i
Pelaksanaan Program Pendidikan dan Pelatihan (Diklat):
Kajian Proses Diklat dalam Jabatan pada Badan
Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta
Oleh :
HARIS NUR LUCKMAN
D0112036
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Pembimbing
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Tanggal : Panitia Penguji :
1. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 196108251986012001
(...) Ketua Penguji
2. Dra. Lestariningsih, M.Si NIP. 195310091980032003
(...) Sekretaris Penguji
3. Dra. Sudaryanti, M.Si NIP.195704261986012002
(...) Penguji
Mengetahui, Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul: Pelaksanaan Program Pendidikan dan Pelatihan (Diklat): Kajian Proses Diklat dalam Jabatan pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Oktober 2016
v
MOTTO
Pendidikan merupakan senjata paling ampuh yang bisa kamu gunakan untuk
merubah dunia.
(Nelson Mandela)
Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.
(Aristoteles)
Kegagalan hanya terjadi jika kita menyerah.
(Lessing)
Waktu dan tenaga yang telah anda habiskan untuk belajar, pasti akan selalu
melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan anda.
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa senang dan syukur, karya sederhana ini saya persembahkan
kepada:
Orang tua saya, Bapak Hermanto dan Ibu Catur Sila Cahyawari yang
selalu memberikan dukungan, kasih sayang dan doa yang tiada terputus. Kakakku Pretty dan Keponakanku Marvel yang juga selalu memberikan
dukungannya
Sahabat kuliah Jansa, Rian, Rega, Baskoro, Herlambang, Lungid, Juanda,
Navis, Cristo, Yosua, Wahyu, Yanto, Icha, Ema dan teman-teman AN
2012 semuanya.
Teman-teman seperjuangan saya Yasir, Fariz, dan Kiky yang selalu
menerima keluh kesah dan tetap menyemangati saya
Sahabat-sahabat di masa sekolah SMA, SMP, dan SD yang sampai
sekarang masih selalu memberikan dukungan.
Tim pariwisata KKN Sabang 2016 Faiz, Fajar, Nendy, Ais, Janet, Syafiq,
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan judul “Pelaksanaan Program Pendidikan dan Pelatihan (Diklat): Kajian Proses Diklat dalam Jabatan pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta” tidak terlepas dari bantuan, arahan, serta dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan sepenuh hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si dan Dra. Lestariningsih, M.Si selaku dosen penguji, yang telah banyak memberikan masukan yang dalam penyusunan skripsi ini.
viii
6. Ibu Erma S.Sos, M.Si selaku Kasubid Diklat Teknis dan Fungsional yang bersedia saya repotkan dan membantu dalam penelitian saya.
7. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi penulis sendiri dan pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Oktober 2016
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu ... 10
B. Pengembangan Sumber Daya Manusia... 12
1. Pengertian Pengembangan ... 12
2. Pengertian Pengembangan Sumber Daya Manusia ... 14
3. Pentingnya Pengembangan Sumber Daya Manusia ... 17
C. Pelaksanaan Pengembangan Sumber Daya Manusia ... 20
D. Pendidikan dan Pelatihan (DIKLAT) ... 27
E. Tahapan-tahapan dalam Diklat ... 34
F. Faktor-faktor dalam Pelaksanaan Diklat ... 37
x
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ... 41
B. Lokasi Penelitian ... 42
C. Sumber Data ... 42
D. Teknik Pengambilan Sampel ... 44
E. Teknik Pengambilan Data ... 45
F. Validitas Data ... 46
G. Teknik Analisis Data ... 48
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 51
1. Sejarah Singkat Badan Kepegawaian Daerah ... 51
2. Profil Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta ... 52
3. Visi Misi Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta ... 54
4. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta ... 55
5. Kepegawaian ... 62
B. Pelaksanaan Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Melalui Diklat ... 64
1. Pendidikan dan Pelatihan Struktural ... 71
2. Pendidikan dan Pelatihan Fungsional ... 74
3. Pendidikan dan Pelatihan Tehnis ... 76
C. Tahapan-tahapan Untuk Melaksanakan Diklat ... 79
1. Penentuan kebutuhan pelatihan (assessing training needs) ... 79
2. Mendesain program pelatihan (desaigning a training program) ... 80
3. Evaluasi efektifitas program (evaluating training program effectivenees) ... 81
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengembangan Sumber Daya Manusia ... 84
1. Faktor Pendukung ... 84
2. Faktor Penghambat ... 88
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 97
B. Saran ... 99
DAFTAR PUSTAKA ... 101
xi
DAFTAR GAMBAR
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 10
Tabel 4.1 Pegawai Berdasarkan Satuan Kerja ... 62
Tabel 4.2 Pegawai Berdasarkan Pendidikan ... 63
Tabel 4.3 Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan ... 64
Tabel 4.4 Pelaksanaan Diklat Struktural ... 73
Tabel 4.5 Pelaksanaan Diklat Fungsional Tahun 2014 ... 76
Tabel 4.6 Pelaksanaan Diklat Fungsional Tahun 2015 ... 76
Tabel 4.7 Pelaksanaan Diklat Teknis Tahun 2014 ... 78
Tabel 4.8 Pelaksanaan Diklat Teknis Tahun 2014 ... 78
xiii
ABSTRAK
Haris Nur Luckman. D0112036. Pelaksanaan Program Pendidikan dan Pelatihan (Diklat): Kajian Proses Diklat dalam Jabatan pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.
Penelitian ini membahas proses pelaksanaan program Diklat dalam Jabatan pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa pelaksanaan program Diklat dalam jabatan pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta.
Metode Penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Pemilihan informan dilakukan secara purposive sampling. Validitas data menggunakan cara trianggulasi sumber data. Teknik analisis data yang digunakan adalah model analisis interaktif..
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa salah satu program pengembangan sumber daya manusia pada Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kota Surakarta yaitu pendidikan dan pelatihan (Diklat) telah dilaksanakan secara optimal. Hal ini ditunjukkan dengan tahapan-tahapannya yang sudah sesuai dengan prosedurnya. Di dalam penelitian ini juga mendapatkan temuan yaitu terdapat faktor-faktor yang mendorong dan menghambat dalam pelaksanaan Diklat tersebut. Faktor pendorongnya yaitu kepemimpinan, motivasi, dan komitmen. Sedangkan faktor penghambatnya yaitu prestasi kerja yang cenderung rendah, kondisi kerja yang kurang efektif, dan komunikasi yang kurang efektif.
xiv ABSTRACT
Haris Nur Luckman. D0112036. The Implementation of human Resources Development Program in Local Employement Coorperation in Surakarta. Essay. Public Administration, Faculty of Social and Political, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016.
The study concern on the implementation of human resources development in Local Employment Cooperation in Surakarta. The purpose of the research is to understand how the implementation of human resources development in in Local Employment Cooperation in Surakarta is done.
The method being used in the research is qualitative descriptive. The sources of the data gained by interview and documentation. The choosing of the informant is done by using purposive sampling. The validity of the data using triangulation source. The analysis technic being used is interactive analysis model.
The result of the research shows one of the human resources development program in Local Employment Cooperation in Surakarta which are educating and training (Diklat) has been done optimally. It showed by the stages that are appropriate with the procedure. Thus, in the research the motivating and obstacle factors are found in the Diklat program itself. The motivating factors are leadership, motivation, and commitment. While the obstacle factors are low work performance, less working condition and less communication.
