commit to user
i
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL
RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
OLEH :
HENI AMBARSARI
D1512034
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
ii
PERSETUJUAN
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr.
MOEWARDI DI SURAKARTA
Disusun Oleh :
HENI AMBARSARI
D1512034
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing,
Drs. Suryatmojo, M.Si.
commit to user
iii
PENGESAHAN
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr.
MOEWARDI DI SURAKARTA
Disusun Oleh :
HENI AMBARSARI
D1512034
Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Rabu
Tanggal : 10 Juni 2015
Tim Penguji Nama Tanda tangan
1. Penguji 1 Endang Martini S.Pd., M.Si ....………..
NIK. 1973101120130201
2. Penguji 2 Drs. Suryatmojo, M.Si ..………....
NIP. 195308121986011001
Mengetahui,
Dekan, Ketua Program,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si Drs. Sudarto, M.Si
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Heni Ambarsari
N I M : D1512034
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tugas Akhir berjudul “PROSEDUR
PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI
SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. hal-hal yang bukan karya saya,
dalam Tugas Akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Tugas Akhir dan gelar
yang saya peroleh dari Tugas Akhir tersebut.
Surakarta, 01 Juni 2015
Yang membuat pernyataan,
commit to user
v MOTTO
1. Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi
kita selalu menyesali apa yang belum kita capai.
(Schopenhauer)
2. Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang.
Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.
(Andrew Jackson)
3. Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.
(Kahlil Gibran)
4. Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak
menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah
(Thomas Alva Edison)
5. Visi tanpa tindakan hanyalah sebuah mimpi. Tindakan tanpa visi hanyalah
membuang waktu. Visi dengan tindakan akan mengubah dunia.
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan untuk:
1. Allah SWT yang telah memlimpahkan rahmatnya berupa kesehatan
sehingga saya bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Bapak dan ibu tercinta (Bapak Sukar dan Ibu Hardini) yang telah
memberikan semangat, motivasi dan juga kasih sayangnya kepadaku.
3. Kakakku tersayang (Mbak Sulis) yang telah membantuku dalam segala
bidang.
4. Sahabat-sahabatku yang selalu menemani dan menghiburku
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan yang Maha Esa,
berkat rahmat, kehendak dan perkenan-Nya, penulis dapat menyelesaikan
penulisan Tugas Akhir ini, dengan judul “PROSEDUR PEMBERHENTIAN
PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA”.
laporan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi persyaratan guna meraih
sebutan profesional Ahli Madya Program DIII Manajeman Administrasi, Fakultas
Ilmu Sosial & Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini tidak lepas bantuan dari berbagai pihak,
baik secara moril maupun materil, untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si. selaku dosen pembimbing Tugas Akhir yang
telah bersedia memberikan saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan
Tugas Akhir ini.
2. Ibu Endang Martini S.Pd., M.Si. selaku penguji dalam Tugas Akhir.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos., MPA selaku Pembimbing Akademik
yang telah membimbing selama menempuh studi dan memberi nasihat
penulis.
6. Seluruh dosen pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan
ilmunya kepada penulis.
7. Bapak Rosyid Sukiono, Drs., MM selaku Kepala Bagian Organisasi dan
Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi yang telah memberikan izin magang.
8. Ibu Mulyati, SH, M.Kes. selaku Kepala Sub. Bagian Organisasi dan
commit to user
viii
9. Bapak Budi Sarsito, SKM selaku Kepala Sub. Bagian Mutasi Pegawai RSUD
Dr. Moewardi.
10. Ibu Asri Astheria, S.Sos, MSi selaku Kepala Sub. Bagian Pengembangan
Pegawai RSUD Dr. Moewardi.
11. Bapak Istiyo Wahono, Bapak Sagiman, Bapak Sutarno, Bapak Lilik, Ibu Siti
Munfarida, Ibu Sri Wulan L. dan seluruh Pegawai Bagian Organisasi dan
Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi yang telah membantu dan memberikan
saran kepada penulis.
12. Teristimewa terhadap kedua orang tua, kakak, dan seluruh keluarga besar
penulis yang telah memberikan dukungan moral dan materil.
13. Sahabat-sahabat penulis yang selalu menemani dan menghibur dalam
kejenuhan. (Iis, Putri Ayu, Putri R, Resti, Eka, Ajeng, Handha, Habib)
14. Teman-teman Manajemen Administrasi tahun 2012 terutama kelas B yang
selalu menjadi penyemangat, teman berbagi, teman belajar, teman
seperjuangan, yang memberikan kesan tak terlupakan dan pelajaran berharga.
15. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Laporan Tugas
Akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam melakukan pengamatan dan penulisan
Laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangan
mengingat keterbatasan kemampuan penulis. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan saran dari pembaca demi meningkatkan pengetahuan penulis.
Semoa Laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan.
Harapan penulis semoga karya sederhana ini dapat memberikan manfaat
commit to user
C. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ... 14
D. Prosedur Pemberhentian Pegaai Negeri Sipil ... 28
E. Metode Pengamatan ... 29
BAB III DESKRIPSI LEMBAGA... 36
A.Sejarah ... 36
B. Visi, Misi, Tujuan, dan Tugas Umum RSDM ... 41
C.Tugas Pokok dan Fungsi ... 42
commit to user
x
E. Struktur Organisasi RSDM ... 53
F. Sub Bagian Organisasi & Kepegawaian RSDM ... 54
BAB IV Hasil Pengamatan dan Pembahasan ... 60
A.Dasar Hukum Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di RSDM ... 71
B.Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di RSDM ... 72
C.Syarat Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ... 77
D.Dokumen Persyaratan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ... 79
E. Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ... 83
F. Faktor penghambat dalam proses penanganan pemberhentian PNS dan cara mengatasinya ... 97
BAB V Penutup ... 98
A.Kesimpulan ... 99
B. Saran ... 101
DAFTAR PUSTAKA ... 103
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ... 28
Gambar 2.2 Model Analisis Interatif ... 35
Gambar 3.1 Struktur Organisasi RSDM ... 53
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Bagian Organisasi dan Kepegawaian. ... 54
Gambar 3.3 Tata Hubungan Kerja Bagian Organisasi dan Kepegawaian ... 58
Gambar 4.1 Prosedur Pemberhentian Karena Mencapai Batas Usia Pensiun . 83 Gambar 4.2 Prosedur Pemberhentian Atas Permintaan Sendiri... 86
Gambar 4.3 Prosedur Pemberhentian Karena Meninggal Dunia ... 88
Gambar 4.4 Prosedur Pemberhentian Karena Tidak Jasmani/Rohani ... 91
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Perencaan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ... 3
Tabel 2.1 Hak Pegawai Negeri Sipil ... 13
Tabel 3.1 Pola Ketenagaan dan Kualifikasi Personil ... 59
Tabel 4.1 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2013 ... 62
Tabel 4.2 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2013 ... 64
Tabel 4.3 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2013 .. 64
Tabel 4.4 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2014 ... 64
Tabel 4.5 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2014 ... 65
Tabel 4.6 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2014 .. 65
Tabel 4.7 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2015 ... 66
Tabel 4.8 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2015 ... 66
Tabel 4.9 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2015 .. 66
Tabel 4.10 Data Pengajuan pemberhentian PNS mencapai BUP Th. 2015 .... 67
Tabel 4.11 Jumlah PNS di RSUD Dr. Moewardi Surakarta ... 69
commit to user
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Surat Tugas
2. Lampiran 2 Surat Keterangan Selesai Magang
3. Lampiran 3 Form Monitoring
4. Lampiran 4 Form Presensi
5. Lampiran 5 Form Penilaian Magang
6. Lampiran 6 Pedoman Wawancara
7. Lampiran 7 Surat Pengantar ke Semarang
8. Lampiran 8 Surat Permohonan
9. Lampiran 9 Surat Pernyataan
10. Lampiran 10 Blangko Data Perorangan Calon Penerima Pensiun (DPCP)
11. Lampiran 11 Fotokopy SK Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)
12. Lampiran 12 Fotokopy SK Pegawai Negeri Sipil (PNS)
13. Lampiran 13 Fotokopy SK Kenaikan Pangkat terakhir
14. Lampiran 14 Fotokopy SK Kenaikan Gaji Berkala terakhir
15. Lampiran 15 Fotokopy Kartu Pegawai (Karpeg)
16. Lampiran 16 Fotokopy Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP3) dua
tahun terakhir
17. Lampiran 17 Daftar Riwayat Pekerjaan
18. Lampiran 18 Daftar susunan keluarga
19. Lampiran 19 Fotokopy Surat Nikah
20. Lampiran 20 Surat keterangan tidak pernah dijatuhi hukuman disiplin
tingkat sedang dan berat dalam satu tahun terakhir
21. Lampiran 21 Hasil Penguji Kesehatan
22. Lampiran 22 Kartu Peserta Taspen
23. Lampiran 23 Surat Keterengan Penghentian Pembayaran
commit to user
xiv ABSTRAK
Heni Ambarsari, D1512034, “PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI
NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA”, Laporan Tugas Akhir, Program Diploma III, Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial & Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2015, 104 halaman.
Prosedur yang ditetapkan merupakan suatu petunjuk atau program kerja yang jelas dan harus dipatuhi oleh seluruh pegawai, selain itu menjamin penanganan secara seragam yang terjadi berulang-ulang. Prosedur ditetapkan untuk mengubah pekerjaan yang berulang-ulang menjadi rutin. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil juga memiliki petunjuk yang berulang sesuai dengan langkah-langkahnya, maka prosedur penting dalam penanganan pemberhentian Pegawai Negeri Sipil. Dengan keadaan ini maka rumusan masalahnya adalah
“Bagaimana Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil RSUD Dr. Moewardi
di Surakarta?”.
Tujuan pengamatan ini menjelaskan prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil yang bekerja di RSUD Dr. Moewardi. Jenis pengamatan yang digunakan deskriptif kualitatif dengan observasi berperan aktif. Sumber data yang digunakan bersumber dari informan, sumber tertulis yaitu dokumen dan buku serta melihat peristiwa dengan ikut dalam proses pelaksanaan pekerjaan. Untuk teknik pengumpulan data terdiri dari wawancara, observasi, dan dokumentasi, sedangkan teknik analisis interaktif dilakukan dengan cara interaktif, baik antar komponen pokok (reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan), maupun dengan proses pengumpulan data, dalam proses yang berbentuk siklus.
Hasil pengamatan ini menyimpulkan bahwa prosedur pemberhentian Pegawai Negeri Sipil sudah dilakukan sesuai dengan jenis pemberhentian Pegawai Negeri Sipil. Prosedur pemberhentian Pegawai Negeri Sipil meliputi pemberitahuan, Pengajuan/permohonan, dikumpulkan di Bagian Organisasi dan Kepegawaian untuk diteliti, penandatanganan Direktur, dikirim ke BKD Provinsi Jawa Tengah, diteruskan ke BKN Kantor Regional I/Gubernur/BKN Pusat diteruskan ke Presiden jika golongan ruangnya IV/C ke atas, Surat Keputusan terealisasi, dan diserahkan ke yang bersangkutan/pemohon (Pegawai Negeri Sipil).
Dengan demikian saran yang diberikan, agar langkah awal sampai akhir tidak mengalami hambatan adalah menempelkan data perencanaan pegawai yang akan diberhentikan karena mencapai batas usia pensiun didekat pringer print agar setiap pagi setiap pegawai melihat sehingga tidak lupa. Serta menempelkan pula prosedur dan dokumen apa saja yang harus dikumpulkan agar tidak ada dokumen yang salah atau bahkan belum dikumpulkan. Sehingga tidak menghambat pekerjaan pegawai Bagian Organisasi dan Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi.
commit to user
xv ABSTRACT
Heni Ambarsari, D1512034, “THE PROCEDURE OF TERMINATING THE CIVIL SERVANTS IN Dr. MOEWARDI LOCAL GENERAL HOSPITAL
IN SURAKARTA”, Final Project, Administrative Management
Undergraduate Program of Social and Political Sciences of Surakarta Sebelas Maret University, 2015, 104 pages.
The specified procedure is a clear instruction or platform with which all employees should comply, in addition it ensure the uniform management occurring repeatedly. The procedure is specified to change the repeated work into the routine one. The termination of Civil Servants has repeated instruction consistent with its steps; therefore the procedure is important in dealing with the termination of Civil Servants. As such, the problem statement of research was how was the procedure of terminating the Civil Servants in Dr. Moewardi Local General Hospital in Surakarta?
The objective of research was to describe the procedure of terminating the Civil Servants working in Dr. Moewardi Local General Hospital. The type of observation used was descriptive qualitative one with active participatory observation. The data source derived from informant, written source including document and book, and event by participating in the work implementation process. Techniques of collecting data used were interview, observation, and documentation, while technique of analyzing data used was an interactive model of analysis both between principal components (data reduction, data display, and conclusion drawing) and data collection, in the form of cycle.
From the result of research, it could be concluded that the procedure of terminating the Civil Servants had been conducted consistent with the specified procedure. This procedure included notification, application, submitted to Organization and Personnel Division to be studied, signed by the Director, sent to BKD (Local Personnel Agency) of Central Java Province, forwarded to BKN of 1th Regional office/Governor/Central BKN forwarded to the president for grade IV/C and above, Decree realized and sent to the applicant (Civil Servants).
Thus, to avoid the obstacles in the implementation from the beginning to the end, it was recommended to post the data of personnel to be terminated because of pension age close to finger print to be visible to the personnel. It was also recommended to post the procedure and the document to be submitted to avoid the false or missed document. Thus, it would facilitate the officers of Organization and Personnel Division in Dr. Moewardi Local General Hospital.
