UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

(1)

EFEKTIVITAS PERATURAN BUPATI NO 6 TAHUN 2018 TENTANG IZIN USAHA PENGELOLAAN DAN PENGUSAHAAN SARANG BURUNG

WALET

DI DESA BAHAUR HILIR KECAMATAN KAHAYAN KUALA KABUPATEN PULANG PISAU PROVINSI

KALIMANTAN TENGAH

SKRIPSI

OLEH HAIRONNISA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI BANJARMASIN

2022 M / 1444 H

(2)

i

EFEKTIVITAS PERBUP NO.6 TAHUN 2018 TENTANG IZIN USAHA PENGELOLAAN DAN PENGUSAHAAN SARANG BURUNG WALET

DI DESA BAHAUR HILIR KECAMATAN KAHAYAN KUALA KABUPATEN PULANG PISAU

PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Syariah untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana

dalam Hukum Islam

Oleh:

Haironnisa NIM. 180102030444

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN HUKUM TATANEGARA (SIYASAH SYAR’IYYAH) BANJARMASIN

2022 M/1444 H

(3)

(4)

iii

(5)

(6)

v

ABSTRAK

Haironnisa. 2022. Efektivitas Peraturan Bupati No 6 Tahun 2018 Tentang Izin Usaha Pengelolaan dan Pengusahaan Sarang Burung Walet di Desa Bahaur Hilir Kecamatan Kahayan Kuala Kabupaten Pulang Pisau Provinsi Kalimantan Tengah. Skripsi, Program Studi Hukum Tatanegara (Siyasah Syar’iyyah) Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam. Pembimbing (I): Dr. H. Jalaluddin, M.Hum. (II) Sarmiji Asri, S.Ag, MH.

Kata Kunci: Efektivitas, Peraturan Bupati, Sarang Burung Walet, Perizinan.

Burung walet merupakan sumber daya alam yang perlu dilestarikan, oleh karena itu budidaya atau penangkaran satwa tersebut juga penting untuk kebutuhan ekonomi. Pembangunan sarang burung walet yang ada di Desa Bahaur Hilir Kecamatan Kahayan Kuala Kabupaten Pulang Pisau Provinsi Kalimantan Tengah banyak yang tidak memiliki izin usaha. Berdasarkan Peraturan Bupati Murung Raya No 22 tahun 2018 tentang Izin Usaha Pengelolaan dan Pengusahaan Sarang Burung walet bahwa berdasarkan pada pasal 10 adalah setiap orang atau badan yang akan atau telah melakukan kegiatan usaha pengelolaan dan pengusahaan sarang burung walet, atau mengubah dan memperluas tempat kegiatan usahanya wajib memiliki izin usaha pengelolaan dan pengusahaan sarang burung walet yang diterbitkan oleh bupati melalui kepala dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu Kabupaten Murung Raya.

Penelitian ini merupakan jenis penelitian studi lapangan (field research) yaitu penelitian yang objeknya mengenai gejala-gejala atau peristiwa-peristiwa yang terjadi pada kelompok masyarakat. Sehingga penelitian ini juga bisa disebut penelitian kasus atau studi kasus (case study) dengan pendekatan deskriptif kualitatif.

Berdasarkan metode yang digunakan diperoleh hasil penelitian sebagai berikut: pertama, Masih banyaknya masyarakat yang belum mengurus terkait perizinan pembangunan sarang burung walet. Kedua, Upaya penegakkan hukum dari pemerintah masih kurang maksimal terkait Perpub No. 6 Tahun 2018.

Ketiga,dikarenakan upaya penegakkan hukum yang kurang maksimal menyebabkan kurangnya data pengusaha burung walet yang memiliki izin usaha yang mengakibatkan tindakan wajib retribusi sulit untuk dilakukan dan Perpub Nomor 6 tahun 2018 tentang Izin Usaha Pengelolaan dan Pengusahaan Sarang Burung Walet di Desa Bahaur Hilir belum efektif berjalan.

(7)

MOTTO

“Dunia ini ibarat bayangan. Kalau kamu berusaha menangkapnya, ia akan lari.

Tapi kalau kamu membelakanginya, ia tak punya pilihan selain mengikutimu.

Ibnu Qayyim Al Jauziyyah”

(8)

vii

KATA PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirrabil’alamin

Dengan segala kerendahan hati, peneliti ingin mempersembahkan sebuah karya besar yang telah berhasil diselesaikan ini kepada :

Keluarga tercinta, Bapak, Ibu, Adik dan kakak yang selalu memberikan dukungan dan do’a yang tak pernah putus asa untuk peneliti yang kini tengah berjuang

menempuh pendidikan.

Hari takkan indah tanpa mentari dan rembulan, begitu juga hidup takkan indah tanpa tujuan, harapan serta tantangan. Meski terasa berat, namun manisnya hidup

justru akan terasa, apabila semuanya terlalui dengan baik, meski harus memerlukan pengorbanan.

“Dan seandainya semua pohon yang ada dibumi dijadikan pena, dan lautan dijadikan tinta, ditambah lagi tujuh lautan sesudah itu, maka belum akan habislah

kalimat-kalimat Allah yang akan dituliskan, sesungguhnya Allah Maha Perkasa lagiMahaBijaksana”.(QS.Lukman/31:27)

(9)

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan 0593/1987.

I. Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ا

alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan

ب

^ba ^B ^be

ت

ta’ T te

ث

s\a’ s\ es (dengan titik di atas)

ج

jim J je

ح

h}a’ h} ha (dengan titik di bawah)

خ

kha’ Kh ka dan ha

د

dal D de

ذ

^z\al ^z\ zet (dengan titik di atas)

ر

ra’ R er

ز

^zai ^Z ^zet

س

^sin ^S ^es

ش

^syin ^Sy ^{es dan ye}

ص

^s}ad ^s} es (dengan titik di bawah)

ض

^d}ad} ^d} de (dengan titik di bawah)

ط

^t}a’ ^t} te (dengan titik di bawah)

ظ

z}a’ z} zet (dengan titik di bawah)

ع

‘ain ‘ koma terbalik di atas

غ

^gain ^G ^ge

(10)

ix

ف

fa’ F ef

ق

qaf Q qi

ك

kaf K ka

ل

lam L ‘el

م

mim M ‘em

ن

nun N ‘en

و

waw W we

ه

ha’ H ha

ء

hamzah ` apostrof

ي

ya’ Y ye

II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

رّبكتم

^Ditulis mutakabbir

سودقلا

Ditulis al-qudu>s

III. Ta’ marbutah di akhir kata a. Bila dimatikan ditulis h

ةعماج

^Ditulis ja>mi’ah

ةبتكم

^Ditulis ^maktabah

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang ‘al’ serta bacaan kedua terpisah, maka ditulis dengan h

ةليمجلا ةبتكملا Ditulis al-maktabah al-jami>lah

IV. Vokal pendek َ

Fathah ditulis a

(11)

َ ^Kasrah ^ditulis ⁱ َ

Dammah ditulis u

ركش

Fathah ditulis syakara

أرق

Kasrah ditulis quri’a

قطني

dammah ditulis yant}iqu

V. Vokal panjang

1

fathah + alif

ةلماك

ditulis ditulis

a>

ka>milah

2

fathah + ya mati

ىلص

ditulis ditulis

a>

s}alla>

3

kasrah + ya mati

ديدش

ditulis ditulis

i>

syadi>d

4

dammah + wawu mati

رودص

ditulis ditulis

u>

s}udu>r

VI. Vokal rangkap 1

fathah + ya mati

ديور

ditulis ditulis

ai ruwaidun

2

fathah + wawu mati

داتولأا يذ نوعرفو

ditulis ditulis

au

wa fir’auna z\i al-auta>d

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan apostrof

اقلخ دشأ متنأأ

Ditulis a’antum asyaddu khalqan

(12)

xi VIII. Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

نارقلا

ditulis al-Qur’a>n

باتكلا

ditulis al-kita>b

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

حبصلا

ditulis as}-s}ubh}u

ةرهاسلا

ditulis as-sa>hirah

IX. Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya

نيدلاولا رب

Ditulis birru al-wa>lidaini

سمشلا اذإ

Ditulis Iz\a asy-syamsu

(13)

KATA PENGANTAR

مــيح ّرلا نمحّرلا الله مســب

Segala puji hanyalah bagi Allah Swt., atas segala limpahan karunia, nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad Saw., keluarga, sahabat, dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Lepas dari khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Peraturan Bupati No.6 Tahun 2018 tentang Izin Usaha Pengelolaan dan Pengusahaan Sarang Burung Walet di Desa Bahaur Hilir Kecamatan Kahayan Kuala Kabupaten Pulang Pisau Provinsi Kalimantan Tengah”, sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata satu Sarjana Ekonomi, pada Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbankan pikiran, waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan setulus hatu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. H. Mujiburrahman selaku Rektor UIN Antasari Banjarmasin

2. Ibu Dr. Hj. Amelia Rahmaniah, MH. selaku Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

3. Bapak Arie Sulistyoko, S. Sos, MH selaku Ketua Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

4. Bapak Dr. H. Anwar Hafidzi, LC, MA.HK selaku Sekretaris Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

(14)

xiii

5. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

6. Bapak dan Ibu Tenaga Kependidikan Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

7. Seluruh rekan seperjuangan Mahasiswa Prodi Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

Peneliti menyadari bahwa tulisan yang disajikan dalam Skripsi ini sepenuhnya belum sempurna. Oleh karenanya, dengan segala kerendahan hati, penelii sangat berharap untuk mendapat koreksi dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca sehingga tulisan ini akan menjadi lebih sempurna.

Semoga Allah SWT, membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait. Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah SWT, semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah pengetahuan hukum Islam, Amin.

Banjarmasin, 19 September 2022

Haironnisa

(15)

DAFTAR ISI

SKRIPSI ... i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... Error! Bookmark not defined. PERSETUJUAN ... Error! Bookmark not defined. PENGESAHAN ... iii

ABSTRAK ... iv

MOTTO ... vi

KATA PERSEMBAHAN ... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ...viii

KATA PENGANTAR ... xii

DAFTAR ISI ... 14 BAB I PENDAHULUAN ... Error! Bookmark not defined.

A. Latar Belakang ... Error! Bookmark not defined.

B. Rumusan Masalah ... Error! Bookmark not defined.

C. Tujuan Penelitian ... Error! Bookmark not defined.

D. Signifikasi Penelitian ... Error! Bookmark not defined.

E. Penelitian terdahulu ... Error! Bookmark not defined.

F. Definisi Operasional ... Error! Bookmark not defined.

G. Sistematika Penulisan ... Error! Bookmark not defined.

BAB II LANDASAN TEORI ... Error! Bookmark not defined.

A. Ketentuan Efektivitas Hukum ... Error! Bookmark not defined.

B. Ketentuan Mengenai Dampak LingkunganError! Bookmark not defined.

C. Ketentuan Izin Mendirikan Bangunan (IMB)Error! Bookmark not defined.

D. Ketentuan Peranan Hukum Dalam Pembangunan EkonomiError! Bookmark not defined.