KAJIAN TERHADAP TINDAK PIDANA PEREDARAN OBAT YANG TIDAK MEMENUHI STANDAR
(STUDI PUTUSAN NOMOR : 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
Oleh
Jihad Afghan Garuda Mataram E0012205
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulis Hukum (Skripsi)
KAJIAN TERHADAP TINDAK PIDANA PEREDARAN OBAT YANG TIDAK MEMENUHI STANDAR
(STUDI PUTUSAN NOMOR : 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn)
Oleh:
Jihad Afghan Garuda Mataram NIM. E0012205
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 5 Desember 2016 Pembimbing
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi)
KAJIAN TERHADAP TINDAK PIDANA PEREDARAN OBAT YANG TIDAK MEMENUHI STANDAR (Studi Putusan Nomor : 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn)
Disusun Oleh :
Jihad Afghan Garuda Mataram NIM. E0012205
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/ Tanggal : Jumat/ 06 Januari 2017
DEWAN PENGUJI
1. Nama : Subekti, S.H.,M.H. (...) NIP : 196410221989032002
Ketua
2. Nama : Diana Lukitasari, S.H.,M.H.(...) NIP : 197807022008122002
Sekretaris
3. Nama : Rofikah, S.H.,M.H. ( ...) NIP : 195512121983032001
Anggota
Mengetahui, Dekan,
SURAT PERNYATAAN
Nama : Jihad Afghan Garuda Mataram NIM : E0012205
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: KAJIAN TERHADAP TINDAK PIDANA PEREDARAN OBAT YANG TIDAK MEMENUHI STANDAR (Studi Putusan Nomor : 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 16 Januari 2017 Yang membuat Pernyataan,
ABSTRAK
Jihad Afghan Garuda Mataram. 2016. E0012205. KAJIAN TERHADAP TINDAK PIDANA PEREDARAN OBAT YANG TIDAK MEMENUHI STANDAR (Studi Putusan Nomor : 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan tindak pidana peredaran obat yang tidak memenuhi standar dalam hukum positif di Indonesia dan mengetahui penerapan sanksi hukum terhadap tindak pidana peredaran obat yang tidak memenuhi standar dalam menjatuhkan suatu perkara pidana.
Penelitian ini merupakan penelitian normatif yang bersifat perskriptif dengan jenis data sekunder, yaitu data pustaka melalui literatur serta peraturan perundang-undangan yang terkait dengan peredaran obat yang tidak memenuhi standar. Dalam penelitian ini, teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah Penulis lakukan, diperoleh hasil bahwa pengaturan mengenai tindak pidana peredaran obat yang tidak memenuhi standar diatur dalam beberapa peraturan perundang-undangan, yaitu dalam KUHP Pasal 386 Ayat (1). Kemudian dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Pasal 196, Pasal 197, Pasal 198, dan Pasal 201 dalam hal pelakunya korporasi. Serta diatur juga dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen Pasal 8 Ayat (1) butir a, diancam dengan sanksi administrasi (Pasal 8 Ayat (4)), serta sanksi pidana (Pasal 62 Ayat (1) dan Pasal 63); Pasal 19 Ayat (1), diancam dengan sanksi perdata (Pasal 19 Ayat (2)) serta sanksi administrasi (Pasal 60).
ABSTRACT
Jihad Afghan Garuda Mataram. 2016. E0012205. REVIEW ON CRIMINAL OF MEDICINE DISTRIBUTION WHICH NOT STANDARDS (Study Based On Verdict Number 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn)
This research aims to find out the regulation of medicine falsification in Indonesia’s Positive Law and to find out implementation of the criminal offense of drug or medicine distribution that do not meet the standards in imposing a criminal case.
This study belongs to a normative research that is prescriptive in nature using secondary data type, that is, the literary data constituting the literature and law and ordinance relevant to the medicine falsification. In this research, the technique of collecting data used was literary study. Technique of analyzing data employed was qualitative data analysis one.
Considering the result of research the writer had done, it can be found that the regulation of medicine falsification criminal action is regulated in several laws and ordinances including in the Article 386 Clause (1) of KUHP (Penal Code). Than it is regulated in the Article 196, 197, 198, of Act Number 36 of 2009 about The Health, and Article 201 of Act Number 36 of 2009 about The Health that in the case the actor is corporation. It is also regulated in the article 8 Clause (1) item a of Act Number 8 of 1999 about The Consumer Protection, threatened with the administration sanction (Article 8 Clause (4)), also (Article 62 Clause (1) and Article 63); Article 19 Clause (1), threatened by the civil sanction (Article 19 Clause (2)) as well as administration sanction (Article 60).
MOTTO
Yaa ayyuhaa alladziina aamanuu ista’inuu bialshshabri waalshshalaati inna
allaaha ma’ashshaabiriin. “Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan
shalat sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar. – (QS : Al-Baqarah (2:153))
Man Jadda Wa Jada. “Barang siapa yang bersungguh-sungguh, maka akan
mendapatkannya. – (Unknown)
Dari Abu Hurairah radhiyallaahu’anhu, ia berkata “Suatu saat ada seorang laki-laki datang kepada Rasulullah SAW, lalu bertanya “Wahai Rasulullah kepada siapakah aku harus berbakti pertama kali?”, Rasulullah menjawab “Ibumu!”,
“Lalu siapa?”, Rasulullah menjawab “Ibumu!”, “Lalu Siapa?”, Rasulullah menjawab “Ibumu!”, “Kemudian siapa?”, Rasulullah menjawab “Bapakmu!”” –
(H.R. Bukhari & Muslim)
Kawula mung sadermo, mobah mosik kersaning Hyang Sukmo – (Unknown)
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala ciptaan-Nya, keagungan-Nya dan kebesaran-Nya. Atas rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) dengan judul“KAJIAN TERHADAP TINDAK PIDANA PEREDARAN OBAT YANG TIDAK MEMENUHI STANDAR (Studi Putusan Nomor : 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn)”.
Semua yang penulis capai tidak terlepas dari segala upaya kesabaran, usaha dan bantuan dari berbagai pihak. Seiring dengan selesainya penulisan hukum ini, maka penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dalam penulisan hukum ini:
1. Orang tua tercinta, Ibu Tri Yuliawati dan Bapak Teguh Widigdo, yang telah membesarkan dengan penuh cinta dan kasih sayang, dan selalu memberikan dukungan moril maupun materil serta doa yang tiada putus dan segala kebutuhan penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Wakil Dekan I, Wakil Dekan II dan Wakil Dekan III.
4. Ibu Lushiana Primasari S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Ibu Rofikah, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, serta motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan keikhlasan dan kemuliaan telah memberikan bekal ilmu kepada penulis selama penulis belajar di kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Segenap staff karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan penulis selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
9. Bapak dan/atau Ibu Penguji penulisan hukum (skripsi) ini yang telah dengan sabar meluangkan waktu untuk memberikan perbaikan dan penyempurnaan pada penulisan hukum (skripsi) ini.
10. Adikku tersayang Ihza Baihaqi Masajid Pahlawan yang selalu memberikan semangat dan bimbingan.
11. Sahabat-sahabatku tercinta Kasno, Bintang, Aswin, Kokoh, David, Adib, Asep, Heri, Muslih, Item, Wisnu, Wicak, Seki, Faisal, Arif, Angga, Gurit, Bayu, Dimas, Hanry, Nano, Furqon, Nastitie, Lindri, Hana, Ardha, Rini, Ibel, Puty, Trimbul, Nadia, Mayang, Yustisi, Rikho, Fahrur, Tokichi, Dek Dhea, Dek Buda, yang selalu memberi motivasi, menghibur dan apa adanya tanpa merasa kurang;
12. Sahabat-sahabat penulis sejak belia hingga ujung usia S.L.T Family tercinta Fath’lail, Irfan, Echan, Muhyidin, Tri Mulyadi, Fathurrochman, Ngadino, Joko, Momo, Abdi, Fajar, Tata, yang selama 8 tahun selalu ada ketika posisi kehidupan ada diatas maupun ketika dibawah;
13. UKM tercinta Laboratorium Seni Teater Delik beserta sedulur dan anggotanya yang selalu memberi pengalaman maupun ilmu yang tidak ada habisnya dan dapat bermanfaat untuk kedepannya;
14. The Beatles, Queen, Peterpan, Dewa 19, Endank Soekamti, Avenged Sevenfold, Dream Theater yang selalu menemani penulis dan memberikan inspirasi bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi.
16. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT. Oleh karena itu, penulis akan selalu menerima kritik dan saran demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 16 Januari 2017 Penulis,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT... vi
MOTTO ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI... xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah... 4
C. Tujuan Penelitian... 5
D. Manfaat Penelitian... 6
E. Metodologi Penelitian... 6
1. Jenis Penelitian ... 7
2. Sifat Penelitian... 7
3. Pendekatan Penelitian ... 7
4. Sumber Bahan Penelitian... 8
5. Teknik Pengumpulan Bahan... 8
6. Teknik Analisis Bahan Hukum... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ... 11
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Pidana... 11
b. Tujuan Hukum Pidana ... 12
c. Jenis-Jenis Pidana ... 13
2. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana... 14
a. Pengertian Tindak Pidana ... 14
b. Unsur Tindak Pidana ... 15
c. Jenis-Jenis Tindak Pidana... 16
3. Tinjauan Umum Tentang Obat ... 17
a. Pengertian Obat ... 17
b. Istilah-istilah dan Jenis-jenis Obat ... 17
c. Kategori Obat ... 18
d. Bentuk-bentuk Obat ... 19
4. Tinjauan Tentang Peredaran dan Izin Edar Obat ... 21
a. Peredaran dan Izin Edar ... 21
b. Mekanisme Peredaran Obat Legal Menurut BPOM. 21 5. Tinjauan tentang Obat Ilegal ... 24
a. Pengertian Ilegal ... .. 24
b. Kriteria Obat Ilegal ... 24
c. Kriteria Obat Tradisional Ilegal... 25
6. Tinjauan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan... 26
a. Tindak Pidana Memproduksi Dan Mengedarkan Obat Tidak Sesuai Standar... 26
b. Tindak Pidana Mengedarkan Obat Yang Tidak Memiliki Izin Edar... 27
c. Tindak Pidana Memproduksi Obat Tanpa Keahlian Dan Kewenangan ... 28
d. Tindak Pidana Peredaran Obat Yang Tidak Memenuhi Standar Yang Dilakukan Oleh Korporasi ... 29
a. Tindak Pidana Pemalsuan Obat Dengan Memproduksi Obat
Yang Tidak Sesuai Standar... 30
b. Tindak Pidana Pemalsuan Obat yang Mengakibatkan Kerugian Konsumen.... ... 30
B. Kerangka Pemikiran ... 32
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pengaturan Tindak Pidana Peredaran Obat Yang Tidak Memenuhi Standar Dalam Hukum Positif di Indonesia………... 34
1. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) ... 35
2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan ... ... 37
3. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ... ... 46
B. Sanksi Pidana Yang Diterapkan Terhadap Tindak Pidana Peredaran Obat Yang Tidak Memenuhi Standar Dalam Menjatuhkan Putusan Perkara Nomor 267/Pid.B/2012/PN.Kb.Mn ……… ... 54
1. Putusan Perkara Nomor 267/Pid.B/201/PN.Kb.Mn Tindak Pidana Peredaran Obat Yang Tidak Memenuhi Standar 54
a. Kasus Posisi ... 54
b. Dakwaan Penuntut Umum ... 55
c. Tuntutan Penuntut Umum ... 56
d. Pertimbangan Majelis Hakim ... 57
e. Putusan ... 561
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan ... 67 B. Saran ... 69
DAFTAR PUSTAKA
