Penulisan Hukum. (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk. Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum

commit to user

i

LARANGAN IMPOR BERAS INDONESIA DITINJAU DARI KETENTUAN WORLD TRADE ORGANIZATION DAN DAMPAKNYA TERHADAP AKSES PASAR PERDAGANGAN BERAS INDONESIA DI

ASEAN

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

RIZQA ZUHRA ANDRIYATSARI NIM: E0011274

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

commit to user

ii

commit to user

iii

commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Rizqa Zuhra Andriyatsari

NIM : E0011274

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul LARANGAN IMPOR BERAS INDONESIA DITINJAU DARI KETENTUAN

WORLD TRADE ORGANIZATIONDAN DAMPAKNYA TERHADAP AKSES

PASAR PERDAGANGAN BERAS INDONESIA DI ASEAN adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Agustus 2015 Yang membuat pernyataan

Rizqa Zuhra Andriyatsari NIM. E0011274

commit to user

v

ABSTRAK

Rizqa Zuhra Andriyatsari. E0011274. 2015. Larangan Impor Beras Indonesia Ditinjau dari Ketentuan World Trade Organization dan Dampaknya Terhadap Akses Pasar Perdagangan Beras Indonesia di ASEAN: Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Surakarta.

Tujuan Penelitian ini untuk mengetahui pengaturan larangan impor beras saat musim panen di Indonesia melanggar ketentuan WTO atau tidak dan penyelesaian keberatan atas larangan impor beras saat musim panen di Indonesia yang diajukan oleh Thailand, serta dampak ketentuan impor dan ekspor beras Indonesia terhadap akses pasar perdagangan beras Indonesia di ASEAN dalam rangka mewujudkan ASEAN Econmic Community. Penulisan hukum ini termasuk dalam penelitian hukum normatif bersifat preskriptif. Data yang digunakan adalah data sekunder yang mencakup bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan menggunakan studi kepustakaan. Teknik analisis menggunakan teknik kualitatif menggunakan metode penalaran deduktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan impor beras Indonesia tidak melanggar ketentuan WTO. Ketentuan WTO memperbolehkan pengenaan hambatan non-tarif dengan membatasi atau melarang impor produk atau barang tertentu jika mengancam industri dan produsen dalam negeri. Keberatan yang diajukan Thailand tidak disertai dengan klaim untuk menghapus atau mengubah larangan impor beras saat musim panen dalam ketentuan impor dan ekspor beras Indonesia, namun Indonesia harus menjawab pertanyaan Thailand melalui mekanisme Questions and Replies WTO. Ketentuan impor dan ekspor beras Indonesia memberikan dampak yang signifikan terhadap kenaikan produksi beras, namun belum cukup untuk mengembangkan akses pasar beras Indonesia di ASEAN dalam rangka mewujudkan ASEAN

Economic Community.

commit to user

vi

Abstract

Rizqa Zuhra Andriyatsari. E0011274. 2015. Indonesian Rice Import Ban in terms of World Trade Organization and Its Impact on Indonesian Rice Market Access in ASEAN: Legal Writing. Faculty of Law Sebelas Maret University. Surakarta.

This search was aimed to know whether the rice import ban at harvest time in Indonesia harmed the provisions of the WTO or not and settlement objected to the ban on import of rice at harvest time in Indonesia proposed by Thailand, as well as the impact of the provisions of the import and export of rice in Indonesia to Indonesian rice trade market access in ASEAN in order to realize the ASEAN Economic Community. This writing was a normative legal research viewed from prescriptive, using secondary data in form of primary secondary. The data was collected by literature study. The data was analyzed qualitatively, applying deductive methods. The results show that the Indonesian rice import policy does not violate WTO provisions. WTO rules allow restrict or prohibit the import of certain products or goods if threatened industrial and domestic manufacturers. There has been no claim from Thailand to repeal or change Indonesian rice import ban in Indonesian rice import and export provisions, but Indonesia had to

answer Thailand through the mechanism of Questions and Replies

WTO. Indonesian rice import and export provisions had a significant impact on the increase in rice production, but not enough to develop the Indonesian rice market access in ASEAN in order to realize the ASEAN Economic Community. Keywords: Rice Import, WTO, Market Access, AEC

commit to user

vii

MOTTO

Aku hanya menghendaki perbaikan semampuku. Tiada keberhasilanku, kecuali dengan pertolongan Allah SWT. kepadaNya aku berserah diri, dan

kepadaNya pula aku akan kembali (Q.S Hud : 88)

untuk setiap malam yang dilewati dengan harapan

untuk setiap kerja keras yang tiap hari tuntas untuk setiap harapan yang terjawab lewat kemudahan

dan untuk hasil yang tak akan pernah mengkhianati prosesnya (Rizqa Zuhra Andriyatsari)

commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah , segala puji syukur bagi Allah SWT atas

rahmat dan hidayahnya sehingga penulisan hukum (skripsi) yang berjudul Larangan Impor Beras Indonesia Ditinjau dari Ketentuan World Trade

Organization dan Dampaknya Terhadap Akses Pasar Perdagangan Beras

Indonesia di ASEAN ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.

Penulis menyadari bahwa dalam setiap proses penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan hati, dan semoga kebaikan pihak-pihak yang telah membantu akan dibalas oleh Tuhan Yang Maha Kuasa, yaitu kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Luthfiyah Trini, S.H., M.Hum. Selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan memotivasi penulisan agar selalu bersemangat memperbaiki prestasi akademik.

3. Direktur Jenderal Direktorat Jenderal Kerja Sama ASEAN, Bapak I Gusti Agung Wesaka Puja yang telah memberi kepercayaan pada saya untuk menjadi sekretaris Beliau selama satu bulan program Kegiatan Magang Mahasiswa. Kedua sekretaris Direktur Jenderal Direktorat Jenderal Kerja Sama ASEAN, Mbak Adis dan Mas Restu, yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan bertukar pikiran, Mbak Sashi, Pak Darto, Mas Fadli, Mbak Wita, Pak Wasesa, yang telah membimbing saya selama magang di bagian PPUD Direktorat Jenderal Kerja Sama ASEAN.

4. Ibu Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. Selaku Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) I yang telah memberikan ilmu, tenaga dan waktu untuk diskusi,

commit to user

ix

membimbing dan memotivasi penulis dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini.

5. Ibu Anugrah Adiastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Penulisan (Skripsi) II yang telah memberikan motivasi, waktu bimbingan sehingga penulis memperoleh banyak pengetahuan baru.

6. Bapak dan Ibu Dosen Bagian Hukum Internasional, Bapak Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H., M.S., Ibu Sri Lestari S.H., M.Hum., Bapak Handojo Leksono S.H., M.H., Ibu Siti Muslimah S.H., M.H., Ibu Erna Dyah Kusumawati S.H., M.H., Ibu Dr. Emmy Latifah S.H., M.H., Ibu Sasmini S.H., L.LM., Bapak Hero Prahartono S.H., M.Hum., Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo S.H., M.H., Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., L.LM., Ibu Anugrah Adiastuti S.H., M.H., Ibu Rachma Indriyani S.H., L.LM., atas ilmu pengetahuan dan rasa kebersamaan yang ditanamkan.

7. Civitas Akademik Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

8. Ibuku Hidayati Zakaria, S.E. dan Ayahku Andrias Ganef Ananto, S.H. yang selalu saya sayangi atas limpahan kasih sayang dan motivasinya, kakakku tersayang, Agachi Satria Betanuari, S.S., semoga Allah selalu menjaga kalian Amiin.

Surakarta, Agustus 2015

commit to user

x DAFTAR ISI i HALAMAN P . ii iii iv v ABSTRACT vi vii KA ... viii DAFTA x . xii DAFTAR xiii BAB I PENDAHULUAN A. ... 1 B. R ... 6 C. Tuju ... 6 D. Man ... 7 E. Met ... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan tentang Perdagangan Internasional (International Trade 14 2. Tinjauan tentang Agreement on Agriculture (AoA) 28 3. Tinjauan tentang The Agreement on Import Licensing Procedures (ILA) 31

4. Tinjauan tentang Agreement on Safeguard (Tindakan Pengamanan) ... 34

5. Tinjauan tentangASEAN Economic Community (AEC) 42

commit to user

xi

6. Tinjauan tentang Kebijakan Impor di

56

B. Kera

50

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

1. Pengaturan Larangan Impor Beras Saat Musim Panen di Indonesia

Ditinjau Dari Ketentuan 55

2. Penyelesaian Keberatan Thailand Atas Larangan Impor Beras Saat

Musim Panen di Indonesia 74

3. Dampak Ketentuan Impor dan Ekspor Beras Indonesia Terhadap Akses Pasar Perdagangan Beras Indonesia di ASEAN dalam Rangka

... 86 BAB V PENUTUP A. Simpulan .... 115 B. 115 DAFTAR P 117 LAMP 122

commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangk 53

Gambar 2. Impor Komoditas Dominan Pertanian Tahun

2001-2004... 66

Gambar 3. Impor Komoditas Dominan Pertanian Tahun

2005-2009.... ... 66

Gambar 4. Impor Komoditas Dominan Pertanian Tahun

2010-2013... 66 Gambar 5. Ekspor Pertanian Menurut Sub Sektor Periode Tahun

2001-2004... . 68 Gambar 6. Ekspor Pertanian Menurut Sub Sektor Perdiode Tahun

2005-2010... . 68

Gambar 7. Ekspor Pertanian Menurut Sub Sektor Periode Tahun

2011-2013... 68

Gambar 8. Matriks Kewajiban Notifikasi Agreement on Import Licensing

Procedures 84

Gambar 9.Indonesia Negative List of Agro-based Products ... 89

Gambar 10.Indonesia Highly Sensitive List (HSL) Products 90

Gambar 11. Jadwal Komitmen Pengurangan Tarif Produk HSL

Indonesia 91

Gambar 12.Komponen AIFS dan Strategi Rencana Aksi Food Security

ASEAN . 92

Gambar 13. Jenis Beras yang Dapat Diimpor . 101

Gambar 14. Jenis Beras yang Dapat Diekspor 105

Gambar 15.Nilai Ekspor Rata-rata Komoditi Pertanian Utama Indonesia

ke Internal ASEAN Tahun 2003 2012 (000 USD) 108

Gambar 16.Nilai Impor Rata-rata Komoditi Pertanian Utama Indonesia