IMPLEMENTASI MANAJEMEN PENDIDIKAN SATU ATAP PADA SEKOLAH SWASTA PAB KECAMATAN PATUMBAK KABUPATEN DELI SERDANG.

:

!-IMPLEMENTASI MANAJEMEN PENDIDIKAN SATU

ATAP

PADA SEKOLAH SWASTA PAB KECAMATAN

PATUMBAK KABUPATEN DEU

SERDANG

I

···· · · ·· ~

'

. . '

1

81UJ( PefPUST AKAAP''

Oleh :

- '

u "'

I M

E

r

•

"

MANSUR MATURIDI NASUTION

NIM. 045030441

Memperoleh Gelar l\fagister Pendidikan

Program Studi Administrasi Pendidikan

PROGRAM PASCASARJANA

. UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

ME DAN.·

[.

> '

.

*"

'·

t

"

'

r

; '

...

!

r.,

~ ~

-t

' ·

I

-t·

•

TESIS

IMPLEMENT AS! MANAJEMEN PENDIDIKAN SATU ATAP

PADA SEKOLAH SWASTA PAB KECAMATAN

PATUMBAK KABUPATEN DELl SERDANG

Disusun dan Diajukan oleh:

MANSUR MATURIDI NASUTION NIM : 045030441

Telab dipertahankan di depan Panilia Ujian Tesis

pada tanggal 07 September 2007 dan telab dinyatakan mcmeouhi

salab satu syarat untuk

memperoleh gela.r

Magister Peodidikan

Program Studi

Administrasi Peod idikan

Medan, 07 September 2007

M enyetujui

Komisi

Pcmbimbing

Prof.Dr. Khairil Ansyari, M.Pd.

Ketua

Program Studi

Admlnistrasi Pendidikan,

1

~

-DR S yaiful Sagala, M.Pd.

.

-

·-· ._._

..

~--·~· ·

-·

-Pembimbing II

IX .I:.~.,H<.

M Sl

Prof.Dr.

Belferik Manullang

\

.. t

f

'

..

LEMBAR PENGESAHAN

IMPLEMENT AS! MANAJEMEN PENDIDIKAN SATU ATAP

PADA SEKOLAH SWASTA PAB KECAMATAN

PATUMBAK KABUPATEN DELl SERDANG

Diajukao untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Maglster Pendidikan

Program Studi Adminlstrasi Pendidikan

Oleh:

MANSUR MATURIDI NASUTION

045030441

Pembimbing IT

Prof.Dr. Khairil Ansyari, M.Pd. _{Dr. lbnu !!ajar Damanik. M .Si.}

NIP. 131765538 _{NIP. 131662742}

Kctua Program Studi Administrasi Pendidikan

Dr. H. Syaiful Sagala. M.Pd.

•

•

Persetujuan Komisi

Ujian

Tesis Magister Pend idikan

No.

Nama

1. Prof.Dr. Khairil Ansyari, M .Pd.

(Ketua)

2. Dr. Ibnu Hajar Damanik., M. Si. (Sekretaris)

3. Prof.Dr. H. Zainuddin, M.Pd. (Anggota)

4 . Syarifuddin, M.Sc, Ph.D. (Anggota)

5.

Dr.

Yusnadi, M.Si. (Anggota)

N a m a MANSUR MA llJRIDI NASUTION

NIM

045030441

KATAPENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kebadirat Allah SWT yang selalu

memberikao rahrnat-Nya, sehiogga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik.

Tesis ioi bertujuan untuk meme nuhi sebagian persyar-dtan mendapatkan gelar

Magister Pendidilcan pada Program Pascaswjana Universitas Negeri M ed.an.

Penulisan tesis ini dapat disclesaikan be.rkat bantuan dan dorongan dari

berbagai pihak bailc moril maupun materil, yang tidak dapat penulis sebutkan

satu per satu. Semoga bantuan dan dorongan yang telah diberilcan menjadi

amal ibadah dan mendapatkan rahmat dan Allah SWT, Amiin.

Ucapan terimakasih terutama penulis sampaikan kepada Prof.Dr.

Khairil Amyari, M.Pd. selalru pembimbing I, Or. Ibnu Hajar Damanik, M.Si.

selaku pembimbiog IT yang selalu memberilcan bimbingan dan motivasi pada

penulis. Tak lupa terimakasih juga penulis sampaikan kepada:

I. Drs. Syawal Gultom, M.Pd. Rektor Universitas negeri Medan dan Prof.Or.

Belfrik Manullang, Direktur Program Pascasmjana Universitas Negeri

Medan, serta semua staf yang telah memberilcan fasilitas belajar selama

penulis mengikuti perkuliahan di Program Pascasmjana Universitas Negeri

Medan.

2. Dr. H. Syaiful Sagala, M.Pd., dan Drs. Yasaratodo Wau, M.Pd., Sekretaris

Prodi Administrasi Pendidikan Program PascasBJjana Universitas Negeri

Medan.

3. Para dosen di Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan yang telah

mem.bekali penulis dengan ilmu, pengalaman dan kematangan berpikir,

yang dapat digunakan untuk penyelesaian tesis ini.

4. Pimpinan .Perguruan PAB Wilayah U Patumbak. Deli Serdang beserta

segenap jajarannya yang telah memberikan bantuan pada penulis dalam

pengwnpulan data di lapangan.

5. Rekan-rekan mahasiswa Program Pascasarjana Universitas Negeri Medan

yang telah banyak memberikan bantuan mordl dalam penyelesaian

perkuliahan dan penelitian ini.

Ra'X! haru dan honnat penulis kepada Ayahanda dan lbunda tercinta

yang sampai saat ini selalu mendo'akan penulis dalam menjala.ni kehidupan

yang fana ini. Selanju(!lya rasa terimalcasih yang tulus juga disampaikan

kepada isteri tercinta Dra. Sri Andayani Damanik dan ananda tersayang yang

dengan penuh kesabaran, ketabahan, pengertian dan pengorbanan yang

mendalam semasa penulis mengikuti pendidiilllll.

ini.

Akhimya. penulis berdo' a kepada AUah SWI" semoga kita semua

mendapatkan karunia dan ridha-Nya serta dapat menjadi cendikiawan muslim

yang berguna. Amiin.

Medan. September 2007

Penulis,

Mansur Maturidi Nasution

..

ABSTRAK

MANSUR MATURIDJ NASUTION. lmple mentasi Manajemen Pendidikan Sa1u Atap Pada Sekolah Swasu PAB Kecamatan Patumbak XabupMen Deli Setdang. Tcsis. Medan:

Program Pa.<easrjana UNIMED, 2007.

Yang meojadi pcrmasalahan dalam penclitian ini adalah begaimanakah implementasi manajemen pendidikan satu atap yang dilaksanakan di sekolah Swasta PAB

Kecamatan Patumbak.

1'1:oelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (I) pcrencanaao yang d ilakukan sek o ~Mt

betkaitan denp.n maoajaneo pengelolaan peodidikan satu as.p, (2) pco~ ~

yang dilalrukan sdcolab berkaitao denpn manajemen pco~gelolaan pendidikan satu &tap,

(3) penguaban yang dilakukan sekolah berkaitan dengan manajomen pengelolaan

pondidik.an satu atap, dan (4) pengawasan yang dilakukan sdtolah berkaitan dengan

maoaj- pengelolaan pendidikan satu atap di sekolah swasta PAB Keeammn Patumb8k Kabupaten Deli Senlang.

Penelitian ini dilaksanakan di Sekolah Swasu PAB Kec:amatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang. Pengumpulan data dalam penclitian ini dilakukan langsung oleh peoeliti me.lalui observ:~.i, study dokumentasi, dan waw~~ncara. Teknik analisa data yang digunakan yaitu reduksi data. penyajian data. dan k esimpulan

Hasil penclitian meflunjuldtao bahwa pengelolaao pend idikan SMP dan SMA Swasta P AB Patumbak denpn manajemen satu atap, manajemen sekolah tidak beljalan optimal. Fungsi-fungsi manajemen tidak dapat beljalan dengan baik. Penenpan siSiem manajemcn satu atap dalam pengelolaan sekolah yang herbeda tingkatan, SMP dan SMA, menurunkan kinelja manajerial kcpala seko lah dan juga pegawa.i, btena adanya

perangkapan tugas. lmplementasi fungsi perencanaan bclum dapat dilakukan secara

optimal, lwena kepaJa scl:olah ~~ penanggung jawah dalam pettncaoaan sebligus membahas pen:ncanaan dua tingkat pendidil:an yang bcrbeda. lmpleme ntasi funpi peng<lf'g8nisasian dapat terlaksana lebih baik, ierutaroa disebabkan p ya kepemimpinan yang sedikit otoriter. lmplementasi fungsi pengarahan dapat dilakukan dengan lebih baik tergantung p ya kepemimpinao. Sesuai dcnpn i mplementasi fungsi pengorganisasian, dengao gaya kepemimpinan yang sedikit otoriter melakubn fungsi pengarahan atau

pengaruran dengan leOih baik dalam jangb pendel<. lmplementa.• i fungsi pengawasao

pada sistem pendidikan satu atap d i SMP dan SMA PAB Patumbalc. khususnya dalam

pengawa.""'1 K.BM oleh kepala sekolah lrutaog IJ'Iaksimal, karena meliputi dua tingkat pendidikao yang be:beda. Hal ini menyebabkan proses K.BM terkesan monoton, kurang meningkatlcan scmang;ot siswa untuk bela jar.

Dengao pelaksanaan maoajemc:n pengelolaan pendidikan SIN asap untul: SMP dan

DAFfAR ISI

ADSTRAK ... ..

ABSTRACT ...

ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR lSI... v

DAFTAR TABEL ... vii

DAFTAR GA.P.IBAR ... vili DAFTAR

LAMPlRAN...

ix

BAD L PENDAHULUAN ... ... ... I A. Latar Belakang ... .. B. Fokus Penelitian ... 6

C. Masalah... . ... . .. ... . . ... . . ... .... .. ... ... .... . .. . .. . . .. .. . . 7

D. Tujuan Penelitian... 7

E.

Manfaat Peneli.tian...

8

BAD

n.

KAJIAN TEORITIS ... 10

A, Dasar Teoritis ...

10

Manaj emen... 10

Manajemen Pendidikan ... I 8

~

l.

2.

Manajemen Kepemimpinan ... 20

Penyelenggaraan Pendidikan Satu Atap ... 27

ffi

4.

3.

5 . Mutu Pendidikan... 50

.

. B. Dasar Konseptual ... 52

BAD ill. METODE PENELITIAN ... ... 54

A. Subjek Pe.nelitian ... 54

B. Teknik Pengumpulan Data... 54

C. A.nalisis Data... 56

D. Keabsaban Penelitian... 57

<

BAB IV. PAPARANDATADANB.ASILPENELITIAN ... 61

A. Paparan Data... 61

1. Oeskripsi Seko1ah Swasta PAB Patumbak... 61

2. Pelaksanaan Manajemen Pendidikan Satu A tap... 66

B.

IIasil

Penelitian ...

78

C. Pembahasan Hasil Penelitian... 74

BAB V. S IMPULAN DAN SARAN ... 97

A. Simpulan ... 97

B. Saran... 100

DAFfAR PUSTAKA ... 102

DAFf ART AB.EL

...

Nomor

_Judul

1.1. NEM Siswa SMP negeri Kabupaten Deli Scrdang, ... .... ... 2

2.1. Standar Kebutuhan Minimal Sumber Daya Pendidikao SO-SMP 33

SatuAtap, ... ... ... ... .

2.2. Matrik lndikator Keberhasilan Standard Pelayanan Minimal 39 (SPM) Pcnyelenggaraan Sekolah Menengah Pertama (SMP) ... ..

4.1. Jumlah Ruang Kelas dan Siswa SMP P AB 5 Patumbak ... 62

4.2. Jumlah Ruang Kclas dan Siswa SMA PAB 9 Patwnbak ... 63

4.3. Standard Pelayanan Penyelenggaraan Sckolah SMP PAB 5

Patumbak ... ... ... ... ... ... 89

DAFfAR GAMBAR

Nomor

_{J udul}

Halaman

2.1. Kerangka Berpikir ... 53

. :. '

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Judul

Halaman

I. Hasil Wawancara... 104

2. Foto

Dokumentasi

Kegiatan

Penelitian ...

II 0

3. Surat Izin

Penelitian... ... 115

4.

Riwayat Hid up... 116

..

•

·' .

DAFfAR PUSTAKA

A. Soodang. 1971 . Filsafat Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.

Anwar, Moch Dochi. 2003. Adminiatrasi Pendidikan dan Manajemen

Pendidikan. Jakarta: Alpabeta.

Arikunto, Suharsimi. 2000. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.

Almodiwiro, Soebagio. 2000. Manajemen Pendidii«<n Jndon£sia. Jakarta: Ardadizya Jaya.

Annosudirdjo, Prajudi. 1982. Manajemen Umum. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Benton, William. 1874. The New Encloped ia Britanica. Volume M. London: Enclopcdia Britanica Inc.

Bernard, CJ. 1976. Functions of the Executive. Cambridge: H arvard University Press.

Bogdan, R.C.&Biklen, S.K. 1982. Qualitative Resem-ch for Education. Boston: Allyn&Bacon.

Brata, Wandi S dan Sumaktoyo Pius M. 1995. Mencapai Sasaran Melalui

Kerjasama Tim. Jakarta: Gramedia.

Bungin, Burhan. 2000. Analisa Data Penelitian Kualitatif. Pemahaman

FilosofJS dan Metodologis Ice Arah Penguasaan Model Aplikasi.

Jakarta: Raja G raftndo Persada.

Depdikdub. 198 1. Pedoman Pi!lalc:sanaan Pengawasan di Lingkungan

Depdikbud. Jakarta.

_ _ 1998. Petunj uk Kinerja Kepala Sekolah. Jakarta: Dikdasmen.

Dinas Pe ndidikan Nasional, 2006. Pendidikan Dasar Terpadu, SD - SMP

Satu Atap. Jakarta: Direlctorat Pembinaan SMP D irelctorat Jenderal

Manajemen Diskdasmen.

Djoyonegoro, Wardiman. 1997. Keterampilan Merrjelang Era 2020. Untuk Era

.,

-·

103

Hami. I 982. Pengelolaan Selwlah Dalam Rangko Mewujudkon Ketahanan

Kelas dan Mewujudkon Selrolah Sebagai

Pusat

Kebudayaan. Jakarta:

Depdikbud.

Hersey, Paul dan Blanchard, Kenneth, H. 1982. Management of

Organizational Behaviour. New Jersey Pretice Hall Company.

Mondy, R. Wayne, Shone,

R.

Premaux. 1995. Management: Concepts,

Practice and Skill. New Jersey. Englewood Cliffis.

Moloeng. Lexy J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif Bandung. PT.

Remaja Rosdakarya.

Nazir, Mula & Nazir Muhammad. 1988. Metode Penelitian. Jakarta. Gbalia Indonesia.

Teny. George R & Rue, L.W. 1986. Azas-Azas Manajemen. Alih babasa

Wmardi. Jakarta. Bumi Aksara.

Terry. C:reorge R & Rue, L.W. 1986. Da3ar-Dasar Manajemen. Alih bahasa

GA. Ticolalu. Jakarta. Bumi Aksara.

'

Timpe.

A. Dale. 1993. Kepemimpinan. Jakarta. Gramedia.

Tim Penyusun Kamus

Pusat

Pembinaan dian Pengembagnan Bahasa. 1995.

Komus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka.

Wahjosumidjo. 1999. Kepemimpinan Kepala Sekolah: Tinjauan Teoritik dan