Retribusi Izin Sarang Burung Walet Di Kabupaten Serdang
Bedagai (Kajian Terhadap Peraturan Daerah Nomor 33 Tahun
2008)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
Nurlaila Rahmadana Syahputri Nim : 120200353
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
RETRIBUSI IZIN SARANG BURUNG WALET DI
KABUPATEN SERDANG BEDAGAI (KAJIAN TERHADAP
PERATURAN DAERAH NOMOR 33 TAHUN 2008)
Diajukan untuk Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
SKRIPSI
Oleh:
NURLAILA RAHMADANA SYAHPUTRI NIM: 120200353
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Dr. Agusmidah, SH, M.Hum NIP. 197608162002122002
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Suria Ningsih, SH, M.Hum Dr. Agusmidah, SH, M.Hum NIP. 196002141987032002 NIP. 197608162002122002
FAKULTAS HUKUM
Saya yang bertandatangan di bawah ini:
SURAT PERYATAAN BEBAS PLAGIAT
NAMA : NURLAILA RAHMADANA SYAHPUTRI
NIM : 120200353
DEPARTEMEN : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Dengan menyatakan bahwa judul skripsi “RETRIBUSI IZIN SARANG
BURUNG WALET DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
(KAJIAN TERHADAP PERATURAN DAERAH NOMOR 33
TAHUN 2008)” benar merupakan hasil karya sendiri dan bebas dari
plagiat, dan abanila penyataan ini terbuktu tidak benar maka saya
bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan yang belaku.
Demikianlah Surat Pernyataan ini dibuat sebagai bentuk
pertanggungjawaban penulis tanpa ada paksaan ataupun tekanan dari
pihak manapun
Medan, 24 Juli 2017
Penulis
Retribusi Izin Sarang Burung Walet Di Kabupaten Serdang
Bedagai (Kajian Terhadap Peraturan Daerah Nomor 33 Tahun
2008)
ABSTRAK
Nurlaila Rahmadana Syahputri * Suria Ningsih **
Agusmidah ***
Latar belakang dilaksanakannya penelitian ini adalah karena terlihat adanya kekurangan didalam substansi Peraturan Daerah (PERDA) terkait yang dalam memberikan izin pengusahaan sarang burung walet yang kurang memperhatikan lingkungan sekitar dan tidak berdasarkan asas pembangunan yang berkelnjutan.
Penelitian ini berlokasi di Kabupaten Serdang Bedagai dengan Unit Analisis yaitu Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) yang berwenang dalam hal pemungutan dan peninjauan untuk mengeluarkan izin penangkaran sarang burung walet, sedangkan untuk penerbitan izin dilakukan langsung oleh Bupati dalam rangka penetapannya. Penelitian ini merupakan penelitian Deskriptif. Jenis data terdiri dari data primer yang didapat dari hasil wawancara langsung dengan informan terkait masalah penelitian, dan juga melalui pengamatan langsung terhadap objek penelitian. Sedangkan data sekunder diperoleh dari acuan atau literatur yang berhubungn dengan materi dan dokumen yang diperoleh dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Kabupaten Serdang Bedagai.
Dari penelitian ini didapatkan hasil bahwa ada substansi dalam Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomoe 33 Tahun 2008 Tentang Retribusi Izin Sarang Burung Walet yang seharusnya ditambah dalam hal memperoleh izin pengusahaan sarang burung walet yang seharusnya lebih memperhatikan dampak lingkungan dan asas pembangunan berkelanjutan. Selain itu di dalam Peraturan Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Nomor 33 Tahun 2008 Tentang Retribusi Izin Sarang Burung Walet sudah menjelaskanmengenai sanksi yang diberikan kepada para pengusaha/pengelolaa sarang burung walet apabila tidak melakukan kewajibannya. Pemberian sanksi merupakan upaya yang dilakukan pemerintah baik preventif maupun represif untuk mengurangi pelanggran hukum.
Kata Kunci : Retribusi Izin, Sarang Burung Walet, Pemerintahan Daerah
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
F. Tinjauan Kepustakaan ... 7
G. Metode Penelitian ... 12
H. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II FOKUS UTAMA DALAM PENGATURAN RETRIBUSI IZIN SARANG BURUNG WALET BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI NOMOR 33 TAHUN 2008 A. Tata Ruang Kota/Kabupaten Dan Pembangunan Yang Berkelanjutan ... 16
B. Kewajiban Orang/Badan Pengelolaan, Pengusahaan Dan Pemanfaatan Sarang Burung Walet ... 27
C. Tata Cara Pemungutan Retribusi Izin Sarang Burung Walet Di Kabupaten Serdang Bedagai ... 30
BAB III MEKANISME PEMBERIAN IZIN SARANG BURUNG WALET DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI A. Instansi yang Berwenang Melakukan Pemungutan Retribusi Izin Sarang Burung Walet ... 33
B. Upaya Pemungutan Retribusi Izin Sarang Burung Walet ... 38
2. Pendataan dan Pendaftaran Wajib Retribusi Sarang Burung Walet ... 41
3. Pengawasan Peredaran Sarang Burung Walet ... 43
C. Mekanisme Pemberian Izin Retribusi Izin Sarang Burung
Walet Di Kabupaten Serdang Bedagai ... 45
1. Tujuan dan Fungsi Pemberian Izin ... 45
2. Mekanisme Pemberian Izin Sarang Burung Walet Di
Kabupaten Serdang Bedagai ... 48
BAB IV SANKSI BAGI ORANG/BADAN YANG TIDAK
MELAKSANAKAN KETENTUAN RETRIBUSI IZIN DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
A. Akibat Hukum Bagi Pengusaha Burung Walet Yang Tidak
Melaksanakan Kewajiban Di Kabupaten Serdang Bedagai ... 52
B. Upaya Pemerintah Daerah Kabupaten Serdang Bedagai Terhadap Pengusaha Sarang Burung Walet Yang Tidak
Melakukan Kewajiban ... 58
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 65
B. Saran ... 66
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan berkah-Nya kepada kita semua. Rasa syukur penulis panjatkan
kehadirat-Nya karena sampai ssaat ini masih diberikan kesempatan unruk terus
belajar sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang merupakan tugas akhir
penulis untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Skripsi ini berjudul RETRIBUSI IZIN SARANG BURUNG WALET
DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI (KAJIAN TERHADAP PERATURAN DAERAH NOMOR 33 TAHUN 2008). Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna karena mempunyai kekurangan
dan kelemahan baik dari segi materi maupun penulisan, hal ini disebebkan
keterbatasannya pengalaman dan ilmu pengetahuan yang penulis miliki. Penulis
menharapkan saran dan kritik dari pembaca untuk kesempurnaan dan perbaikan
dari skripsi ini di masa mendatang.
Dalam kesempatan ini dengan segala hormat penulis mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini dan sema pihak yang menjadi bagian penting selama penulis
menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yaitu :
1. Prof. DR. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara yang telah memeberikan penulis kesempatan untuk dapat berkuliah
hingga menyelesaikan perkuliahan di Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. DR. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Humum Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Univesitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan juga sekalu Dosen Pembimbing II yang dengan
tulus, penuh kesabaran dan menyisihkan waktunya untuk membimbing
penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang dengan
sabar membimbing penulis dalam studi maupun dalam penulisan skrispsi ini.
8. Para Guru Besar Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mendidik penulis dari awal perkuliahan yang tidak bisa
penulis sebutkan satu persatu.
9. Abang-abang dan Kakak-kakak staff tata usaha Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah banyk membantu dalam hal administrasi mulai
10. Bapak H. Gustian, SE, MM, Ak, CA, selaku Kepala Dinas Pendaptan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Kabupaten Serdang Bedagai
beserta jajarannya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang
memperbolehkan penulis untuk meneliti dan banyak membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
Yang saya kasihi:
1. Kedua Orang Tua penulis yang amat sangat saya cintai, Ir. H. Erning
Syahputra, MM dan Ir. Hj. Herlina Restuati yang telah mencintai, mengasihi,
membesarkan, mendidik serta menjadi penawar letih dan juga terima kasih
atas doa-doa papa mama yang membuat saya menyelsaikan skripsi ini.
Kepada Abang saya Reza Satya Pratama Syahputra, S.Ti dan Adik saya
Khairunnisa Nabila Syahputri yang senantiasa menghibur saya selama
perkuliahan ini. Nek Abah H. Nasry yang selalu mendoakan dan mensupport
saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Fahrezi yang selalu menyemangati dan menghibur saya mulai dari awal
perkuliahan hingga skripsi ini selesai.
3. Teman-teman terdekat saya Indah, Ecik, Dara Qurratu, Mika, Arief Fadillah,
Truly yang selalu tak pernah putus menyemangati saya untuk menyelesaikan
skripsi ini dan selalu ada disaat suka dan duka.
4. Teman-teman Sarjana Hukum yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu,
teman seperjuangan selama akhir-akhir perkuliahan ini Arief, Agitha, Ega,
5. Seluruh teman-teman khususnya Angkatan 2012, yang telah memberi
semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada
pembaca dan memberikan kontribusi di bidang Hukum khususnya Hukum
Administrasi Negara.
Medan, 24 Juli 2017
Nurlaila Rahmadana Syahputri
