GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
i
GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM
JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH
PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN
KECAMATAN DENPASAR TIMUR)
SKRIPSI
Disusun Oleh:
NI LUH PUTU WIJAYANTI
1221205033
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ii
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama Mahasiswa : Ni Luh Putu Wijayanti NIM : 1221205033
Judul Skripsi : Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur)
Skripsi ini telah diajukan dan mendapat persetujuan pembimbing sebagai salah satu persyaratan menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
Pada Hari : Senin
Tanggal : 8 Agustus 2016 Pukul : 09.00 WITA
Tempat :Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Pembimbing Pendamping,
I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP NIP. 19750401200812 1 001 Pembimbing Utama,
Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si NIP. 1982042120102 2 003
Mengetahui
Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara
iii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
Skripsi yang diajukan oleh:
Nama Mahasiswa : Ni Luh Putu Wijayanti
NIM : 1221205033
Judul Skripsi : Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur)
Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana
Pada Hari : Senin
Tanggal : 8 Agustus 2016
Pukul : 09.00 WITA
Tempat : Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud
Dewan Seminar Skripsi
Pembimbing Utama,
Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si NIP. 1982042120102 2 003
Pembimbing Pendamping,
I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP NIP. 19750401200812 1 001
Penguji I,
Tedi Erviantono, S.IP, M.Si NIP. 19760502200912 1 002
Penguji II,
Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP NIP.198104102008122002
Denpasar, 8 Agustus 2016 Dekan,
Dr. Drs. I Gst. Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si NIP. 196407081992031003
Penguji III,
iv
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Ni Luh Putu Wijayanti NIM : 1221205033
Program Studi : Administrasi Negara
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri.
Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagiarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang sudah diperoleh.
Denpasar, 8 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan,
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkatNya tugas akhir yang berupa skripsi yang berjudul Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman, Kecamatan Denpasar Timur) dapat diselesaikan dengan baik. Tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih kepada :
1. Rektor Universutas Udayana Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD-KEMD 2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Dr.Drs.
I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si.
3. Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP dan sekaligus selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Dosen Pembimbing I yakni Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S., M.Si yang dengan sabar selalu membimbing penulis dengan selembar demi selembar dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Dosen Pembimbing II yakni I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP yang dengan sabar selalu membimbing dan memberikan gambaran-gambaran dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Tedi Erviantono, S.IP., M.Si, Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP, dan Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP selaku dosen penguji yang telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada seluruh dosen program studi Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas pengajaran dan pengetahuan yang diberikan selama perkuliahan.
vi
selama penulis mengikuti studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
9. Kepada I Wayan Semara Wijaya dan Ni Nengah Nitri selaku kedua Orang Tua, serta Keluarga Besar penulis yang telah memberikan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
10.Kepada I Dewa Ayu Istri Idayati selaku Lurah Kesiman yang telah berbaik hati untuk memberikan berbagai informasi yang penulis perlukan untuk menyelesaikan skripsi ini.
11.Kepada seluruh pegawai/staf, Kepala Lingkungan, dan masyarakat Kelurahan Kesiman selaku informan yang telah berbaik hati memberikan informasi kepada penulis.
12.Teman-teman seperjuangan yaitu Dwi Pebriani, Komang Ariani, Amalika Gitamaharani Arya, Abicatra Rezadana, Aditya Pratama Wisadi, Claudy Iko, Aditya Sujata, Rianita Indah, dan Rima Pranita serta teman-teman pasukAN 12 yang telah membantu, memotivasi, saling mendukung, dan saling mengingatkan dalam menyelesaikan skripsi ini.
13.Seluruh rekan-rekan mahasiswa dan sahabat-sahabat penulis lainya yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan, bantuan, dan perhatiannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Atas segala bantuan serta bimbingan tersebut, penulis hanya dapat mengucapkan syukur dan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa dapat membalas budi baik Bapak/Ibu/Saudara sekalian. Akhir kata dengan penuh kerendahan hati diharapkan bimbingan dan saran yang sifatnya membangun demi penyempurnaan materi skripsi ini dan akhirnya skripsi ini dipersembahkan kepada almamater tercinta, semoga bermanfaat bagi semua pihak.
Denpasar, 8 Agustus 2016
vii
ABSTRAK
Adanya persamaan hak antara laki-laki dan perempuan atau yang sering dikenal dengan istilah emansipasi, tidak semata-mata memuluskan jalan perempuan dalam menjalankan aktifitas dan kegiatan dari profesi yang dijalankan. Terlebih lagi perempuan yang menjalankan profesi sebagai pemimpin atau pejabat publik. Seperti yang dialami oleh lurah perempuan di Kelurahan Kesiman yaitu keterbatasan ruang gerak yang dikarenakan aktifitas kelurahan menyangkut seluruh lapisan masyarakat yaitu pihak-pihak tertentu yang merupakan bagian dari masyarakat Kesiman, sehingga beberapa kegiatan yang membutuhkan koordinasi langsung dengan pihak-pihak terkait tersebut dilaksanakan di luar jam kerja bahkan seringkali di malam hari. Namun, dengan keterbatasan yang dimiliki oleh lurah perempuan tersebut, sebagai pemimpin Kelurahan Kesiman, beliau berhasil memimpin Kelurahannya sehingga mendapat predikat kategori hijau penilaian pelayanan publik dari Ombudsman Republik Indonesia perwakilan Bali. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui secara aktual bagaimana gaya kepemimpinan lurah perempuan di Kelurahan Kesiman. Penelitian ini melihat gaya kepemimpinan dari dua sisi yang berbeda yaitu gaya kepemimpinan secara umum dan gaya kepemimpinan khas perempuan. gaya kepemimpinan secara umum terdiri dari gaya kepemimpinan otoriter, demokratis, dan laissez-faire. Sedangkan gaya kepemimpinan khas perempuan terdiri dari maskulin-feminim dan transformasional-transaksional. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif deskritif. Adapun hasil penelitian menunjukkan bahwa gaya kepemimpinan yang digunakan oleh lurah perempuan di Kesiman adalah gaya kepemimpinan demokratis jika dilihat dari sisi gaya kepemimpinan secara umum, dan gaya kepemimpinan maskulin-transformasional jika dilihat dari gaya kepemimpinan khas perempuan.
viii
ABSTRACT
Equality between men and women or frequently known as emancipation,
not merely pave women’s way when it comes to their job’s activity. Moreover, the women who run the profession as a leader or public official. As experienced by a woman subdistrict head in Kesiman Urban Communities, such as the limited space due to some administrative activities concerning the whole society which involve certain parties that are also part of the Kesiman community, some of those activities that need to be directly coordinated to a certain party need to be done outside work hour, even sometimes late at night. However, with those limitation, as the leader of Kesiman Urban Communities, she mannaged to lead her urban communities and even received green category title of public services by the Ombudsman of Indonesia as the representative of Bali. The purpose of this
research is to know actually how the leadership’s style of the woman subdistrict
head in Kesiman Urban Communities. This research look at the leadership’s from the two sides such as the difference leadership style in general and women's specific leadership style. Leadership style is generally comprised of an authoritarian leadership style , democratic , and laissez-faire. Meanwhile, typical
women’s leadership style consist of masculine-feminine style and
transformational-transactional. The method of this research is qualitative-descriptive. As for the result of the research shows that the leadership style of the
Kesiman’s Subdistrict Head is that she use the democratic leadership style in
general, and masculine-feminine style in women’s typical leadrship style.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI... ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI... iii
HALAMAN PERNYATAAN... iv
1.6 Sistematika Penulisan... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kajian Pustaka... 9
2.2 Kerangka Konseptual... 12
x
2.2.1.1 Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan…... 12
2.2.1.2 Fungsi Kepemimpinan... 14
2.2.1.3 Teori Kepemimpinan... 14
2.2.1.4 Gaya Kepemimpinan... 15
2.2.2 Konsep Perempuan... 21
2.2.3 Konsep Jabatan Publik... 23
2.3 Kerangka Berpikir... 26
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 27
3.2 Sumber Data... 27
3.3 Unit Analisis... 28
3.4 Teknik Penentuan Informan... 28
3.5 Teknik Pengumpulan Data... 29
3.6 Teknik Analisis Data... 31
3.7 Teknik Penyajian Data... 32
BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian... 33
4.1.1 Sejarah Singkat Berdirinya Kelurahan Kesiman... 33
4.1.2 Letak Geografis Kelurahan Kesiman... 34
4.1.3 Kondisi Demografi Kelurahan Kesiman... 36
4.1.4 Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman... 41
4.1.5 Profil Lurah Kesiman... 42
4.2 Hasil Temuan dan Analisa... 43
xi
4.2.2 Gaya Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan
Kesiman... 51 4.2.3 Analisa Hasil Temuan... 64 BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan... 73 5.2 Saran... 74 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kelurahan Kesiman Tahun 2015... 36 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kelurahan
Kesiman Tahun 2015... 37 Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia dan Pendidikan di
Kelurahan Kesiman Tahun 2015………... 38
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan di
Kelurahan Kesiman Tahun 2015………... 39
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis di Kelurahan Kesiman
Tahun 2015………... 39
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Kelurahan
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Gaya Kepemimpinan Khas Perempuan... 19
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir………... 26
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
xv
DAFTAR SINGKATAN
LPM : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat PKK : Pembina Kesejahteraan Keluarga KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia PNS : Pegawai Negeri Sipil
IPDN : Institut Pemerintahan Dalam Negeri
STPDN : Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri
JCI : Junior Chamber International
PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah LKP : Laporan Kerja Pegawai
STT : SekaaTeruna Teruni
WA : What’s App
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
