MODEL RELOKASI PKL DALAM PERSPEKTIF KEINDAHAN DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Pada Relokasi PKL di Surakarta)
T E S I S
Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Menempuh Gelat Magister Ilmu Hukum Pada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
KURNIA FENTI WARDANI NIM. R.100.090.009
PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER ILMU HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
TESIS BERJUDUL
MODEL RELOKASI PKL DALAM PERSPEKTIF KEINDAHAN DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Pada Relokasi PKL di Surakarta)
Disusun Oleh :
KURNIA FENTI WARDANI NIM. R.100.090.009
Surakarta, Oktober 2011 Telah disetujui oleh pembimbing
Disetujui Oleh Pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
MODEL RELOKASI PKL DALAM PERSPEKTIF KEINDAHAN DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Pada Relokasi PKL di Surakarta)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh :
KURNIA FENTI WARDANI NIM. R.100.090.009
Telah dipertahankan di Depan Penguji Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada tanggal 11 Februari 2012
Susunan Tim Penguji
Ketua : Prof. Dr. Harun, SH., M.Hum. ( )
Sekretaris : Prof. Dr. Khudzalifat Dimiyati, SH.M.Hum. ( )
Anggota : Dr. Nurhadiantomo ( )
Surakarta, 11 Februari 2012 Ketua Program Pascasarjana Universitas Muhammadyah Surakarta
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak ada karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, apabila nanti dikemudian hari ternyata pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia dituntut menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan melepas, segala hak yang melekat pada gelar yang saya peroleh berdasarkan penelitian ini.
Surakarta, Oktober 2011 Mahasiswa yang menyatakan
ABSTRAKSI
MODEL RELOKASI PKL DALAM PERSPEKTIF KEINDAHAN DI KOTA SURAKARTA
(Studi Kasus Pada Relokasi PKL di Surakarta)
KURNIA FENTI WARDANI, NIM. R.100.090.009: PROGRAM PASCA SARJANA, PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM, UNIVERSITAS MUHAMMDIYAH SURAKARTA, 2012.
Pertumbuhan penduduk dan proses mobilitas penduduk menuju daerah perkotaan di Indonesia semakin meningkat dengan pesat. Pada dasarnya kota menjadi pusat pembangunan sektor formal, maka kota dipandang lebih menjanjikan bagi masyarakat desa. Salah satu sektor informal yang menjadi fenomena di perkotaan adalah pedagang kaki lima (PKL). Kehadiran pedagang kaki lima sering dikaitkan dengan dampak negatif bagi lingkungan perkotaan, dengan munculnya kesan buruk, kotor, kumuh dan tidak tertib. Disisi lain, keberadaan pedagang kaki lima memberikan kesan kotor, kumuh dan tidak tertib terhadap lingkungan perkotaan yang tidak diinginkan oleh pemerintah kota dalam menata kotanya. Kenyataannya permasalahan seputar pedagang kaki lima di Kota Surakarta menjadi permasalahan yang sangat pelik. Solusi terhadap penanganan pedagang kaki lima adalah direolasi dan tidak dihapuskan.
Tujuan penelitian ini diantaranya adalah 1) Untuk mengetahui pelaksanaan relokasi PKL yang ada di kawasan Monumen Banjarsari Surakarta. 2) Untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan relokasi PKL yang ada di kawasan Monumen Banjarsari Surakarta. 3) Untuk mengetahui implikasi akibat adanya relokasi PKL di kawasan Monumen Banjarsari Surakarta.
Penelitian ini mengambil lokasi di Surakarta terkait dengan model relokasi PKL yang ada di Kawasan Monumen Banjarsari Surakarta. Data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber dokumen dan narasumber. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan studi pustaka dan wawancara. Teknik analisis dala penelitian ini menggunakan teknik analisis kualitatif yang bersifat interaktif.
Hasil penelitian 1) Terbukti bahwa pelaksanaan proses relokasi dari para PKL yang ada di kawasan Monumen Juang 45 Banjarsari Surakarta dapat dilakukan secara lancar dan damai. 2) Kendala yang dihadapi Pemerintah Kota Surakarta dalam pelaksanaan relokasi PKL yang ada di kawasan Monumen Juang 45 Banjarsari Surakarta pada dasarnya terjadi pada saat rencana kebijakan relokasi, yang menimbulkan aksi protes keras dari para PKL dan adanya perbedaan kepentingan antar pihak yang terkait, dan sulit untuk menyelaraskan perbedaan tersebut. Selain itu kendala yang dihadapi oleh Pemerintah Kota Surakarta adalah memberikan keyakinan kepada para PKL akan adanya jaminan terhadap kelangsungan usaha mereka. 3) Surakarta terbukti sebagai salah satu kota yang terbukti serius dalam menangani masalah PKL. Keberhasilan ini juga menjadikan kota Surakarta sebagai salah satu kota yang mempunyai pertumbuhan dalam penataan kota yang indah.
ABSTRACT
MODEL RELOCATION PKL BEAUTY IN PERSPECTIVE IN SURAKARTA CITY (Case Study On The relocation of street vendors in the Surakarta)
KURNIA FENTI WARDANI, NIM. R.100.090.009: POST-GRADUATE
PROGRAM, PROGRAM SCIENCE MASTER OF LAW, UNIVERSITY
SURAKARTA MUHAMMADIYAH, 2011.
Population growth and the mobility of the population towards urban areas in Indonesia has increased by leaps and bounds. Basically, the city became the center of the formal sector development, the city is seen as more promising for villagers. One of the informal sector in urban areas is a phenomenon of street hawkers (street vendors). The presence of street vendors are often associated with negative impacts on the urban environment, with the emergence of a bad impression, dirty, dingy and not orderly. On the other hand, the existence of street vendors give the impression of a dirty, dingy and disorderly on the urban environment which is not desired by the city government in managing the city. In fact the problem of the street hawkers in the city of Surakarta became a very complicated issue. The solution to the handling of street hawkers were relocated and not eliminated.
The purpose of this study include 1) To know the implementation of the relocation of street vendors in the area Banjarsari Monument Surakarta. 2) To determine the constraints faced in the implementation of the relocation of street vendors in the area Banjarsari Monument Surakarta. 3) To determine the implications resulting from the relocation of street vendors in the region Banjarsari Monument Surakarta. This study took place in Surakarta associated with the relocation of street vendors of existing models in the Area Banjarsari Monument Surakarta. The data used in this study consists of primary data and secondary data. Sources of data in this study using source documents and sources. Methods of data collection in this study using literature study and interviews. Techniques of analysis in this study using qualitative analysis techniques that are interactive.
The results 1) It is evident that the implementation of the relocation of street vendors in the region 45 Banjarsari Struggle Monument Surakarta can be done smoothly and peacefully. 2) Constraints faced by the City Government of Surakarta in the implementation of existing relocation of street vendors in the region 45 Banjarsari Struggle Monument Surakarta basically occurs at the time of relocation policy plan, which caused strong protests from the street vendors and the divergence of interests between the parties involved, and it is difficult to harmonize these differences. Besides the constraints faced by the Government of Surakarta is to give confidence to the street vendors will guarantee the continuity of their business. 3) Surakarta proved to be one of the city that proved serious in dealing with street vendors. This success has also made the city of Surakarta as one of the cities that have a growth in the arrangement of the city.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Bila kita rela berbagi dengan orang lain tanpa mengharapkan apa-apa, maka segala kekurangan itu pasti akan menjadi berkah bagi kita
(Penulis) Kejujuran itu pahit dan mahal harganya, memang agak merugikan. Namun hakekat kejujuran menyimpan suatu kebaikan
(Dr. H. Achmad Satori Ismail).
Ujian pertama dari orang besar sejati adalah kerendahan hati
( John Ruskin).
Ku persembahkan karya ini kepada : Kedua orang tuaku tercinta, Saudara-saudaraku yang telah memberikan dukungan, serta Sahabat dan teman-teman seangkatan yang dengan senang hati
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkah, rahmat serta anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini dengan baik.
Tesis yang berjudul ”MODEL RELOKASI PKL DALAM PERSPEKTIF KEINDAHAN DI KOTA SURAKARTA (Studi Kasus Pada Relokasi PKL di Surakarta)” ini disusun dalam rangka menyelesaikan pendidikan Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Harun, SH., M.Hum., selaku Ketua Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus Dosen Pembimbing II yang telah memberikan kemudahan dan arahan dalam penyusunan tesis ini.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., H.Hum., selaku Pembimbing I dalam penyusunan penelitian ini.
3. Segenap dosen Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal dan ilmu.
4. Anton Herdinarto, S.Sos., selaku kepada Dinas Tata Kota Surakarta yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian ini.
5. Segenap pedagang kaki lima di Kawasan Pasar Notoharjo yang telah berpartisipasi dalam penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih ada kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan dari semua pihak. Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Surakarta, Oktober 2011
Penulis,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ... iv
ABSTRAKSI ... v
ABSTRACT ... vi
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan ... 14
BAB II : LANDASAN TEORI... 16
A. Kebijakan Publik ... 16
B. Tinjauan Umum Tentang Penataan Ruang ... 19
C. Tinjauan Umum Tentang Ruang Publik ... 21
D. Tinjauan Umum Tentang Pedagang Kaki Lima ... 24
BAB III : DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN ... 49
A. Deskripsi Obyek Penelitian ... 49
B. Sejarah Kota Surakarta ... 49
C. Demografi Kota Surakarta... 55
D. Gambaran Pedagang Kaki Lima (PKL) di Surakarta .... 59
E. Pembinaan PKL di Surakarta... 62
F. Kebijakan Pengelolaan Pedagang Kaki Lima ... 65
G. Keberadaan PKL di Monumen Juang 45 Surakarta... 69
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 70
A. Hasil Penelitian ... 70
B. Pembahasan ... 85
BAB V : PENUTUP ... 92
A. Kesimpulan ... 92
B. Saran ... 93 DAFTAR PUSTAKA
