I n st r u k si M e n t e r i D a la m N e ge r i N o. 1 4 Ta h u n 1 9 8 8
Te n t a n g : Pe n a t a a n Ru a n g Te r b u k a H ij a u D i W ila y a h
Pe r k ot a a n
MENTERI DALAM NEGERI ,
Menim bang:
1. bahw a unt uk m endukung kebij aksanaan Pem er int ah dalam upaya m ew uj udkan pem bangunan yang ber w aw asan lingkungan, m aka dalam r angka m eningkat kan m anfaat pem bangunan yang dapat dir asakan oleh gener asi sekar ang dan gener asi m endat ang ser t a diper oleh m ut u lingkungan hidup yang sebaik- baiknya, per lu diupayakan adanya keser asian dan keseim bangan lingkungan; 2. bahw a dengan m eningkat nya pem bangunan di ber bagai bidang,
t er ut am a pem bangunan di w ilayah per kot aan, yang t elah
m enghasilkan peningkat an kesej aht er aan hidup Masyar akat Kot a, m asih m enim bulkan dam pak negat if t er hadap lingkungan dan aspek t at a r uang kot a, ber upa ber kur angnya r uang t er buka hij au yang ber fungsi m enj aga keseim bangan ekosist em kot a;
3. bahw a unt uk m engat asi hal t er sebut cliper lukan langkah- langkah pencegahan dengan m ew uj udkan r uang t er buka hij au yang ser asi di w ilayah per kot aan, m aka dipandang per lu dit uangkan dalam I nst r uksi Ment er i Dalam Neger i.
Mengingat :
1. Undang- undang Nom or 5 Tahun 1960 t ent ang Per at ur an Dasar Pokok-pokok Agr ar ia ( Lem bar an Negar a Tahun 1960 Nom or 104) ;
2. Undang- undang t 4om or 5 Tahun 1967 t ent ang Ket ent uai ket ent uan Pokok Kehut anan ( Lem bar an Negar aTahun 1967 Nom or 8) ;
3. Undang- undang Nom or 5 t ahun 1974 t ent ang Pokok- pokok
Pem er int ahan di Daer ah Lem bar an Negar a Tahun 1974 Nom or 38) ; 4. Undang- undang Nom or 4 Tahun 1982 t ent ang Ket ent uan- ket ent uan
Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup ( Lem bar an Negar a Tahun 1982 Nom or 12)
5. Per at ur an Pem er int ah Nom or Tahun 1986 t ent ang Analisis Mengenai Dam pak lingkungan ( Lem bar an Negar a Tahun 1986 Nom or 42) , 6. Per at ur an Ment er i Dalam Neger i Nom or 9 Tahun 1982 t ent ang
7. Per at ur an Ment er i Dalam Neger i Nom or 2 Tahun 1987 t ent ang Pedom an Penyusunan Rencana Kot a.
MENGI NSTRUKSI KAN:
Kepada:
1. Guber nur Kepala Daer ah Tingkat I ;
2. Bupat i/ Walikot am adya Kepala Daer ah Tingkat I I ; 3. Walikot am adya;
4. Walikot a, selur uh I ndonesia.
Unt uk:
PERTAMA:
Mer encanakan, m elaksanakan dan m engendalikan penyelenggar aan penat aan Ruang Ter buka Hij au di w ilayah per kot aan sebagai bagian dan t indak lanj ut pelaksanaan Rencana Um um Tat a Ruang Kot a di I bukot a Pr opinsi/ Kot am adya, I bukot a Kabupat en, Kot a Adm inist r at if dan kot a- kot a lain dengan pedom an sebagaim ana t er sebut dalam Lam pir an I nst r uksi ini;
KEDUA:
Bagi Daer ah- daer ah yang t elah m em iliki Rencana Ruang Ter buka Hij au Kot a, supaya m elakukan penyesuaian dengan pr ior it as unt uk kaw asan hij au
per t am anan Kot a, kaw asan hij au hut an kot a dan kaw asan hij au r ekr easi kot a;
KETI GA:
Melaksanakan pengelolaan dan pengendalian dalam r angka m eningkat kan fungsi dan per anan Ruang Ter buka Hij au Kot a dengan m elar ang at au m em bat asi per ubahan penggunaannya unt uk kepent ingan lain;
KEEMPAT:
I nst r uksi ini m ulai ber laku sej ak t anggal dit et apkan dan supaya dilaksanakan sebaik baiknya dengan penuh r asa t anggung j aw ab guna t er capainya
pem bangunan yang ber w aw asan lingkungan.
Dit et apkan di: JAKARTA
MENTERI DALAM NEGERI ,
t t d RUDI NI
La m pir a n I nst r uk si M e nt e r i D a la m N e ge r i N o. 1 4 Ta hun 1 9 8 8 Ta ngga l 6 Ok t obe r 1 9 8 8
PED OM AN TEN TAN G PEN ATAAN RUAN G TERBUKA H I JAU D I W I LAYAH PERKOTAAN
I . PENDAHULUAN.
Dalam r angka m eningkat kan kualit as hidup di w ilayah per kot aan yang m encakup bum i, air , r uang angkasa dan kekayaan yang t er kandung di dalam nya m aka diper lukan upaya unt uk m em per t ahankan dan
m engem bangkan kaw asa kaw asan hij au. Pengem bangan r uang
t er buka hij au di w ilayah per kot aan dit it ik ber at kan pada hij au sebagai unsur kot a, baik pr odukt if m aupun non pr odukt if dapat ber upa
kaw asan hij au per t am anan kot a, kaw asan hij au per t anian, kaw asi j alur hij au pesisir pant ai, kaw asan j alur sungai dan bent uk r uang t er buka hij au lainnya.
Dengan t er w uj udnya r uang t er buka hij au di w ilayah per kot aan,
t er buka peluang t er cipt anya kaw asan hij au yang ber sifat alam i dengan veget asi j enis t anam an yang khas daer ah, sehingga m endudukkan t at a lingkungan kot a yang ser asi nyam an, indah dan m endukung kehidupan m asyar akat kot a.
Ruang t er buka hij au di w ilayah per kot aan m er upakan bagian dar i penat aan r uang kot a yang ber fungsi sebagai kaw asan hij au
per t am anan kot a, kaw asa hij au hut an kot a, kaw asan hij au r ekr easi kot a, kaw asan hij au kegiat an olahr aga kaw asan hij au dan kaw asan hij au pekar angan.
I I . PENGERTI AN- PENGERTI AN.
Dalam I nst r uksi ini yang dim aksud dengan:
penggunaannya lebih ber sifat t er buka pada dasar nya t anpa bangunan. Dalam Ruang Ter buka Hlj au( RTH) pem anfat annya lebih ber sifat pengisian hij au t anam an at au t um buh- t um buhan secar a alam iah at aupun budidaya t anam an seper t i lahan
per t anian, per t am anan, per kebunan dan sebagainya.
2. Kot a adalah pusat pem ukim an dan kegiat an penduduk yang m em punyai bat asan w ilayah adm inist r at if yang diat ur dalam per at ur an per undangan ser t a pem ukim an yang t elah
m em per lihat kan w at ak cir i kekot aan.
3. Per kot aan adalah suat u kum pulan pusat - pusat pem ukim an yang ber per an di dalam w ilayah pengem bangan dan at au w ilayah Nasional sebagai sim pul j asa, at au suat u bent uk cir i at au w at ak kehidupan kot a.
4. Veget asi adalah keselur uhan t et um buhan dan suat u kaw asan dalam kait an dengan lingkungan secar a m enur ut ur ut an der aj at dalam r uang yang t elah diam bil sebagai t em pat kehidupan t et um buhan.
5. Kaw asan adalah suat u ar ea yang dim anfaat kan unt uk kegiat an t er t ent u di w ilayah per kot aan.
6. Tanam an lokal adalah j enis t anam an khas daer ah.
7. Pem er int ah Daer ah yang dim aksud dalam I nst r uksi ini adalah Pem er int ah Kabupat en/ Kot am adya Daer ah Tingkat I I .
8. Gubem ur Kepala Daer ah Tingkat I selanj ut nya disebut Guber nur .
I I I . TUJUAN
Tuj uan pem bent ukan r uang t er buka hij au di w ilayah per kot aan adalah 1. Meningkat kan inut u lingkungan per kot aan yang nyam an, segar ,
indah, ber sih dan sebagal sar ana pengainan I ingkungan per kot aan.
2. Mencipt akan keser asianlingkungan alam dan lingkungan binaan yang ber guna unt uk kepent ingan m asyar akat .
I V. FUNGSI DAN MANFAAT
1. Ruang Ter buka Hij au Kot a m em punyai fungsi:
a. Sebagai ar eal per lindungan ber langsungnya fungsi ekosist em dan pe nyangga kehidupan;
d. Sebagai pengam an lingkungan hidup per kot aan t er hadap ber bagai m acam pencem ar an baik di dar at , per air an m aupun udar a;
e. Sebagai sar ana penelit ian danpendidikan ser t a penyuiuhan bagi m a syar akat unt uk m em bent uk kesadar an I ingkungan;
f. Sebagai t em pat per lindungan plasm a nuft ah g. Sebagai sar ana unt uk m em pengar uhi dan
m em per baildiklim m ikr o; h. Sebagai pengat ur t at a air .
2. Manfaat yang dapat diper oleh dan Ruang Ter buka Hij àu Kot a ant ar a lain:
a. Mem ber ikan kesegar an, kenyam anan dan keindahan lihgkungan;
b. Mem ber ikan lingkungan yang ber sih dan sehat bagi penduduk kot a;
c. Mem ber ikan hasil pr oduksi ber upa kayu, daun, bunga dan buah.
V. KRI TERI A UMUM
Kr it enia pengem bangan kaw asan yang t er buka hij au m er upakan suat u ket er kait an hubungan ant ar a bent ang alam at au per unt ukan kr it er ia veget asi.
1. Let ak Lokasi :
a. Ruang Ter buka Hij au dikem bangkan sesuai dengan kaw asan- kaw asan per unt ukan r uang kot a, yait u: 1) Kaw asan pem ukim an kepadat an t inggi;
2) Kaw asan pem ukim an kepadat an sedang; 3) Kaw asan pem ukim an kepadat an r endah; 4) Kaw asan I ndust r i;
5) Kaw asan Per kant or an;
6) Kaw asan sekolah/ Kam pus Per gur uan Tinggi; 7) Kaw asan per dagangan;
8) Kaw asan j alur j alan; 9) Kaw asan j alur sungai;
10) Kaw asan j alur pesisir pant ai;
b. Pada t anah yang bent ang alam nya ber var iasi m enur ut keadaan ler eng dan ket inggian di at as per m ukaan laut ser t a penduduknya t er hadaf j alur sungai, j alur j alan dan j alur pengam an ut ilit as.
c. Pada t anah di w ilayah per kot aan yang dikuasai Badan Hukum at au per or angan yang t idak dim anfaat kan dan at au dit er lant ar kan.
2. Jenis Veget asi:
Yang dim aksud j enis veget asi adalah r um put , sem ak, pohon dan lain- lain. Pem ilihan veget asi unt uk per unt ukan Ruang Ter buka Hij au Kot a dengai kr it er ia um um adalah : bent uk m or phologi, evar iasi m em iliki n ilai keindahan, penghasil oksigen t inggi, t ahan cuaca dan ham a penyakit , m em iliki per edam int ensif, daya r esapan air t inggi, pem elihar aannya t idak int ensif
sedangkan unt uk j enis veget asi sesuai dengan sifat dan bent uk ser t a per unt ukannya:
a. Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per t am anan kot a: 1) Kar akt enist ik t anam an : t idak ber get ah/ ber acun,
dahan t idak m udahi pat ah, per akanan t idak
m engganggu pondasi, st r ukt ur daun t engah r apat sam pai r apat ;
2) Jenis ket inggian ber vaniasi, w ar na hij au dan var iasi w ar na lain seim bang;
3) Kecepat an t um buhnya sedang;
4) Ber upa habit at t anam an lokal dan t anam an budidaya;
5) Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
6) Jar ak t anam an set engah r apat , 90% dar i luas har us dihij aukan;
b. Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au hut an kot a: 1) Kar akt er ist ik t anam an st r ukt ur daun r apat
ket inggian veget asi ber var iasi; 2) Kecepat an t um buhnya cepat ; 3) Dom inan j enis t anam an t ahunan; 4) Ber upa habit at t anam an lokal, dan
5) Jar ak t anam an r apat , 90% - 100% dar i luas ar eal har us dihij aukan.
c. Kar akt er ist ik veget asi unt uk kaw asan hij au r ekr easi kot a: 1) Kar akt er ist ik t anam an : t idak ber get ah/ ber acun
m engganggu pondasi, st r ukt ur daun set engah r apat , ket inggian veget asi ber var iasi,: w ar na hij au dan var iasi w ar na lain seim bang.
2) Kecepat an t um buhnya sedang;
3) Jenis t anam an t ahunan at au m usim an; 4) Ber upa habit at t anam an lokal, dan
5) Sekit ar 40% — 60% dan luas ar eal har us dihij aukan.
d. Knit er ia veget asi unt uk kaw asan hij au kegiat an olah r aga: 1) Kar akt er ist ik t anam an : t idak ber get ah/ ber acun,
dahan t idak m udah pat ah, per akar an t idak m engganggu pondasi;
2) Jenis t anam an t ahunan at au m usim an; 3) Ber upa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya, dan
4) Jar ak t anam an t idak r apat , 40% — 60% dan luas ar eal har us dihij aukan.
e. Kr it enia veget asi unt uk kaw asan hij au pem akam an: 1) Kr it er ia t anam an : per akar an t idak m engganggu
pondasi, st r ukt ur daun r enggang sam pai set engah r apat , dom inan w ar na hij au;
2) j enis t anam an t ahunan at au m usim an; 3) Ber upa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya, dan
4) Jar ak t anam an r enggang sam pai set engah rapat , sekit ar 50% dan luas ar eal har us dihij aukan. f. Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per t anian:
1) Kar akt er ist ik t anam an: st r ukt ur daun r apat , w ar na dom inan hij au;
2) Kecepat an t um buhnya ber var iasi dengan pola t anam diar ahikan sesingkat m ungkin lahan t er buka;
3) Jenis t anam an t ahunan at au m usim an; 4) Ber upa habit at t anam an budidaya, dan
g. Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au j alur hij au: 1) Kr it er ia t anam an : st r ukt ur daun set engah r apat
sam pai r apat , dom inan w ar na hij au, per akar an t idak m engganggu pondasi;
2) Kecepat an t um buhnya t anam an t ahunan; 3) Dom inan j enis t anam nan t ahunan;
4) Ber upa habit at t anam nan lokal dan t anam an budidaya, dan
5) Jar ak t anam an set engah r apat sam pai rapat , sekit ar 90% dan luas ar eal har us dihij aukan. h. Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per akar an :
1) Kecepat an t um buhnya ber var iasi; 2) Pem elihar nan r elat if;
3) Jenis t anam an t ahunan at au t anam an m usim an; 4) Ber upa habit at t anam an lokal at au t anam an
budidaya
5) Jar ak t anam an ber var iasi, per sent ase hij au disesuakan dengan int er sit as kepadat an penduduk.
3. Jenis
4. Menur ut kondisi dan pot ensi w ilayah, supaya diper t ahankan j enis- j enis t anam an yang khas Daer ah dan at au t anam an yang langka.
V. WEWENANG DAN PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HI JAU KOTA.
1. Per encanaan.
a. Penyusunan per encanaan pem bangunan r uang Ter buka Hij au Kot a m er upakan w ew enang Pem er int ah Daer ah, kecuali Pem er int ah Daer ah Khusus I bukot a Jakar t a. Dalam penyusunan r encana t er sebut Pem erint ah Daer ah dibant u I nst ansi t er kait sesuai dengan fungsi dan bidang t ugasnya;
b. Tugas dan t anggungj aw ab Pem er int ah Daerah t er sebut m eliput i:
1) Penelit ian, penyusunan r encana, penet apan r encana dan peninj auan kem bali Ruang Ter buka Hij au Kot a;
c. Dalam per encanaan Ruang Ter buka Hij au Kot a, Pem er int ah Daer ah diw aj ibkan m enam pung
kebij aksanaan dan Pem er int ah Daer ah yang lebih t inggi, kecuali Pem er int ah Daer ah Khusus I bukot a Jakar t a, Dalam pelaksanaan kegiat an t er sebut dilakukan dengan koor dinasi, int egr asi dan sinkr onisasi dengan ber bagai inst ansi Pem er int ah t er kait , ser t a ber pedom an pada Gar is- gar is Besan Haluan Negar a ( GBHN) , Pola Dasar Pem bangunan Daer ah, Repelit a Daer ah, Rencana Um um Tat a Ruang Kot a, Rencana Det ail Tat a Ruang Kot a dan Rencana Tehnik Ruang Kot a.
d. Penyediaan at au pengadaan t anah unt uk keper luan Ruang Ter buka Hij au Kot a dilaksanakan m elalui t at a car a penguasaan t anah baik per seor angan m aupun Badan Hukum yang t anahnya dalam keadaan t er lant ar dan at au digunakan, dilakukan sesuai dengan per at ur an
per undangan yang ber laku. 2. Pelaksanaan.
a. Pelaksanaan kegiat an pem bangunan Ruang Ter buka Hij au Kot a selain dilaksanakan oleh Pem er int ah Daer ah, j uga m enunt ut per an ser t a sw ast a dan m asyar akat ;
b. Pem bangunan Ruang Ter buka Hij au Kot a dilaksanakan di baw ah t anggung j aw ab Dinas Per t am anan dan at au
Dinas/ sat uan Ker j a yang dit unj uk m elaksanakan kegiat an t er sebut .
3. Pengelolaan.
a. Pem er int ah Daer ah m enyediakan pr asar ana dan sar ana yang diper lukan ber upa t enaga ahli, pusat pendidikan dan lat ihan pem bibit an dengan dibant u oleh Dinas/ I nst ansi yang t er kait unt uk m enunj ang keber hasilan program pengem bangan Ruang Ter buka Hij au Kot a;
b. Pem er int ah Daer ah m enyediakan dana yang dialokasikan dalam Anuggar an Pendapat an dan Belanj a Daer ah ( APBD) ser t a m endor ong dana dan swadaya ini unt uk
pem bangunan Ruang Ter buka Hij au Kot a. 4. Pengendalian
a. Pem er int ah Daer ah m engendalikan selur uh kegiat an pem bangunan Ruang Ter buka Hij au Kot a dengan t idak m em ber ikan ij in per ubahan penggunaan Ruang Ter buka Hij au Kot a unt uk kepent ingan/ per unt ukan lainnya;
c. Dalam pelaksanaan pengendalian dim aksud m engikut ser t akan I nst ansi Teknis sesuai dengan bidang t ugasnya; d. Pem er int ah Daer ah Tingkat I m elakukan pengendalian
t er hadap penyusunan r encana dan pengelolaan Ruang Ter buka Hij au di Wilayah Per kot aan secar a t er padu di baw ah koor dinasi BAPPEDA dengan dibant u oleh Bir o Bina Kependudukan dan Lingkungan Hidup ( BKLH) , I nst ansi Agr ar ia ser t a I nst ansi t er kait lainnya.
e. Guber nur m elapor kan r encana Ruang Ter buka Hij au yang t elah dit et apkan oleh Bupat i/ Walikot am adya Kepala Daer ah Tingkat I I kepada Ment er i Dalam Neger i u.p. Dir ekt ur Jender al Pem bangunan Daer ah.
VI I . LAI N—LAI N
1. Penj abar an inst r uksi ini dikem bangkan dalam bent uk per at ur an per undangan pada Tingkat Daer ah.
2. Hal yang helum t er cakup dalam I nst r uksi ini akan diat ur lebih lanj ut .
MENTERI DALAM NEGERI
t t d RUDI NI
