PENGARUH TEMUAN BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK
INDONESIA (BPK RI) DAN OPINI TAHUN SEBELUMNYA TERHADAP
PEMBERIAN OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(LKPD) DI INDONESIA
SKRIPSI
Disusun untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Derajat S-1
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Oleh:
RUS SINTA NORENSA
NIM. F1314079
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat,
karunia, serta taufik dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “Pengaruh Temuan Badan Pemeriksa Keuangan Republik
Indonesia (BPK RI) dan Opini Tahun Sebelumnya terhadap Pemberian Opini
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) di Indonesia”, sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Program Studi Akuntansi
Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan tepat waktu.
Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
membantu dalam penyusunan skripsi ini. Tanpa ada kerjasama yang baik, skripsi
ini tidak akan selesai seperti yang diharapkan. Oleh karena itu, pada kesempatan
ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah memberi
beasiswa STAR BPKP kepada penulis untuk melanjutkan studi pada Program
S1 Transfer Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Ibu Hunik Sri Runing Sawitri, Dr., M.Si. Ak. selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Kepala Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. selaku pembimbing
skripsi yang telah memberikan ilmu, waktu, motivasi, arahan, dan bimbingan
6. Seluruh staf pengajar dan karyawan Universitas Negeri Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu dan bantuan selama masa perkuliahan.
7. Keluarga yang selalu memberikan dukungan kasih sayang, motivasi, dan
doa.
8. Pemerintah Kota Palu khususnya Dinas Penataan Ruang dan Perumahan Kota
Palu
9. Rekan-rekan tugas belajar STAR BPKP Batch 1, terima kasih atas
persahabatan dan rasa kekeluargaan yang terjalin selama ini semoga selalu
menjadi saudara untuk selama-lamanya.
10. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu
persatu. Semoga Allah selalu merahmati, Aamiin.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan
dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran
yang membangun dengan harapan dapat digunakan untuk memperbaiki
kekurangan-kekurangan yang ada dalam skripsi ini. Terima kasih.
Surakarta, Juni 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Perumusan Masalah ... 8
1.3Tujuan Penelitian ... 9
1.4Manfaat Penelitian ... 9
1.5Orisinalitas Penelitian ... 10
1.6Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1Tinjauan Pustaka ... 13
2.1.1 Agency Theory ... 13
2.1.3 Pemeriksaan Keuangan ... 16
2.1.4 Opini Badan Pemeriksa Keuangan ... 17
2.1.5 Sistem Pengendalian Intern ... 19
2.1.6 Kepatuhan terhadap Ketentuan Peraturan Perundang-undangan ... 20
2.1.7 Kerugian Negara/Daerah ... 23
2.1.8 Opini Tahun Sebelumnya ... 24
2.2Pengembangan Hipotesis ... 24
2.2.1 Pengaruh Kelemahan Sistem Pengendalian Intern terhadap Pemberian Opini LKPD di Indonesia ... 24
2.2.2 Pengaruh Ketidakpatuhan Peraturan Perundang-undangan terhadap Pemberian Opini LKPD di Indonesia ... 25
2.2.3 Pengaruh Temuan Kerugian Negara terhadap Pemberian Opini LKPD di Indonesia ... 26
2.2.4 Opini Tahun Sebelumnya ... 27
2.3Kerangka Teoritis ... 28
BAB III METODE PENELITIAN 3.1Model Penelitian ... 29
3.2Populasi dan Sampel ... 29
3.3Metode Pengumpulan Data ... 29
3.4Definisi Operasional dan PengukuranVariabel ... 30
3.4.1 Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Y) ... 30
3.4.2 Kelemahan Sistem Pengendalian Intern (X1) ... 31
3.4.4 Temuan Kerugian Negara ... 33
3.4.5 Opini Tahun Sebelumnya ... 34
3.5 Metode Analisis Data ... 35
3.5.1 Uji Fit Model ... 35
3.5.2 Uji Koefisien Determinasi ... 36
3.5.3 Uji Koefisien Regresi ... 36
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1Data Penelitian ... 38
4.1.1 Gambaran Umum Data ... 38
4.1.2 Analisis Statistik Deskriptif ... 39
4.2Analisa Data ... 41
4.2.1 Uji Kelayakan Model ... 41
4.2.2 Uji Koefisien Determinasi ... 43
4.2.3 Uji Koefisien Regresi ... 43
4.3Pembahasan ... 44
4.3.1 Pengaruh Temuan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern terhadap Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... 45
4.3.2 Pengaruh Temuan Ketidakpatuhan Ketentuan Perundang-undangan terhadap Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) .... 46
4.3.3 Pengaruh Temuan Kerugian Negara terhadap Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... 47
BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN DAN IMPLIKASI
5.1Kesimpulan ... 49
5.2Keterbatasan dan Saran ... 50
5.3Implikasi ... 50
5.3.1 Implikasi Praktis ... 50
5.3.2 Implikasi Teoritis ... 50
DAFTAR PUSTAKA ... 52
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Opini LKPD Tahun 2009-2013 Berdasarkan Tingkat
Pemerintahan ... 2
Tabel 1.2 Kelompok Temuan Sistem Pengendalian Intern atas Pemeriksaan Keuangan ... 5
Tabel 1.3 Kelompok Temuan Ketidakpatuhan terhadap Ketentuan Perundang- undangan atas Pemeriksaan Keuangan ... 5
Tabel 4.1 Sampel Penelitian ... 38
Tabel 4.2 Hasil Statistik Deskriptif ... 39
Tabel 4.3 Case Processing Summary ... 40
Tabel 4.4 Model Fitting Information ... 41
Tabel 4.5 Goodness-of-Fit ... 42
Tabel 4.6 Test of Parallel Lines ... 42
Tabel 4.7 Pseudo R-Square ... 43
Tabel 4.8 Parameter Estimates ... 43
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Perkembangan Opini LKPD Tahun 2009-2013 ... 2
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Temuan Menurut Entitas dan Opini LKPD Tahun 2013-2014
ABSTRAK
PENGARUH TEMUAN BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK
INDONESIA (BPK RI) DAN OPINI TAHUN SEBELUMNYA TERHADAP
PEMBERIAN OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(LKPD) DI INDONESIA
F1314079
RUS SINTA NORENSA
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh temuan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia mengenai kelemahan Sistem Pengendalian Intern, Ketidakpatuhan Ketentuan Peraturan Perundang-undangan, Kerugian Negara dan Opini Tahun Sebelumnya terhadap Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.
Sampel penelitian ini adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia Tahun 2014 yang memperoleh opini dari BPK. Dari seluruh kabupaten/kota yang ada, 460 laporan keuangan yang dapat digunakan dalam penelitian ini. Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan regresi logistik ordinal.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kelemahan sistem pengendalian intern dan opini tahun sebelumnya berpengaruh signifikan terhadap opini laporan keuangan pemerintah daerah, akan tetapi penelitian ini tidak dapat menjelaskan hubungan ketidakpatuhan ketentuan perundang-undangan dan kerugian negara terhadap opini laporan keuangan pemerintah daerah.
Kata kunci : opini laporan keuangan pemerintah daerah, kelemahan sistem
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF FINDINGS THE SUPREME AUDIT BOARDOF
REPUBLIC INDONESIA AND PREVIOUS YEAR AUDIT OPINION ON THE
F INANCIAL STATEMENT OF LOCAL GOVERNMENTS OPINION IN
INDONESIA.
F1314079
RUS SINTA NORENSA
This study aims to understand the influence of findings the supreme audit board of the Republik Indonesia of weakness internal control system, non-compliance with laws and regulations, the state losses and previous year audit opinion, on the financial statement of local governments opinion.
Samples were taken are Indonesian Local government financial report on
2014 which have been audited by the supreme audit board of Republic of
Indonesia. From all of local governments, this study found 460 usable financial report. Data are analyzed using ordinal logistic regression.
The result of this study prove that the weakeness of internal control system and previous year opinion significantly affected the financial statement of local governments opinion. However this study can not manage to prove the relation between the non-compliance with laws and regulations and the state losses on the financial statement of local governments opinion.
Kata kunci : the financial statement of local governments opinion, the weakness
