HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

ANALISIS YURIDIS KEPASTIAN HUKUM KEPEMILIKAN

HAK ATAS TANAH BERDASARKAN BUKTI PUTUSAN

LANDRAAD ZAMAN HINDIA BELANDA DAN SERTIFIKAT

HAK MILIK ATAS TANAH (STUDI KASUS PUTUSAN

NOMOR : 06/PDT.G/2004/PN.PSP)

TESIS

Oleh

AYUNDA SRYKANDY

127011017/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

ANALISIS YURIDIS KEPASTIAN HUKUM KEPEMILIKAN

HAK ATAS TANAH BERDASARKAN BUKTI PUTUSAN

LANDRAAD ZAMAN HINDIA BELANDA DAN SERTIFIKAT

HAK MILIK ATAS TANAH (STUDI KASUS PUTUSAN

NOMOR : 06/PDT.G/2004/PN.PSP)

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara

Oleh

AYUNDA SRYKANDY

127011017/M.Kn

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

Judul Tesis : ANALISIS YURIDIS KEPASTIAN HUKUM

KEPEMILIKAN HAK ATAS TANAH

BERDASARKAN BUKTI PUTUSAN LANDRAAD ZAMAN HINDIA BELANDA DAN SERTIFIKAT

HAK MILIK ATAS TANAH (STUDI KASUS

PUTUSAN NOMOR : 06/PDT.G/2004/PN.PSP)

Nama Mahasiswa : AYUNDA SRYKANDY

Nomor Pokok : 127011017

Program Studi : Kenotariatan

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)

Pembimbing Pembimbing

(Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum) (Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn)

Ketua Program Studi, Dekan,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Telah diuji pada

Tanggal : 19 Agustus 2015

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum

2. Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn

3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 4. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : AYUNDA SRYKANDY

Nim : 127011017

Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU

Judul Tesis : ANALISIS YURIDIS KEPASTIAN HUKUM KEPEMILIKAN HAK ATAS TANAH BERDASARKAN

BUKTI PUTUSAN LANDRAAD ZAMAN HINDIA

BELANDA DAN SERTIFIKAT HAK MILIK ATAS

TANAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR :

06/PDT.G/2004/PN.PSP)

Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.

Medan,

Yang membuat Pernyataan

Nama : AYUNDA SRYKANDY Nim : 127011017

i

ABSTRAK

Penggugat merupakan ahli waris atas sebidang tanah yang didapat atas dasar putusan Landraad dengan status tanah tersebut adalah tanah adat. Sedangkan gugatan penggugat mengacu pada suatu perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh tergugat, yakni terbukti dalam pengadilan dimana tergugat menerbitkan surat pernyataan ahli waris dan menguasai hak atas sebidang tanah kepunyaan penggugat yang kemudian dialihkan kepada tergugat lain hingga sampai pada akhirnya peralihan tersebut menimbulkan sebuah bukti yuridis tertulis berupa Sertifikat Hak Milik atas nama tergugat. Putusan hakim di pengadilan pada akhirnya memutuskan bahwa tergugat bersalah dengan pertimbangan hukum berupa alat bukti tertulis di pengadilan dan bukti saksi-saksi yang dihadirkan oleh penggugat yang menguatkan bahwa penggugat adalah orang yang berhak atas tanah tersebut. Sedangkan kepemilikan hak atas tanah milik tergugat berdasarkan Sertifikat Hak Milik menjadi tidak berkekuatan hukum dan batal demi hukum. Oleh karena itu perlu dikaji lebih lanjut tentang bagaimana kekuatan kepastian hukum kepemilikan tanah atas putusan Landraad dan keabsahan hukum bilamana seseorang memegang bukti hak berupa Sertifikat Hak Milik atas tanah.

ii

ABSTRACT

The plaintif was the heir of the land which was obtained from the Landraad verdict with the land as an adat land. Meanwhile, the plaintiffs complaint was referred to the illegal at by the respondent which was evident in the Court hearing that they had issued the Declaration of Heirs, the Letter of Notifiation of Heir, and controlled the land rights owned by the plaintiff. Later, it had been transferred to another respondent so that it was evident that the transfer caused written judicial evidence, a land rights certificate in the name of the respondent. The judge finally gave a verdict which stated that the respondent was guilty by the legal consideration of written evidence in the Court and the witness testimonies which stated that plaintiff was the person who had the right for the land, while the respondent’s land rights had no legal enforcement and legally null and void. Therefore, it was necessary to study the enforcement of legal certainty in land ownership on the Landraad Verdict and the legality when a person had the evidence of land rights certificate.

iii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan di Universitas Sumatera Utara Medan. Dalam memenuhi tugas inilah maka penulis menyususn dan memilih judul : “Analisis Yuridis Kepastian Hukum kepemilikan Hak Atas Tanah

Berdasarkan Bukti Putusan Landraad Zaman Hindia Belanda Dan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah (Studi Kasus Putusan No 06/Pdt.G/2004/PN.Psp)”.

Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan di dalam penulisan tesis ini, untuk itu dengan hati terbuka menerima saran dan kritik dari semua pihak, agar dapat menjadi pedoman di masa yang akan datang.

Dalam penulisan dan penyusunan tesis ini, penulis mendapat bimbingan dan pengarahan serta saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tidak ternilai harganya secara khusus kepada Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN, selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH., M.Hum, serta Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH., M.Kn (alm), masing-masing selaku anggota Komisi Pembimbing yang banyak memberi masukan dan bimbingan kepada penulis selama dalam penulisan tesis ini dan kepada Bapak Notaris Syafnil Gani,

SH., M.Kn dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum selaku dosen

penguji yang telah banyak memberikan kritikan, saran serta masukan dalam penulisan tesis ini.

Selajutnya ucapan terima kasih yang tak terhingga saya sampaikan kepada 1. Bapak Prof. Subhilhar, PhD, selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera

Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

iv

3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Guru Besar dan Staf Pengajar dan juga para karyawan Biro Administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

6. Suamiku Tersayang Fajar Habinsaran Perkasa Purba S.E, Akt yang sudah memberikan motivasi, semangat, kasih dan mendukung saya selama ini.

7. Adik-Adikku yang terkasih, atas semua yang telah kalian berikan pada kakak baik melalui tenaga, waktu, serta memberikan semangat buat kakak.

Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada Ayah dan Ibu tercinta yang telah melahirkan, membesarkan dan mendidik saya dengan penuh kasih sayang.

Ucapan terima kasih juga saya ucapkan kepada rekan-rekan seperjuangan, yaitu, rekan-rekan Magister Kenotariatan Kelas Reguler Angkatan 2012. Semoga tesis ini dapat berguna bagi diri penulis dan juga bagi semua pihak khususnya yang berkaitan dengan bidang Kenotariatan.

Medan, Agustus 2015 Penulis,

v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I. IDENTITAS PRIBADI

Nama : Ayunda Srykandy, SH Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 26 Januari 1989

Alamat : Jalan Menteng Raya Gang Perintis 1 Nomor 10 Medan, Kelurahan Medan Binjai, Kecamatan Medan Denai Kota Medan

Jenis Kelamin : Perempuan

Umur : 26 Tahun

Kewarganegaraan : Indonesia

Agama : Kristen Protestan

Nama Bapak : M.Simanjuntak S.H, M.Hum Nama Ibu : P. Manurung Amd. Pd

II. PENDIDIKAN

Sekolah Dasar : SD Negeri 137698 Tanjung Balai (1995-2001)

Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri 2 Tanjung Balai (2001-2004)

Sekolah Menengah Atas : SMA Negeri 14 (2004-2007)

Universitas : S1 Fakultas Hukum UHN (2007-2012) Universitas : S2 Magister Kenotariatan Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara (2012-2015)

vi

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... v

DAFTAR ISI... vi

DAFTAR ISTILAH ... viii

DAFTAR SINGKATAN... x BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Perumusan Masalah ... 8 C. Tujuan Penelitian ... 9 D. Manfaat Penelitian ... 9 E. Keaslian Penelitian... 10

F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 10

1. Kerangka Teori ... 10

2. Konsepsi ... 16

G. Metode Penelitian ... 17

1. Sifat Penelitian ... 18

2. Pendekatan Penelitian ... 18

3. Sumber Data Penelitian... 19

4. Teknik dan Alat Pengumpulan Data ... 20

5. Analisis Data ... 21

BAB II KEPEMILIKAN TANAH ATAS DASAR PUTUSAN LANDRAAD PASCA LAHIRNYA UNDANG UNDANG POKOK AGRARIA ... 22

vii

B. Kepemilikan Hak atas Tanah Pasca Lahirnya Undang Undang

Pokok Agraria ... 51

C. Kepastian Hukum Kepemilikan Hak Atas Tanah Berdasarkan Putusan Landraad Pasca Lahirnya Undang-Undang Pokok Agraria ... 64

BAB III KEPASTIAN HUKUM KEPEMILIKAN SERTIFIKAT HAK MILIK YANG DITERBITKAN SESUAI DENGAN UNDANG UNDANG TANAH YANG BERLAKU DI INDONESIA DALAM KASUS ... 78

A. Kasus Posisi ... 78

B. Pertimbangan Hukum Hakim dalam Putusan Perkara No.06/PDT.G/2004/PN/Psp ... 83

C. Analisis Putusan Hakim terhadap Putusan Perkara No 06/PDT.G/2004/PN.Psp ... 91

D. Analisis Putusan No 06/Pdt.G/2004/PN.Psp Terhadap Kepemilikan Sertifikat Hak Milik ... 94

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ... 101

A. Kesimpulan ... 101

B. Saran ... 102

viii

DAFTAR ISTILAH

Bedrog : Penipuan

Burgelijk Wetboek : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Conservatoir Beslag : Lembaga Sita Jaminan

Districtgerecht : Badan-badan pengadilan yang diselenggarakan di kawedanan-kawedanan untuk orang orang pribumi

Doepenbond : Serikat Desa-desa

Dubius : Mendua

Dwang : Paksaan

Dwaling : Kesesatan

Eigendom : Hak Milik (Lama)

Eigenaar : Pemegang Hak Milik

Erfpacht : Hak Guna Usaha (Lama)

Fiscaalkadadaster : Memungut pajak tanah

Hak Ulayat : Hak atas tanah yang dipegang oleh seluruh

anggota masyarakat hukum adat secara bersama sama (komunal)

Hoogerechtshof : Badan pengadilan tertinggi dalam hirarki pengadilan kolonial. Pengadilan ini juga berkompetensi sebagai badan pengadilan kasasi untuk semua putusan Landraad dalam perkara perdata dan badan pengadilan banding untuk putusan tingkat pertama yang dibuat oleh Raad van Justitie

Landraad : Badan pengadilan zaman Belanda untuk orang

orang pribumi

Landrent : Sistem Pajak Tanah

Landreform : Reformasi Agraria

ix

Onrechtmatigedaad : Perbuatan Melawan Hukum

Opstal : Hak Pakai (Lama)

Rechtskadaster : Pendaftaran tanah yang diselenggarakan dengan tujuan untuk menjamin kepastian hukum atau kepastian hak

Rechtspraakter Politierol : Badan pengadilan untuk orang pribumi yang wewenangnya adalah mengadili perkara perkara sumir yang tidak masuk ke dalam yurisdiksi Landraad atau Rechtsbank van Ommegang Regentschaapsgerechts : Badan-badan pengadilan yang diselenggarakan

di kabupaten-kabupaten untuk orang-orang pribumi

Res nullius : Belum Ada Pemiliknya

Pachter : Penyewa

Sanggan : Hak Pinjam

Staatsdornein : Tanah Negara

Unifikasi : Kesatuan

Woeste gronde : Tanah Mentah

x

DAFTAR SINGKATAN

AW : Agrarische Wet

HIR : Herziene Indonesisch Reglement

IS : Indische Staatsregeling

KUHPerdata : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata PKI : Partai Komunis Indonesia

PN : Pengadilan Negeri PNI : Partai Nasional Indonesia Psp : Padang Sidempuan

RBg : Rechtsreglement Buitengewesten

RR : Regerings-Reglement

RO : Reglement op De Regterlijke Organisatie en Het

Beleid der Justitie

RUU : Rancangan Undang-Undang UUD : Undang-Undang Dasar