Ekonomi Pembangunan
Jumat, 30 Mei 2014
Artikel Ekonomi Pembangunan
#http://ratihmeriyunita.blogspot.co.id/2014/05/artikel-ekonomi-pembangunan.html
Teori Ekonomi Pembangunan
KONSEP PERTUMBUHAN DAN PEMBANGUNAN EKONOMI
Perkembangan ekonomi mengacu pada masalah negara terbelakang, sedang pertumbuhan mengacu pada masalah negara maju. Menurut Schumpeter, perkembangan adalah perubahan spontan dan terputus-putus dalam keadaan stasioner yang senantiasa mengubah dan mengganti situasi keseimbangan yang ada sebelumnya. Sedangkan pertumbuhan adalah perubahan jangka panjang secara perlahan dan mantap yang terjadi melalui kenaikan tabungan dan penduduk.
Bedanya pertumbuhan dengan pembangunan adalah bahwa pertumbuhan lebih melihat kepada target, sedang pembangunan melihat prosesnya. Namun demikian, istilah perkembangan ekonomi digunakan secara bergantian dengan istilah pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan ekonomi, kemajuan ekonomi dan perubahan jangka panjang.
Ekonomi pembangunan bukan merupakan ilmu yang baru karena pada dasarnya ekonomi pembangunan ini bangkit kembali dari tidur lelapnya. Memang selama ini bidang yang satu ini agak terabaikan dengan beberapa alasan diantaranya :
1. Beberapa negara berkembang sebelum PD II adalah merupakan daerah jajahan, sehingga para penjajah beranggapan untuk tidak perlu memperhatikan perkembangan daerah
penjajahannya.
2. Kurangnya usaha para pemimpin masyarakat yang dijajah untuk membahas masalah-masalah pembangunan ekonomi. Mereka memiliki dasar pembenar bahwa pembangunan ekonomi bisa dilakukan bila penjajahan berakhir.
mengatasi masalah kemelesetan ekonomi dan pengangguran karena pada dekade awal abad 20, depresi dan pengangguran merupakan masalah yang utama.
Kondisi demikian mulai berubah pasca PD II. Segenap perhatian terhadap pembangunan ekonomi mulai tercurah dengan pesat. Hal ini didasari oleh beberapa alasan, yaitu :
1. Kemauan dan keinginan dari negara-negara bekas jajahan untuk mengejar ketertinggal mereka dengan negara-negara bekas penjajahnya. misalnya Indonesia, India, Pakistan, Korea. negara-negara tersebut relatif miskin dan menghadapi masalah kependudukan yang sangat serius. 2. Berkembangnya perhatian negara-negara maju terhadap Negara Sedang Berkembang dengan alasan kemanusiaan sehingga mereka bersedia untuk membantu proses pembangunan di NSB. (alasan ekonomi)
3. Alasan yang lain adalah untuk memperoleh dukungan dalam perang ideologi antara Blok Barat dengan Blok Timur. (alasan politis).
2. Ruang Lingkup Ekonomi Pembangunan
Ada beberapa cakupan bahasan dalam Ekonomi Pembangunan diantaranya adalah : 1. Pertumbuhan Ekonomi,
2. Kemiskinan,
3. Pembentukan Modal, 4. Pengerahan Tabungan Dan 5. Bantuan Luar Negeri.
Memang dalam perkembangannya terjadi banyak pro dan kontra mengenai topik yang menjadi bahasan dalam ekoomi pembangunan, hal ini dipicu oleh miskinnya teori-teori pendukung yang dapat menciptakan kerangka dasar yang berlaku secara generik dalam memberikan gambaran mengenai proses pembangunan ekonomi. Meski demikian bukan berarti bahwa pola analisis ekonomi tidak dapat dijamah sama sekali. karena itu pada hakekatnya pembahasan dalam ekonomi pembangunan dapat dimasukkan dalam dua kelompok.
Kelompok pertama, adalah pembahasan mengenai pembangunan ekonomi baik yang deskriptif maupun analistis yang memberikan gambaran tentang berbagai sifat perekonomian dan
masyarakat di NSB serta implikasi sifat-sifat tersebut untuk pembangunan ekonomi di kawasan yang bersangkutan.
Kelompok kedua bersifat memberikan berbagai pilihan kebijaksanaan pembangunan yang dapat dilaksanakan dalam upaya untuk mempercepat proses pembangunan di NSB.
Dengan uraian tersebut maka dapatlah dirumuskan bahwa, Ekonomi Pembangunan adalah suatu cabang dari ilmu ekonomi yang menganalisis masalah-masalah yang dihadapi NSB dan mencari cara-cara untuk mengatasi masalah-masalah itu agar negara-negara tersebut dapat membangun ekonominya lebih cepat lagi (
Arsyad;1999:6).
Selain itu diartikan juga bahwa : Ilmu Ekonomi Pembangunan adalah ilmu yang memperlajari pembangunan ekonomi . (Hakim;2002:8).
sampai 7 persen atau lebih dalam kurun waktu yang panjang.
Diakui bahwa memang masing-masing definisi tersebut mengandung banyak kelemahan, dan seiring dengan perkembangan jaman maka Pembangunan Ekonomi diartikan sebagai berikut : upaya penghapusan atau pengurangan tingkat kemiskinan, penanggulangan ketimpangan tingkat pendapatan antara penduduk, dan penyediaan lapangan kerja dalam konteks yang terus
berkembang, serta upaya untuk mengatasi keterbatasan pola pikir dari masyarakat negara-negara berkembang.
Pengertian yang lain mengatakan bahwa Pembangunan Ekonomi bisa diartikan sebagai kegiatan-kegiatan yang dilakukan suatu negara untuk mengembangkan kegiatan-kegiatan ekonomi dan taraf hidup masyarakatnya.
Pembangunan Ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suau proses yang menyebabkan kenaikan pendapatan riil per kapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang yang disertai oleh perbaikan sistem kelembagaan. Kesimpulannya adalah bahwa dalam pembangunan
ekonomi mengandung hal-hal sebagai berikut :
1. Suatu proses yang berarti perubahan yang terjadi secara terus menerus. 2. Usaha untuk menaikkan pendapatan perkapita
3. Kenaikan pendapatan perkapita itu harus terus berlangsung dalam jangka panjang
4. Perbaikan sistem kelembagaan di segala bidang (misalnya ekonomi, politik, hukum, sosial dan budaya). Sistem kelembagaan ini bisa ditinjau dari 2 aspek yaitu aspek perbaikan di bidang organisasi (institusi) dan perbaikan di bidang regulasi (baik legal formal maupun informal). Konsep lainnya, yang tidak kalah pentingnya dalam Ekonomi Pembangunan adalah
Pertumbuhan Ekonomi. Konsep ini menekankan pada proses kenaikan GNP atau GDP tanpa memperhatikan kondisi pertumbuhan penduduk dan perubahan struktur ekonomi. dan teknik produksi baru juga harus ditingkatkan.
Pembentukan Modal Tetap Bruto
3. Persyaratan Dasar Pembangunan Ekonomi
Pembangunan ekonomi tidak dapat dicapai semata-mata dengan menyingkirkan hambatan yang menghalangi kemajuan ekonomi. Pendorong utama pertumbuhan ekonomi ialah: upaya untuk berhemat (ekonomis), peningkatan pengetahuan atau penerapannya dibidang produksi, dan peningkaan jumlah modal atau sumber lain perkepala.
Tiga konsep ini nampaknya bisa dibedakan tetapi tidak bisa dipisahkan. Untuk mencapai asa itulah beberapa persyaratan pembangunan diperlukan, yaitu:
maksudnya bahwa pertumbuhan harus1. Atas dasar kekuatan sendiri bertumpu pada kekuatan sendiri. Kekuatan luar adalah sebagai pelengkap kekuatan nasional, membantu bukan
menggantikan. Ketergantungan pada luar negeri hanya akan menguntungkan pemodal asing yang akan menguras sumber-sumber kekayaan alam dalam negeri saja.
ketidak sempurnaan pasar mengakibatkan immobilitas2. Menghilangkan ketidak sempurnaan pasar faktor dan menghambat ekspansi sektoral dan pembangunan. Untuk meniadakannya, maka lembaga sosio ekonomi yang ada harus diperbaiki dan diganti dengan yang lebih baik. Fasilitas kredit yang murah dan lebih luas harus disediakan bagi para petani, pedagang kecil dan
semakin meningkat.
Ada yang menyebutkan hal ini sebagai kunci4. Pembentukan modal utama pembangunan ekonomi. Proses pembentukan modal melewati tiga tahapan, yaitu (1) kenaikan volume tabungan nyata yang tergantung pada kemauan dan kemampuan menabung, (2) keberadaan lembaga kredit dan keuangan untuk menggalakkan dan menyalurkan tabungan agar dapat dialihkan menjadi dana yang dapat diinvestasikan, dan (3) penggunaan tabungan untuk tujuan investasi dalam barang-barang modal dalam perusahaan, pembentukan modal biasanya dibarengi dengan pembentukan keahlian karena keahlian berjalan seiring dengan pembentukan modal.
Kriteria investasi harus memenuhi5. Kriteria investasi yang tepat persyaratan: penggunaan paling produktif, proyek diarahkan pada peningkatan manfaat buruh secara maksimum,
diarahkan pada pemanfaatan bahan dalam negeri, pertumbuhan yang seimbang (menjamah semua ranah sektor perekonomian).
perbedaan tetap diakui ada tetapi6. Persyaratan sosio budaya jangan dijadikan wahana untuk saling merugikan satu sama lain.
menciptakan good government dan clean government,7. Administrasi kebutuhan akan pemerintahan yang bersih dan berwibawa akan sangat mendukung pelaksanaan pembangunan ekonomi. Pemerintah harus memberikan layanan kepada masyarakat kapan saja dibutuhkan untuk mendorong pembangunan ekonomi, ketertiban, keadilan, pertahanan dan lain-lainnya. 5. Evolusi Makna Pembangunan
Sejak semula yang membedakan negara maju dengan NSB adalah pendapatan rakyatnya. Dengan ditingkatkannya pendapatan perkapita diharapkan masalah-masalah seperti
pengangguran, kemiskinan, dan ketimpangan distribusi pendapatan yang dihadapi NSB dapat terpecahkan, misalnya melalui apa yang dinamakan dengan “dampak merembes ke bawah” (trickle down effect) (Kuncoro;2000:7). Indikator keberhasilan pembangunan semata-mata dilihat dari meningkatnya GNP perkapita riil. Artinya kata kunci dalam pembangunan adalah pembentukan modal. Karena itu dikatakan bahwa akselerasi pembangunan yang dianggap paling tepat adalah dengan mengundang pemodal asing dan melakukan industrialisasi.
Paradigm tersebut sejatinya diilhami oleh Pengalaman Negara-negara Eropa (eurocentrism) (Hettne, 1991 dalam Kuncoro;2000:8). Paham ini ditandai dengan munculnya kapitalisme, naiknya masyarakat borjuis sebagai kelas yang dominan, relative berhasilnya revolusi industry dan diperkenalkannya pertumbuhan sebagai ide perkembangan masyarakat. Mainstream Eropa diterjemahkan lebih lanjut oleh model Liberal, strategi kapitalis Negara, model soviet dan Keynesianisme. Model liberal mendasarkan diri pada berlangsungnya mekanisme pasar, industrialsiasi yang bertahap dan perkembangan teknologi, kapitalis merupakan reaksi dari paradigm modernisasi, sedangkan Keynesian merupakan manifestasi dari kapitalisme yang telah mencapai tahap dewasa yang intinya menghendaki campur tangan peemrintah dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
6. Paradigma Baru Dalam Pembangunan
Pertumbuhan (growth) tidak sama dengan pembangunan (development). Pertumbuhan ekonomi sarat dengan masalah-masalah pengangguran, kemiskinan di perdesaan, distribusi pendapatan yang timpang dan ketidakseimbangaan structural (Sjahrir dalam Kuncoro;2000:9). Fakta ini yang agaknya memperkuat keyakinan bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan syarat yang
diperlukan (necessary) tetapi tidak mencukup (sufficient) bagi proses pembangunan.
ekonomi. Hal inilah yang menimbulkan pengkajian ulang tentang arti pembangunan sebagai pergerakan ke atas dari seluruh system social, pertumbuhan dengan perubahan (growth with change), terutama perubahan-perubahan nilai dan kelembagaan. Kondisi ini dilandasi argument adanya dimensi kualitatif yang jauh lebih penting disbanding pertumbuhan ekonomi. Hal inilah yang merupakan pemacu sekaligus pemicu munculnya paradigm baru dalam pembangunan ekonomi.
Paradigma-paradigma baru dalam pembangunan yang dimaksud adalah pertumbuhan dengan distribusi, kebutuhan pokok (basic needs), pembangunan mandiri (self reliant- growth),
pembangunan berkelanjutan dengan perhatian terhadap alam (ecodevelopment), pembangunan yang memperhatikan ketimpangan pendapatan menurut etnis (ethnodevelopment). Karena itu boleh dikatakan bahwa pembangunan harus dilihat sebagai proses yang multidimensi yang mencakup tidak hanya pembangunan ekonomi, namun juga mencakup perubahan-perubahan utama dalam struktur social, perilaku dan kelembagaan.
6. Manfaat Pembangunan Ekonomi
1. Output kekayaan dari masyarakat akan bertambah 2. Pilihan menjadi semakin luas
3. Memberikan kemampuan yang lebih besar kepada manusia untuk menguasai alam, dan akan dapat mempertinggi kebebasan manusia untuk mengadakan suatu tindakan tertentu. 4. Dapat diperoleh suatu tambahan kebebasan untuk memilih kesenangan yang lebih luas. Dalam perekonomian yang masih primitif orang dipaksa untuk bekerja keras hanya untuk mempertahankan hidupnya untuk sekedar tidak mati.
5. Idealnya untuk mengurangi gap antara yang kaya dan yang miskin, antara negara maju dan negara sedang berkembang.
6. Memungkinkan orang untuk memikirkan lebih banyak sifat-sifat kemanusiaan oleh karena semakin banyaknya sarana yang tersedia. (Prayitno;1996:44).
FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN PERTUMBUHAN EKONOMI
Proses pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh dua macam faktor:
1. Faktor ekonomi
• Sumber alam atau tanah. Yang mencakup: kesuburan tanah, letak dan susunannya, kekayaan hutan, mineral, iklim, sumber air, sumber lautan, dsb. Lewis: "Dengan hal-hal yang sama, orang dapat mempergunakan dengan lebih baik kekayaan alamnya dibandingkan apabila mereka tidak memilikinya."
• Akumulasi Modal. Modal berarti persediaan faktor produksi yang secara fisik dapat
direproduksi. Apabila stok modal naik dalam batas waktu tertentu maka disebut akumulasi modal atau pembentukan modal.
mendesak, tetapi mengarahkan sebagian daripadanya untuk pembuatan barang modal, alat-alat dan perlengkapan, mesin dan fasilitas pengangkutan, pabrik dan peralatannya."
Kuznets: "rasio modal output marginal atau ICOR (incremental capital-output ratio; incremental = marginal) memainkan peranan penting dalam pertumbuhan ekonomi modern".
• Organisasi. Organisasi berkaitan dengan penggunaan faktor produksi di dalam kegiatan ekonomi. Organisasi bersifat melengkapi (komplemen) modal, buruh, dan membantu meningkatkan produktivitasnya.
Dalam pertumbuhan ekonomi modern, wiraswastawan tampil sebagai organisator dan pengambil resiko diantara ketidakpastian. Schumpeter: "wiraswastawan tidak perlu seorang kapitalis, tapi berfungsi melakukan pembaruan (inovasi)." Contoh revolusi industri di Inggris.
• Kemajuan teknologi. Perubahan teknologi dianggap sebagai faktor paling penting di dalam proses pertumbuhan ekonomi. Perubahan tersebut berkaitan dengan perubahan di dalam metode produksi sebagai hasil pembaruan atau teknik penelitian baru. Perubahan ini menaikkan
produktivitas buruh, modal, dan faktor produksi lain.
Kuznets: lima pola penting pertumbuhan teknologi dalam pertumbuhan ekonomi modern, yaitu (1) penemuan ilmiah,
(2) invensi,
(3) inovasi atau pembaruan, (4) penyempurnaan,
(5) penyebarluasan penemuan.
• Pembagian kerja dan skala produksi. Spesialisasi dan pembagian kerja menimbulkan peningkatan produktivitas. Adam Smith menekankan arti penting pembagian kerja bagi
perkembangan ekonomi. Pembagian kerja à perbaikan kemampuan produksi buruh à buruh lebih efisien à menghemat waktu à mampu menemukan mesin baru à produksi meningkat.
2. Faktor non-ekonomi
• Lembaga atau faktor sosial dan budaya. Pendidikan dan kebudayaan di Barat membawa ke arah penalaran (reasoning) dan skeptisisme à menanamkan semangat baru dan memunculkan kelas pedagang baru à menghasilkan perubahan pandangan, harapan, struktur dan nilai-nilai sosial à orang dibiasakan menabung dan berinvestasi dan menikmati resiko untuk memperoleh laba. Lewis: "hasrat untuk berhemat", memaksimumkan output untuk input tertentu.
• Sumberdaya manusia. Pengembangan faktor manusia berkaitan dengan efisiensi dan produktivitas, yang oleh ahli ekonomi disebut pembentukan modal insani, yaitu proses peningkatan ilmu pengetahuan, keterampilan dan kemampuan seluruh penduduk negara ybs.
Jumlah penduduk yyang melonjak cepat merupakan penghambat bagi pembangunan di negara berkembang.
pertumbuhan ekonomi modern. Administrasi yang kuat, efisien, dan tidak korup sangat penting bagi pembangunan ekonomi. Demikian juga dengan ketertiban, stabilitas dan perlindungan hukum mendorong kewiraswastaan.
Struktur politik dan administrasi yang lemah merupakan penghambat besar bagi pembangunan ekonomi negara terbelakang.
TEORI-TEORI PEMBANGUNAN
1. Teori Adam Smith
• Ahli ekonomi Klasik yang paling terkemuka.
• Bukunya yang terkenal: "An Inquiry into the Nature and Cause of the Wealth of Nations" (1776).
• Meyakini doktrin hukum alam dalam persoalan ekonomi à orang dibiarkan mengembangkan kepentingan pribadinya à setiap individu akan dibimbing oleh suatu "kekuatan yang tidak terlihat" atau invisible hand, yaitu pasar persaingan sempurna. Jadi, jika semua orang dibiarkan bebas akan memaksimalkan kesejahteraan mereka secara agregat.
• Teori pertumbuhan ekonomi: (1) pembagian kerja,
(2) proses pemupukan modal, (3) agen pertumbuhan ekonomi, (4) proses pertumbuhan.
• Pembagian kerja: meningkatnya keterampilan kerja, penghematan waktu dalam memproduksi barang, penemuan mesin yang sangat menghemat tenaga.
• Proses pemupukan modal: kaum kapitalis dan tuan tanah yang mampu menabung, sedangkan kelompok pekerja diperkirakan tidak mampu menabung. Mengapa pemilik modal menanamkan modalnya? Iklim investasi? Tingkat suku bunga?
2. Teori Ricardian
• Buku David Ricardo: "The Principles of Political Economy and Taxation" (1917). • Teori distribusi, dengan asumsi:
(1) seluruh tanah digunakan untuk produksi gandum dan angkatan kerja dalam pertanian membantu menentukan distribusi industri,
(2) berlaku "law of diminishing return" bagi tanah, (3) persediaan tanah tetap,
(4) permintaan akan gandum inelastis,
(5) buruh dan modal merupakan input variables,
(6) keadaan pengetahuan teknis adalah tertentu atau given, (7) upah buruh cukup untuk hidup minimal,
(8) harga penawaran buruh tertentu dan tetap,
(9) permintaan akan buruh tergantung pada pemupukan modal, (10) terdapat persaingan yang sempurna,
(11) pemupukan modal dihasilkan dari keuntungan.
kelompok mendapatkan uang sewa, keuntungan, dan upah.
• Sewa per unit buruh adalah perbedaan antara produk rata-rata dan produk marginal. Atau keseluruhan sewa sama dengan perbedaan antara produk rata-rata dengan produk marginal dikalikan dengan banyaknya tenaga kerja dan modal yang digunakan dalam pengolahan tanah. • Tingkat upah ditentukan oleh cadangan upah dibagi dengan jumlah buruh.
• Keuntungan merupakan kekayaan yang disisihkan untuk pembentukan modal, yang dipengaruhi oleh dua faktor yaitu kemampuan dan kemauan untuk menabung.
3. Teori Keynes
• Tidak menganalisa masalah-masalah negara terbelakang, tetapi berkaitan dengan negara kapitalis maju.
• Bukunya yang terkenal The General Theory of Employment, Interest and Money. • Pendapatan total merupakan fungsi dari pekerjaan total dalam suatu negara.
• D Y = K D I, K = multiplier, hubungan antara kenaikan investasi dan pendapatan, yaitu kenaikan tertentu pada investasi menyebabkan kenaikan yang berlipat pada pendapatan melalui kecenderungan berkonsumsi.
• Syarat pokok kemajuan ekonomi:
(1) kemampuan mengendalikan penduduk,
(2) kebulatan tekad menghindari perang dan perselisihan sipil,
(3) kemauan untuk mempercayai ilmu pengetahuan, mempedomani hal-hal yang benar- benar sesuai dengan iilmu pengetahuan,
(4) tingkat akumulasi yang ditentukan oleh margin antara produksi dan konsumsi.
4. Teori Schumpeter
• Joseph Alois Schumpeter pertama kali mengemukakan teori pertumbuhan ekonominya dalam buku "Theory of Economic Development" (1911).
• Asumsi: perekonomian persaingan sempurna yang berada dalam keseimbangan mantap (tak ada laba, tidak ada suku bunga, tidak ada tabungan, tidak ada investasi, tidak ada pengangguran terpaksa). Keseimbangan ini ditandai "arus sirkuler".
• Pembangunan adalah perubahan yang spontan dan terputus-putus pada saluran-saluran arus sirkuler tersebut, gangguan terhadap keseimbangan yang selalu mengubah dan mengganti keadaan keseimbangan yang ada sebelumnya. Unsur utama pembangunan adalah inovasi. • Inovasi terdiri dari
(1) pengenalann barang baru,
(2) pengenalan metode produksi baru, (3) pembukaan pasar baru,
(4) penguasaan sumber penawaran baru bahan mentah atau barang semi manufaktur,
(5) pembentukan organisasi baru pada setiap industri seperti penciptaan monopoli. • Pengusaha merupakan tokoh kunci di dalam analisa Schumpeter. Pengusaha adalah inovator.
• Menurutnya, matinya kapitalis disebabkan tiga hal: (1) kemerosotan fungsi kewiraswastaan,
(3) kerusakan kerangka kelembagaan masyarakat kapitalis.
5. Teori Dualistik
Dualisme: keadaan bersifat ganda, tidak seragam.
Teori dualistik masyarakat dari J.H. Boeke:
• Teorinya tentang "dualisme masyarakat" merupakan teori umum pembangunan masyarakat dan pembangunan ekonomi negara terbelakang yang terutama didasarkan pada hasil kajiannya terhadap perekonomian Indonesia.
• Tiga ciri manusia: semangat sosial, bentuk organisasi, dan teknik yang mendominasinya. • Dua sistem sosial yang sangat berbeda, namun berdampingan. Sistem sosial yang satu tidak dapat menguasai yang lainnya, secara sepenuhnya.
• Kritik atas teori Boeke: (1) keinginan tidak terbatas,
(2) buruh lepas bukan tidak terorganisasi, (3) mobilitas penduduk,
(4) dualisme bukan khas ekonomi terbelakang, (5) dapat diterapkan pada masyarakat Barat, (6) bukan suatu teori tetapi deskripsi,
(7) peralatan teori ekonomi Barat dipakai di masyarakat Timur, (8) tidak memberikan pemecahan terhadaap masalah pengangguran.
Teori dualistik teknologi dari Benyamin Higgins:
• Dualisme teknologi berarti penggunaan berbagai fungsi produksi pada sektor maju dan sektor tradisional dalam perekonomian terbelakang.
• Higgins membangun teorinya di sekitar dua barang, dua faktor produksi dan dua sektor dengan kekayaan faktor dan fungsi produksinya.
• Sektor industri vs non industri, perbedaan produktivitas disebabkan oleh: (1) modal,
(2) penggunaan penggetahuan, (3) organisasi.
• Kritik atas teori Higgins:
(1) koefisien tidak tetap di sektor industri,
(2) harga faktor tidak tergantung pada kekayaan faktor, (3) mengabaikan faktor kelembagaan,
(4) mengabaikan penggunaan teknik penyerap buruh, (5) besarnya dan sifat pengangguran tersembunyi tidak jelas.
Teori dualistik finansial dari Mynt:
• Pasar uang terorganisir vs non terorganisir • Sektor industri dan pertanian
Dualisme Regional:
• Ketidakseimbangan tingkat pembangunan antara region atau daerah karena penggunaan modal. • Ketidakseimbangan antar kota.
• Ketidakseimbangan antara pusat dan daerah.
6. Konsep Pertumbuhan Tidak Berimbang
• Investasi seyogyanya dilakukan pada sektor yang terpilih daripada secara serentak di semua sektor ekonomi.
• Rostow: "agar suatu ekonomi dapat melampaui tahap masyarakat tradisional dan mencapai tahap tinggal landas maka yang penting ialah meningkatkan laju investasi produktif dari 5% atau kurang hingga menjadi 10% atau lebih".
• Strategi Hirchman: "dengan sengaja tidak menyeimbangkan perekonomian, sesuai dengan strategi yang dirancang sebelumnya, adalah cara yang terbaik untuk mencapai pertumbuhan pada suatu negara terbelakang. Investasi pada industri atau sektor-sektor perekonomian yang strategis akan menghasilkan kesempatan investasi baru dan membuka jalan bagi pembangunan ekonomi lebih lanjut. Pembangunan sebagai rantai disequilibrium".
• Menimpangkan perekonomian melalui modal overhead sosial (MOS) dan melalui kegiatan langsung produktif (KLP).
• Penilaian: realistis dan memopertimbangkan semua aspek perencanaan pembangunan. • Keterbatasan:
(1) kurang perhatian pada komposisi, arah dan saat pertumbuhan tidak berimbang, (2) mengabaikan perlawanan,
(3) di luar kemampuan negara terbelakang, (4) kekurangan fasilitas dasar,
(5) kekurangan mobilitas faktor, (6) timbulnya tekanan inflasi,
(7) dampak-kaitan tidak didasarkan data,
(8) terlalu banyak penekanan pada keputusan investasi.
7. Teori Rostow
Lima tahap pertumbuhan ekonomi: (1) masyarakat tradisional,
(2) prasyarat untuk tinggal landas, (3) tinggal landas,
(4) dewasa (maturity), (5) masa konsumsi massal.
• Masyarakat tradisional: suatu masyarakat yang strukturnya berkembang di sepanjang fungsi produksi berdasarkan ilmu dan teknologi pra-Newton dan sebagai hasil pandangan pra-Newton terhadap dunia fisika.
swadaya dibangun atau diciptakan. Di Eropa Barat, prasyarat tinggal landas didorong atau didahului oleh empat kekuatan yaitu renesans atau era pencerahan, kerajaan baru, dunia baru, dan agama baru atau reformasi.
• Tahap tinggal landas merupakan titik yang menentukan di dalam kehidupan suatu masyarakat ketika pertumbuhan mencapai kondisi normal dan kekuatan modernisasi berhadapan dengan adat-istiadat dan lembaga-lembaga. Periode ini memerlukan waktu dua dasawarsa. Tiga syarat tinggal landas adalah
(1) kenaikan laju investasi produktif, misalnya dari 5% atau kurang ke lebih dari 10% dari pendapatan nasional,
(2) perkembangan salah satu atau beberapa sektor manufaktur penting dengan laju pertumbuhan yang tinggi,
(3) hadirnya secara cepat kerangka politik, sosial dan organisasi yang menampung hasrat ekspansi di sektor modern tersebut dan memberikan daya dorong pada pertumbuhan.
• Tahap maturity didefinisikan sebagai tahap ketika masyarakat telah dengan efektif menerapkan serentetan teknologi modern terhadap keseluruhan sumberdaya mereka.
• Era konsumsi massa besar-besaran ditandai dengan migrasi ke pinggiran kota, pemakaian mobil secara luas, barang-barang konsumen dan peralatan rumah tangga yang tahan lama. Pada tahap ini perhatian masyarakat beralih dari penawaran ke permintaan, dari persoalan produksi ke konsumsi dan kesejahteraan dalam arti luas.
8. Teori Leibenstein
• Terkenal dengan teori Upaya Minimum Kritis Leibenstein.
• Tesis: negara terbelakang dicekam oleh lingkaran setan kemiskinan yang membuat mereka tetap berada di sekitar tingkat keseimbangan pendapatan per kapita yang rendah.
• Untuk mengatasinya dengan "upaya minimum kritis" tertentu yang akan menaikkan pendapatan per kapita pada tingkat di mana pembangunan yang berkesinambungan dapat dipertahankan. • Setiap ekonomi tunduk pada "goncangan" (yang menurunkan Y/cpt) dan "rangsangan" (yang meningkatkan Y/cpt).
• Laju pertumbuhan penduduk merupakan fungsi dari pendapatan per kapita.
9. Teori Myrdal
• Teori Myrdal mengenai Dampak Balik (backwash effects)
• Gunar Myrdal: Economic Theory and Underdeveloped Regions (1957)
• Pembangunan ekonomi menghasilkan suatu proses sebab-menyebab sirkuler yang membuat si kaya mendapat keuntungan semakin banyak, dan mereka yang tertinggal di belakang menjadi semakin terhambat. Dampak balik (backwash effects) cenderung membesar dan dampak sebar (spread effects) cenderung mengecil. Secara kumulatif kecenderungan ini semakin memperburuk ketimpangan internasional dan menyebabkan ketimpangan regional diantara negara-negara terbelakang.
• Tesis Myrdal: membangun teori keterbelakangan dan pembangunan ekonominya di sekitar ide ketimpangan regional pada taraf nasional dan internasional.
• Ketimpangan regional: berkaitan erat dengan sistem kapitalis yang dikendalikan oleh motif laba.
yang kuat pada negara terbelakang.
10. Teori Pembangunan Ekonomi Fei-Ranis
• John Fei dan Gustav Ranis dalam "A Theory of Economic Development" menelaah proses peralihan yang diharapkan akan dilewati suatu negara terbelakang untuk beranjak dari keadaan stagnasi ke arah pertumbuhan swadaya.
• Merupakan penyempurnaan dari teori Lewis mengenai persediaan buruh yang tidak terbatas. • Teori Fei-Ranis: Suatu negara yang kelebihan buruh dan perekonomiannya miskin sumberdaya, sebagian besar penduduk bergerak disektor pertanian di tengah pengangguran yang hebat dan tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi. Ekonomi pertaniannya mandeg. Di sana terdapat sektor industri yang aktif dan dinamis. Pembangunan terdiri dari pengalokasian kembali surplus tenaga kerja pertanian yang sumbangannya terhadap output nol, ke industri dimana mereka menjadi produktif dengan upah yang sama.
• Asumsi yang digunakan:
(1) ekonomi dua-muka yang terbagi dalam sektor pertanian tradisional yang mandeg dan sektor industri yang aktif,
(2) output sektor pertanian adalah fungsi dari tanah dan buruh saja, (3) di sektor pertanian tidak ada akumulasi modal, kecuali reklamasi, (4) penawaran tanah bersifat tetap,
(5) kegiatan pertanian ditandai dengan hasil (return to scale) yang tetap dengan buruh sebagai faktor variabel,
(6) produktivitas marginal buruh nol,
(7) output sektor industri merupakan fungsi dari modal dan buruh saja, (8) pertumbuhan penduduk sebagai fenomena eksogen,
(9) upah nyata di sektor pertanian dianggap tetap dan sama dengan tingkat pendapatan nyata sektor pertanian,
(10) pekerja di masing-masing sektor hanya mengkonsumsikan produk-produk pertanian.
• Berdasar asumsi tersebut, telaah pembangunan ekonomi surplus-buruh menjadi 3 tahap: (1) para penganggur tersamar, dialihkan dari pertanian ke industri dengan upah
institusional yang sama,
(2) pekerja pertanian menambah keluaran pertanian tetapi memproduksi lebih kecil daripada upah institusional yang mereka peroleh,
(3) buruh pertanian menghasilkan lebih besar daripada perolehan upah institusional.
• Penilaian: keunggulan pokok dari teori ini adalah bahwa ia menunjukkan arti penting produk pertanian di dalam menghimpun modal di negara berkembang. • Kritik:
(1) asumsi persediaan tanah tetap, tapi dalam jangka panjang sebenarnya berubah (2) asumsi upah institusional tetap yang lebih tinggi dari MPP, padahal tidak,
(3) asumsi upah institusional di sektor pertanian adalah tetap, (4) asumsi tentang model atau ekonomi tertutup,
11. Teori Ketergantungan
• Sebagian terbesar (sekitar 80%) penduduk di negara-negara dunia ketiga tinggal di daerah perdesaan. Mereka umumnya (sekitar 66%) bekerja di sektor pertanian. Padahal sumbangan sektor pertanian terhadap produk nasional kotor (GDP) hanya 32%.
• Di negara berkembang, sektor pertanian memiliki produktivitas yang rendah, teknologi pertaniannya primitif, organisasinya tidak baik, terbatasnya input modal fisik dan tenaga kerja yang terdidik/terampil.
• Umumnya perekonomian di negara-negara yang sedang berkembang berorientasi pada
produksi bahan-bahan pokok sebagai saingan dari kegiatan-kegiatan produk sekunder (industri) dan tersier (jasa). Komoditi pokok ini merupakan ekspor yang penting ke negara lain.
• Teori ketergantungan merupakan bagian dari "model-model strukturalis internasional", yang secara esensial memandang negara-negara dunia ketiga sebagai benda yang diatur oleh kekakuan struktur ekonomi dan institusional serta terperangkap dalam suasana 'ketergantungan' dan 'dominasi' terhadap negara-negara kaya. Terdapat dua jalur dalam model strukturalis internasional ini yaitu model dependensi 'neo-kolonial' dan model 'paradigma tiruan/palsu'. • Model dependensi neo-kolonial merupakan sisa-sisa pertumbuhan dari pemikiran Marxis. Ciri pemikiran ini adalah eksistensi dan memelihara keterbelakangan dunia ketiga, terutama sekali terhadap evolusi historis mengenai sistem kapitalis internasional yang betul-betul tidak sama dalam hubungan negara-negara kaya dan negara-negara miskin.
• Model paradigma tiruan/palsu yaitu atribut keterbelakangan dunia ketiga mengenai kesalahan dan ketidaksesuaian nasehat yang diperoleh dengan baik tetapi negara maju/donor seringkali kurang jelas atau kekurangan bahan mengenai kondisi atau latar belakang masing-masing negara yang sedang berkembang. Negara maju/donor memberikan konnsep-konsep yang besar, struktur teoritikal yang baik dan model-model ekonometrik yang kompleks mengenai pembangunan yang seringkali menimbulkan kekurangsesuaian atau menimbulkan kebijakan-kebijakan yang keliru karena faktor-faktor institusional dan struktural (pemilikan tanah tak adil, pembagian kredit yang timpang, pengendalian finansial yang tidak tepat, dsb).
INDIKATOR PEMBANGUNAN
Meier (1995:7) mengatakan bahwa pembangunan ekonomi adalah suatu proses dimana
1. Indikator Ekonomi (indicator moneter) ■ Klasifikasi Negara-negara berkembang
Salah satu klasifikasi yang dibuat oleh Bank Dunia adalah :
low income economies.1. Negara-negara berpendapatan rendah ($675 atau kurang) pada tahun 1993.
2. Negara-negara dengan pendapatan menengah ($ 675 – $ 8.355) pada middle income economies. Kuncoro (2000:19) memilah lagitahun 1993 menjadi lower middle income economies ($695-$2.785), upper middle income economies ($ >2785 – < $8.626).
3. Negara-negara dengan pendapatan tinggi ($8.356 lebih) pada tahun 1993. (Hakim;2002:22).
4. Dunia (World) meliputi semua Negara di dunia termasuk Negara-negara yang datanya langka dan dengan penduduk kurang dari 1 juta jiwa (Kuncoro;2000:19).
Tahun 1993, World Bank memperkenalkan beberapa sebutan bagi beberapa Negara, yaitu : 1. High Performaing Asian Economies (HPAEs): 1. The four Tigers (Hongkong, Korsel, Singapura, Taiwan), 2. Newly Industrializing Economies (NIEs) (Indonesia, Malaysia dan Thailand).
2. Asia Timur mencakup semua Negara berpenghasilan rendah dan menengah di kawasan Asia Timur dan Tenggara serta Pasifik.
3. Asia Selatan mencakup Bangladesh, Bhutan, India, Myanmar, Nepal, Pakistan dan Srilangka.
4. Sub-Sahara Afrika meliputi semua Negara dis ebelah selatan gurun Sahara termasuk Afrika Selatan, namun tidak termasuk Mauritius, Reunion dan Seychelles.
5. Eropa,Timur Tengah dan Afrika utara mencakup Negara berpenghasilan menengah di kawasan Eropa (Bulgaria, Chekoslovakia, Yunani, Hungaria, polandia, Portugal, Rumania, Turki dan Bekas Yugoslavia) dans emua Negara di kawasan Afrika Utara dan timur Tengah, serta Afganistan.
6. Amerika Latin dan karibia terdiri atas semua Negara Amerika dan karibia disebelah selatan Amerika serikat. (World Bank1993;dalam Kuncoro;2000;:22)
■ Pendapatan per Kapita .
Indikator ini paling banyak dipergunakan sebagai indikator dalam pembangunan ekonomi suatu Negara, selain itu juga dipakai untuk arena pembeda antara Negara maju dengan Negara Sedang Berkembang. Pendekatan ini memiliki kelemahan yaitu: 1. Indeks kesejahteraan hanya
bersumber dari pendapatan perkapita. Maknanya bahwa tidak selamanya ukuran ini benar-benar mencerminkan kondisi seseorang. Masih banyak hal lain yang menentukan kesejahteraan
seseorang, misalnya adalah kondisi geografis, iklim, kebebasan berpendapat dll. 2. Ada sebagian bidang pekerjaan yang sejatinya bila ditelisik lebih lanjut produktif tetapi terlewatkan tidak diperhitungkan dalam pendapatan nasional.3. Tidak dipertimbangkannya perilaku penduduk, misalnya ada penduduk yang suka meluangkan waktu senggang (leisure time) dan enggan untuk bekerja keras untuk memperoleh pendapatan yang lebih tinggi. 4. Pencapaian pembangunan ekonomi semakin banyak membutuhkan pengorbanan masyarakat. 5. Perhitungan ini mengabaikan adanya perbedaan-perbedaan antar Negara.
■ Indikator Kesejahteraan Ekonomi Bersih
saja meningkat yang artinya adalah bahwa pendapatan perkapita menurun tetapi masyarakat merasa lebih sejahtera. Sedangkan sektor informal dipilah menjadi dua yaitu legal dan melawan hukum. Kegiatan legal tapi terluput dari perhitungan adalah kegiatan yang dilakukan sendiri dirumah dan kegiatan illegal misalnya adalah mereka yang berkecimpung dalam Black Market sehingga mereka terhindar dari pajak. Koreksi Negatif, berkaitan dengan masalah kerusakan lingkungan (misalnya penambangan pasir, galian batu kali, polusi udara), mestinya dikurangkan dalam perhitungan GNP untuk mendapatkan NEW.
■ GDP dengan Purchasing Power Parity
Perhitungan dengan GDP memiliki beberapa kelemahan dalam perhitungan pendapatan sebuah negara, karena kesemuanya diukur dalam satu mata uang yang sama. Untuk menetralsiir, maka dipergunakan PPP yang mencerminkan daya beli satu unit mata uang local untuk membeli barang dan jasa di negara yang bersangkutan, yang mungkin lebih rendah atau lebih tinggi daya belinya untuk membeli barang/jasa di negara lain pada kurs valas yang berlaku.
2. Indikator Sosial (indicator non moneter)
Indikator ini ini antara lain meliputi : tingkat harapan hidup, konsumsi protein hewani perkapita, % anak-anak yang belajar di sekolah dasar dan menengah, % anak yang sekolah di kejuruan, jumlah surat kabar, jumlah telepon, jumlah radio, % lelaki dewasa di sektor prtanian, % tenaga kerja yang bekerja di sektor listrik, gas, air, kesehatan, pengangkutan, pergudangan dan
komunikasi, PDB yqng berasal dari industri pengolahan, konsumsi energi/kapita, konsumsi listrik/kapita, konsumsi baja/kapita, nilai perkapita perdagangan LN.
Kelemahan GNP sebagai ukuran kesejahteraan, diantaranya adalah tidak memasukkan produksi yang tidak melalui pasar seperti perekonomian subsisten, jasa ibu rumah tangga, pembantu rumah tangga, transaksi barang bekas, kerusakan lingkungan, sector informal, kerusakan lingkungan dan distribusi pendapatan. Karena itu muncul indikator lain sebagai pelengkap ataupun alternative dari indikator kesejahteraan/kemakmuran yang tradisional.
merupakan index
■ Indeks Mutu Hidup / Physical Quality Life Index komposit 3 indikator yaitu: harapan hidup pada usia satu tahun, angka kematian dan tingkat melek huruf.
berdasarkan tiga indikator yaitu usia
■ Human Development Index panjang yang diukur dari tingkat harapan hidup, 2. Pengetahuan yang diukur dari rata tertimbang dari jumlah orang dewasa yang dapat membaca dan rata-rata tahun sekolah, 3. Penghasilan yang diukur dengan pendapatan perkapita riil menurut daya beli mata uang masing-masing Negara dan asumsi utilitas marginal penghasilan. Ada 3 kelompok HDI yaitu 1. low human development dengan nilai 0,0 hingga 0,50. 2. Medium human
development dengan nilai 0,51 hingga 0,79 dan 3. Negara dengan nilai HDI tinggi/high human development diatas 0,80. Hitungan ini adalah secara relative bukan absolute, dan HDI
muatannya meliputi : pendidikan, kesehatan, perumahan, angkatan kerja, Keluarga Berencana dan fertilitas, Ekonomi (income perkapita), kriminalitas, perjalanan wisata, akses ke media massa.
■ Kesamaan Karakteristik Negara-negara Berkembang
Secara umum kesamaan yang bisa dijumpai diantara negara-negara berkembang adalah : 1. Standar hidup yang rendah, hal ini disebabkan oleh pendapatan yang rendah, ketimpangan distribusi pendapatan yang tinggi, buruknya pelayanan kesehatan, sistem pendidikan yang tidak memadai.
2. Produktivitas yang rendah, yang disebabkan oleh beberapa hal yaitu : 1. kekurangan input komplementer dalam proses produksi (akumulasi kapital), 2. Faktor kelembagaan kurang mendukung, 3. Kualitas kekuatan dan kesehatan fisik pekerja yang ikut memperlemah produktivitas kerja.
3. Tingkat pertumbuhan penduduk dan beban ketergantungan yang tinggi.
4. Angkatan Kerja dengan Skill yang rendah,Tingkat pengangguran Penuh dan Terselubung yang tinggi dan terus tumbuh.
5. Ketergantungan terhadap produksi pertanian dan ekspor barang-barang primer. 6. Dominan, tergantung, dan rentan dalam hubungan internasional (Todaro:1994:38-54) 7. Tingginya proporsi angkatan kerja disektor pertanian
8. Ketidak cukupan teknologi dan Kapital 9. Rendahnya Tingkat Tabungan
10. Perekonomian Dualistik
11. Ketergantungan yang bervariasi pada perdagangan internasional 12. Tingginya proporsi ekspor produk primer
13. Dominasi ketergantungan dan kerapuhan dalam Hubungan Internasional (Kuncoro;2000:20).
■ Keragaman Karakteristik Negara-negara Berkembang
Todaro dalam Hakim (2002) menggambarkan delapan komponen yang menjadi pembeda karakteritik antar negara :
1. Ukuran dan tingkat pendapatan 2. Latar belakang sejarah
3. Karunia sumber daya fisik manusia 4. Komposisi etnik dan agama
5. Peran sektor pemerintah dan swasta 6. Struktur industri
7. Ketergantungan eksternal : ekonomi, Politik dan Kultural. 8. Politik kekuasaan dan kelompok kepentingan. (Hakim;2002:37).
STRATEGI PERTUMBUHAN DAN PEMBANGUNAN EKONOMI
Sebagaimana diketahui bersama bahwa jebakan vicious cycle of poverty membuat negara sedang berkembang berada pada posisi pendapatan perkapita yang rendah. Jalan keluar dari kebuntuan ini adalah dengan melakukan upaya minimum krisis (critical minimum effort) tertentu yang dapat menaikkan pendapatan perkapita pada tingkat dimana pembangunan yang
menyatakan bahwa laju pertumbuhan penduduk ditentukan oleh laju pendapatan perkapita dengan fungsi atau bentuk hubungan khusus, yang secara sederhana bisa dibagi dalam : Tahap pertama atau tahap subsisten. Pada tahap ini laju pendapatan perkapita, kelahiran dan kematian berada dalam suatu keseimbangan.
Tahap kedua. Pada tahap ini terjadi kenaikan pendapatan perkapita yang akan menyebabkan turunnya tingkat kematian (karena tingkat kesehatan meningkat) tetapi tanpa disertai dengan penurunan tingkat kelahiran (anak banyak masih merupakan hal penting) sehingga tingkat penduduk mengalami peningkatan.
Tahap ketiga. Pada tahap ini kenaikan tingkat pendapatan perkapita sudah tidak lagi
meningkatkan jumlah penduduk karena orang sadar bahwa membesarkan banyak anak berbiaya mahal sehingga orang lebih menyukai keluarga kecil. Pada tahap ini pertumbuhan penduduk akan terkoreksi. Setelah tahap ketiga ini pertumbuhan tingkat pendapatan perkapita tidak lagi diikuti oleh kenaikan tingkat pertumbuhan penduduk, atau pertumbuhan ekonomi akan mengikuti jalur pertumbuhan mantap dalam jangka panjangnya. (Hakim;2002:116). Kesimpulannya adalah bahwa bila sebuah Negara ingin bisa mencapai jalur pertumbuhan
seimbang jangka panjangnya, harus dilakukan upaya pembangunan dengan dorongan yang besar untuk meningkatkan pendapatan perkapita pada tingkat tertentu yang bisa meningkatkan
pertumbuhan penduduk sampai dengan tingkat 3 persen, kemudian terus meningkatkan
pertumbuhan pendapatan perkapitanya mengikuti jalur pertumbuhan seimbang jangka panjang. Upaya inilah yang oleh Leibstein disebut sebagai upaya minimum krisis. Dasar pemikiran ini dilandasi oleh kondisi ekonomi tertentu yang menguntungkan sehingga kekuatan pendorong lebih cepat daripada kekuatan laju kekuatan penghambat pendapatan. Dalam proses ini diperlukan adanya agen-agen pertumbuhan, yang dimaksud sebagai agen pertumbuhan disini merupakan kapasitas yang terkandung di dalam anggota masyarakat untuk melakukan kegiatan yang membantu pertumbuhan. Agen pertumbuhan yang khas adalah pengusaha, investor, penabung dan innovator.
Rangsangan Pertumbuhan
Apakah agen pertumbuhan berkembang atau tidak, tergantung pada hasil yang diharapkan dari kegiatan dan pada rangsangan untuk pengembangan atau penyusutan melalui interaksi antara harapan, kegiatan dan hasil. Rangsangan yang dimaksud ada dua yaitu :
1. Rangsangan Zero-sum yang tidak meningkatkan pendapatan nasional tetapi hanya bersifat upaya distributive.
2. Rangsangan positive – sum yang menuju pada pengembangan pendapatan nasional. Secara kasat mata, bisa dikatakan bahwa positive – sum lah yang menghasilkan pembangunan ekonomi. Namun dengan kondisi NSB adalah sedemikian rupa sehingga para pengusaha terlibat pada kegiatan zero sum. Kegiatan tersebut mencakup :
1. Kegiatan bukan dagang untuk menjamin posisi monopolistic yang lebih besar, kekuatan politik dan prestise sosial.
2. Kegiatan dagang yang membawa ke posisi monopolistic yang lebih besar yang tidak menambah sumber daya sumber daya agregat.
3. Kegiatan spekulatif yang tidak memanfaatkan tabungan tetapi memboroskan sumber-sumber kewiraswastaan yang langka
Ada beberapa paradigma yang terjadi di NSB, sehingga ada pengaruh tertentu yang bersifat anti perubahan yang cenderung menekan pendapatan perkapita. Pengaruh-pengaruh tersebut adalah : 1. Kegiatan zero sum yang berusaha untuk memeprtahankan hak-hak istimewa ekonomi yang ada melalui pembatasan peluang-peluang ekonomi yang memiliki potensi berkembang.
2. Tindakan conservative para buruh yang terorganisir maupun yang tidak terorganisir yang ditujukan untuk menentang perubahan.
3. Perlawanan terhadap gagasan dan pengetahuan baru dan daya tarik pengetahuan klasik dan gagasan lama.
4. Kenaikan pengeluaran konsumsi mewah pribadi atau public yang pada dasarnya tidak produktif yang menggunakan sumber-sumber yang sejatinya dapat dipergunakan untuk akumulasi modal.
5. Pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan angkatan buruh yang ditimbulkannya yang dengan hal-hal lain tetap sama mempunyai pengaruh menipiskan modal yang tersedia per pekerja.
Karena itulah diperlukan suatu upaya minimum kritis yang cukup besar guna menopang laju pertumbuhan ekonomi yang cepat yang akan menggairahkan rangsangan positive sum dan menciptakan kekuatan untuk menandingi kegiatan zero sum. Hasil dari upaya minimum kritis itu diharapkan pendapatan perkapita naik dan cenderung menaikkan tingkat tabungan dan investasi, yang pada gilirannya akan membawa perubahan adalah :
1. ekspansi agen pertumbuhan 2. meningkatkan sumbangan modal
3. berkurangnya factor-faktor penghambat pertumbuhan
4. kondisi lingkungan yang mendukung mobilitas ekonomi dan sosial 5. peningkatan spesialisasi dan perkembangan sektor sekunder dan tersier
Strategi Pembangunan Seimbang
Strategi lainnya adalah strategi pembangunan seimbang yang diartikan sebagai pembangunan berbagai jenis industri secara berbarengan (simultaneous) sehingga industri tersebut saling menciptakan pasar bagi yang lain. Selain itu istilah tersebut bermakna adanya keseimbangan pembangunan di berbagai sektor. Misalnya antara sektor industri dan pertanian, sektor luar negeri dan sektor dalam negeri , sektor produktif dan sektor prasarana dengan demikian semua sektor akan tumbuh bersama.
Untuk mewujutkannya , diperlukan keseimbangan antara penawaran dan permintaan. Sisi penawaran menekankan pada pembangunan serentak dari semua sektor yang saling berkaitan dan berfungsi meningkatkan penawaran barang, yang mencakup pembangunan serentak dan harmonis dari barang setengah jadi, bahan baku, sumberdaya energi, pertanian, pengairan, transportasi serta semua industri yang memproduksi barang konsumen.
Dari sisi permintaan, berhubungan dengan penyediaan kesempatan kerja yang lebih besar dan penambahan pendapatan agar permintaan barang dan jasa dapat tumbuh. Sisi penawaran ini berkaitan dengan industri yang sifatnya saling melengkapi, industri barang konsumen, khususnya produk pertanian dan industri manufaktur.
Pembangunan seimbang ini biasanya dilaksanakan dengan maksud untuk menjaga agar proses pembangunan tidak menghadapi hambatan-hambatan dalam :
1. perolehan bahan baku, tenaga ahli, sumberdaya energi (air dan listrik), dan fasilitas fasilitas untuk mengangkut hasil-hasil produksi ke pasar.
Dengan demikian, pembangunan seimbang dapatlah didefinisikan sebagai usaha pembangunan yang berupaya untuk mengatur program investasi sedemikian rupa sehingga sepanjang proses pembangunan tidak akan timbul hambatan-hambatan yang bersumber dari penawaran dan permintaan. Jika pembangunan seimbang dilaksanakan, maka tingkat investasi yang harus dilakukan besarnya jauh melebihi tingkat investasi yang dilakukan sebelum usaha pembangunan dilakukan. Hal inilah yang disebut sebagai teori dorongan besar-besaran (big push theory). Rosenstein-Rodan mengatakan bahwa pembangunan secara besar-besaran akan menciptakan 3 macam eksternalitas ekonomi (jasa-jasa yang diperoleh dengan Cuma-Cuma dari satu atau beberapa industri lainnya), yaitu :
1. yang diakibatkan oleh perluasan pasar
2. karena industri yang sama letaknya berdekatan
3. adanya industri lain dalam perekonomian tersebut. (Arsyad;1999:91)
Kelemahan strategi pembangunan berimbang : 1. sulit untuk menghimpun modal sebagai pendorong pembangunan seimbang dalam waktu serentak, 2. mengabaikan sektor pertanian, 3. mengabaikan kondisi NSB yang kekurangan sumberdaya, 4. menciptakan eksternalitas
disekonomis (misalnya menghancurkan tata cara kerja msayarakat sehingga berdampak pada kurangnya penghargaan terhadap hal-hal yang sifatnya tradisional), 5. di NSB masih langka entrepreneur sejati.
STRATEGI PEMBANGUNAN TIDAK SEIMBANG
Pola ini dianggap yang paling tepat untuk Negara-negara berkembang. Pembangunan tidak seimbang ini didasari oleh pertimbangan-pertimbangan :
1. Secara histories pembangunan ekonomi yang terjadi coraknya tidak seimbang 2. Untuk mempertinggi efisiensi penggunaan sumberdaya-sumberdaya yang tersedia.
3. pembangunan tidak seimbang akan menimbulkan kemacetan (bottlenecks) atau gangguan-gangguan dalam proses pembangunan tetapi akan mendorong pembangunan-pembangunan selanjutnya.
Jika diamati, proses pembangunan yang terjadi antara dua periode waktu tertentu akan tampak bahwa berbagai sektor memang memiliki pertumbuhan dan perkembangan yang berbeda yang berarti pula bahwa pembangunan berjalan secara tidak seimbang. Perkembangan sektor
memimpin akan merangsang perkembangan sektor lainnya, begitu juga perkembangan industri akan mendorong perkembangan industri-industri yang lainnya.
Hirchman mengklasifikasikan industri sehubungan dengan apakah pendirian industri-industri tersebut akan mendorong investasi lebih jauh pada industri-industri yang lain atau tidak. Dia melakukannya dengan memperkenalkan konsep keterkaitan ke depan dan kebelakang (forward and backward linkage). Sebuah industri dikatakan mempunyai keterkaitan ke depan yang kuat jika dia bisa mendorong timbulnya industri industri baru dengan menggunakan
outputnya(misalnya industri peleburan baja akan mendorong terjadinya perusahaan pembuat mesin, suku cadang kendaraan bermotor, atau kerangka cendela/pintu baja). Keterkaitan ke belakang terjadi ketika investasi dalam sebuah industri memberikan peningkatan lebih jauh pada investasi di industri yang mensuplai inputnya. Contohnya pabrik minuman kemasan dianggap sebagai industri yang pertama muncul di LDCs, menciptakan permintaan botol, tutup botol dan juga transportasi untuk pengiriman minuman.
Fungsi Perencanaan
1. Adanya pedoman dan pengarahan bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang ditujukan kepada pencapaian tujuan pembangunan.
2. Dapat dilakukan suatu perkiraan potensi-potensi, prospek-prospek perkembangan, hambatan serta resiko yang mungkin dihadapi pada masa yang akan datang.
3. Memberikan kesempatan untuk mengadakan pilihan yang terbaik. 4. Bisa melakukan skala prioritas pada segi pentingnya tujuan.
5. Sebagai alat untuk mengukur atau standart mengadakan pengawasan dan evaluasi. Dari sudut pandang ekonomi, fungsi perencanaan adalah :
1. Agar penggunaan alokasi penggunaan sumber-sumber pembangunan yang terbatas bisa lebih efisien dan efektif sehingga daapt dihindari adanya pemborosan-pemborosan.
2. Agar perkembangan dan pertumbuhan ekonomi menjadi lebih mantap 3. Agar tercapai stabilitas ekonomi dalam menghadapi siklus konjungtur
Bagi Negara berkembang, perencanaan pembangunan ekonomi diarahkan untuk meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi, hal ini dilakukan dengan cara meningkatkan pendapatan, tabungan dan investasi. Karena akumulasi capital mengalami kesulitan berkaitan dengan jebakan
kemiskinan yang tidak berujung pangkal, maka perlu adanya pembangunan yang berencana. Untuk keluar dari jebakan lingkaran kemiskinan tadi ada dua cara yang bisa dilakukan, yaitu : 1. Melakukan pembangunan yang terencana dengan mencari modal dari luar negeri yang disebut sebagai industrialisasi yang diproteksi.
2. Menghimpun tabungan wajib yang disebut industrialisasi dengan kemampuan sendiri. Dasar pemikiran perencanaan pada NSB adalah :
1. Untuk memperbaiki dan memperkuat mekanisme pasar 2. Keinginan untuk mengurangi pengangguran
3. Untuk mensinergikan sektor pertanian dengan sektor industri 4. Pembangunan infrastruktur sesuai dengan kebutuhan
5. Mendorong pertumbuhan dan pengembangan lembaga keuangan sebagai penunjang pertumbuhan ekonomi.
PERENCANAAN DALAM EKONOMI KAPITALIS/Arsyad p. 121
Perencanaan dilakukan dengan tujuan mencapai pertumbuhan ekonomi dengan tingkat
pengerjaan yang tinggi dan harga-harga yang stabil melalui berbagai instrument kebijaksanaan fiscal dan moneter. Sifat perencanaannya berupa simultan atau rangsangan terhadap pihak swasta untuk melakukan aktivitas ekonomi kearah tertentu. Alat kebijaksanaan utama yang digunakan adalah terutama kebijakan di bidang moneter, perpajakan dan hubungan perdagangan luar negeri. Tingkat pengerjaan dan pendapatan yang tinggi disebabkan oleh adanya kebijakan ekspansi moneter, peningkatan pengeluaran pemerintah dan penyesuaian tariff pajak. Inflasi dan deflasi diatasi melalui kebijakan-kebijakan fiscal, penyesuaian tingkat bunga. Gejolak neraca
pembayaran dinetralisir melalui penyesuaian tariff, pengendalian devisa, kuota impor serta perangsang pajak. Kelemahan system ini adalah : 1. Rencana pemerintah berpotensi gagal jika tidak direspon oleh pihak swasta, 2. Bila mekanisme harga berjalan tidak baik bisa
mengakibatkan terjadinya kelangkaan barang/jasa. PERENCANAAN DALAM EKONOMI SOSIALIS
diinginkannya. Proses produksi, konsumsi dan distribusi sepenuhnya ditentukan oleh pemerintah. Kelemahan system ini adalah 1. ada kecenderungan korupsi pada level perencana, 2. bisa terjadi kelangkaan barang, 3. hilangnya motivasi dari masyarakat karena segala sesuatunya sudah ditentukan oleh pemerintah pusat dan 4. biayanya sangat mahal. Dengan demikian perbedaan mendasar dari ekonomi kapitalis dan sosialis adala rangsangan versus pengendalian (inducement vs control).
PERENCANAAN DALAM PEREKONOMIAN CAMPURAN
Perencanaan dalam perekonomiann campuran biasanya dilakukan di NSB. Perekonomian campuran bercirikan adanya suatu lingkungan kelembagaan dimana sebagian dari sumberdaya produktif dimiliki dan dikelola, sedangkan sebagian lainnya dimiliki oleh pemerintah.
Kelemahan pada perencanaan perekonomian campuran adalah 1. sumberdaya yang terbatas, 2. sistem administrasi yang belum tertib dan 3. kelembagaan yang belum memadai. Besarnya kepemilikan antara sektor pemerintah dan swasta berbeda antara Negara satu dengan Negara lainnya. Sektor swasta dalam perekonomian campuran biasanya terdiri dari 3 bentuk kepemilikan individu yang berbeda, yaitu :
1. sektor tradisional yang subsisten
2. perusahaan-perusahaan kapitalis ukuran menengah
3. perusahaan asing dan perkebunan berskala besar yang terutama sekali melayani pasar luar negeri.
SUMBER-SUMBER PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN 1. Sumber dana dari dalam negeri
2. Sumber dana dari luar negeri Sumber Tabungan
Yang dimaksud dengan tabungan disini adalah semua sumber pembiayaan investasi. Dalam suatu Negara, tabungan merupakan gabungan dari tabungan domestic dan tabungan asing. Tabungan domestic terdiri dari tabungan pemerintah dan tabungan swasta. Tabungan pemerintah terdiri dari tabungan sisa anggaran atau tabungan budgeter dan tabungan perusahaan milik pemerintah. Tabungan budgeter adalah penerimaan pemerintah dikurangi dengan belanja pemerintah. Belanja pemerintah adalah semua belanja pemerintah ditambah dengan pengeluaran untuk kepentingan militer, gaji PN dan polisi, pembangunan, pembelian minyak dan senjata, pemeliharaan
infrastruktur atau membayar pinjaman utang LN. perusahaan-perusahaan pemerintah secara umum hanya sedikit menyumbang pada tabungan pemerintah sehingga S relative kecil. Tabungan domestic swasta juga muncul dari dua sumber yaitu tabungan perusahaan dan tabungan rumah tangga. Tabungan perusahaan swasta didefinisikan sebagai laba perusahaan ditahan (pendapatan perusahaan setelah pajak dikurangi deviden yang dibagikan kepada
pemegang saham). Tabungan rumah tangga adalah pendapatan keluarga yang tidak dikonsumsi. Tabungan rumah tangga meliputi juga tabungan-tabungan dari perusahaan non korporasi
(perusahaan kecil yang tidak berbadan hukum). Justru di Negara berkembang yang terakhir inilah yang dominant.
Tabungan asing juga terdiri dari dua bentuk dasar, yaitu tabungan asing pemerintah atau disebut sebagai bantuan asing, dan tabungan asing swasta (yang terdiri dari tabungan komersial eksternal /pembiayaan utang dan investasi asing langsung/pembiayaan ekuitas.
Tabungan Domestik 1. Tabungan Pemerintah
pertumbuhan tabungan swasta selalu terkendala oleh rendahnya pendapatan perkapita dan kecenderungan tingginya konsumsi pada keluarga kaya dan kedua adalah terbatasnya suplai tabungan asing. Peningkatan Tabungan pemerintah lebih disebabkan karena kelebihan total peneriman pemerintah (terutama pajak) terhadap belanja konsumsi public, dan tabungan pemerintah hanya menyumbang dalam jumnlah yang sangat sedikit. Karena itu dalam peningkatan pajak, pemerintah mengambil kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi. Hanya yang perlu diperhatikan adalah bahwa pajak yang lebih tinggi akan menghasilkan tabungan yang lebih tinggi hanya jika tingkat kecenderungan marginal mengkonsumsi (MPC) pemerintah atas pajak lebih kecil dari MPC sektor swasta atas pendapatan mereka. Di negara berkembang, MPC pemerintah terhadap pajak ternyata cukup tinggi sehingga kenaikan pajak justru menurunkan tabungan domestic. Fenomena ini dikenal sebagai efek Please karena diselidiki oleh Stanley Please.
2. Tabungan Domestik Swasta
Meski kecil namun tabungan domestic swasta memiliki peran yang cukup besar pada Negara berkembang dalam mendanai investasi. Sebagaimana diketahui bahwa tabungan swasta berasal dari tabungan rumah tangga dan tabungan perusahaan.
Tabungan Rumah Tangga
Sejatinya tabungan rumah tangga di Negara berkembang sangat rendah karena rendahnya pendapatan perkapita dan tingginya kecenderungan berkonsumsi. Dissaving adalah suatu hal yang biasa. Namun diantara mereka ada kelompok masyarakat yang memiliki pendapatan yang tinggi. Mereka adalah kaum pedagang, tuan tanah dan para bangsawan. Kekayaan mereka jarang ditanamkan dalam investasi produktif, lebih banyak untuk dibelanjakan barang mewah, ditimbun dalam bentuk emas permata atau dipinjamkan dalam jangka pendek dengan tingkat bunga yang tinggi.
Diantara mereka pun ada segelintir petani yang banyak jumlahnya. Dengan pendapatan yang sama mereka menabung lebih banyak ketimbang para buruh yang bekerja di kota. Petani hidup hemat karena hidup mereka dekat dengan bencana, dan tabungan mereka bertambah juga karena kiriman dari kota atau luar negeri.
Selain petani ada juga kelas penerima upah yang diindentikkan dengan kelas menengah, juga merupakan sumber tabungan. Namun tabungan mereka relative sedikit mengingat MPC mereka tinggi dan sedikit dari pendapatan mereka dipergunakan untuk belanja barang-barang sekunder. Tabungan mereka tidak lebih dari sekedar menunda konsumsi sehingga tidak begitu besar jumlahnya.
Tabungan Perusahaan
Tabungan perusahaan di Negara berkembang relative kecil dan biasanya terbentuk dari
perusahaan non korporasi. Sebagian perusahaannya adalah skala menengah. Secara individual perusahaan-perusahaan tersebut tidak akan menyisihkan banyak tabungan. Meski demikian secara kelompok mereka menyumbang lebih dari 50% dari tabungan domestic Negara berkembang.
Strategi Peningkatan Pembentukan Kapital/Hakim 174. Dorongan pasar bebas : Mekanisme Klasik
impor Kapital
Eksploitasi Sumber Daya Menganggur
Perbaikan dalam sistem pajak
Pengembangan lembaga keuangan
Meningkatkan kesempatan investasi
Pembiayaan local atas investasi sosial Pembiayaan Inflasioner
Sumber Dana Luar Negeri
Mengapa diperlukan dana dari LN?
Kendala-kendala dalam pembangunan diantaranya adalah : 1. keterbatasan skill
2. gap tabungan 3. gap devisa
Kendala kedua dan ketiga membutuhkan aliran dana dari luar negeri. Dengan bantuan luar negeri dimaksudkan untuk menyamakan laju pertumbuhan investasi dan tabungan (atau pun laju
pertumbuhan ekspor dan impor) sehingga diharapkan negara bisa berhenti meminjam dan membangun dengan modal sendiri.
Sumber dan Pengguna Dana LN
Dana-dana LN bisa berupa bantuan LN, kiriman uang dari LN, pinjaman bank-bank swasta asing dan investasi dari LN. bantuan LN bersumber dari pemerintah-pemerintah Negara asing.
Bantuan tersebut bisa berasal dari pemerintah asing, bisa juga dari lembaga-lembaga
internasional, bisa bilateral maupun multilateral. Berikutnya adalah pinjaman dari bank-bank komersial dengan tingkat bunga yang tinggi dan jangka waktu peminjaman yang pendek. Sumber yang lainnya adalah investasi luar negeri bisa berupa investasi portofolio, bisa juga berupa investasi langsung. Pinjaman ke negara-negara berkembang dianggap sebagai bantuan asing jika mengandung elemen : kemudahan-kemudahan dibanding jika ia meminjam ke bank-bank komersiel. Kemudahan itu bisa berupa : 1. tingkat bunga yang rendah, 2. periode
pembayaran yang lebih lama dan 3. grace period (periode dari saat dana tersebut diberikan sampai kewajiban mengangsur pertama kali). Tidak kalah pentingnya adalah kiriman dari warga negara yang bekerja di Negara lain (remittances) dan juga kredit ekspor.
Pengguna dana luar negeri adalah negara-negara yang sedang membangun, namun bukan berarti negara-negara maju tidak pernah menikmati dana asing. Pasca PD II banyak Negara yang hancur di segala bidang termasuk negara-negara di Eropa Barat dan Timur serta Amerika.
Sifat-sifat bantuan asing keras dan lunak
mengikat dn tidak mengikat berbentuk proyek dan program
karena mereka meminta bayaran yang tinggi dan fasilitas yang tinggi, 3. tidak semua pakar adalah pengajar yang baik, terutama bila sudah berkaitan dengan kendala bahasa.
Sasaran dan Tujuan Bantuan Asing
Sasaran bantuan asing adalah Negara berkembang yang kecil jumlahnya, yang biasanya
diarahkan untuk membangun sarana dan prasarana, sekolah, kesehatan, perumahan. Namun bisa juga bantuan tersebut dimaksudkan untuk menolong penduduk dari musibah. Namun tidak juga menutup kemungkinan bahwa seruan moral hanyalah pemancing belaka, karena tidak sedikit dari Negara pendonor menginginkan adanya ekspansi politik, ekonomi maupun militer. Selain itu banyak yang mengkritisi bahwa bantuan tersebut diinvestasikan ke proyek-proyek berskala besar karena lebih mudah adminstrasinya. Dengan demikian, maka teknologi yang diadopsipun juga teknologi tinggi yang padat capital, dengan kata lain kesempatan kerja untuk Negara
berkembang sangat kecil kemungkinannya. Dugaan lainnya adalah bahwa bantuan asing justru akan menurunkan tabungan domestic karena dengan adanya bantuan asing, peran tabungan tergantikan oleh bantuan asing tersebut (meski bersifat semu). Kritik lainnya mengatakan bahwa bantuan asing hanya menimbulkan inefisiensi dan sarang korupsi.
Keuntungan Dengan Adanya Bantuan Asing 1. menutup gap tabungan dan devisa
2. menyediakan barang/jasa yang penting untuk produksi domestic
3. Menyediakan teknologi yang diperlukan untuk peningkatan produktivitas
4. Mendorong munculnya teknologi yang tepat dengan mengadopsi teknologi mereka. 5. Menutup kekurangan dalam kewirausahaan
6. Meningkatkan akses ke bank, pasar dan sumber daya alam di luar negeri 7. Menyediakan kesempatan kerja kihususnya skill labor
8. Melatih manajer dan teknisi domestic
9. Memunculkan penerimaan berbagai macam pajak 10. Meningkatkan efisiensi
11. Meningkatkan pendapatan nasional Kerugian Dengan Adanya Bantuan Asing
1. Meningkatkan ketergantungan teknologi negara berkembang terhadap Negara-negara asing. 2. negara donor sangat membatasi transfer paten, rahasia perusahaan dan pengetahuan teknis karena dipandang sebagai ancaman
3. Meningkatkan konsentrasi di wilayah terentu
4. menghambat kewirausahaan dan investasi local di infant industry
5. memperkenalkan produk dengan teknologi dan pola konsumsi yang tidak sesuai dengan kondisi setempat
6. Meningkatkan pengangguran (yang unskill labor)
7. Mempertajam gap pendapatan karena beberapa perusahaan asing diproteksi oleh pemerintah sehingga pesaing domestic dirugikan dan pendapatannya menurun.
8. sering terjadi manipulasi pajak dengan mempertinggi biaya investasi, dampak lanjutannya adalah menurunnya penerimaan pemerintah dari pajak.
9. bersifat reciprocal demand
10. bisa berdampak pada perolehan devisa karena terjadinya repatriasi dana dalam jumlah yang besar, keuntungan, royalty dan fee manajerial dan jasa-jasa.
tawar) pada Negara-negara berkembang agar tidak terlalu terjebak bantuan asing yang berkedok pada peningkatan moralitas di Negara berkembang.
.
MASALAH PENGANGGURAN
Pembangunan ekonomi di Negara-negara Eropa Barat dan Amerika Utara sering dideskripsikan sebagai transfer manusia dan aktivitas ekonomi secara terus menerus dari daerah perdesaan ke perkotaan. Hal ini dimungkinkan karena kombinasi dua factor, yaitu:
1. ekspansi industri perkotaan yang menimbulkan penciptaan kesempatan kerja baru
2. kemajuan teknologi yang bersifat menghemat tenaga kerja (labor saving) di sektor pertanian sehingga menurunkan kebutuhan angkata kerja di daerah perdesaan.
Atas dasar pengalaman itulah, maka banyak pakar pembangunan yang menyimpulkan bahwa pembangunan ekonomi di dunia ketiga perlu menitik beratkan pada promosi pertumbuhan sektor industri perkotaan yang cepat. Mereka cenderung melihat perkotaan sebagai pusat-pusat
pertumbuhan. Sayangnya strategi industrialisasi yang cepat, di banyak kasus gagal membawa dampak yang diinginkan. Karena itu bagi NSB dihadapkan pada kondisi unik dari kombinasi permalahan pergerakan penduduk dari desa menuju ke kota dalam jumlah besar, stagnannya produk pertanian dan meningkatnya pengangguran dan underemployment di daerah perkotaan dan perdesaan.
Bagaimana kondisi di Indonesia?
Jelas sebagaimana dengan kondisi negara-negara berkembang lainnya, masalah penganguran merupakan masalah yang tidak akan ada habisnya untuk dibicarakan. Dan pengangguran ini pun juga tidak hanya menimpa/dialami Negara berkembang, namun di Negara maju pun belum ada rumusan yang pasti bagaimana menanggulangi pengangguran secara tepat, yang bisa hanyalah mengurangi jumlah pengangguran yang ada.
Macam-macam Pengangguran 1. Voluntary unemployment 2. Disguised unemployment 3. Deflationary unemployment 4. Frictional unemployment 5. Technological unemployment 6. Seasonal unemployment 7. Cyclical unemployment
• voluntary unemployment adalah pengangguran yang terjadi karena adanya orang yang sebenarnya masih dapat bekerja, tetapi dengan sukarela tidak bekerja.
• Disguised unemployment adalah pengagguran yang terjadi karena pekerja yang bekerja menekan produktivitas pekerja yang lainnya.
• Deflationary unemployment, yaitu pengangguran yang terjadi karena jumlah buruh yang ingin bekerja lebih banyak ketimbang pekerjaan yang tersedia.
• Frictional unemployment, yaitu pengangguran yang terjadi karena adanya gap antara skill dengan kebutuhan yang diinginkan atau karena adanya kesalahan penempatan orang yang salah di tempat yang salah sehingga menggeser tenaga kerja manusia yang lain.
• Technological unemployment, adalah pengangguran yang terjadi bilamana ratio modal dengan tenaga kerja dalam bidang produksi menunjukkan tendensi yang bertambah (kemajuan teknologi menggeser peran manusia dalam mengerjakan pekerjaan).
• Cyclical unemployment, pengangguran yang terjadi karne perubahan-perub ahan dalam konjungtur.
Selain macam-macam pengangguran tersebut, ada lagi jenis pengangguran sebagaimana berikut : 1. Pengangguran Terbuka (open unemployment) adalah jumlah tenaga kerja yang sedang mencari pekerjaan, baik yang sebelumnya pertama kali mencari pekerjaan maupun yang pernah bekerja sebelumnya.
2. Setengah Pengangguran (underemployment) adalah pekerja yang masih mencari pekerjaan penuh atau sambilan dan mereka yang bekerja dengan jam kerja rendah (di bawah sepertiga jam kerja normal, atau berarti bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu) namun masih mau meenrima pekerjaan, serta mereka yang masih mencari pekerjaan namun masih mau menerima pekerjaan.
3. Pengangguran Parah (severe underemployment) , adalah pengangguran yang setengah menganggur dengan jam kerja kurang dari 25 jam seminggu.
Dari fenomena yang ada, justru pengangguran terbuka merupakan fenomena yang dominant di daerah perkotaan, dengan komposisi 3 kali lipat ketimbang di daerah perdesaan. Dan bila ditelisik lebih mendalam lagi maka komposisi pengangguran ini didominasi oleh :
1. pengangguran didominasi oleh kaum muda dengan usia antara 15 – 19 tahun (13%), 20-24 tahun (14%). Kedua kelompok usia ini mendominasi hamper 70% dari pengangguran total. 2. tingkat pengangguran tertinggi menurut jenis pendidikan dialami oleh lulusan SMA dan Perguruan Tinggi yang masing-masing sebesar 16,9 %dan 14,8%.
3. 45% pekerja perdesaan berada dalam kondisi menganggur yang berarti lebih tinggi ketimbang pekerja perkotaan.
Untuk mengurangi tingkat pengangguran yang ada maka bisa dilakukan dengan kebijakan moneter ekspansioner, dimana kebijakan ini dimaksudkan untuk menstimulir investasi swasta. Bilamana usaha-usaha tersebut tidak berhasil maka tetap akan dihadapi adanya gap deflasioner. Dalam kondisi yang demikian maka pemerintah dapat mengintroduksi kebijakan pajak dan kebijakan pengeluaran pemerintah, agar perekonomian mencapai full employment yang stabil. Sebaliknya bila terjadi gap inflasioner maka dalam hal ini pemerintah dapat menjalankan program kredit kontraksioner yang ditujukan kearah memperkecil gap inflationer. Bila usaha-usaha tersebut tetap tidak berhasil, maka pemerintah bisa menaikkan tingkat pajak serta program-program untuk menurunkan pengeluaran pemerintah.
Kebijakan moneter : (Jinghan 370), manfaatnya :
1. mendapatkan dan mengambil manfaat dari struktur tingkat suku bunga yang paling sesuai. 2. meraih perimbangan yang kuat antara permintaan dan penawaran uang.
3. menyediakan fasilitas kredit yang tepat bagi perekonomian yang sedang berkembang dan menghentikan perkembangan yang tidak semestinya, dan juga penyaluran kredit kepada para pengguna sesuai dengan investasi yang direncanakan sebelumnya.
4. pendirian, pelaksanaan dan perluasan lembaga keuangan 5. menajemen utang
Kebijaksanaan Fiskal, tujuannya adalah 1. untuk meningkatkan laju investasi
2. untuk mendorong investasi optimal secara sosial 3. untuk meningkatkan kesempatan kerja
5. untuk menanggulangi inflasi
6. untuk meningkatkan dan meredistibusikan pendapatan nasional
Dari segala ragam kebijakan fiskal, maka pajak dianggap sebagai piranti yang paling efektif. Hal ini mengingat arti pentingnya pajak adalah :
1. pajak merupakan piranti yang paling penting dalam mengendalikan pengeluaran, karena biasanya bila terjadi kenaikan pendapatan, masing-masing individu cenderung untuk
meningkatkan konsumsinya.
2. untuk meningkatkan penerimaan pemerintah, sekaligus sebagai piranti untuk mempergiat tabungan
3. merupakan cara paling efisien untuk mentransfer sumber kepada pemerintah agar digunakan lebih produktif
4. untuk memperbaiki pola investasi di dalam perekonomian 5. untuk mengurangi jurang perbedaan antara si kaya dan si miskin
6. untuk memobilisasi surplus ekonomi dan secara terus menerus memperbesar surplus tersebut Selain pajak, ada sumber lain untuk menggalang modal yaitu pinjaman public. Pinjaman ini lebih baik ketimbang pajak karena pinjaman public ini sifatnya sukarela sedangkan pajak sifatnya memaksa. Tidak pernah ada orang yang dengan sukarela/ikhlas membayar pajak karena ia tidak pernah merasa memperoleh balas jasa atas pembayaran pajaknya tersebut, sedangkan orang yang meminjamkan modal biasanya distimulir oleh adanya balas jasa dari peminjaman modal tersebut. Pinjaman dari masyarakat sebagai tindakan anti inflasioner dilakukan dengan cara memoblisasi uang surplus yang ada di tangan masyarakat, mengalihkannya dari jalur-jalur tidak produktif ke saluran yang produktif. Namun untuk Negara-negara berkembang pinjaman public terbatas karena lingkaran kemiskinan yang tidak berujung pangkal. Karena itu perlu upaya-upaya tertentu, yaitu : 1. Sosialisasi yang lebih intens mengenai arti pentingnya menabung, 2. adanya jaringan perantara untuk menarik tabungan dari masyarakat, 3. didirikannya bursa saham yang terorganisir dengan baik (perubahan nama menjadi Bursa Efek Indonesia) dan 4. meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap kredibilitas pemerintah dalam bidang politik dan keuangan (ekonomi)
PERANAN PENGELUARAN NEGARA DI DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI
Jinhan (2002:398) menyatakan bahwa secara logis, kebanyakan perusahaan swasta enggan untuk melakukan investasi di bidang yang rentan dan tidak cepat menghasilkan. Dalam kondisi yang demikian, pembangunan ekonomi yang cepat hanya dimungkinkan melalui pengeluaran Negara. Oleh kaena itu menjadi kewajiban Negara untuk menciptakan infrastruktur yang diperlukan bagi kemajuan. Negara memiliki sumber keuangan yang lebih besar dan berada dalam posisi yang memungkinkan untuk melancarkan overhead sosial (pendidikan, kesehatan msyarakat, perumahan murah) dan ekonomi yang memerlukan jangka waktu persiapan lama. Peranan belanja Negara dalam pembangunan ekonomi terletak dalam peningkatan :
• laju pertumbuhan ekonomi (dimaksudkan untuk menjamin keseimbangan antara penawaran dengan permintaan untuk mencegah kecenderungan inflasioner)
• penyediaan kesempatan kerja (dimaksudkan untuk mengurangi jumlah pengangguran yang semakin meningkat)
