TINDAK PIDANA PEMALSUAN GELAR DALAM BIDANG KEDOKTERAN
(STUDI PUTUSAN NOMOR : 254/PID.B/2013/PN.TG)
PENULISAN HUKUM
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat
Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Sigit Hartono
NIM. E0012367
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ABSTRAK
Sigit Hartono. E0012367. 2016. Tindak Pidana Pemalsuan Gelar Dalam Bidang Kedokteran (Studi Putusan Nomor : 254/Pid.B/2013/PN.TG). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang peraturan dan penerapan peraturan mengenai pemalsuan gelar dalam bidang kedokteran pada kasus tindak pidana yang dilakukan oleh Frieduansyah, S.Kep. Alias dr. Syafril Syah Hasibuan Bin Hadrian Tasmiz. Tindak pidana pemalsuan gelar dalam bidang kedokteran merupakan salah satu tindak pidana yang patut untuk mendapat perhatian lebih karena hal ini berkaitan dengan kesehatan rakyat Indonesia. Bidang kodekteran merupakan salah satu pilar utama kesehatan nasional maka tenaga-tenaga kesehatan harus melakukan tindakan yang sesuai dengan kompetensinya bukan menggunakan gelar yang bukan kompetensinya sebab hal ini akan menimbulkan kerugian bagi orang lain.
Untuk mencapai tujuan tersebut maka dilakukan penelitian hukum yuridis normatif. Penelitian hukum yuridis normatif, yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti data sekunder atau bahan pustaka sebagai bahan dasar untuk diteliti dengan cara melakukan penelusuran terhadap peraturan-peraturan dan literatur-literatur yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah dilakukan maka disimpulkan bahwa pengaturan mengenai tindak pidana pemalsuan gelar dalam bidang kedokteran diatur dalam beberapa ketentuan peraturan perundang-undangan, yaitu: Pasal 263 KUHP, Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran dan Peraturan Konsil Kedokteran Indonesia Nomor 4 Tahun 2011 tentang Disiplin Profesional Dokter Dan Dokter Gigi. Putusan Hakim Pengadilan Negeri Tanah Grogot Nomor 254/Pid.B/2013/PN.TG belum sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai tindak pidana pemalsuan gelar dalam bidang kedokteran, hakim kurang teliti dalam memandang kasus ini, hakim seharusnya menjatuhkan pidana menggunakan sistem absorbsi sebab kasus ini mengadungconcursus idealis.
vi ABSTRACT
This research aims to find out about the rules and regulations regarding the application of forgery degree in medicine in cases of criminal offenses committed by Frieduansyah, S.Kep. Alias dr. Syafril Syah Hasibuan Bin Hadrian Tasmiz. The criminal act of forgery degree in the medical field is one crime that deserves to receive more attention because it relates to the health of the people of Indonesia. Kodekteran field is one of the main pillars of the national health, the health personnel should perform actions according to their competence instead of using a title that is not its competence because it will cause harm to others.
To achieve these objectives, the normative legal research. Normative legal research, legal research that is done by examining secondary data or literature as basic material for examination by doing a search for rules and literature relating to the cases studied.
Based on the results of research and data analysis has been done it was concluded that the arrangements regarding the crime of counterfeiting a degree in medicine in regulated in some provisions of the legislation, namely: Article 263 of the Criminal Code, Law Number 29 Year 2004 on Medical Practice and Regulation of the Medical Council of Indonesia Number 4 Year 2011 on Professional Discipline of Doctors and Dentists. Tanah Grogot District Court Decision No. 254/Pid.B/2013/PN.TG is not in conformity with legislation regulating the crime of counterfeiting a degree in medicine, judge less scrupulous in looking at this case, the judge should impose a criminal uses absorption system because this case contain concursus idealistic.
MOTTO
“Allah meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu
dan orang-orang yang diberi pengetahuan beberapa derajat.
Dan Allah mengetahui apa yang kamu kerjakan”
(Qs. Al-Mujadilah : 11)
“Cukuplah Allah bagi ku, tiada Tuhan selain Dia, Hanya kepadaNya aku bertawakal”
(Qs. At-Taubah: 192)
“Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu
dan sesungguhnya yang demikian itu sunggguh
berat, kecuali orang-orang yang khusyuk”
(Qs. Al-Baqarah: 45)
Dan
“Sebaik-baik manusia adalah manusia yang paling
bermanfaat bagi sesamanya”
viii
PERSEMBAHAN
Untuk Tuhanku–penolongku;
Untuk Rasulku–petunjukku;
Untuk Ibuk-Bapak, kebahahagiaanku;
Untuk Saudara-Saudari, penyejukku;
Untuk Guru-Guru, pahlawanku;
Untuk Sahabat-sahabat, peneduhku;
Untuk Seseorang, pelipurku;
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala Puji Syukur Kehadirat Allah SWT, yang selalu memberikan rahmat, nikmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Tindak Pidana Pemalsuan Gelar
Dalam Bidang Kedokteran (Studi Putusan Nomor :
254/Pid.B/2013/PN.TG)”. Semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, keluarga, serta sahabatnya.
Penulisan hukum (skripsi) ini membahas mengenai pengaturan tindak pidana pemalsuan gelar dalam bidang kedokteran serta kesesuaian putusan
hakim pengadilan negeri tanah grogot nomor 254/Pid.B/2013/PN.TG. dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai tindak pidana pemalsuan gelar dalam bidang kedokteran.
Dalam penelitian dan penulisan skripsi ini penulis banyak mengucap syukur alhamdulillah atas petunjuk yang telah diberikan Allah SWT ketika mengalami kebuntuan dalam proses penulisan. Pada kesempatan ini penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran penyusunan skripsi. Terimakasih penyusun haturkan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana.
4. Bapak Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum selaku pembimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Bapak Budi Setiyanto, S.H., M.H. yang telah memberikan masukan berupa substansi dalam penulisan hukum ini.
x
7. Bapak/Ibu Kepala Bagian Tata Usaha, Kepala Sub Bagian Pendidikan dan semua staff di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Bapak dan Ibuk yang senantiasa memberikan do’a, nasihat, semangat, motivasi, dan semua pengorbanannya tanpa mengenal rasa lelah untuk senantiasa memberikan yang terbaik bagi kami, putra-putrinya.
9. Adik-adikku dan segenap keluarga besar yang selalu membuat penulis tersenyum lebar dengan candaan-candaannya. Terima kasih atas do’a dan motivasinya kepada penyusun untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
10.Karisma Anggarani Putri, terima kasih untuk semua do’a, semangat,
serta dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Enggar Dwi Handayani, terima kasih telah memberikan resep vitamin guna menjaga kesehatan dalam proses menyelesaikan penulisan skripsi ini.
12. Sahabat yang sudah seperti keluarga, yaitu keluarga sayur (abi, bangkit, dewa, mida, okti, safar, sari, satria, tegar dan yoga), tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian semua tak kan mungkin aku sampai disini, terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan perjuangan yang kita lewati bersama dan terimakasih untuk kenangan manis yang telah mengukir selama ini. Semoga persahabatan kita kekal abadi sekarang, nanti dan selamanya.Aamiin.
13. Sahabat-sahabatku Bidikmisi Klaten (andri, andi, oris, dudu, anin, mustika), terima kasih telah bersama-sama menikmati indahnya berbagi dengan sesama. Sukses selalu buat kita.Aamiin.
15. Teman-teman KDFH (Komunitas Debat Fakultas Hukum) yang telah memberi warna tersendiri dalam dunia akademik dan begitu banyak pengalaman dan nilai yang begitu berharga kepada penulis. Terus belajar dan sukses selalu.Aamiin.
16. Teman-teman kos Pondok Erdan, terima kasih atas semua kenangannya. 17. Perpustakaan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menyediakan buku-buku sebagai sumber referensi dalam penyusunan skripsi ini.
18. Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis dalam penyelesaian
penulisan hukum ini.
Penulisan ini merupakan karya yang jauh dari sempurna, namun penyusun berharap bahwa tidak kesempurnaan karya ini akan menjadi sumber inspirasi bagi penulis sendiri dan juga pembaca yang memerlukannya.
Akhirnya, penulis berharap karya ini bisa memberikan sumbangan pengetahuan. Semoga bermanfaat. Dan hanya kepada Allah, kebenaran itu ditambatkan.
Surakarta, 06 Desember 2016 Penulis,
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...i
HALAMAN PERSETUJUAN ...ii
HALAMAN PENGESAHAN ...iii
HALAMAN PERNYATAAN ...iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ...vi
MOTTO ...vii
PERSEMBAHAN ...viii
KATA PENGANTAR ...ix
DAFTAR ISI ...xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian ... 6
F. Sistematika Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12
A. Kerangka Teori ... 12
1. Tinjauan Tentang Tindak Pidana ... 12
a. Istilah Tindak Pidana... 12
b. Pengertian Tindak Pidana ... 13
c. Jenis-jenis Tindak Pidana... 16
d. Unsur-unsur Tindak Pidana... 17
2. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Pemalsuan ... 18
a. Pemalsuan ... 18
b. Surat ... 19
c. Pemalsuan Surat ... 20
a. Pengertian Kedokteran ... 24
b. Pengertian Dokter... 24
c. Praktik Kedokteran... 25
4. Tinjauan tentangConcursusatau Perbarengan Tindak Pidana ... 36
B. Kerangka Pemikiran ... 42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 44
A. Hasil Penelitian... 44
1. Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Gelar Dalam Bidang Kedokteran ... 44
2. Kasus Posisi Putusan Pengadilan Negeri Tanah Grogot Nomor : 254/PID.B/2013/PN.TG ... 50
B. Pembahasan ... 57
1. Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Gelar Dalam Bidang Kedokteran ... 57
2. Kesesuaian Putusan Pengadilan Negeri Tanah Grogot Nomor : 254/PID.B/2013/PN.TG dengan Peraturan Perundang-Undangan Yang Mengatur Mengenai Tindak Pidana Pemalsuan Gelar Dalam Bidang Kedokteran... 67
BAB IV PENUTUP ... 78
A. SIMPULAN ... 78
B. SARAN ... 79
