i
MODEL PENGAWASAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
TERHADAP PEMERINTAH DAERAH DALAM MEWUJUDKAN
GOOD GOVERNANCE (STUDI DI KOTA SALATIGA)
PERIODE 2014-2019
Tesis
Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister Hukum
Konsentrasi Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara
iv
MOTTO
اهلا دا ع ااع َااق س لا ع ب شألا بأ ا ثدح
ف ب ا ش ا ثدح
ا ِ لاقعم َاق ف ام لا ض م ف
لا اس ب لقعم ا ب
أ ا هع ال هاس ا هع هلا هص هلا َ س م تع س اًث دح كثد م
اام َ ق هس هع هلا هص هلا َ س ع س ِ كتثدح ام ًا ح ل
ًا ع اهلا ع تاس دا ع م
االِ ات ع ل ِااٌ اَ ا ا ا
جلا هع هلا ح
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada: 1. Ayah dan ibu (alm) tercinta
2. Ayah dan ibu mertua tercinta 3. Istri dan anak tercinta
4. Kakak dan adik tersayang
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat, Hidayah, Taufiq Serta Inayah-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan penulisan tesis ini tanpa adanya rintangan ataupun halangan yang berarti. Shalawat dan Salam penulis haturkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW karena beliau adalah satu-satunya Nabi yang mampu dan mau memberi pertolongan kepada hamba-Nya besok di akhirat, semoga kita semua diakui menjadi hamba-Nya dan mendapatkan pertolongan dari-Nya, Amin.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bantuan dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis selama penyusunan tesis ini. Ucapan terimakasih ini teutama penulis sampaikan kepada yang terhormat:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS) beserta stafnya, yang telah memberikan kesempatan yang sangat berharga kepada penulis untuk membahas tesis ini.
2. Bapak Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH. M. Hum selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS)
3. Bapak Prof. Dr. H. Harun, SH. M. Hum dan Bapak Prof. Dr. H. Absori, SH. M. Hum masing-masing selaku pembimbing I dan pembimbing II, yang telah dengan sabar hati membimbing, mengarahkan dan member saran kepada penulis sampai selesainya penulisan tesis ini.
4. Bapak dan ibu dosen Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS) yang telah banyak memberi bekal ilmu kepada penulis selama masa perkuliahan. 5. Bapak Agus Prasetyo, S.IP selaku Kabid Kewaspadaan Nasional melalui Badan
Kesatuan Bangsa dan Politik Pemerintah Kota Salatiga yang telah memberi ijin penelitian di wilayah kota Salatiga.
ix
D. Metode Pengumpulan Data ………. 108
E. Analisa Data ……… 110
F. Sistematika Penulisan Tesis ……… 112
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………. 115
A. Peran pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah terhadap pemerintah daerah kota Salatiga dalam rangka mewujudkan good governance ……... 115
B. Kendala pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah terhadap pemerintah daerah dalam rangka mewujudkan good governance di kota Salatiga………... 124
C. Model Pengawasan DPRD kedepan terhadap pemda kota Salatiga dalam rangka mewujudkan good governance ... 128
x
ABSTRAK
Suparnyo. 2016. Model pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah terhadap
Pemerintah Daerah dalam mewujudkan good governance (studi di kota Salatiga) periode 2014-2019, Tesis: Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara. Pascasarjana universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS).
Kepemerintahan daerah yang baik (good local governance) dapat terwujud dengan adanya upaya dari pemerintah daerah untuk mengakomodasi segala aspirasi masyarakat yang dapat ditandai dengan adanya kebijakan-kebijakan yang pro rakyat disegala aspek yang menjadi urusan wajib pemerintah daerah. Untuk mewujudkan tujuan dari kebijakan sangat dipengaruhi oleh pola atau model pengawasan yang diterapkan DPRD
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian ini adalah kantor DPRD kota Salatiga, inspektorat kota Salatiga, dan PERCIK Salatiga dengan fokus penelitian yakni model pengawasan DPRD kota Salatiga. Dampak yang timbul akibat proses pengawasan yang dilakukan oleh DPRD kota Salatiga adalah semakin kecilnya kemungkinan-kemungkinan terjadinya penyalahgunaan proses implementasi kebijakan sehingga mampu mewujudkan tujuan dari kebijakan itu sendiri yakni good governance dan kesejahteraan rakyat.
xi
ABSTRACT
Suparnyo. 2016. supervisory model of the regional House of representatives against local governments in realizing good governance (studies in salatiga City) the period 2014-2019, Thesis: State administration law and the law of the State admistrasi, postgraduate progam muhammadiyah university surakarta (UMS)
Good local governance can be realized by the government’s efforts to
accommodate the all aspirations that can be characterized by the existence of policies that pro-people in all aspects becoming the local government’s business. In the process of governance, local government will be constantly monitored by various institutions that have authority in the field of supervision, including parliament. To achieve the objective of the policy is strongly influenced by the pattern or model of supervision applied by Parliament.
