PENGARUH TEMUAN BPK MENGENAI KELEMAHAN SPI,
KETIDAKPATUHAN TERHADAP KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN DAN KERUGIAN NEGARA TERHADAP PEMBERIAN OPINI LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SELURUH INDONESIA
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Diajukan oleh:
R. MUHAMMAD SYAH ARIEF ATMAJA W. NIM : F1313089
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ABSTRAK
PENGARUH TEMUAN BPK MENGENAI KELEMAHAN SPI,
KETIDAKPATUHAN TERHADAP KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN DAN KERUGIAN NEGARA TERHADAP PEMBERIAN OPINI LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SELURUH INDONESIA
Disusun oleh:
R. Muhammad Syah Arief Atmaja W. F1313089
Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh bukti secara empiris yang menjelaskan pengaruh langsung dari variabel independen kelemahan sistem pengendalian intern, temuan ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, dan temuan kerugian negara terhadap pemberian opini BPK. Variabel Opini BPK yang diproksikan menjadi WTP, WTP-DPP, WDP, TW, dan TMP. Variabel Independen diproksikan yang terdiri jumlah kasus dan nilai yang ditemukan tentang kelemahan sistem pengendalian intern, ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dan kerugian negara. Analisis data dilakukan dengan menggunakan regresi logistik ordinal. Populasi dalam penelitian ini adalah Laporan Hasil Pemeriksaan BPK atas Pemerintah Daerah seluruh Indonesia tahun 2011-2013. Sampel dalam penelitian ini berjumlah 1559 LHP di seluruh Indonesia. Data penelitian diperoleh hasil publikasi di website www.http//bpk.go.id dan Pusat Informasi dan Komunikasi (PIK) BPK RI. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kasus akuntansi dan pelaporan (KSPAP), pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja (KSPPAPB), kasus dan nilai kerugian daerah, kasus dan nilai potensi kerugian daerah, kasus penyimpangan administrasi, nilai ketidakhematan, dan kasus ketidakefektifan berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini BPK atas kewajaran laporan keuangan. Selain itu temuan kerugian negara dan nilai kerugian negara juga berpengaruh negatif terhadap penerimaan opini BPK
iii ABSTRACT
PENGARUH TEMUAN BPK MENGENAI KELEMAHAN SPI,
KETIDAKPATUHAN TERHADAP KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN DAN KERUGIAN NEGARA TERHADAP PEMBERIAN OPINI LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SELURUH INDONESIA
Disusun oleh:
R. Muhammad Syah Arief Atmaja W. F1313089
This study aimed to obtain empirical evidence that explains the direct influence of the independent variables weakness of internal control systems, the findings of non-compliance with laws and regulations, and the findings of state losses against granting BPK opinion. Opinion BPK proxy variables into unqualified opinion, unqualified opinion with modified wording,qualified opinion,adverse opinion, and disclaimer of opinion. Independent variables proxied comprising the number of cases and the values found on the system of internal control weaknesses, non-compliance with legislation and state losses. Data analysis was performed using ordinal logistic regression. The population in this study is the BPK Audit Reports on Local Government throughout Indonesia 2011-2013. The sample in this study amounted to 1559 LHP throughout Indonesia. Data were obtained results publication on the website www.http//bpk.go.id and Information and Communication Center (PIK) BPK RI. The results showed that the cases of accounting and reportings, the implementation of budget revenue and expenditure (KSPPAPB), the case and the value of local losses, the case and the value of the potential loca losses, irregularities on administration, unsaving value, and the case of ineffectiveness negatively affect the acceptance of the BPK opinion on the fairness of the financial statements. In addition to the findings of state losses and the value of state losses also negatively affect the acceptance of the BPK opinion
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul :
PENGARUH TEMUAN BPK MENGENAI KELEMAHAN SPI,
KETIDAKPATUHAN TERHADAP KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN DAN KERUGIAN NEGARA TERHADAP PEMBERIAN OPINI LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SELURUH INDONESIA
Diajukan oleh:
R. Muhammad Syah Arief Atmaja W. F1313089
Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Pada Tanggal: 13 JULI 2015
Pembimbing
Agung Nur Probohudono, SE, MSi,PhD,Ak,CA
NIP. 19830204 200801 1 003
Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt.
v
HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI
PENGARUH TEMUAN BPK MENGENAI KELEMAHAN SPI,
KETIDAKPATUHAN TERHADAP KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN DAN KERUGIAN NEGARA TERHADAP PEMBERIAN OPINI LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SELURUH INDONESIA
Disusun oleh:
R. Muhammad Syah Arief Atmaja W. F1313089
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Tanggal: 13 JULI 2015
Ketua Tim Penguji : Drs. Agus Budiatmanto, M.Si., Ak. ...
Penguji : Ibrahim Fatwa Wijaya, S.E., M.Sc. ...
Pembimbing : Agung Nur Probohudono, SE., M.Si., PhD., Ak., CA ...
Mengetahui:
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt.
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Nama : R. MUHAMMAD SYAH ARIEF ATMAJA W
NIM : F1313089
Program Studi : AKUNTANSI
Judul Skripsi : Pengaruh Temuan BPK Mengenai Kelemahan SPI,
Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundang
Undangan Dan Kerugian Negara Terhadap Pemberian
Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Seluruh
Indonesia
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan atau saduran dari
karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti terdapat penyimpangan dan
ketidakbenaran dalam pernyataan ini, saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya
Demikian Pernyataan ini saya buat dengan sebenar benarnya
Surakarta, 8 Juli 2015
Mahasiswa
R. MUH. SYAH ARIEF ATMAJA W
vii
HALAMAN MOTTO
“Wahai orang-orang yang beriman! Apabila dikatakan kepadamu, “Berilah
kelapangan di dalam majelis-majelis,” maka lapangkanlah, niscaya Allah akan
Memberi kelapangan untukmu. Dan apabila dikatakan, “Berdirilah kamu,”
maka berdirilah, niscaya Allah akan Mengangkat (derajat) orang-orang yang
beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat.
Dan Allah Maha Teliti apa yang kamu kerjakan”.
(QS. Al-Mujaadilah: 11)
“Barang siapa yang menghendaki kehidupan maka wajib baginya
memiliki ilmu, dan barang siapa yang menghendaki Akhirat, maka
wajib baginya memiliki ilmu, dan barang siapa mengehendaki
keduanya maka wajib baginya memiliki ilmu”.
(HR. Tarmidzi)
AL ILMU FISSUDUR LA FISSUTUR
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tulisan ini saya persembahkan untuk:
Rama H. R. Bambang Arief HS dan Ibu Hj. Rr. Agung Kesna M
Kakak kakak tersayang Mas Lulus, Mas Bimo, Mbak Wina
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufik
serta hidayah-Nya sehingga penulisan Skripsi dapat terselesaikan dengan lancar
dan tepat waktu. Skripsi ini disusun sebagai salah satu prasyarat kelulusan
akademik yang ditempuh selama enam semester pada program studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
segenap dukungan beberapa pihak yang telah membantu dalam penyusunan
Skripsi yaitu :
1. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
2. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
3. Bapak Agung Nur Probohudono, SE., MSi., PhD., Ak., CA., selaku dosen
pembimbing yang selalu memberikan pengarahan serta dukungan dalam
penyusunan Skripsi.
4. Pimpinan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia yang telah
memberikan ijin pengambilan data penelitian dalam penyusunan Skripsi.
5. Rama Bambang Arief Happy S. dan Ibu Agung Kesna Mahatmaharti yang
selalu memberikan doa, restu dan dukungan motivasi kepada penulis untuk
menyelesaikan studi dan penelitian ini.
6. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., dan Bapak Sri Hantoro., SE., M.Sc., Ak.,
yang telah memberikan kesempatan untuk mendapatkan ilmu pengetahuan
dan pengalaman seluas-luasnya selama proyek Salatiga.
7. Bapak dan Ibu Dosen pengajar yang dengan tulus memberikan ilmu-ilmunya
dan membuat penulis bangga menjadi bagian dari Universitas Sebelas Maret
8. Mas Lulus, Mas Bimo, Mbak Wina, dan juga Raisa & Shafia yang saya
sayangi selalu memberikan semangat dan motivasi dalam menyelesaikan
laporan ini
9. Rekan-rekan Akuntansi Non Reguler 2013, Rekan-rekan Surveyor Aset
Salatiga yang memberikan semangat penulis untuk menyelesaikan laporan ini
yang tak bisa disebutkan satu persatu serta Rekanitaku yang senantiasa
menjadi motivasi untuk selalu bertawakal, mengikhtiarkan dan
mengistiqomahkan usaha menjadi lebih sempurna.
Terima kasih untuk semuanya, penulis tidak bisa membalas semuanya dan
semoga Allah memberikan balasan untuk kebaikan kalian. Penulis berharap
pengalaman yang didapatkan selama penulisan Skripsi dapat menjadi bekal di
dunia kerja nantinya. Penulis juga berharap agar Skripsi ini dapat memberikan
kontribusi positif khususnya bagi saya selaku penulis dan umumnya bagi pihak
yang berkesempatan untuk membacanya.
Surakarta, 8 Juli 2015
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
ABSTRAK... ... ii
ABSTRACT ... iii
HALAMAN PERSETUJUAN... iv
HALAMAN PENGESAHAN... v
HALAMAN PERNYATAAN ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI... xi
DAFTAR TABEL... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN... xvii
DAFTAR SINGKATAN ... xviii
BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 13
1.3 Tujuan Penelitian... 13
1.4 Manfaat Penelitian... 13
BAB II : Tinjauan Pustaka dan Kerangka Teori
2.1 Tinjauan Pustaka ... 15
2.1.1 Agency Theory... 15
2.1.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 16
2.1.3 Opini Audit ... 20
2.1.4 Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ... 21
2.1.5 Temuan Ketidakpatuhan terhadap Ketentuan Perundang-undangan ... 27
2.1.6 Temuan Kerugian Negara... 30
2.2 Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis ... 32
2.2.1 Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ... 32
2.1.5 Temuan Ketidakpatuhan terhadap Ketentuan Perundang-undangan ... 34
2.1.6 Temuan Kerugian Negara... 35
2.3 Kerangka Teoritis ... 38
BAB III : Metode Penelitian 3.1 Desain Penelitian ... 38
3.2 Populasi dan Sampel... 38
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 39
3.4 Variabel Penelitian, Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ... 39
3.4.1 Variabel Dependen ... 39
xiii
3.4.2.1 Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ... 40
3.4.2.2 Temuan Ketidakpatuhan terhadap Ketentuan Perundang-undangan ... 41
3.4.2.3 Temuan Kerugian Negara... 41
3.5 Metode Analisis Data ... 42
3.5.1 Analisis Statistik Deskriptif... 43
3.5.2 Uji Hipotesis ... 43
3.5.2.1 Uji Korelasi Pearson ... 43
3.5.2.2 Analisis Regresi Logistik Ordinal ... 45
BAB IV : HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Analisis Data Deskriptif ... 50
4.2 Uji Korelasi Pearson... 52
4.3 Analisis Regresi Logistik Ordinal ... 54
4.3.1 UjiLikehood L (Model Fitting Information)... 54
4.3.2 UjiGoodness-of-Fit... 55
4.3.3 UjiNegelkerke R2... 56
4.3.4 Uji Estimasi Parameter (Parameter Estimate)... 56
4.3.5 UjiParallel Lines... 58
4.4 Pembahasan ... 59
4.4.1 Pengaruh Temuan Ketidakpatuhan Terhadap
Peraturan Perundang-undangan terhadap Pemberian
Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 67
4.4.1 Pengaruh Temuan Kerugian Negara Terhadap Pemberian Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 73
BAB V : KESIMPULAN DAN KETERBATASAN 5.1 Kesimpulan... 75
5.2 Keterbatasan ... 76
5.3 Saran ... 67
DAFTAR PUSTAKA ... 78
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 : Opini LKPD Tahun 2008 s.d 2012 Berdasar Tingkat
Pemerintahan ... 8
Tabel 1.2 : Kelompok Temuan Kelemahan SPI pada Pemeriksaan ... 10
Tabel 1.3 : Kelompok Temuan Ketidakpatuhan terhadap Peraturan Perundang-undagan pada Pemeriksaan ... 11
Tabel 4.1 : Hasil Pemilihan Sampel... 50
Tabel 4.2 : Statistik Deskriptif ... 51
Tabel 4.3 : Hasil Uji Korelasi Pearson... 53
Tabel 4.4 : Hasil UjiModel Fitting Information... 55
Tabel 4.5 : Hasil UjiGoodness-of-Fit... 55
Tabel 4.6 : Hasil UjiPseudo R-Square... 56
Tabel 4.7 : Hasil UjiParameter Estimates... 57
Tabel 4.8 : Hasil UjiTest of Parallel Lines... 58
Tabel 4.9 : Hasil UjiParameter EstimatesKasus Kelemahan Sistem Pengendalian Intern ... 63
Tabel 4.10 : Hasil UjiParameter EstimatesKasus Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundang-Undangan ... 67
Tabel 4.11 : Hasil UjiParameter EstimatesNilai Ketidakpatuhan Terhadap Ketentuan Perundang-Undangan ... 69
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Siklus Pengelolaan Keuangan Daerah... 2
Gambar 2 : Perkembangan Opini LKPD Tahun 2008 s.d 2012 ... 8
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Kelompok Temuan BPK Tahun 2011 Semester I
Lampiran 2 : Kelompok Temuan BPK Tahun 2011 Semester II
Lampiran 3 : Kelompok Temuan BPK Tahun 2012 Semester I
Lampiran 4 : Kelompok Temuan BPK Tahun 2012 Semester II
Lampiran 5 : Kelompok Temuan BPK Tahun 2013 Semester I
Lampiran 6 : Kelompok Temuan BPK Tahun 2013 Semester II
Lampiran 7 : Daftar Opini Audit BPK Tahun 2011 s.d 2013
Lampiran 8 : Hasil Analisis Statistik Deskriptif
Lampiran 9 : Hasil Pengujian Korelasi Pearson
DAFTAR SINGKATAN
SPKN : Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
LKPD : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
LHP : Laporan Hasil Pemeriksaan
WTP : Wajar Tanpa Pengecualian
WTP-DPP : Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelas
WDP : Wajar Dengan Pengecualian
TW : Tidak Wajar
TMP : Tidak Memberikan Pendapat
KSPAP : Kelemahan Sistem Pengendalian Akuntansi dan Pelaporan
KSPPAPB : Kelemahan Sistem Pengendalian Pelaksanaan Anggaran
Pendapatan Belanja
KStPI : Kelemahan Struktur Pengendalian Intern
KKD : Kasus Kerugian Daerah
KPKD : Kasus Potensi Kerugian Daerah
KKP : Kasus Kekurangan Penerimaan
KAdm : Kasus Administrasi
KKth : Kasus Ketidakhematan
KKefi : Kasus Ketidakefisienan
KKefe : Kasus Ketidakefektifan
NKD : Nilai Kerugian Daerah
xix
NKP : Nilai Kekurangan Penerimaan
NKth : Nilai Ketidakhematan
NKefi : Nilai Ketidakefisienan
NKefe : Nilai Ketidakefektifan
KKD : Temuan Kerugian Negara
