PELAKSANAAN KETENTUAN TENTANG KEDEWASAAN SESEORANG DALAM PELAYANAN PERTANAHAN SETELAH TERBITNYA
SE MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG /
KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL NO. 4/SE/I/2015
(Studi di Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
DWI FITRI HANDAYANI 201110110311011
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
i
PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN KETENTUAN TENTANG KEDEWASAAN SESEORANG DALAM PELAYANAN PERTANAHAN SETELAH TERBITNYA
SE MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG /
KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL NO. 4/SE/I/2015
(Studi di Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang) Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh :
DWI FITRI HANDAYANI 201110110311011
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena atas berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Ketentuan Tentang Kedewasaan Seseorang Dalam Pelayanan Pertanahan Setelah Terbitnya SE Menteri Agraria Dan Tata Ruang / Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 4/Se/I/2015 (Studi Di Kantor Pertanahan Kota Malang Dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang)” ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tidak lupa shalawat serta salam penulis haturkan kepada Baginda Nabi Muhammad SAW yang telah membawa umat manusia dari zaman kegelapan menuju zaman yang terang benderang dengan naungan Ilahi dan kesucian ilmu pengetahuan.
Terima kasih juga sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan sumbangsihnya selama penulisan skripsi ini dibuat, terutama kepada: 1. Kedua Orang Tua Penulis, yakni H. Moh. Suhaimi dan Hj. Halidah, S.Pd.
Terimakasih atas segala doa, cinta dan kasih sayang, dukungan, motivasi, dan semangat yang telah diberikan sepenuhnya untuk Penulis. Terimakasih atas segala hal yang telah Papa dan Mama ajarkan kepada Penulis.
2. Bapak Rektor Dr. Muhadjir Effendy, MAP, Bapak Pembantu Rektor I Prof. Dr. Bambang Widagdo, M.M, Bapak Pembantu Rektor II Drs. Fauzan, M.Pd dan Ibu Pembantu Rektor III Dr. Diah Karmiyati, Psi.
3. Bapak Dekan FH-UMM Dr. Sulardi, SH. M.Si., Bapak Pembantu Dekan I FH-UMM Dr. Tongat, SH., M.Hum., Ibu Pembantu Dekan II FH-UMM Fifik Wirayani, SH. M.Si., M.Hum dan Bapak Pembantu Dekan III FH-UMM Sofyan Arief, SH., M.Kn
4. Ibu Fifik Wirayani, SH. M.Si., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I, dan Bapak Mohammad Isrok, SH., CN., MH, selaku Dosen Pembimbing II, yang senantiasa meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dam masukan dalam penulisan skripsi ini.
viii
5. Kepala Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Malang, yang telah memberikan izin kepada Penulis untuk melakukan penelitian.
6. Para Narasumber yang telah berkenan meluangkan waktu untuk membantu penulis dalam melakukan Penelitian, yakni Bapak Hartoyo Selaku Staf Tata Usaha di Kantor Pertanahan Kota Malang dan Bapak Kamdani A. Selaku Kepala Sub Seksi Peralihan, Pembebanan Hak dan PPAT di Kantor Pertanahan Kabupaten Malang.
7. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Wali Penulis selama masa perkuliahan.
8. Para Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, terimakasih atas segala pengetahuan tentang hukum yang diberikan kepada Penulis.
9. Para Staff Perpustakaan, Tata Usaha Fakultas Hukum, dan Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih atas waktu dan pelayanan yang baik serta bantuan dan arahannya selama penulis mengurus administrasi akademik di Fakultas Hukum.
10. Sahabat-sahabat Penulis, Vivi Agustina, Juing, Alfa, Riswan, Vergie Giovana, Faradilla Astikasari Imaniar, dan Keluarga Besar Kost 99, yang selalu menyertai dan memberikan dukungan kepada Penulis.
11. Teman-teman seperjuangan penulis, Anggi Febrina Venifera, Anggun Fadhillah Sumenda, Alief Mohammad Haerlambang, Rizki Putri Wulandari, Gasandi Rahman Renfaan, Deka Agastya Laktama, Ikhsan Kabir, Suliswanto, yang sama-sama berjuang untuk menyelesaikan studi dengan baik dan tepat waktu.
12. Teman-teman kelas A angkatan 2011, Ridho Alfian, Nusantoro Ajie B. K, Aditya Arief Pratama, Fadhil Firmansyah, Putri Yunita, Eviana Anggraeni, Aininia Aziza, Ferary Ayu. N, Sri Retno, Zubaidi, Furqon, Syaiful Bahri, Faisol Akbar, A. Safik, Yekti Karunia, Des Yandra A. P, Sony Akbar A. P, Ferry Prasetyo.
ix
Serta semua pihak yang turut membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dalam bentuk yang lebih baik. Dengan segala keterbatasan dan kerendahan hati Penulis yang menyadari bahwa karya ini masih sangat jauh dari kesempurnaan, maka dari itu saran dan kritik yang membangun sangat Penulis harapkan demi kelayakan dan kesempurnaan untuk kedepannya agar bisa diterima secara penuh oleh khalayak umum.
Malang, 25 Januari 2016 Penulis,
x DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover / Sampul Dalam ... i
Lembar Pengesahan ...ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ...iii
Ungkapan Pribadi / Motto... iv
Abstraksi ... v
Abstract ... vi
Kata Pengantar ...vii
Daftar isi... x
Daftar Tabel / Gambar / Bagan ...xii
Daftar Lampiran...xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 11
C. Tujuan Penulisan ... 11
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ... 12
E. Metode Penelitian... 13
F. Sistematika Penulisan... 19
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Pelayanan Pertanahan ... 21
1. Ketentuan Mengenai Usia Dewasa ... 21
2. Pelayanan Pertanahan di Badan Pertanahan Nasional (BPN) ... 25
B. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum ... 63
1. Pengertian Penegakan Hukum ... 63
2. Aparatur Penegak Hukum ... 65
xi
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian ... 70
1. Lokasi Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang ... 70
2. Visi dan Misi Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang ... 73
3. Tugas dan Fungsi Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang ... 74
B. Pelayanan Pertanahan di Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang ... 75
a. Jenis Pelayanan Pertanahan di Kantor Pertanahan Kota Malang dan Kantor Pertanahan Kabupaten Malang ... 75
b. Jenis Pelayanan Pertanahan yang Merupakan Perbuatan Hukum ... 105
C. Pelaksanaan Penerapan Ketentuan Tentang Kedewasaan Seseorang Dalam Pelayanan Pertanahan Setelah Terbitnya Surat Edaran Menteri Agraria Dan Tata Ruang / Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 4/SE/I/2015 Tentang Batas Usia Dewasa Dalam Rangka Pelayanan Pertanahan di Kantor Pertanahan Kota / Kabupaten Malang ... 118 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 132 B. Saran... 135 DAFTAR PUSTAKA ... 137 INDEKS ... 141 LAMPIRAN-LAMPIRAN
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas TA.
Lampiran 2. Kartu Kendali.
Lampiran 3. Surat Izin Observasi / Mencari Data dari Fakultas Hukum UMM kepada Kantor Pertanahan Kota Malang.
Lampiran 4. Surat Izin Observasi / Mencari Data dari Fakultas Hukum UMM kepada Kantor Pertanahan Kabupaten Malang.
Lampiran 5. Bukti Penelitian dari Kantor Pertanahan Kabupaten Malang. Lampiran 6. Bukti Penelitian dari Kantor Pertanahan Kota Malang
Lampiran 7. Surat Edaran No.4/SE/I/2015 tentang Batasan Usia Dewasa Dalam Rangka Pelayanan Pertanahan
137
DAFTAR PUSTAKA Buku :
Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Penerbit Citra Aditya Bakti.
Bambang Waluyo. 2007. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika.
Effendi Perangin. 1987. Praktek Jual Beli Tanah. Jakarta. Penerbit Rajawali Pers. Fakultas Hukum UMM. Pedoman Penilisan Hukum. 2012.
Jimly Asshiddiqie. 2006. Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi. Jakarta. Konstitusi Press.
Mohammad Nazir. 2011. Metode Penelitian. Bogor. Penerbit Ghalia Indo.
Ronny Haninjto Soemitro. 1999. Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri. Jakarta. Penerbit Ghalia Indonesia.
Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. Penerbit UI Press.
Soerjono Soekanto. 2007. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Penerbit Raja Grafindo Persada.
Soetandyo Wignjosoebroto. 2002. Hukum, Paradigma dan Dinamika Masalahnya. Jakarta. Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat (ELSAM) dan Perkumpulan untuk Pembaharuan Hukum Berbasis Masyarakat dan Ekologi (HuMa).
Urip Santoso. 2013. Hukum Agraria Kajian Komperhesif. Jakarta. Penerbit Kencana.
Peraturan Perundang-Undangan : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
138
Surat Edaran Menteri Agraria Dan Tata Ruang / Kepala Badan Pertanahan Nasional No.4/SE/I/2015 tentang Batasan Usia Dewasa Dalam Rangka Pelayanan Pertanahan.
Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peratutan Dasar Pokok – Pokok Agraria.
Undang – Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak. Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Undang – Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Jabatan Notaris.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Dan Pengaturan Pertanahan.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Dan Pengaturan Pertanahan.
Penelitian Terdahulu :
Najib Muhammad Abdurohman. 2012. Skripsi : Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Magelang Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Penataan Dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima. Yogyakarta. Fakultas Hukum Universitas Yogyakarta. Hal. 17. http://eprints.uny.ac.id. Diakses : Pukul 18.27 WIB, Tanggal 13 Mei 2015.
Sukarni. 2008. Tesis : Implementasi Standar Prosedur Operasi Pengaturan dan Pelayanan Pendaftaran Tanah Pertama Kali Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 1 Tahun 2005 di Kantor Pertanahan Kabupaten Ngawi. Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
Sulistyo Wibowo. 2009. Skripsi : Implementasi Ketentuan Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Berdasarkan Pasal 29 Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Di Kota Surakarta. Surakarta. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Repository UIN. Bab II Landasan Teori. http://repository.uin-suska.ac.id/1291/3/BAB%20II.pdf. Diakses : Pukul 07.20 WIB, Tanggal 10 September 2015.
139
Wawancara :
Wawancara dengan H. Syaefullah.
Wawancara dengan Bapak Hartoyo Selaku Staf Tata Usaha di Kantor Pertanahan Kota Malang. Tanggal 20 Oktober 2015.
Wawancara dengan Bapak Kamdani A. Selaku Kepala Sub Seksi Peralihan, Pembebanan Hak dan PPAT di Kantor Pertanahan Kabupaten Malang. Tanggal 21 Oktober 2015.
Internet :
Badan Pertanahan Nasional. Hibah. http://site.bpn.go.id. Diakses : Pukul 21.40 WIB, Tanggal 31 Oktober 2015.
Badan Pertanahan Nasional. Jual-Beli. http://site.bpn.go.id. Diakses : Pukul 21.40 WIB, Tanggal 31 Oktober 2015.
Badan Pertanahan Nasional. Konversi. http://www.bpn.go.id. Diakses : Pukul 21.09 WIB, Tanggal 31 Oktober 2015.
Badan Pertanahan Nasional. Pewarisan / Wasiat. http://site.bpn.go.id. Diakses : Pukul 21.40 WIB, Tanggal 31 Oktober 2015.
Dadang Bussiness. Tata Cara Jual Beli Tanah. https://dadangbussiness.wordpress.com. Diakses : Pukul 04.39 WIB, Tanggal 07 November 2015.
Dewi Rahayu. Analisis Mengenai Peralihan Hak Atas Tanah. http://dedhewblogger.blogspot.co.id. Diakses : Pukul 04.19 WIB, Tanggal 07 November 2015.
Dwi Angghina. Subyek Hukum Dalam KUHPdt. https://dwiangghina31207314.wordpress.com. Diakses : Pukul 19.05 WIB, Tanggal 09 September 2015.
Fauzie Kamal Ismail. Unifikasi di Bidang Pertanahan. http://fauzie.weblog.esaunggul.ac.id. Diakses : Pukul 22.48 WIB, Tanggal 06 November 2015.
Irma Angreiny. Pengertian Implementasi Menurut Para Ahli. http://el-kawaqi.blogspot.com. Diakses : Pukul 20.39 WIB, Tanggal 13 September 2015.
140
Irma Devita. Batas Usia Dewasa. http://irmadevita.com. Diakses : Pukul 20.00 WIB, Tanggal 30 Oktober 2015.
Jimly Asshiddiqie. Makalah : Penegakan Hukum. http://www.jimly.com. Diakses : Pukul : 19.58 WIB, Tanggal 18 Maret 2016.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional. Sejarah Kelembagaan Pertanahan. http://www.bpn.go.id. Diakses : Pukul : 22.04 WIB, Tanggal 07 September 2015.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional. Sekilas Badan Pertanahan Nasional. http://www.bpn.go.id. Diakses : Pukul 22.54 WIB, Tanggal 07 Sepetember 2015.
Layanan Pertanahan. 2012. Kelompok Layanan Pertanahan. http://site.bpn.go.id. Diakses : Pukul 22.42 WIB, Tanggal 7 April 2015.
Loek Slank. Makalah Perbuatan Hukum. http://koepoe2biroe.blogspot.com. Diakses : Pukul 20.33 WIB, Tanggal 14 Mei 2015.
Muhamad Albar. Pengertian Implementasi menurut Para Ahli. http://www.jualbeliforum.com. Diakses : Pukul 18.35 WIB, Tanggal 13 Mei 2015.
Nabilla Afinannisa. Penegakan Hukum, Kesadaran Hukum, dan Pelaksanaan Hukum. http://vinabilla.blogspot.com. Diakses : Pukul 07.40 WIB, Tanggal 10 September 2015.
Nin Yasmine Lisasih. Peralihan Hak Atas Tanah Karena Pewarisan. https://ninyasmine.wordpress.com. Diakses : Pukul 05.23 WIB, Tanggal 07 November 2015.
Obbie Afri Gultom. Proses Konversi, Pengakuan, dan Penegasan Hak Atas Tanah. http://www.gultomlawconsultants.com. Diakses : Pukul 22.54 WIB, Tanggal 06 November 2015.
Prima Wijaya. Pengertian Implementasi Menurut Narasumber (Online). http://konsulatlaros.blogspot.com. Diakses : Pukul 18.00 WIB, Tanggal 13 Mei 2015.
Sarman P. Sagala. Usia Dewasa Menurut Hukum Pertanahan. http://garasi.in. Diakses : Pukul 18.22 WIB, Tanggal 12 Mei 2015.
Wikipedia. Pengamatan. http://www.wikipedia.org. Diakses pukul 19.00 WIB, Tanggal 25 April 2015.
