HUBUNGAN TAUKE DENGAN NELAYAN DALAM KESEPAKATAN KERJA BERSAMA (KKB).

HUBUNGANTAUKEDENGANNELAYAN

DALAM. KESEPAKA TA:N KERJA BERSAMA

(KKB)

Oleh: .

NELSON TARIGAN

NIM. 0 15050014

Tesis Ulituk Memperoleh Gelar Magister Sains

·Program Studi Antropologi Soslal

PROGRAM PA:SCASARJANA

UNIVERSITAS'NEGERI MEDAN

MEDAN

2008

----L.EM.BAR PENGESAHAN

TESlS

HUBUNGAN TAUKE DENGAN NELAYAN

DALAM KESEPAKATAN KERJA BERSAMA

( KKB)

Disusun da.u Diaju kan Oleh :

Nelso n Tarigan

Nlm : Ot 50S001 4

Telah Dipenahank.an eli Depan Panitia Ujian Tesis

pada

Tanggal 8 Agustus 2008

dan

Dinyatakan Telah Memcnuhi

Salah Satu

Syatat

untuk Memperoleh Gelar

Magister Saills

Progrwn

Studi AntropOiogi Sosial

Menyetujui ,

Tim Pemblmbing.

A. Slman· untak

Ketua Program Studi Antropologi Sosial,

Mtdan,

8

Agustus 2008

Pemblmbing ll,

Prof. Dr. Usman

LEMBAR PERSETUJUAN

Dipertabankan Di Depan Tim Penguji Tesis Program Pascasarjana UNlMED Program Studi Antropologi Sosial

H UBUNGAN TAUKE DENGAN NELA YAN

DALAM K.ESEPAKA TAN KERJA BERSAMA

(KKB)

Nama Nim Tanggal

Nelson Tarigan

OIS05001.4l

8 Agustus 2008

Menyctujui Tim Peoguji

Pembimbiog l

Prof. Dr. Bungarao. A. Simaojuotak

Pembimbiog II

Prof. Dr. Us man Pelly. M.A.

Anggota Penguji :

Prof. Dr. Nur A. Fadhil Lubis . M.A

Dr. Jongkers Tampuboloo. M.Sc

T•H:1

~ --··· ···-~

'

KATA PENGANTAR

Sungguh layak dan sepantasnya penulis memanjat.kan puji dan syukur kehodirat Tuhan Yung Maha Pengasih dan Penyayang, atas berkat rahmat dan karuniaNya tesis yang berjudul, " Hubungon Tauke Dengan Nelayon Dalam Kcsepakaton Kerja Bcrsama (KKB)" ini Ielah selesai di susun. Pcnulis menyadari

bahwa selesainya tcsis ini berkat adanya bantuan merit maupun materil dari berbagai pihak. Untuk hal ini penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada, Bapak Prof..Dr.Bungaran Antonius Simanjutak sebagai pembimbing I dan Bapak Prof.Dr.Usmon Pelly.M.A sebagai pembimbing ll yang tak henti-hentinya memberikan pengarahan dan bimbingan.

Selanjutnya penulis juga menyampaikan terima kasih kepada tekong dan nclayan pekerja, kepada.-Sapak ldris Hasan Basri, Bapak Buyung Munthe, Bapak Muhammad Syaril !bra, Bapak Muhammad ldrus Nasution, Bapak Ismail Dagang, Bapak Asnawi, Bapak Az.h.ar Ong. Pengurus HNSI dan Bapak Tanjung Pengurus WNNS Medan serta para perkerja yang telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan data.

Ternan-ternan di prodi Antropologi Sosial Program PascasaJjana Unimcd yang telah banyak mernberikan masukan pada drafawal tesis ini.

Akhimya penulis tidak lupa menyampaikan terima kasih kepada Ompu Giovanni, istri serta ananda tm:inta yang selalu mendoakan dan terus-menerus memberikan semangat dan dorongan sehlngga tesis ini dapat diselesaikan.

Medan, Agustus 2008

Nelson Tarigan

AIJSTRAK

Tarig:m Nelson, Hubungan Tauke De ngao Nelayao Dalam Kesepakata o Ke rja

Beru ma ( KKB ), Program Pascasarj ana, Universitas Negeri Medan, Juli 2008.

Penetitian

ini

benujuan untuk mengetahui bagaimana hubungan Tauke dengan nelayan dalam. Kesepakatan Kerj a Bersama (KKB) yang di bangun dengan

dasar

saling percaya. Kesepakatan kerja bersama dalam hubungan palron-client dengan bingkoi kckuasa~u1 alas dasar hukum kcpemilikun yang cenderung cksploitutif,

mengejar berbagai keuntungan dengan memandang buruh sebagai sarana produksi dan mengabaikan tenaga kelja manusia sebagai objek kepedulian.. merupakan bentuk dominasi tauke atas sikap ketergantungon nelayan. Penelitian ini dilalrukan pada kalangan nelayan buruh di kawasan Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan (PPSB) Gabion Belawan. Mctode yang dilakulkon untuk mendapatkan data adalah observasi, wawancara serta tcrlibat langsung dalam proses produksi, aktivitas bongkar muat, pcnimbangan/lelang hingga pcmoagian hasil dan direkam dalam gambar foto sebagai dokUDlentasi. Hasil di lapangan menunjukkan bahwa membangun hubungan kelja dilakukan olch taukc dcngan tekong tanpa melibatkan nelayan buruh, sehingga butir-butir kesepakatan yang ditentukan dalam KKB dianggap keputusan sepihalc akibatnya nelayan buruh dalam pckerjaannya mcngalami berbagai tekanan. Dalarn alctifitas produksi, nelayan dirugikan dengan perhitungan basil timbang serta harga jualllelang yang ditentukan oleh tauke dibawah harga pasar. Pemberlakuan sistem bagi basil

tidak memberikan upah yang layak, nelayan semak.in teljebak dalam sikap ketcrgantungan, akibatnya tauke semak.in leluasa bertindak. Menyikapi kondisi pekerjaan yang kurang kondusif, maka pendekatan persuasif dalarn mengajukan tuntutan pcrobahan yang ditawarkan olch nelayan perlu mendapat perhatian dari berbagai pihak demi tercapainya peningkatan produktivitas serta kepuasan kelja dalam hubungan yang sating menguntungkan. Secara

falctual

dapat disimpulkan bahwa kesepakatan kerja bersama yang dibangun tidak memberikan jarninan hak

ABSTRACf

Tarigan Nelson, A Relationship Between Employeer and Fisherma n in a Mutual Work Agreement, Postgraduate Program, State University of Medan, July 2008.

This research aims to study what a relationship between employer and .fishcrmans in a work condition in accordance with a Mutlllll Work Agreement m ade on trust. What the efTons of fisherman to have a good fate in dependency si!IUition. A

Patron Client relation in mutual work agreement in a frame of authority based on ownership law is more cxsploitative in order to get more profit by assume the labour as production faci litie.s and neglet the human labour as considerable objecL This rescan:h was conducted to the fisherman labour/workers in fishery harbor of Bela wan (PPSB) Gabion Belawan. The method applied in data collecting are observation, interview and direct involvement in the production process, loading/unloading ,weighing /auction up to the profit sharing that recorded in photograph as documentation. The results in the field show that the labour fisherman in their work have any pressure from the employer. A work relationship is conducted by employer without the involvement of the fisherman. So the agreement point in mutual work agreement is assumed as a decision of one side . In the production activity, the fisherman has losses by the calculation of weighing and the selling/auction price determined by the employer less than the market price. The application of profit sharing system did not provide the fisherman with the sufficient wage so the fisherman still in depedancy position and the employer take action independently. For the uncondusive work condition, the persiUISive approach in claim the change suggested by fisherman on the organisation support must be considered by any side for increasing of productivity and work satisfaction in mutual relationship. In fact, the mutual work agreement did not provide the protection on fishermans right and liabi lity of employer and the mutual work agreement is confused in exploitative condition. Therefore it is suggested that fisherman must be involved in arrangement

of the

mulual

work

agreement

OAI<I A I ~ lSI

Hal am an

ABSTRAK ... i

KAT A PENGANT AR ... M, ... ... iii

DAFT AR ISl. ... iv

I> AFT AR GAM BAR ... vil DAFT AR TABEL ... viii

•

I>AFTAR LAMPIRAN ... i.t BAB I PENDAHULUAN .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ! 1.1. Latar Belakang Masalah ... . ... ... ... ... I 1.2. Rurnusan Masalah ... ... , ... ... ... ... .. ... 5

1.3. Tujuan Penelitian ... ... ... ... ... ... 6

1.4. Manfaat Pcnelitian ... ... ... ... 6

1.5. Alasan Mernilih Judul ... ... ... ... ... ... , ... 7

1.6. Metode dan Teknik Pengwnpulan Data ... ... 9

1.7. Analisis Data ... ... ... ... 10

1.8 Kerangka Berpikir ... ... 11

BAB II KEtERGANTUNGAN,DO MINASI DAN HUBUNGAN SOSIAL .. .... 17

2. 1. Sikap Ketergantungan ... .. ... ... ... ... .. , ... 17

2.2. Dominasi ... ... ...•... ... , ... 21

2.3. Hubungan Sosi·al Kerja .... ... ... ... ... 24

2.4. Hubungan Sosial Ekonomi ... 30

BAH Ill KOMPONEN SISTEM PRODUKSI, PEKERJA OPERASIONAL KAPAL DAN KESEPAKATAN KERJA BERSAMA ... 36

3. 1. Komp<>nen Dalam Sisitem P'roduksi ... .. .... ... , ... .. , . ... ... ... 36

3. 1.a. Tauke ... ... ... ... .. ... ... .. ... ... ... 36

'f>,... '1.

3. 1.b. Teko ng!Nakhoda . ... ; .... ... .. ... ... .... ... ... ... ... 37

3. \.c. Nelayan Pekerja ...

~

... ... ... ... . .. .. ... . .. ... ... 38

•

3.2.A.7. Tukang Masak. ... ... ... . ... ... ... .44

"'

3.2.A.8. Pengurus ... ... ... .... ... 44

32.8. Tugas Bersama Perkelja Kapal ... ... ... ... ... ... ... 44

DAB IV . AKTJVITAS PRODUKSI, PENDAPAT AN I HASIL DAN HARAPAN NELAYAN ... ... ... .. ... 52

4.3. Pulang Mel aut .... ... ... .. .. ... ... ... . , . ... ... 60

4.4. Bidya Perbelanjaan Melaut ... ... ... 61

4.5. Pendapatan Nclayan Dalam Sistem Bagi HasiL ... .. ... 62

4.6. Penentuan Harga Lelang ... .. ... ... ... .... ... 64

4.7. Perhitungan Pcmbagian MenllfUl Harga Lelang ... ... ... 65

4.8.

Pcmbagian Khusus Dian tara Nclayan .. .... ... ... .. . ... .... 69

4.9. Keberatan Nelayan Pekerja ... ... ... ... ... ... .. .. .. ... 71

4. 1 0. Tawaran Nelayan Pekerja Dalam Sistem Bagi Hasil. ... 74

4.11. Pendapatan Nelayan Versi Tawaran ... ... ... 78

4.11.a. Tckong (Nakhoda) ... : ... ... , ... ... ... 80

4.11.b. Pcjabal Kapal ... .. ... ... ... ... .. ... .... ... 80

4.11.c. Nelayan Anggota Pekerja ... ... ... .... ... 81

4.12. Harapan Ne1ayan .. .... ... ... 81

4.13 .. PcranWl Organisasi Nelayan ... ... .. ... .. 84

4.14 .. Pengusaha Produksi Perikanan Laut. .. ... ... ... ... ... 86

4.15 .. Tekong (Nakhoda) ... ... ... ... ... 88

BAB V. S lMPULAN DAN SARAN ... ... .. ... .. ... 90

5. 1. Simpulan .... ... ... ... ... ... ... 90

5.l.A. Simpulan Faktual ... ... ... ... ... ... 90

S.l.B. Simpulan Konseptual ... . ... ... ... .... ... ... 91

5.2. Saran .. ... .. ... ... ... ... ... ... .. .. ... ... ... .... .... ... 91

DAFfAR PUSTAKA

·.

DAFT

AR

GAMBAR

I. Ga.mbar Skema dominasi tauke dalam hubungan kerja sama .... ... .. .. .. .. .. ... 14

1

!

1

BAD I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Nclayan dan kehidupannya dalam sorotan berbagai media di gambarkan

hidup di bawah garis kcmiskinan. Taraf hidup di bawah garis kemiskinan

scbagai masalah nasional, telah diupayakan usaha-usaha penanggulangannya

secara bertahap dan berkesinambungan. Pemerintah telah menyalurkan berbagai

jenis bantuan, khususnya bantuan berupa dana usaha dan pemberian kapal

dengan harapan dapat meningkatkan taraf hid up nelayan kearah yang lebih baik.

Di satu sisi diharapkan pada sumber daya perikanan dan kelautan yang luas dan

kaya serta mampu menghasilkan potensi ekonomi yang besar. Tetapi di sisi lain

potensi ekonomi sumbcr kelautan belum juga dapat meningkatkan ekonomi

para pelakunya.

Oalam pcngamatan yang ada bahwa masyarakat nelayan dirasa sangat

lamban mengalami pcrgeseran pola hidup, karena kebanyakan dari mereka

mclakukan usaha menghidupi keluarganya dengan berkerja sebagai buruh

perkerja pada pengusaha ka_pal ikan yang dikelola oleh kalangan etnis cina yang

biasa dipanggi l oleh para nelayan dengan sebutan tauke. Nelayan buruh yang

dimaksud, adalah nelayan yang menjadi tenaga pekerja pada perusahaan

discktor pcnangkapan ikan dengan bennodalkan tenaga (jasa). KhUsusnya para

nelayan pckerjalburuh pada usaha disektor perikanan ini, terdiri dari berbagai

kalangan etnis seperti : Batak, Aceh, dan Melayu sebagai mayoritas.

Nelayan buruh dikawasan pergudangan Gabion Belawan sampai sat ini

masib tetap mcnekuni bidang pekerjaan ini dengan hanya bennodalkan kcahlian

dan kcterampilan hingga ada keluarga yang berprofesi turun menurun .

Tampaknya sulit bagi nelayan pekerjalburub untuk berpaling

dari

pola keJja

yang telah digcluti selama ini, walaupun mcreka sungguh merasakan dan

mcngalami berbagai macam intervensi dan ketidak adilan dari perlakuan para

peogusaha (taukc).

Praktek dari perlakuan yang dirasakan tidak mencenninkan bubungan

timbal balik (kepedulian) yang bai.k dalam bentuk hubungan sosial keJja

maupun hubungan sosial ekonomi sudah lama mercka alami. Bagaimana

bubungan keJja yang teJjalin dalam usaha ini, tampaknya kurang mendapat

perhatian dari berbagai pibak. yang berkompeten dan terus beJjalan tanpa ada

gejolak Hubungan kerja yang terus berlangsung seperti saat ini, sangat tidak

memungkinkan bagl nelayan pekelja untuk mcngalami perubaban nasib mereka

. Tauke sebagai pemilik modal, kapal dan teknologi serta nelayan sebagai

burub yang memiliki tenagalkeahlian pada dasarnya adalah merupakan satu

komponen kesatuan yang utuh dalam membaogun keJjasama di sektor industri

perikanan. Operasional produksi perikanan !aut sepenuhnya dijalankan oleh

nelayan sebagai buruh/pekeJja. Oleh Jweoa itu ketergantungan tauke terhadap

nelayan sangat kuat dimana basil usaha sangat ditentukan produkt.ifitas pekeJja.

Saling ketcrgantungan alas dasar beda kepentingan dalam menjalankan usaha

disektor produksi perikanan perlu mendapat perhatian

dari

pihak yang tcrkait

,agar hubungan yang dibina dapat dipertahankan seeara berimbang. Dalarn

hubungan sosial kerja, para nelayan tampaknya menerima peraturan-peraturan

yang mutlak ditentukan dan diberlakukan oleh tauke walaupun sifalnya

rnenekan (sepihak). Pemberlakuan aturan dilakukan tanpa adanya bukti

persetujuan dalam Kesepakatan Kerja Bersarna (KKB) secara tertulis antara

pihak yang terlibat. Hasil survey awal memberikan gambaran bahwa dalam

hubungan sosial ekonomi, tauke memberlakukan pengupahan dengan sistc:m

bagi basil yang dianggap kurang sesuai dan jauh lebih menguntungkan pihak

tauke. Besamya pembagian dalam sistem bagi hasil, jenis ikan dan harga jual

(lelang) mullak ditentukan oleh tauke. Para nelayan tidak diperkenankan

menjual

basil

(bagiannya) kepada orang lain (luar), tetapi harus kepada tauke

.Aktivitas bongkar muat kapal serta transaksi jual bell juga dilakukan di gudang

dan berlangsung dibawah pengawasan pihak taukelpengurus gudang .

. Bentuk hubungan kerja sama yang ditetapkan atas dasar kesepakatan dan

saling pereaya membuka peluang adanya ketimpangan dalam hak dan

kewajiban di antara kedua belah pihak (tauke dan nelayan). Para nelayan

merasakan adanya penekanan dari pemberlakuan aturan-aturan yang sifalnya

sepihak, sementara mereka adalah "pelaku utarna disektor penangkapan ikan.

Sebagai pelaku utama disektor penan.gkapan ikan tentunya perlu menjadi bahan

pertimbangan bagi pengusaha. Pedakuan sepihak yang dianggap memberatkan

dan rnengurangi gairah/produktivitas kerja berdampak langsung terhadap basil

usaha yang akhimya

akan

menimbulkan kerugian . Pemberian dana awal

opcrasional kapal selama melaut yang besamya sangat tidak mencukupi

kebutuhan nelayan serta pendapatan berdasarkan slstem bagi basil dengan

jumlah perbandingan yang tidal< seimbang, terpaksa diterima demi

kelangsungan pekeljaan mereka.

Peranan mutlak tauke dalwn hubungan kelja sama dengan nelayan

merupakan akibat dari kuatnya sikap ketergantungan nelayan yang .

mengandalkan tauke sebagai jalan keluar ketika menghadapi masalah-masalah

sulit. Kesulitan dillwn ekonomi rumah tangga dapat diatasi untuk semeotara

waktu dcngan cara pinjaman yang d iterima dari tempat kelja. Pinjwnan sebagai

upaya menanggulangi kesulitan ekonomi nunah tangga adalah jalan pintas yang

a cap kal i di lakukan karena proses penerimaan uang yang begitu cepat tanpa

bunga dan hanya dengan jwninan potong upah.

Dalwn kondisi yang demikian, sebenarnya nelayan sudah terjebak pada

jalan untuk melanggengkan dominas! tauke. Semakin

kuat

ketergantungan,

maka semakin melemahkan posisi nelayan. Situasi yang demikian

memungkinkan dominasi tauke sebagai pemodal/pemilik

usaha-

dapat terus

bertahan bahkan semakin berpeluang untuk menciptakan sikap ketergantungan

llldup yang tinggi bagi nelayan terhadap tauke. Mengingat sarnpai saat ini

hubun81Ul kerja sarna kedua belah pibak tetap beljalan maka, nelayan

dihadapkan pada kondisi yang dilematis. Disatu sisi adanya kein~ untuk

melakukan upaya perubahan nasib, nwnun disisi lain merasa sulit menghindar

dari sikap ketergantungan serta sulitnya mendapat pekerjaan lain

Pengusaha selalu memanfaatkan sitUllSi yang berorientasi pa4a akumulasi

keuntungan. Menjalan:kan fungsi, peran serta kepentingan berbeda dalarn

hubungan kelja berpotensi menimbulkan ketimpangan .JI(arnun akibat hubungan

f

kerja sama yang tidak scimbang, dapat menimbulkan kelicikan-kelicikan

sebagai berituk perlawanan. Bagaimana bentuk perlawanan yang diupayakan

serta rencana apa yang akan diperjuangkan,

inilah

yang

akan

ditelusuri untuk

mendapatkan jawaban dibalik sikap pasrah nelayan buruh menghadapi dominasi

pihak tauke

1.2. Rumusan Masalab

Kesepakatan kerja bersama antara tauke dan nelayan dengan kekuasaan

yang tidak seimbang menempatkan tauke dalam posisi dorninan. Tauke sebagai

pemodal sekaligus pemilik usaha sangat menentukan dalam hubungan sosial

kerja dan hubungan sosial ekonomi. Kesepakatan kerja bersama yang dianggap

kurang sesuai dan sifatnya sepihak merupakan suatu masalah yang perlu segera

mendapat perhatian dan penanganan yang serius. Nelayan sebagai pekeija

menyadari akan adanya berbagai tekanan dalam hubungan tersebut, namun

tidak dapat berbuat dan tetap mcnggeluti pckerjaannya walaupun dengan upah

yang tidak mencukupi (kecil). Sikap enggan para nelayan untuk berpaling dari

pekerjaannya sebagai buruh dan ·bertahan dalam kondisi yang ada atau

ketidaksiapan beralih profesi di bidang pekeijaan lain menimbulkan berbagai

macam pcnafsiran.

Berdasarkan kondisi pekerjaan sebagai buruh kapal pada usaha produksi

perikanan !aut , maka masalah yang akan ditindaklanjuti dalam penelitian

ini

dapat dinunuskan sebagai berikut:

I. Bagaimana tauke mendominasi nelayan dalam hubungan kerja sarna

(hubungan sosial kerja dan ekonomi)

2. Oagaimana upaya dan rencana nelayan dalam memperjuangkan

hidupnya di atas tekanan (dominasi), tauke dalam pel<erjaannya.

1.3.Tujuan Penelitian

Berdasarkan pem1asalahan yang ak.an dibahas dalam penelitian ini mak.a

tujuan yang ak.an diharapkan adalah :

I. Mendeskripsikan dominasi tauke dalnm relasi sosial dengan nelayan

dalam membangun kesepakatan hubungan kerja dan ekonomi .

2. Mendeskripsikan p,Bnlbaran upaya-upayadan rencana yang dilakukan

nelayan untuk mempetjuangkan nasibnya di atas dominasi tauke dalam

menggeluti pekerjaannya sebagi buruh.

1.4. Manfaat Peoelitian

Penelitian ini dilak.sanak.an dengan

hampan

dapat bermanfaat sebagai :.

I . Sumbangan pemikiran untuk mengungkapkan tantangan hidup nelayan

sebagai pekerja (buruh) pada !Duke (pengusaha kapal ikan) yang berpe

-ngaruh pada pendapatan nelayan dalam memenuhi kebutuhan hidup

2. Bahan pertimbangan dalam upaya-upaya peoanggulangan dan pemberian

bantuan yang tepat dan terarah terhadap nelayan untuk meningkatkan taraf

hidup yang lebih layak.

1.5. Ahasan Pcmilihun L o ka ~ i l'cnclililto

Penelitlan ini dilakukan di lokasi pergudaogan Gabioo Belawan kawasao

Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan (PPSB). Pemilihan lokasi ini

berdasarkan pertimbangan bahwa : Gabion Belawan merupakan suatu kawasao

pergudangan sekaligus tempat usaha kapal penangkapan ikan, dimana para

pengusaha (tauke) banyak mempekerjakan nelayan sebagai buruh (pekerja).

Pergudangan Gabion, sebagai tempat usaha-bengkel sekaligus lokasi bongkar

muat/lelang ikan hasil tangkapan nelayan buruh adalah merupakan pusat segala

aktivitas nelayao buruh dalam melalrukan berbagai jenis transaksi di wilayah

perairan Belawao sebagai kola pelabuhan. Awal melakukan aktifitas hingga

operasional usaha produksi berakhir di kawasan PPSB

ini,

.sehingga semua data

yan.g akan menjawab permasalahan dalam penelitian dapat diperoleh secara

akurat

Pada prakteknya lelang ikan basil taogk.apan nelayan tidak dilakukan secara

terbuka, arlinya pcnjualan harus kepada tauke dengan harga yang telah

ditentukan di samping tauke telah memilih bagiannya sendiri dari pembagian

basil dcngan jumlah yang telah disepak:ati. Lelang yang lebih dikenal dengan

lelang tertutup pada prinsipnya adalah upaya memberi tekananlpemak:saan pada

nelayan karena tauke semakin leluasa dalam menjalankan dominasioya,

sehingga Tempat Pelangan lkan (TP1) umum dan terbuka yang dibangun oleh

pemerintah praktis tidak dapat memenuhi fungsinya sebagai pusat lelang,.

Pemerintah berharap dengan adanya IPI, para nelayan dapat mclakukan

!clang hasil tangkapannya secara bebas(tcrbuka) sesuai dcngan mekanisrne

pasur, sehingga dapat meningkutklllll p~ndapa t an nelayan. " rebabilitasi dan

pembangunan prasarana perikanan ditujukan untuk meningkatkan pelayanan

kepada nelayan berupa sarana pendaratan, perbengkelan dan lempat pelelangan

... " (Juliantara, 2004: 71). Bagaimana ini bisa terjadi sebingga para nelayan

tidnk mengalami perbaikan dalam basil pendapatannya (upah), hal ini yang

perlu ditelusuri agar dapat memahami bagaimana dominasi itu tergambar

dari

sistem bagi basil berdasarkan kesepnkatan kerja bersama yang dibangun secara

sepibak.

Dominasi yang dianggap sebagai kekuasaan yang dipaksakan, berlangsung

dalam suatu bentuk kerjasama agar dapat memperoleh keuntungan yang Jebih

besar dengan kelebihan yang diambil

dari

kesepakatan kerja berupa

aturan-aturan yang lebib berpihak kepada tauke serta kelebihan

dari

basil tangkapan

dalam sistem bagi basil Kelebihan-kelebihan yang dianggap timpang dalam bak

dan kewajiban pada suatu bentuk bubungan kerjasama, tampaknya perlu

ditinjau kembali demi perjuangan kelayakan hidup nelayan buruh.

Dipandang perlu ada perincian pembagian pendapatan basil yang jelas, serta

bagaimana sikap para nelayan pekelja menerima perlakuan tersebut, apakah ada

upaya untuk melakukan usaba-usaha perbaikanlpeningkatan pendapatan demi

kelangsungan hidup atau bentuk perlawanan apa yang dilakukan menghadapi

dominasi para tauke. Dengan mengamati/ menggeluti kehidupan para nelayan

buruh melakukan aktifitas pekerjaannya di Oabion Belawan, diharapkaan dapat

menjawab scmua permasalahan.

1.6. Metode Dan Teknik Pengumpulan Data

Mencennati objek kajian dalam penelitian

ini

adalah studi kasus dalam

komunitas ·nelayan buruh (pekerja) di pegudangan Gabion Belawan, maka

sifatnya adalah kualitatif. Untuk menjawab sejumlah permasalahan dalam

penelitian ini, maka upaya pengumpulan data dilakukan dengan cara

melakukan observasi.

Observasi dilakukan dengan mengamati semua alctifitas nelayan yang

diawali dengan bagaimana memulai perekrutan tenaga pekrja, persiapan apa

yang dilakukan scbelum memulai operasional kapal dan bagaimana operasional

produksi hingga perolebanlpendapatan.

Wawancara dilakukan sebelwn. selama dilaut, dan kembali dari taut untuk

memperolch sejumlah data tentang bagaimana hubungan kerja sama yang akan

dilakukan serta bagaimana kedua belah pihak dalam melaksanakan hak dan

kewaj iban, tantangan dan harapan para nelayan. Hasil wawancara ini dijadikan

sebagai infonnasi (data) referensi untuk ditindaklanjuti ..

Untuk melengkapi data yang diperoleh dari basil observasi dan wawancara

awal, maka dilakukan studi dokumenter dan lapangan .Dengan keterlibatan

secara langsung mengikuti proses o prasional kapal selama melaut hingga pada

saat melakukan bongkar muat untuk mcngukur keakuratan data .Aktivitas

penimbangan pembagian hasil untuk mcngetahui jenis ikan tangkapan,

pengelompokan dan pembagian hingga pelaksanaan lelang agar diketahui

berapa harga yang ditetapkan menurut jcnis ikan dan gambaran penghasilan

(

I

(upah) yang diterima nelayan hanya dapat direkam secara utuh dengan

keh!rlibatan sccnra langsung.

Bukti data fisik basil pengamatan di lapangan, aktivitas produksi dalam

operasional kapal mulai dari persi apan, 5elama melaut, kembali dari !aut,

bongkar mum hingga pclaksanaan lelung direkam dengan alat foto sebagai

dokumentasi basil penelitian.

1.7. Analisls D11ta

Data yang telah terkumpul dari hasil wawancara terhadap informan serta

hasil dari observasi awal dilakukan analisis data untuk dideskripsikan.

Deskripsi data hasil wawancara di coba diuji di\apangan deogan mengamati,

mencatat scmua aktivitas kegiatan nelayan mulai dari persiapan, keberangkatan,

aktivitas dilaut (operasional produksi ikan) sampai kembali hingga pada saat

melakukan bongkar muat, pemilihan jenis ikan ,penimbangan serta lelang basil

tangkapan di gudang, Semua data basil catatan dikelompokan sesuai dengan

kategorisasi yang ditetapkan yaitu tentang tauke, tekong, nelayan pekerja,

hubungan kerja bersarna. serta aktivitas produksi

Data-data hasil pengamatan dianalisis kembali dan untuk lebih memperkaya

dan mempertajam basil analisis , maka

kembali

dilalrukan wawancara Kemudian semua basil peroleban data dan analisis dideslcripsikan, selanjutnya

disusun dalarn bentuk laporan hasil penelitian.

1.8. Kerangka Berpikir

Membangun hubungan kelja bersama pada dasamya adalah adanya

perjanjian yang saling mcngikat antara kedua belah pihak dimana terdapat suatu

kesepakatan tentang hak dan kewajiban masing-masing. Lazimnya pemyataan

hak dan kewajiban diatur dalarn bentuk kesepakatan seenra tertulis berupa

Kesepakntan Kerjn Bcrsnrna (KJ<.B). Kesepakntan Kerja Bersama sangatluh

penting untuk mernberikan jarninan kepastian akan hak dan tanggung jawab

masing-rnasing pihak yang terlibat

lsi dari kesepakatan harus j elas gunn menghindari

kemungkinan-kemungltinan timbulnya kesalah pahaman atau konflik. Konflik bisa saja teljadi

akibat tidak jelasnya perjanjian yang rnengikat diantara kedua belah pihak,

sehingga satu sama lain dapat saling mencurigai dan bersikeras untuk

mempertahankan kepentinganya rnasing-masing. Karena hubungan sosial selalu

ditandai oleh adanya yang berkuasa dan dikuasai, maka peluang untuk saling

mcmpertahankan posisinya sangat rentan terhadap benturan kepentingan, yang

berujung pada ~si-aksi sebagai bentuk perlawanan terhadap penggunaan

keknasaaan.

Bertitik tolak dari pandangan tersebut maka, hubungan keJjasama yang

dibangun dengan dasar kekuasaan yang tidak seimbang akan rnemberikan

darnpak terhadap produlctivitas dan kepuasan keJja, di mana terjadi ketimpangan

yang sifatnya cenderung menguntungkan sebagian pihak (pengusaha). Dnpat

mengundang praduga negatip

dalo.m

komunitas nelayan sebagai pekeJja yang

mcnyebabkan terjadinya disharmonisasi (pcrp.:cahanlkekacuuan) dalam

hubungan kerja sama yang dibina.

Kabumya kewajiban dan hak dalam Kesepakatan Kerja Bersama (KKB)

yang dibangon tanpa keterlibatan pekerjalburuh, memberi peluanglcelah untuk

mengadakan penekanan-penekanan terbadap para pekerja baik dalam hubungan

sosial kerja maupun hubungan sosial ekonomi. Pengusaha sebagai pemilik

kekuasaan bebas mencntukan dan menerapkan peraturan-peraturan dalam

menjalankan usahanya, tanpa perlu memikirkan nasib pekerjanya. Adanya

posisi dominall dan posisi tertekan dalam hubungan kerjasama hendaknya dapat

sa ling melengkapi sesuai dengan kedudukan dan fungsi masing-masing pihak.

Dapat dimaklumi timbulnya posisi dominan_ karena perbedaan tanggung

jawab dalam pekerjaan, narnun yang menjadi permasalahan adalah posisi

dominan dengan kekuasaan yang tidal< seimbang memberlakukan tekanan yang

dianggap merugikan pekerja (nelayan). Perbedaan perlakuan yang didasarkan

pada struktur pembagian kerja mengakibatkan lebih banyak pekerja yang

mengalami ketidak puasan ( difugikan). Beda perlakuan dianggap terlalu

memberikan keistimewaan kepada pihak tertentu (tekong). Sangat dilematis

sekali karena para nelayanlJek.erja tidal< dapat menuntut imbalan lebih dari jasa

yang telah mereka berikan.

Menghadapi situasi yang demikian, serta adanya sikap pasrah menerima

maka timbul pemikiran bahwa, domihasi tauke terhadap pekerjanya

meneiptakan hub\mgan kerja yang tidal< barmonis bahkan eenderung

eksploitatif. Tidal< jelasnya isi dari KKB yang merupakan jarninan bagi pekerja

mengak.ibatkan para nelayan lidak memperoleh hak yang wajar dan

dieksploitasi dalam pekerjaan dengan sistem bagi basil yang diberlakukan

•

berdasarkan peran dan fW1gsi. Stmentara itu salah satu upaya W1tuk

meningkatkan kelaocaran dan kesinambW1gan usaha, produktivitas serta

kepuasan kerja, adalah dengan ;pemberian upah yang layak bagi pekeJja.

TeJjadinya kontradiksi pemikiran ini menW1tut periW1ya kajian secara lebih

rinci agar dapat diearikan upaya meminimalisir benturan kepcntingan

masing-masing pihak.

Pengusahaltauke mcmandang pekelja tidak saja sebagai sarana produksi

dalam ekspansi ekonomi yang tidak terbatas, tetapi disarnping tenaga keJja yang

dibaya.r scsuai dengan kescpakatan bersama perlu adanya pertirnbangan

memahami kondisi manusia sebagai objek lc.epedulian. Dengan demikian yang

mcnjadi dasar pemikiran menanggapi bentulc. hubW1gan kelja sama ini, tauke

dcngan modal, kcpem ilikan men.empati posisi dominan sementara nelayan

sebagai pekelja (pemberi jasa) ru.n.duk pada hukum kepemilikan. Ketimpangan

atas dasar perbiiW1gan uniW1g rugi menggiring nelayan teljcbak dalam sikap

ketergantungan saat mengalami masa-masa sulit. Ketergan!W1gan inilah yang

sebenarnya merupakan perangkap yang menyebablc.an nelayan teljebalc. dan sulit

mcnghindar.

Secara skematis alur pemikiran tergarnbar sesuai dengan tanda panah, tauke

dalam posisi dominan dengan perantaraan orang kepercayaannya (pengurus

gudang) melakukan kerjasama dengan tekong memberi tekanan pada nelayan

pekclja. . Scsuai dengan pernyataan Oaltung yang menempatkan centre (Tauke)

tidak sccara langsung mclakukan penekanan tclapi mclalui pcr-.mtara (pcngurus

gudang). Tekong ditempatkan pada posisi yang menguntungkan (sebagai

mediator) dan mendapalkan perlakuan khusus oleh tauke. Tekong menduduki

posisi yang secara langsung dopat berhubungan dengan nelayan maupun

mclalui perantara orang kepercayaannya (pengurus kapal) sementara nelayan

berada pada posisi yang mendapat tekanan

NELAYAN

(PBKERJA)

TAUKE

( PENGUSAHA)

PENGURUS

GUDANG

TEKONG

(NAK.HODA)

PEN GURUS

KAPAL

NELAYAN

(PEKERJA )

NELAYAN

(PEKERJA)

Camber Skema Do111lutl T au~ l'lela yaa ciai8JD ~ubuepa brJa

Gambaran posisi demi kian berdasarkan perjanjian yang diwnbil menurut

Kesepakatan Kerja Berswna (KKB) antara tauke (pengurus gudang) dengan

tekong yang sengaja tidak melibatkan nelayan sebagai pekeljalburuh. Dcngan

tidak dilibatkanyan nelayan pekelja dalarn menentukan isi kesepakatao dalarn

KKB membuka pe!uang bagi tauke untuk melakukan berbagai tekanan dalarn

upaya untuk memperoleh keuntungan-keuntungan.

Atas dasar solidaritas sesarna pekelja sebagai nelayan, walaupun dalarn

posisi yang tertekan al)tara tekong dan nelayan (pekelja~ menghasilkan suatu

kesepakatan menghadapi dominasi tauke untuk mempertahankan pekeljaannya.

K~sepakatan dikalangan nclayan dapat dianggap sebagai salah satu bcntuk

perlawanan menunggu tuntutan ak.an perubahan kondisi pekerjaan 1ermasuk

persoalan upah dalam sistem bagi basil. Hal ini dapat dilihat dari peranan

peoting nelilyan sebagai kompooen dalarn sistem produksi yang merupakan

spesialisasi khusus dan mampu melumpuhkan sektor usaha perikanan, karena

aktivitas produksi sepenuhnya dikuasai oleh nelayan.

Melihat hubungan sosial berdasarkan hukum kepemilikan sebagai sumber

membangun kekuasaan, maka adanya pihak yang menguasai dan yang dikuasai

sangat riskan yang memungkinkan tetjadinya benturan kepentingan orang-orang

yang terlibat didalarnnya. Benturan kepentingan-kepentingan tersebut dapat

terwujud dalarn berbagai bentuk.-bentuk perlawanan. Adanya keinginan untuk

sating mendahulukan kepentingan masing-masing dapat memperuocing

permasalahan sekaligus merupakan ancarnan terhadap kelangsungan usaha.

Apapun wujud dari bentuk perlawanan yang dilakukan pada intinya adalah

[image:25.595.90.536.67.731.2]

rcaksi dari adanya kctidak puasan .l kctimpan~an yang ditujukan sebagai tuntutan

kcarah perbaikan.

Tuntutan kcarah pcrbaikan yang dilakukan oleh nelayan dapat berlangsung

secara persuasive, tidak anarkis dan lebih mengularnakan kepentingan bersama

dari pada keuntungan sepihak. Hal ini mereka lakukan karena adanya anggapan

bahwa besar kemungkinan ada pihak-pihak yang dapat mereka rangkul untuk

menengahi berbagai pcrsoalan yang mercka hadapi. Secara bersama-sama

mcmik.irkan dan mengambil langkah-langkah penyelesaian masalah merupakan

solusi yang terbaik untuk dilakukan. Apapun hasil yang disepakati,

masing-masing pihak dapat menerima sebagai satu keputusan bersama tanpa ada

pemaksaan kehendak dan lekanan. Sebagai keputusan bersarna tentunya pihak

yang melakukan hubungan kerjasama mendapat j aminan kepastian dari semua

konsekwensi yang ada, tidak perlu saling curiga dan dijadikan sebagai kekuatan

yang sifatnya saling mengikat satu sama lain.

5.1. Simpulan

BAB V

SIMPULAN DAN SARAN

5 1. A. Simpulan Faktual

I. Terdapat kejanggalan dalam membangun hubungan kerja dikalangan

nelayan buruh, dimana nelayan sebagai pekerja tidak dilibatkan dalam

menentukan butir-butir kesepakatan kerja bersama yang mengatur

tcntang hak dan tanggungjawab dari masing-masing pihak. Kesepakatan

Kerja Bersama (KKB) tidak memberikan jaminan kepastian

sehingga menempatkan nelayan dalam posisi lemah sekaligus membuka

dominasi tauke melakukan berbagai tekanan demi untuk mendapatkan

keuntungan usahalpribadi dari pada memperhatikan pekerja.

2. Adanya kecenderungan eksploitatif dalam hubwtgan kerja menyebabkan

para nelayan tidak mendapat kepuasan kerja.dan merasa dirugikan

dengan lelang tertutup, harga jual/pemotongan

serta

upah yang

diterima berdasarkan sistem bagi

hasil

tidak sesuai dengan jasa yang

telah mereka berikan.

3. Nelayan pekerja terjebak dalam sikap ketergantungan dengan cara

5.1. 8 . Simpulan Konseptual

I .

Mengaburkan butir-butir kesepakatan dalam hubungan kerja

menyebab-kan ketimpangan dalam posisi yang saling berkepcntingan dan sangat

cenderung eksploitatip

2.

Didalam satu komunitas pekerja terdapat rasa solidaritas untuk melakukan

gerakan memperjuangkan kepentingan bersama tanpa mcmbedakan posisi

3.

Tuntutan pekerjaan dapat meredam perlawanan yang reaksioner dari

para

pekcrja dalam mcnghadapi dominasi

5.2.

Saran .

l.

Hendaknya tauke melibatkan buruh/pekerja dalam menentukan butir-butir

kesepakatan kerja sehingga memililci aturan yang jelas sebagai keputusan

bersama yang saling menguntungkan masing-masing pihak.

2. Demi mencapai harmonisasi dalam hubungan kerja, hendaknya menjaga

keseimbangan kepentingan dengan memiliki kepedulian terhadap tenaga

kerja yang scharusnya dibaynr sesuai dengan kekuatan tawar-menawnr

dalam perjanjian yang disepaka.ti bersama.

3. Perlu ditingkatkan rasa solidaritas dikalangan nelayan buruh untuk tctap

bersatu dalam memperjuangkan nasib bersama agar memiliki kckuatan

menghadapi berbagai persoalan dalam pekcrjaan