Oleh TUTl SUSlLOWATl * PAKULTAS PASCA SARJANA

(1)

HUBUNGAN EKBNOMI

DAM

KEKUASWWN

AMTAWA

WUMAHTANGGA

NELAYAN BERBEDA STATUS IDIDALWM PENGEMBANGAN

USAHA

PEWIRWIUAN

(Studi kasus di Desa Mertasinga, Cirebon)

Oleh

TUTl SUSlLOWATl * 81059

PAKULTAS PASCA SARJANA

INSTITLIT P E R T A N I A N B O G O R

(2)

(3)

R I NGKASAN

TUTI SUSILOWATI. ~ l ~ b u ? n a n E k q n w i dan Kekuasaan A n t a r a !umalltanqqa ,Yelayan Qer+eda S t a t u s D i d a l a m Penqcvhanqan Usaha Per- i k a n a n ( d i bawah bimbingan P u d j i w a t i Sajogyo sebagai Ketua, Sajogyo dan Sediono M. P . T j o n d r o n e g o r o sebagai a n g g o t a )

.

J T u j u a n p e n e l i t i a n i n i m e m p e l a j a r i : apa m o t i v a s i anggota rumah tangga n e l a y a n b e r p e r a n s e r t a dalam usaha p e r i k a n a n , f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mempunyai p o t e n s i mengurangi kemampuan n e l a y a n m n e r i m a h a l - ha1 b a r u dan f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mendukung p r o s e s a l i h tehno- l o g i , sampai mana f u n g s i m j i kan d a p a t memel i h a r a keutuhan k e l ompok usaha penangkapan dan sampai mana norma t o l o n g - m e n o l o n g t u r u t mendukung a t a u d a p a t m e n j a d i penghambat b a g i k e l a n c a r a n usaha pengembalian k r e d ' i t p e m e r i n t a h .

W P e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n d i desa M e r t a s i n g a , kecamatan C i r e b o n U t a r a , kabupaten C i r e b o n , Jawa B a r a t . Pemil i h a n t e r h a d a p desa i n i a t a s pertimbangan bahwa desa t e r s e b u t merupakan s a l a h s a t u p u s a t pen- d a r a t a n p e r a h u yang cukup ramai d i w i l a y a h kabupaten C i r e b o n . Seba- g i a n b e s a r ( s e k i t a r 70 % ) penduduk desa i t u n~empunyai sumber m t a pen- c a h a r i a n utama d a r i usaha tangkap i k a n dan k o n d i s i g e o g r a f i s w i l a y a h p e r a i r a n s e k i t a r desa i t u nlemungkinkan mengembangkan usaha p e r i k a n a n l a u t . Data yang dikumpulkan mencakup d a t a umum dan d a t a utama yang t e r b a g i a t a s d a t a kwal i t a t i p dan d a t a k w a n t i t a t i p . Pengumpulan d a t a d i l a k u k a n dengan sensus k e c i l rumahtangga p e r i k a n a n d i l a n j u t k a n dengan

(4)

s u r v a i dan s t u d i kasus, pengamatan b e r p e r a n s e r t a dan wawancara dengan i n f o r n ~ a n k u n c i . Masalah pokok dalam penel i t i a n i n i m e l i p u t i : b a g a i - mana p e r a n s e r t a anggota k e l u a r g a n e l a y a n d i d a l a m dan d i l u a r runahtang- ga, golongan mana yang m e n j a d i sasaran usaha pengembangan dan sampai mana golongan penerima k r e d i t d a p a t meningkatkan usaha, m o t i v a s i apa yang mendukung dan menghambat masuknya t e h n o l o g i baru, sampai mana b u r u h rnerasa ada m a n f a a t dengan ~ S u k n y a t e h n o l o g i b a r u .

Desa c o n t o h merupakan perpaduan a n t a r a w i l a y a h p a n t a i , p e r t a m b a k - an dan sawah t a d a h h u j a n . Penduduk yang b e k e r j a dalam usaha t a n g k a p

i k a n dan usaha tambak cukup dominan d i b a n d i n g dengan penduduk _yang b e r g i a t dalani u s a h a t a n i sawah. Pekerjaan s a m b i l a n yang d i la k u k a n pen

-

duduk masih b e r k a i t a n dengan usaha d i b i d a n g p e r i k a n a n s e p e r t i : peng- r a j i n k e r a n j a n g i kan, pembuat a l a t pengumpul kerang, b u r u h angkut i k a n dan buruh pada tempat pembuatanlperbaikan perahu.

Jumlah penduduk desa c o n t o h pada a k h i r t a h u n 1984 sebesar 3525 j i w a , r a s i o j e n i s k e l a m i n sebesar 98 dan r a t a - r a t a k e l u a r g a sebesar 4.5 o r a n g . T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk m a s i h renddh : 3.38 % tamat

SLP, 16 % tamat SD, 2 % tamat SLA k e a t a s , 33 % l a i n n y a t i d a k j e l a s t i n g k a t pendi d i kannya dan s i sanya be1 um menempuh pendi d i kan f o r m a l

.

Jumlah rumah penduduk sebanyak 615.buah u n t u k s e j u m l a h 769 k e p a l a r u - rmhtangga dengan r a t a - r a t a 1.25 KK p e r rumah. K o n d i s i rumah penduduk sudah cukup b a i k : 22.93 % t e r d i r i a t a s rumah b e r d i n d i n g tembok b e r - a t a p g e n t i n g , 64.23 % setengah ternbok a t a p g e n t i n g , 4.07 % t e r b u a t d a r i kombinasi papan dan kayu dan s e k i t a r 8.78 % t e r b u a t d a r i

(5)

kerangka bambu.

Usaha tangkap i k a n d i desa c o n t o h t e r g o l o n g s k a l a k e c i l , t e l a h mengenal m o d i f i k a s i a l a t tangkap dan m o t o r i s a s i perahu l a y a r . _Semua anggota rumahtangga y a i t u suami, i s t r i dan anak-anak u s i a s e k o l a h ( 7 - 14 t a h u n ) t u r u t b e r g i a t dalam usaha p e r i k a n a n , b a i k pada rumahtangga l a p i s a n bawah ( u n t u k m n u n j a n g kebutuhan konsumsi k e l u a r g a ) maupun pada l a p i s a n a t a s ( s o s i a l i s a s i k e l u a r g a n e l a y a n ) .

Kepala rumahtangga golongan muda ( k u r a n g d a r i 24 t a h u n ) s e b a g i a n b e s a r b e r s t a t u s b u r u h dalam usaha p e r i k a n a n . Namun dengan adanya program bantuan k r e d i t d a r i pemerintah, n e l a y a n golongan i n i mmpunyai kesempatan, u n t u k d a p a t merubah . s t a t u s m e n j a d i " p e m i l i k " dengan c a r a berhimpun dalam kelompok "usaha bersama". Perubahan s t a t u s ne- l a y a n d a r i b u r u h m e n j a d i pemil i k , t i d a k selamanya d i i k u t i dengan perubahan t i n g k a t ekonomi mereka. S e d i k i t n y a ada dua ha1 yang d a p a t menjadi penyebab utamanya y a i t u : (1) t i d a k m e m i l i k i kemampuan menge- l o l a usaha ( m a n a g e r i a l s k i l l ) , dimana ha1 i n i bersumber d a r i m s i h r e n

-

dahnya t i n g k a t p e n d i d i k a n anggota rumahtangga n e l a y a n , ( 2 ) adanya s i - kap p n r i m o yang masih mewarnai s i k a p m e n t a l sebagian b e s a r n e l a y a n .

Mudahnya n e l a y a n mengadopsi m o t o r tempel u n t u k k e p e r l u a n menang- kap i k a n , s e l a i n d i a n j u r k a n p e m e r i n t a h j u g a k a r e n a f a k t o r pendorong yang b e r a s a l d a r i 1 ingkungan n e l a y a n i t u s e n d i r i y a i t u berubahnya pan

-

dangan masyarakat n e l a y a n t e r h a d a p benda yang d i n i l a i t i n g g i

.

Semul a perahu m e n j a d i dambaan n e l a y a n k a r e n a p e m i l i k perahu dipandang sebagai

(6)

anggota l a p i s a n a t a s . S e j a k masuknya m o t o r tempel maka p e m i l i k m o t o r tempel merupakan s t a t u s yang m e n j a d i idaman s e t i a p n e l a y a n .

Wilayah p e r a i r a n C i r e b o n dan s e k i t a r n y a , d i k e n a l sebagai _{s a l a h} s a t u daerah tangkapan udang yang cukup p o t e n s i a l u n t u k p a n t a i u t a r a Pulau Jawa. Ada t i g a j e n i s a l a t tangkap udang yang b i a s a digunakan n e l a y a n t r a d i s i o n a l d i w i l a y a h i n i y a i t u : _{J a r i n g k l}i ti k (nylon mono- f i l a m e n t g i l l - n e t ) , j a r i n g k a n t o n g (trammel n e t ) dan _{j a r i n g d o q o l} ( d a n i s h s e i n e - n e t ) . J a r i n g k l i t i k d i daerah C i r e b o n dan s e k i t a r n y a s e r i n g j u g a d i s e b u t j a r i n g p l a s t i k .

Sedangkan u n t u k j e n i s 5 u k a t kantong, a n t a r a l a i n d i k e n a l penduduk desa M e r t a s i n g a sebagai : j a r i n g koncong. S e l a i n udang dan i k a n yang banyak diusahakan o l e h n e l a y a n desa M e r t a s i n g a a d a l a h : k e r a n g

dan r a j u n g a n . Masing-masing n e l a y a n mempunyai k e b i a s a a n menggunakan a l a t tangkap t e r t e n t u dan mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u p u l a . Pada t i n g k a t pengusahaan yang masih t e r g o l o n g sederhana, kema- h i r a n menggunakan j e n i s a l a t tangkap t e r t e n t u d i d u k u n g m i n a t mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pada hakekatnya mmungkinkan ang- g o t a k e l u a r g a n y a h i d u p , s e o l a h - o l a h t e l a h memperhitungkan s e g a l a t i n - dakan dan upaya pemanfaatan sumberdaya secara l e s t a r i yang akan d a p a t menghidupi sanak keturunannya dimas'a datang. S i kap s e p e r t i i t u b e r - t e n t a n g a n dengan t u n t u t a n pembangunan p e r i k a n a n yang j u s t r u menekan- kan p e n i n g k a t a n p r o d u k t i v i t a s n e l a y a n u n t u k mencapai t i n g k a t pendapat an yang l e b i h b a i k .

(7)

(8)

(9)

(10)