i
FORCE MAJEURE DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN PENUMPANG DI MASA PANDEMI COVID-19 (Studi Kasus pada Perusahaan Biro Perjalanan Wisata PT. Adinda Karya Wisata)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Billy Soleiman NIM. E0016101
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2020
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
FORCE MAJEURE DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN PENUMPANG DI MASA PANDEMI COVID-19
(Studi pada Perusahaan Biro Perjalanan Wisata PT. Adinda Karya Wisata)
Oleh : Billy Soleiman
E0016101
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Dr. Munawar Kholil, S.H., M.Hum. NIP. 196810171994031003
Surakarta,
iii commit to user
iv
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda di bawah ini :
Nama : Billy Soleiman
NIM : E0016101
Menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul “FORCE MAJEURE DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN PENUMPANG DI MASA PANDEMI COVID-19 (Studi pada Perusahaan Biro Perjalanan Wisata PT. Adinda Karya Wisata)” ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagiasi, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.
Surakarta, 2020
Yang membuat Pernyataan,
Billy Soleiman NIM. E0016101
v ABSTRAK
FORCE MAJEURE DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN
PENGANGKUTAN PENUMPANG DI MASA PANDEMI COVID-19 (Studi Kasus pada Perusahaan Biro Perjalanan Wisata PT. Adinda Karya Wisata). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Maret.
Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan klausula
force majeure pada perjanjian pengangkutan penumpang antara PT. Adinda Karya
Wisata dengan konsumen di masa pandemi Covid-19 dan untuk mengkaji implikasi adanya force majeure dalam perjanjian pengangkutan penumpang di PT. Adinda Karya Wisata.
Penulisan skripsi ini merupakan penelitian hukum empiris. Jenis data primer penulisan ini bersumber dari hasil wawancara dan jenis data sekunder bersumber dari studi kepustakaan. Analisis data dilakukan secara kualitatif dengan model interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan klausula force
majeure pada perjanjian pengangkutan penumpang antara PT. Adinda Karya
Wisata dengan konsumen di masa pandemi Covid-19 pada produk FIT (Free
individual Traveler) berbeda dengan produk GIT (Group Inclusive Tour). Pada
produk FIT tiket pesawat yang dibeli konsumen secara otomatis hangus dan maskapai harus memberikan refund kepada konsumen melalui PT. Adinda Karya Wisata. Sedangkan pada produk GIT tidak ada tiket pesawat, jumlah seat yang diberangkatkan berdasarkan kesepakatan, sehingga waktu keberangkatan hanya ditunda selama masa pandemi dan dilakukan rescheduling. Sementara itu, implikasi adanya force majeure di masa pandemi Covid-19 dalam perjanjian pengangkutan penumpang berupa tidak dapat dituntut ganti rugi. Karena efek pandemi Covid-19 bersifat nasional bahkan global mereka tidak perlu melakukan pembuktian di pengadilan. Sehingga perusahaan memberikan solusi dengan bertanggung jawab mengatur refund dan rescheduling.
Kata Kunci: force majeure, perjanjian pengangkutan penumpang, Covid-19
vi ABSTRACT
FORCE MAJEURE IN IMPLEMENTING PASSENGER TRANSPORT AGREEMENT DURING THE PERIOD OF PANDEMIC COVID-19 (Case Study at Travel Agency Company PT. Adinda Karya Wisata). Legal Writing (Thesis). Universitas Sebelas Maret School of Law.
The purpose of this paper is to determine the implementation of force majeure clause in the passenger transportation agreement between PT. Adinda Karya Wisata with consumers due to the Covid-19 pandemic and to examine the implications of force majeure in passenger transportation agreements at PT. Adinda Karya Wisata.
This thesis is an empirical legal research. The type of primary data in this writing came from the results of interviews and the type of secondary data came from literature studies. The data analysis was conducted qualitatively with an interactive model.
The results of this study indicate that the implementation of the force majeure clause in the passenger transportation agreement between PT. Adinda Karya Wisata with consumers during the Covid-19 pandemic on FIT (Free individual Traveler) product is different from GIT (Group Inclusive Tour) product. In FIT product, flight tickets purchased by consumers are automatically forfeited and the airline must provide refunds to the consumers through PT. Adinda Karya Wisata. Whereas for GIT product there are no airplane tickets, the number of seats dispatched is based on the agreement, so the departure time is only postponed during the pandemic period and rescheduling is carried out. Meanwhile, the implication of force majeure during the Covid-19 pandemic in the passenger transportation agreement is unable to be sued for compensation. Because the effects of the Covid-19 pandemic are national and even global, they don't need to prove it in the court of law. Thus, the company provides a solution by being responsible for arranging refunds and rescheduling.
Keywords: force majeure, passenger transportation agreement, Covid-19
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, oleh karena berkat-Nya yang melimpah, kemurahan hati, rahmat dan kasih setia-berkat-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “FORCE MAJEURE
DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN
PENUMPANG DI MASA PANDEMI COVID-19 (Studi Kasus pada Perusahaan Biro Perjalanan Wisata PT. Adinda Karya Wisata)”
Skripsi ini membahas mengenai permasalahan pelaksanaan kalusula force
majeure atas tidak dapat dipenuhinya perjanjian pengangkutan penumpang yang
diselenggarakan antara PT. Adinda Karya Wisata selaku BPW kepada konsumen dikarenakan jatuh tepat di masa pandemi Covid-19, yaitu bulan Maret-Mei. Di sini penulis menemukan bahwa meskipun pihak yang tidak dapat memenuhi prestasinya karena force majeur dibebaskan dari kewajiban mengganti rugi, tetap ada tanggung jawab lain yang tidak hilang begitu saja. Bentuk tanggung jawab yang diberikan BPW pun juga berbeda-beda tergantung dari produk yang dipilih konsumen, dalam pengangkutan penumpang ada produk Free Independent Traveler (FIT) dan Group
Inclusive Tour (GIT). Kedua produk ini memiliki cara penyelesaian masalah force majeure dengang konsumen yang berbeda, ada yang force majeurenya bersifat
tetap dan ada yang force majeurenya hanya bersifat sementara. Dalam penulisan ini juga membahas setiap pihak yang terlibat dalam masalah force majeure pengangkutan penumpang di PT. Adinda Karya Wisata, yaitu pihak maskapai, pihak BPW sendiri sebagai agen atau penengah, pihak konsumen, dan bahkan pihak pemerintah yang mengeluarkan peraturan sehingga terjadinya force majeure tersebut. Dengan adanya penulisan skripsi ini, diharapkan setiap perusahaan yang bergelut di bidang BPW dan bidang usaha lain yang mendukung kegiatan pengangkutan penumpang dalam BPW bisa melihat cara penyelesaian, implikasi dari force majeure, serta memperoleh solusi untuk menyelesaikan permasalahan yang melindungi kepentingan usaha sekaligus memperhatikan perlindungan terhadap konsumen apabila dikemudian hari terjadi hal serupa.
Tujuan penulisan skripsi adalah untuk melengkapi persyaratan guna meraih derajat sarjana S1 dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis menyadari bahwa banyak
viii
pihak yang telah membantu, sehingga dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih dengan tulus kepada :
1. Bapak Prof. H. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
2. Ibu Prof. Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H.,M.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Prof. Dr. Pujiyono, S.H., M.H., selaku Wakil Dekan Bidang Akademik, Bapak Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H., selaku Wakil Dekan Bidang Umum dan Keuangan serta Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan dan Alumni Fakultas Hukum Sebelas Maret.
4. Bapak Dr. Munawar Kholil, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing skripsi saya yang sudah membimbing penulis dengan sabar dan memberikan pengalamannya dalam menulis skripsi ini.
5. Penguji
6. Bapak Dr. Rustamaji , S.H., M.H., Kepala Program Studi S1 Universitas Sebelas Maret.
7. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik penulis yang sudah memberikan bimbingannya selama saya belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
8. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang sudah memberikan penulis ilmu di berbagai bidang hukum.
9. Bapak/Ibu Pusat Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
10. Bapak/Ibu Staff Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan dan Bagian Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
11. Seluruh Staff Perpustakaan Universitas Sebelas Maret
12. Kedua orang tua dan kedua adik penulis yang sudah membiayai dan mendukung saya selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
ix
Diharapkan skripsi ini dapat menambah pengetahuan dan referensi ilmu hukum, khususnya dalam bidang hukum keperdataan
Penulis
Billy Soleiman
x MOTTO
“Don't believe in the me that believe in you, don't believe in the you that believes in me, believe in yourself who believes in you!” –Kamina
“Jangan seorang pun menganggap engkau rendah karena engkau muda. Jadilah teladan bagi orang-orang percaya, dalam perkataanmu, dalam
tingkah lakumu, dalam kasihmu, dalam kesetiaanmu dan dalam kesucianmu.” 1 Timotius 4:12
xi
Kata Persembahan
Penulis ucapkan syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus, serta skripsi ini saya persembahkan untuk segenap kerabat yang sudah mendukung kebutuhan hidup saya selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yakni kedua orangtua saya, kedua adik saya, dan seisi keluarga paman saya, Bpk. Sapto Diluhur Kumoro.
Tak lupa saya ucapkan terimakasih kepada seluruh sahabat-sahabat yang saya kasihi baik yang di Bekasi tempat asal saya maupun yang di Solo karena sudah mendukung usaha saya selama ini, yaitu: Frans Aaron Russell Octo, Steven John Wibowo, Paul Valentino Uluan Simorangkir, Yeremia David Pauran, Jefry Randall Sinulingga, Ryandi Widjaja, Cindy Melinda Laurent, Robin Josefano Gonie, Ika Ratih Angelia, Sultan Roman Prananda, Yudistira, Muhammad Rizdhan Yoka, dan juga seluruh kawan-kawan yang tidak dapat saya sebutkan namanya satu-persatu.
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
MOTTO ... x
KATA PERSEMBAHAN ... xi
DAFTAR ISI ... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 7 C. Tujuan Penelitian ... 7 D. Manfaat Penelitian ... 8 E. Metode Penelitian ... 9 F. Sistematika Penelitian ... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 16
A. Kerangka Teori ... 16
1. Tinjauan tentang Perjanjian ... 16
2. Tinjauan tentang Pengangkutan ... 19
3. Tinjauan tentang Pengangkutan Penumpang ... 27
4. Tinjauan tentang Biro Perjalanan Wisata (Travel Agent) ... 28
5. Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen ... 31
6. Tinjauan tentang Force Majeure ... 35
7. Tinjauan tentang Pandemi Covid-19 ... 42
7.1 Pandemi ... 42
7.2 Covid-19 ... 43
7.3 Mengenai Protokol Kesehatan dan Peraturan Pembatasan Aktivitas Terkait Covid-19 Sebagai Pencegahan Penyebaran Covid-19 di Indonesia ... 45
8. Tinjauan tentang Penerapan Efektivitas Hukum dalam Perjanjian ... 47
8.1 Efektivitas Hukum ... 47
8.2 Penerapan Efektivitas Hukum dalam Perjanjian ... 53
B. Kerangka Pikiran ... 54
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 56
A. Deskripsi Singkat PT. Adinda Karya Wisata ... 56
1. Organisasi PT. Adinda Karya Wisata ... 56
2. Produk Jasa Pengangkutan Penumpang di PT. Adinda Karya Wisata ... 58 commit to user
xiii
B. Pelaksanaan Klausula Force Majeure pada Perjanjian Pengangkutan Penumpang Antara PT. Adinda Karya Wisata
dengan Konsumen di Masa Pandemi Covid-19 ... 64
1. Pelaksanaan Penyelesaian Akibat Force Majeure pada Produk FIT .... 68
2. Pelaksanaan Penyelesaian Akibat Force Majeure pada Produk GIT .... 72
C. Implikasi Adanya Force Majeure di Masa Pandemi Covid-19 dalam Perjanjian Pengangkutan Penumpang di PT. Adinda Karya Wisata ... 77
BAB IV PENUTUP ... 80 A. Simpulan ... 80 B. Saran ... 80 DAFTAR PUSTAKA ... 82 LAMPIRAN ... 89 commit to user
