GENDER, PUG DAN ANALISIS GENDER (KONSEP DAN PRINSIP)

(1)

Yulfita Raharjo 1

GENDER, PUG DAN ANALISIS

GENDER

(

KONSEP DAN PRINSIP)

(

KONSEP DAN PRINSIP)

(2)

Outline Pembahasan

2

Sesi ini tidak bermaksud membicarakan hal2

yang teknis tentang PUG dengan waktu yang

tersedia, tetapi lebih pada membagi

pemahaman berbagai konsep & definisi serta

prinsip2:

Gender; PUG, Analisis Gender

Hubungan PUG dan ARG

(3)

Konsep Gender

3

Ad K

d l

h

i k

G d

Ada Kerancuan dalam memahami konsep Gender

Banyak orang mengira gender sama dengan jenis

y

o

g

g d

d g

j

kelamin

Atau gender sama dengan perempuan

Atau urusan berkaitan dengan perempuan

Atau memprioritaskan perempuan

Atau Feminisme

(4)

Jenis Kelamin vs Gender

4

J

i K l

i

Jenis Kelamin.

jenis kelamin karakteristik biologis dan universal sifatnya:

• ♀ (perempuan) mengandung, mensturasi, melahirkan dan

• ♂ (laki-laki) berjakun; laki-laki membuahi;

Karakteristik Tidak berubah

Gender

konsep yang dipakai untuk mengacu pada menjadi perempuan dan konsep yang dipakai untuk mengacu pada menjadi perempuan dan

menjadi laki-lakiÆ Masing diberi peran, diberi status, diatur sikap serta cara ber-relasi diantara keduanya

Peran status dan relasi yang berbeda diantara kedua jenis kelamin Peran, status dan relasi yang berbeda diantara kedua jenis kelamin

itu dikonstruksikan, disosialisasikan oleh budaya dimana seseorang dibesarkan/ diharapkan

Sebab itu peran gender; status gender, relasi gender bisa berbeda

1/9/2012 Yulfita Raharjo

Sebab itu peran gender; status gender, relasi gender bisa berbeda

antar konteks budaya; antar waktu; antar konteks sosial-ekonomi, dst.;

(5)

SEX vs GNDER

5

J i K l i G d Jenis Kelamin Gender

Karakteristik biologis Karakteristik sosial

Didapat dari kelahiran Didapat dg cara belajar Didapat dari kelahiran Didapat dg cara belajar

Sifat universal Beragam (masyaratak budaya, waktu, generasi, dst

Tidak berubah

♀ hamil, melahirkan, menyususi, mensurasi

♂ l i

Dapat berubah (sterotype)

♂ dapat jadi ibu RT – kepala RT; jadi presiden, menteri, pencari nafkah

d ♂ only men can inpregnant utama, dst

♂bisa juga jadi bapak RT – memasak, j t d t

(6)

JADI APA ISU Gender-nya?

JADI APA ISU Gender nya?

6

Banyak diantara kita menganggap kerancuannya itu sebagai ‘hal yang

lumrah’ ; menerima sbg ‘kodratnya’ -Æmenjadi stereotyping, dan dibawa:

kedalam kehidupan sehari-hari-Æ Mis: memahami kepala keluarga itu laki-laki; kedalam kehidupan sehari hari Æ Mis: memahami kepala keluarga itu laki laki;

perempuan sebagai ibu rumahtangga

kedalam tempat kerja Æ Mis: pekerjaan tertentu dianggap untuk pekerjaan

t h t k l ki b h perempuan atau hanya untuk laki2, berpengaruh:

dalam mutasi/ promosi/ pengembangan pegawai dalam memperoleh akses dan manfaat , dst

Sterotype ini juga terbawa ketika kita medesign / implementasi/Monev kebijakan,

program, kegiatan pembangunan

melupakan bahwa menjadi perempuan dan menjadi laki-laki itu berbeda

didalam:Kebutuhan,pengalaman, Kepedulian,aspirasi

melupakan bahwa gender juga (dapat)berubah karena banyak faktor sosek melupakan bahwa gender juga (dapat)berubah, karena banyak faktor, sosek,

(7)

KALAU MENGABAIKAN ISU

GENDER

7

Disebut buta gender, yaitu ketika kita gagal

mengidentifikasikan atau mengakui adanya –

perbedaan2 atas dasar gender dan

dinamikanya.

Buta Gender bisa mengacu pada orang, atau

kebijakan, kegiatan atau lembaga yang lalai

dan gagal mengenali bahwa gender itu adalah

faktor penentu penting dalam pilihan hidup

dalam semua masyarakat.

(8)

MENGABAIKAN ISU GENDER

(L j

)

(Lanjutan)

8

Bi

j

j di G

d

bi

Bisa juga menjadi Gender-bias

Ketika kita berasumsi adanya

karakteristik-karakteristik sosial tertentu untuk laki2 atau

karakteristik sosial tertentu untuk laki2 atau

perempuan padahal sejatinya tidak benarÆ Mis.

Asumsi ♂ itu reliable, kompetent, comitted pada

karier; ♀tidak demikian halnya; ♀ perempuan itu

bersih dari korupsi, padahal perempuan bisa korupsi

Persoalanya ,sekecil apapun penilaian atas bias

d i i bi

di k i i

ik

gender ini, bisa mendiskriminasikan, merugikan

seseorang hanya atas dasar jenis kelaminnya

Mis. Karier/ promosi; dan manfaat terhadap sumberdaya

pembangunan ; berpartisipasi dalam mengambil

keputusan, dst

(9)

Sebab itu kita harus sensitif

h d

i 2

d i i

terhadap isu2 gender ini

9

A ti

Artinya

Sensitif dalam memahami serta mempertimbangkan

f k

d

i di k i i

i b d

k

faktor2 yang mendasari diskriminasi berdasarkan

jenis kelamin itu. Misalnya:

tik

d l

i

l

t i

memastikan dalam perencanaan, implementasi, monev

bagaimana ♀ maupun ♂ mendapatkan keadilan dalam

memperoleh kesempatan , manfaat, berpartisipasi dalam

p

,

p

proses pembangunan

memastikan mengukur / assess dampak dari (usaha)

♂

pembangunan secara terpilah menurut♂ dan♂

Mis: tingkat pendidikan, pemberian beasiswa, buta huruf;

upah kerja kesempatan eselonisasi dst upah kerja, kesempatan , eselonisasi, dst

(10)

Selain itu harus Gender Responsive

10

D l

k

b

Dalam konteks perencanaan pembangunan,

_{responsif gender mengacu pada proses}

di

k bij k

d

perencanaan: dimana program, kebijakan, dan

kegiatan2 di formulasikan, dikembangkan dan

dii

l

t ik

d

di

d

diimplementasikan dan di monev dengan

mempertimbangkan dan tanggap terhadap

perbedaan2 gender yang potential

_{seperti perbedaan dalam kebutuhan, perbedaan}

dalam peran perbedaan pengalaman dan

dalam peran, perbedaan pengalaman dan

aspirasi, dst

(11)

Dan ber-Perspective Gender

Dan ber Perspective Gender

11

D l

k

t k

b

Dalam konteks perencanaan pembangunan

artinya

mengenali bahwa intervensi2 pembangunan dapat

berdampak berbeda antara perempuan laki-laki

memungkinkan kita mengidentifikasikan bagaimana

karakteristk, pengalaman dan tantangan antara

perempuan dan laki2 itu berbeda ( mis. dalam meniti

karier; dalam memperoleh akses/manfaat pembangunan)

sebagai suatu proses ‘beyond’ analisis deskriptif ( dalam

melihat faktor2 lain yang tidak ‘terucapkan’);

memberi dimensi yang lebih dinamis dan lebih kaya untuk

menentukan untuk intervensi2 pembangunan yang

berhasil

(12)

APA itu Pengarusutamaan Gender (PUG)

12

_{Sama seperti konsep gender banyak orang belum memahami} _{Sama seperti konsep gender banyak orang belum memahami}

‘mahluk apa’ itu PUG

Banyak diucapkan, belum jelas apa dan bagaimana

melaksanakanya melaksanakanya

Tidak banyak berbeda dengan strategi pembangunan lainnya,

bahkan lebih komprehensif:

PUG adalah memakai perspektif gender dalam kita meng assess/ PUG adalah memakai perspektif gender dalam kita meng-assess/

menganalis (terermasuk apa implikasi) suatu perencanaan, termasuk legislasi, kebijakan, program , kegiatan disemua bidang, disemua

tingkat terhadap perempuan dan laki-laki;

Pendekatan PUG mempertimbangkan/ responsif terhadap kebutuhan,

pengalaman, kepedulian, aspirasi laki-laki maupun perempuan sebagai bagian integral dalam rancangan, inplementasi dan monev suatu

kegiatan, kebijakan dan program, agar: kegiatan, kebijakan dan program, agar:

memastikan target audience kita (laki-laki,perempuan :tua,anak2, diable;

disfable) mendapat manfaat yang adil dari intervensi, sehingga ketidak-adilan tidak ‘diabadikan’.

Memastikan ( dengan indikator terukur) bahwa tujuan akhir dari Memastikan ( dengan indikator terukur) bahwa tujuan akhir dari

(13)

Prinsip2 Dasar PUG

13

j b k l k k G d d l l i i

Tanggung jawab untuk melaksanakan PUG ada pada level tertinggi

dalam lembaga yang bersangkutan

Ada dukungan politik, commitment, leadership dari pimpinan Ada dukungan politik, commitment, leadership dari pimpinan

mendukung pelaksanaan PUG (seperti tercermin dari adanya Peraturan, Surat Keputusan, dst dari pimpinan)

Ad k i ( t kt l f i l) k t b l

Ada mekanisme (struktural maupun fungsional) yang akuntabel untuk melaksanakan PUG dan monitoring kemajuan

Struktural: ada di echelon mana yang bertanggung jawab? Fungsional: Adakah Pokja, Forum, Focalpoint?

Ada suatu sistem yang teratur dan sistimatis untuk follow-up dan

mencatat hasil dan lessons learned dalam melaksanakan PUG mencatat hasil dan lessons learned dalam melaksanakan PUG, sebagai feed back kedalam sistim perencanaan, programing --> sistim monitoring --ÆMIS

(14)

Prinsip2 Dasar PUG (lanjutan)

14

di d il h j i k l i d l i i d

Tersedia data terpilah menurut jenis kelamin dalam sistim dan

dipakai/ dimanfaatkanÆdata base

Cukup tersedia sumber daya manusia (SDM) yang dapat melakukan Cukup tersedia sumber daya manusia (SDM) yang dapat melakukan

gender analisis dan melaksanakan PUG

PUG dilaksanakan disemua unit disemua levelÆ cross-cutting issue Gender analisis harus dilakukan.

Dengan maksud Identifikasi tentang masalah (isu) yang

berkaitan dengan kesenjangan/ disparitas gender agar dapat berkaitan dengan kesenjangan/ disparitas gender agar dapat didiagnosa

Dari perspektif gender, tidak dapat dibenarkan berasumsi bahwa masalah, kebijakan, program, kegiatan itu netral sifatnya

(15)

Tentang data terpilah dan analisa

d

gender

15

D i b b

l

i l h B

dil k

k

Dari beberapa evaluasi oleh Bappenas dilaksanakan

PUG dalam pembangunan ada beberapa hal yang

selalu saja menjadi ganjelan, yaitu berkaitan dengan:

Ketersediaan Data terpilah Analisis gender

ARG

Sebenarnya tidak usah menjadi ‘penggalih’ untuk

melaksanakan PUG kalau saja:

melaksanakan PUG, kalau saja:

ada niat kuat untuk mengumpulkan data terpilah dan melembagakanya memahami bahwa gender analisis sebagai bagian dari analisis sosial

dan ada bermacam2 dan untuk keperluan yang bermacam2 dan ada bermacam2 dan untuk keperluan yang bermacam2

(16)

Data terpilah

16

P

l

d

il h b d

k

j i

Pengumpulan data terpilah berdasarkan jenis

kelamin / gender statistic adalah hal terpenting

dalam melaksanakan PUG

Data terpilah menurut jenis kelamin

dikumpulkan dianalisis dilaporkan secara

dikumpulkan, dianalisis, dilaporkan secara

sistematis dan objective untuk memastikan

kebijakan, program, implemetasi tidak didasarkan

j

, p g

,

p

pada asumsi yang salah atau berdasarkan atas

stereotyping

Data terpilah menurut jenis kelamin vs gender

(17)

Gender Analisis

17

Analisa gender bagian dari analisis sosial Analisa gender bagian dari analisis sosial

♂dan ♀ merupakan dua kategori stakeholders/ target audience yg berpotensi berbeda

berkaitan dengan kebutuhan, pengalaman, kesuilitan, aspirasi; Dalam kasus tertentu mungkin tidak berbeda, misalnya interest ♂ dan ♀melanjutkan sekolah,

T i P i k l l i b k /’k i l’ b i ♂ d

Tetapi Penting untuk selalu mempertimbangkan norma/’kepatutan social’ bagi ♂ dan

♀:

khususnya bagaimana perbedaan/kesenjangan gender mempengaruhi hasil

pembangunan

K Di ik d b b d d l di / t k h ld

Karena Dinamika peran gender yang berbeda dalam target audience/ stakeholders

berpotensi mempengaruhi akses dan penguasaan sumberdaya, sebab itu analisis (gender) diperlukan

Analisis gender memberi pemahaman tentang saling hubungan antara pria

dan wanita (hubungan gender):

khusus yang berkaiatan dengan isu-isu kekuasaan: pengambilan keputusan, peran,

alokasi sumber daya dan konflik / konsensus alokasi sumber daya, dan konflik / konsensus.

Memberi perhatian dan mempertimbangkan factor yang membentuk/

mempengaruhinya ( seperti sejarah, agama, budaya, sosio-ekonomik dan budaya, kebijakan, situasi politik, dst)

(18)

Bagaimana sebaiknya gender analisis

dil k k ?

dilakukan?

18

Terintegrasi dalam keseluruhan siklus

perencanaan (dari perencanaan awal melalui

pemantauan pelaksanaan dan pasca-evaluasi

proyek (Monev).

Dilaksanakan untuk semua sector/ kegiatan

dimana analisis sosial relevant

(19)

Berbagai piranti gender Analisis

19

Berbagai piranti gender Analisis untuk

berbagai keperluan:

The Harvard Analytical Framework

The Moser Framework (Gender Planning)

The Gender Analysis Matrix (GAM) Framework The Gender Analysis Matrix (GAM) Framework

The Women’s Empowerment (Longwe) Framework The Social Relations Approach (SRA) Framework.