dinas
Sosial Kabupaten Musi Rawas sebagai salah satu SKPD di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Musi Rawas berkewajiban untuk menyusun Rencana
Strategis (Renstra) Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dan Rencana Kerja
(Renja) yang merupakan dokumen rencana kerja per tahun.
Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015 ini merupakan revisi atas Renstra yang terdahulu sesuai dengan hasil
konsultasi dalam evaluasi Renstra pada akhir masa jabatan Bupati Musi
Rawas yang merekomendasikan untuk melakukan revisi Renstra Dinas
Sosial Kabupaten Musi Rawas untuk masa transisi pergantian Bupati Musi
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 2 Dalam rangka tahap perencanaan sesuai dengan amanat Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan
Nasional Bab III Pasal 7 dan Bab V Pasal 15 bahwa Kepala Satuan Kerja
Perangkat Daerah wajib menyiapkan Rencana Startegis SKPD ( Satuan
Kerja Perangkat Daerah ) sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya
dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD). Selanjutnya pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah, mengamanatkan bahwa
Renstra SKPD merupakan salah satu bagian dari ruang lingkup
perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya pasal 85 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 menyatakan bahwa Renstra SKPD
memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan.
Sedangkan mekanisme pelaksanaan revisi Renstra SKPD ini
mengacu pada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dalam Pasal 50 ayat (1) yang
menyebutkan bahwa rencana pembangunan daerah dapat diubah dalam
hal :
a. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan proses perumusan dan
substansi yang dirumuskan belum sesuai dengan mekanisme yang di
atur dalam peraturan perundang-undangan;
b. Terjadi perubahan yang mendasar;
c. Merugikan kepentingan sosial.
Selanjutnya dengan telah diterbitkannya Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
maka kerangka sistematika penyusunan Rencana Strategis Dinas Sosial ini
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 3 Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015
merupakan penjabaran dari visi dan misi serta Program Dinas Sosial
Kabupaten Musi Rawas yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun yang
memperhatikan sumber daya dan potensi yang dimiliki, factor-faktor
keberhasilan, evaluasi pembangunan, serta isu-isu strategis yang
berkembang.
Pembangunan Daerah merupakan subsistem dari pembangunan
nasional dan rencana strategis SKPD merupakan subsistem dari
Perencanaan Pembangunan Daerah oleh karenanya penyusunan Rencana
strategis SKPD harus sinergis dengan dokumen perencanaan lainnya.
Gambar I.1
Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 4
1.2. Landasan Hukum
Dalam penyusunan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2010-2015 didasarkan pada peraturan perundangan
yang berlaku antara lain :
1. Undang-undang Dasar 1945 Pasal 27 ayat 2 dan pasal 34;
2. Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak;
3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak ;
4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah;
5. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan
Sosial ;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1980 tentang Usaha
Kesejahteraan Sosial Bagi Penderita Cacat ;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1988 tentang Usaha
Kesejahteraan Sosial Bagi Anak Yang Bermasalah ;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian / Lembaga;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan, antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten / Kota ;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah;
14. Peraturan Menteri Sosial Nomor 129 Tahun 2008 tentang Standar
Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial Daerah Provinsi dan
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 5 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
17. Keputusan Menteri Sosial RI Nomor 20/HUK/99 tentang
Rehabilitasi Sosial Bekas Penyandang Masalah Tuna Sosial;
18. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 Tahun 2008
tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah
Kabupaten Musi Rawas;
19. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 01 Tahun 2014
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Musi Rawas;
20. Keputusan Bupati Musi Rawas Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Penjabaran Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Musi
Rawas
1.3. Maksud dan Tujuan
1.3.1 Maksud
Rencana Strategis(Renstra) Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2010 – 2015 dimaksudkan sebagai pedoman dalam melaksanakan pembangunan guna mewujudkan visi dan misi Dinas
Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam menunjang Visi dan Misi
Kabupaten Musi Rawas dalam jangka waktu 5 (lima) tahun.
1.3.2 Tujuan
Tujuan penyusunan Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas
adalah menyediakan dokumen perencanaan komprehensif dalam
urusan pembangunan kesejahteraan sosial lima tahunan, yang akan
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 6 1. Merumuskan kebijakan program pembangunan bidang
kesejahteraan social di Kabupaten Musi Rawas periode 2010 – 2015.
2. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) atau Rencana Kerja
(Renja) periode 2010-2015.,
3. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas Sosial
Kabupaten Musi Rawas.
4. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan
Pembangunan Kesejahteraan Sosial selama lima tahun.
5. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).
6. Sebagai tolok ukur dalam penyusunan Laporan
Pertanggungjawaban Bupati Tahunan dan Akhir Masa Jabatan.
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Renstra Dinas Sosial kabupaten Musi Rawas
Tahun 2010 – 2015 yaitu :
BAB I PENDAHULUAN
Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hokum
penyusunan, hubungan antar dokumen perencanaan
Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD
Bab ini menjelaskan tentang peran (tugas dan fungsi) Dinas
Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas
sumber daya yang dimiliki oleh Dinas Sosial Kabupaten Musi
Rawas dalam penyelenggaraan tugas dan dungsinya,
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 7 dihasilkan melalui pelaksanaan Rencana Strategis periode
sebelumnya, capaian program prioritas Dinas Sosial yang
telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode
sebelumnya, dan akan mengulas hambatan-hambatan
utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui
Renstra Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas.
BAB III ISU - ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI
Bab ini memuat berbagai isu strategis yang akan
menentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun
mendatang.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN
Bab ini menjelaskan visi dan misi Dinas Sosial Kabupaten
Musi Rawas untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan,
yang disertai dengan tujuan dan sasarannya, strategi dan
arah kebijakan pembangunan bidang kesejahteraan social di
Kabupaten Musi Rawas untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke
depan. Selain itu juga diuraikan mengenai kebijakan umum
yang akan diambil dalam pembangunan jangka menengah
dan disertai dengan program pembangunan kesejahteraan
social yang akan direncanakan.
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Dalam bagian ini dikemukakan rencana program dan
kegiatan, indicator kinerja, kelompok sasaran, dan
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 8
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Dalam bab ini diuraikan indikator yang akan dicapai melalui
sejumlah program dan kegiatan yang akan dilaksanakan
pada tahun 2010 – 2015 sesuai target capaian kinerja pada Revisi RPJMD Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 - 2015.
BAB VII P E N U T U P
Pada bagian ini merupakan ringkasan dari Rencana Strategis
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 63
BAB VII
PENUTUP
Demikianlah Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Sosial
Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015 yang merupakan dokumen perencanaan di SKPD sebagaimana yang diamanatkan dalam Permendagri
Nomor 54 Tahun 2010 sebagai penjabaran, pelaksanaan dan penerjemahan
dari program dan prioritas serta pelaksanaan visi dan misi dalam RPJMD
Kabupaten Musi Rawas 2010 – 2015.
Perubahan Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2010 – 2015 disusun sebagai penyempurnaan pedoman bagi Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan tugas pokok dan
fungsi yang bersifat strategis sesuai dengan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,
Kebijakan, Program dan Kegiatan, yang akan dilakukan dalam kurun waktu
lima tahun dari tahun 2010 – 2016.
Perubahan Renstra ini berfungsi sebagai pedoman, penentu
arah, sasaran dan tujuan bagi aparatur pemerintah dalam melaksanakan
tugas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan
pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat.
Dalam pelaksanaan Renstra ini sangat diperlukan partisipasi,
semangat dan komitmen dari seluruh aparatur SKPD Dinas Sosial
Kabupaten Musi Rawas dan seluruh elemen masyarakat melalui stake holder
yang ada yang sangat menentukan keberhasilan program yang telah
disusun.
Dengan demikian Renstra ini nantinya bukan hanya sebagai
dokumen administrasi saja karena secara substansial merupakan
pencerminan tuntunan pembangunan sesuai dengan visi misi kepala daerah
yang akan dicapai.
Perubahan Renstra ini disusun dengan memperhatikan kebutuhan
Perubahan Renstra Dinas Sosial Kab. Mura Tahun 2010-2015 64 hambatan dan kekurangan, salah satu hambatan yang dihadapi adalah
sulitnya memprediksi keadaan mendatang sebagai akibat dari cepatnya
perubahan lingkungan eksternal organisasi. Untuk hal itu masukan, saran,
pendapat serta kritik yang membangun sangat diharapkan, sebagai bahan
kami untuk melakukan perbaikan dan penyempurnaan Renstra ini.
Dengan kesungguhan dalam menyusun Renstra ini dan
pelaksanaannya merupakan komitmen seluruh jajaran Dinas Sosial
kabupaten Musi Rawas, dalam rangka mewujudkan akuntabilitas kinerja dan
apabila ada kekeliruan akan diadakan revisi/perbaikan sebagaimana
mestinya.
Diharapkan Renstra SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas
tahun 2010 – 2015 dapat menjadi pedoman dalam Penyusunan Rencana Kerja Tahunan SKPD Dinas Sosial Kabupaten Musi Rawas setiap tahun.
Akhirnya kami mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang
telah memberikan masukan, kritik dan saran sehingga Renstra ini dapat
menjadi lebih baik.
Muara Beliti, 23 Februari 2015
KEPALA DINAS SOSIAL
KABUPATEN MUSI RAWAS,
YAMIN PABLI, SE, MM Pembina Tk. I
