ii SKRIPSI
ANALISIS PENEGAKAN HUKUM PENCEMARAN LIMBAH INDUSTRI KORPORASI DI SUNGAI GETIH
(Studi Di Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Malang)
Oleh :
MUCHAMMAD SYAFI’I FAIZAL RASYID 201610110311191
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020
iv Ungkapan pribadi :
Terima kasih kepada Kedua orang tuaku Kakak dan adikku Guru dan Dosen Teman – temanku
Terimakasih atas segala bimbingan, Doa dan Dukunganya kepadaku
MOTTO
“ Disiplin adalah Koentji “
- Muchamad Syafi’i Faizal Rasyid -
v ABSTRAKSI
Nama : Muchammad Syafi’i Faizal Rasyid NIM : 201610110311191
Judul : Analisis Penegakan Hukum Pencemaran Limbah Industri Korporasi Di Sungai Getih
Pembimbing : Dr. Tongat, Sh., M.Hum
Dr. Surya Anoraga, Sh., M.Hum
Dalam skripsi ini membahas mengenai masalah penegakan sanski pidana terhadap pencemaran Lingkungan berupa pembuangan limbah ke Sungai Getih Kabupaten Malang, yang dilakukan oleh 5 perusahaan di komplek industri randuagung, permasalahan penegakan sanksi inilah yang diangakat oleh peneliti untuk ditinjau keefektifan sanksi tersebut. Dalam penelitian ini menggunakan metode yuridis sosiologis, yang mendasarkan penelitian pada peraturan dan perundang-undangan yang berlaku dan juga dikaitkan dengan kenyataan yang terjadi sebenarnya dilapangan. Penulis menggunakan data primer yang didapat melalui wawancara dan data sekunder yang di dapat melalui studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian, penulis melakukan penelitian dengan melakukan wawancara dengan instansi terkait, yaitu DLH, masyarakat disekitar aliran sungai getih, dan perangkat desa bedali, penulis juga melakukan pengambilan gambar mengenai kondisi terkini sungai getih, penulis menemukan beberapa fakta yaitu, bahwa kegiatan pencemaran masih terjadi dan pemberian sanksi berupa paksaan pemerintah dirasa belum memberikan dampak yang signifikan. Hambatan yang mengakibatkan kurang maksimalnya penegakan sanksi yaitu, kurang memadahinya fasilitas pengelohan limbah atau IPAL yang dimiliki pabrik serta minimnya SDM, sarana dan prasarana, dan biaya operasional di lingkup Dinas Lingkungan Hidup sehingga lemahnya pengawasan, sehingga Dinas Lingkungan Hidup kesulitan mencari bukti untuk dijadikan dasar memberikan sanksi lanjutan. Kata Kunci : Pencemaran, Lingkungan, Pidana, Limbah, Korporasi
vi ABSTRACTION
Name : Muchammad Syafi'i Faizal Rasyid NIM : 201610110311191
Title : Analysis of Waste Pollution Law Enforcement Industrial Corporations On The Getih River Advisor : Dr. Tongat, Sh., M.Hum
Dr. Surya Anoraga, Sh., M.Hum
In this thesis discusses the problem of enforcing criminal sanctions against environmental pollution in the form of waste disposal into the Getih River, Malang Regency, which is carried out by 5 companies in the randuagung industrial complex, the problem of enforcing sanctions is what researchers raise to review the effectiveness of these sanctions. In this study, the sociological juridical method is used, which bases research on the prevailing laws and regulations and is also linked to the actual reality in the field. The author uses primary data obtained through interviews and secondary data obtained through literature study. Based on the results of the research, the authors conducted research by conducting interviews with related agencies, namely DLH, the community around the Getih river, and the village apparatus of Bedali, the authors also took pictures of the current conditions of the Getih river, the authors found several facts, namely, that pollution activities still occur. and it is felt that the imposition of sanctions in the form of government coercion has not had a significant impact. Obstacles that result in inadequate enforcement of sanctions, namely, lack of adequate waste management facilities or IPAL owned by factories and the lack of human resources, facilities and infrastructure, and operational costs within the scope of the Environmental Service so that supervision is weak, so that the Environmental Service has difficulty finding evidence to serve as a basis for providing further sanctions.
vii KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan laporan skripsi ini dengan judul ANALISIS PENEGAKAN HUKUM PENCEMARAN LIMBAH INDUSTRI KORPORASI DI SUNGAI GETIH Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Dengan rasa syukur atas selesainya laporan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT karena atas limpahan rahmat-Nya laporan ini dapapt diselesaikan dengan baik.
2. Kedua Orang Tua Penulis, alm Bapak Muchamad Ghozali dan Ibu Sofia Sofariany yang senantiasa memberi doa, restu, motivasi dan dukungan bagi penulis untuk menyelesaikan laporan ini.
3. Kedua saudara penulis. Mbak Alfi dan adek Hafiz yang telah memberikan motivasi kepada penulis.
4. Bapak Dr. Tongat, SH.M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus Pembimbing Utama. 5. Bapak Dr. Surya anoraga, SH., M.Hum. sebagai dosen Pembimbing
Pendamping atas bimbingan dan motivasinya.
6. Ibu Ari serta seleuruh aparatur sipil negara Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Malang yang telah membantu dalam pengumpulan data guna menyelesaikan laporan ini.
7. Sahabat Kampus penulis dan kawan kelas FH D UMM angkatan 2016 yang selalu memberi support.
Penulis menyadari bahwa dengan segala keterbatasan yang penulis miliki, sehingga masih terdapat banyak kekurangan dari laporan ini. Oleh karena itu kritik, saran dan masukan yang membangun diharapkan agar laporan ini menjadi lebih baik dan benar serta menjadi pemicu bagi penulis lain dapat menghasilkan yang lebih baik lagi. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada pembaca dan semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
viii Malang, September 2020
Penulis
ix DAFTAR ISI
Lembar Pengesahan ... ii
Surat Pernyataan ... iii
Surat Pernyataan Bebas Plagiasi ... iii
Ungkapan Pribadi Dan Motto : ... iv
Abstraksi ... v
Abstraction ... vi
Kata Pengantar ... vii
Daftar Isi ... ix
Daftar Gambar ... xi
Daftar Lampiran ... xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 9 C. Tujuan Penelitian ... 10 D. Manfaat Penelitian ... 10 E. Metode Penelitian ... 11 F. Sistematika Penulisan ... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Lingkungan Hidup ... 18
x
C. Limbah ... 27
D. Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup ... 29
E. Tinjauan Umum Penegakan Hukum ... 50
F. Tinjauan Efektifitas Hukum ... 52
G. Korporasi ... 59
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Profil Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Malang ... 64
B. Realita Kasus Pencemaran Limbah Industri di Sungai Getih ... 69
C. Upaya Penegakan Hukum Dinas Lingkungan Hidup Terhadap Pencemaran Lingkungan Daerah Aliran Sungai Getih Yang Diakibatkan Oleh Pembuangan Limbah Industri Di Sekitar Randuagung ... 75
D. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektifitas Penegakan Hukum Pidana Terhadap Kasus Pencemaran Limbah Indsutri Di Sungai Getih ... 87
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 95 B. Saran ... 96 DAFTAR PUSTAKA ... 98 Indeks ... 102 LAMPIRAN-LAMPIRAN ... 104
xi DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 : Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Malang
Gambar 2 : Lokasi Sungai Getih
Gambar 3 : Saluran Pembungan Air Milik Perusahaan dan Pipa Bypaas Yang Mengarah Ke Sungai
Gambar 4 : Pipa Bypaas di Selokan Air Yang Mengarah Ke Sungai Gambar 5 : Kondisi Sungai Getih
xii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas Pembimbing Tugas Akhir Skripsi Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal
Lampiran 3 : Surat Permohonan Izin Observasi
Lampiran 4 : Bukti Penelitian dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Malang
xiii DAFTAR PUSTAKA
Achmad Ali, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan (Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang (Legisprudence), Penerbit Kencana, Jakarta, 2009
Abdulkadir Muhammad, Etika Profesi Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung 2006
Burhan Ashshofa, Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, 2010
Devan firmansyah , Sejarah Daerah Malang Timur, Intelegensia Media, Malang,2020
Eddy, Karakteristik Limbah Cair, Jurnal Ilmiah Teknik Lingkungan, Vol.2, No.2, p.20. 2008
Hadin Muhjad, Hukum Lingkungan Pengantar untuk Konteks Indonesia, Ctk. 1, Genta Publishing, Yogyakarta, 2015
Jan Remmelink, Hukum Pidana: Komentar atas Pasal-Pasal Terpenting dari Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Belanda dan Padanannya dalam Kita Undang-Undang Hukum Pidana Belanda dan Padanannya dalam Kita Undang-Undang Hukum Pidana Indonesia, Jakarta, PT. Gramedia Pustaka Utama, 2003
Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitiian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Jakarta, 2010
Marhaeni Ria Siombo, Hukum Lingkungan dan Pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan, Jakarta, PT. Gramedia Pustaka Utama, 2013
Muladi dan Dwija Priyatno, Pertanggungjawaban Korporasi dalam Hukum Pidana, Bandung, Penerbitan Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Bandung, 1991
xiv Muslan Abdurrahman, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM Press,
Malang, 2009
Muhammad Akib, Hukum Lingkungan prespektif Global dan Nasional, Ctk. 1, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2014.
Muhammad Erwin, Hukum Lingkungan Dalam System Kebijaksanaan Pembangunan Lingkungan Hidup, Ctk Kedua, PT. Refika Aditama, Bandung, 2009
Muhammad Taufik Makarao, Aspek-Aspek Hukum Lingkungan, Ctk. 1, PT Indeks, Jakarta, 2006
Mahmud Mulyadi dan Feri Antoni Surbakti, Politik Hukum Pidana Terhadap Kejahatan Korporasi, Jakarta, PT. Sofmedia, 2010
N.H.T Siahaan Hukum lingkungan dan ekologi pembangunan, Jakarta, Erlangga, 2004
P. Joko Subagyo, Hukum Lingkungan Masalah dan Penanggulannya, Rineka Cipta, Jakarta, 2005
Pius A. Partanto dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer, Arkola, Surabaya, 1994
Ronny Hanijito Soemitro, Metode Penelitian Hukum, Graha Indonesia, Jakarta, 1983
Setiyono, Kejahatan Korporasi, Analisis Viktimologis, dan Pertanggungjawaban Korporasi dalam Hukum Pidana Indonesia, Malang, Averroes Press, 2002 Soerjono Soekanto, Teori Efektivitas Dalam Hukum, Sinar Grafika, Semarang,
xv Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.
Cetakan kelima. Jakarta, Raja Grafindo Persada. 2004
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 1986
Sondang P. Siagian, Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerja, Rineka Cipta, Jakarta, 2002.
Sukanda Husin, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Ctk. 1, Sinar Grafika Offset, Jakarta, 2009
Supriadi, Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2005
Syamsul Arifin, Hukum Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Di Indonesia, PT.Softmedia, Jakarta, 2012
Syamsuharya Bethan, Penerapan Prinsip Hukum Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup Dalam Aktivitas Industri Nasional Sebuah Upaya Penyelamatan Lingkungan Hidup dan Kehidupan Antar Generasi, Bandung, PT Alumni, 2008
Syahrul Mahmud, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia,Graha Ilmu, Yogyakarta; 2012
Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, Ctk. 1, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2011.
Trie M. Sunaryo, Pengelolaan Sumber Daya Air Konsep dan Penerapannya, Malang, Bayumedia Publishing, 2007
Tresna Sastrawijaya, Pencemaran Lingkungan, Ctk. ke 2, PT Asdi Mahasatya, Jakarta, 2000
Wisnu Arya Wardhana, Dampak Pencemaran Lingkungan, Ctk. 1, Andi Offset, Yogyakarta, 2001
xvi Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia, Ed.2, Cetakan
keenam, Bandung, Eresco, 1989
Zainuddin Ali, Sosiologi Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 2007 JURNAL
Jurnal Hukum, Universitas Sumatera Utara Vol 2, No. 1, 2014. WEBSITE kejaksaan.go.id. Wyuliandari.com kbbi.kemdikbud.go.id badilag.net. restorasihukum.com UNDANG - UNDANG
UU Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
PP Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan..
PP Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air Dan Pengendalian Pencemaran Air
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. 22 Tahun 2017 tentang Tata Cara Pengelolaan Pengaduan Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup dan/atau Perusakan Hutan.
Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3 Tahun 2016 Tentang Pengelolaaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup.
xvii Indeks 2 2002, 53, 61, 70, 85, 88, 95, 99, 100 2013, 4, 74, 98 2018, 6, 8, 15, 75 2019, 6, 8, 12, 15, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 86, 91, 95 A animus, 62 Ari, vii, 7, 12, 75, 83, 88, 91, 93 B Bedali, vi, 5, 7, 12, 69, 72, 73 Bupati, 28, 65, 67, 68, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 86 C corpus, 61 I industri, v, 1, 2, 4, 5, 7, 10, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 96 IPAL, v, vi, 3, 4, 7, 76, 83 J Joko, 3, 12, 73, 99 K korporasi, 10, 11, 60, 61, 62, 85, 88, 93 N nunung, 72 P Pencemaran, v, ix, x, 2, 3, 6, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 64, 66, 69, 72, 73, 74, 75, 77, 85, 87, 89, 90, 93, 95, 100, 101 Perusahaan, xi, 71, 77, 79, 80, 81 S sungai, v, 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 22, 25, 26, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 83, 85, 86, 87
18 Sungai, v, x, xi, 4, 5, 11, 13, 69, 71, 72, 75, 87, 95 U ultimum remedium, 43, 85, 86 W Wirjono Prodjodikoro, 61, 101
