i
UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
SKRIPSI
STRATEGI PENINGKATAN MUTU SEKOLAH DI
KOTA MAKASSAR (STUDI KASUS PADA SDIT
NURUL FIKRI)
Oleh:
MUH. ILHAM ANUGRAH BAYU
E 211 08 302
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Dalam Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial Dalam Bidang Ilmu Administrasi
ii
UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
ABSTRAK
Muh. Ilham Anugrah Bayu (E211 08 302), Strategi Peningkatan Mutu Sekolah di Kota Makassar (Studi Kasus Pada SDIT Nurul Fikri). Dibimbing oleh Prof. Dr. Sangkala M.A dan Dr. Alwi, M.Si.
Pendidikan adalah salah satu faktor penting bagi kemajuan suatu bangsa. Negara dengan pendidikan berkualitas akan menciptakan manusia yang mempunyai kompetensi tinggi dan juga daya saing dalam memenuhi tantangan globalisasi. Untuk mencapai kesuksesan dalam bidang pendidikan, maka yang harus diperhatikan adalah kinerja sekolah sebagai istitusi pengajaran yang berfungsi untuk mencetak generasi unggul dalam berbagai bidang. Sehingga sekolah haruslah mempunyai strategi yang baik dalam mencapai harapan dari pemerintah dan masyarakat. Melihat pentingnya peran sekolah untuk memajukan pendidikan di Indonesia maka pihak sekolah sendiri berlomba-lomba meningkatkan mutu dengan berbagai strategi yang dianggap bisa mencapai harapan tersebut. Salah satu strategi yang cukup baik diterapkan di Sekolah-sekolah adalah Manajemen Berbasis Sekolah. Strategi ini telah diterapkan dan berhasil meningkatkan mutu pendidikan dibeberapa Negara. Inti dari strategi ini adalah memberikan peluang yang besar terhadap sekolah dalam melakukan inovasi dan kreatifitas dalam rangka meningkatkan mutunya sehingga strategi ini memang sangat ideal untuk diterapkan diberbagai sekolah di Indonesia.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui strategi peningkatan mutu sekolah di Kota Makassar khususnya di SDIT Nurul Fikri. Masalah yang diteliti adalah mengapa strategi yang diterapkan Nurul Fikri belum optimal?. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dan didukung dengan data sekunder. Jenis data yang digunakan adalah data primer diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder diperoleh dari pengolahan data dan observasi. Teknik analisis data dimulai dari pengumpulan informasi melalui wawancara dan pada tahap akhir dengan menarik kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa mutu di SDIT Nurul Fikri Makassar sudah cukup baik, namun sekolah ini belum berhasil menciptakan mutu yang diharapkan oleh masyarakat karena masih ada beberapa siswa yang mendapatkan nilai yang dibawah standar. Hal ini disebabkan oleh masih adanya kekurangan dalam hal penerapan strategi yaitu pada pengelolaan ketenagaan yang masih perlu dikelola dengan perofesional seperti gaji yang belum memadai dan system evaluasi pegawai yang belum sempurna.
iii
UNIVERSITY OF HASANUDDIN
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF ADMINISTRATION
SARJANA DEGREE
ABSTRACT
Muh. Ilham Anugrah Bayu (E211 08 302), School Quality Improvement Strategy in Makassar (Case Study in SDIT Nurul Fikri). Supervised by Prof. Dr. Sangkala M.A and Dr. Alwi, M.Si.
Education is one of the important factors for the progress of a nation. A country with quality of education will create man who has high competence and competitiveness in facing the challenges of globalization. To achieve success in the field of education, then that should be considered is the performance of the school as a teaching institution that functions to create qualified generations in various fields. So that the school should has a good strategy in achieving the expectations of the government and society. Seeing the importance role of schools to improve education in Indonesia, the schools themselves are competing to improve the quality by using various strategies that are considered to achieve these expectations. One of strategies that quite well implemented in schools is the School-Based Management. This strategy has been implemented and successfully improved the quality of education in several countries. The core of this strategy is a great opportunity for school to carry out innovation and creativity in order to improve its quality so this strategy is ideal to apply in various schools in Indonesia.
The purpose of this study is to determine the strategy for improving the quality of schools in Makassar City, especially in SDIT Nurul Fikri. The problem investigated is why is the strategy of SDIT Nurul Fikri not optimal?. Research approach used is qualitative descriptive and supported by secondary data. Types of data used are primary data obtained from interviews and secondary data obtained from the processing of data and observations. Technique of data analysis starts from gathering information through interviews and at the final stage is drawing conclusions.
The result of study shows that the quality in SDIT Nurul Fikri Makassar is quite good, but the school has not succeeded in creating the quality expected by the people because there are still some students who get below standard value. This is caused by the persistence of deficiencies in the implementation of the strategy that is the management of the workforce that still need to be managed professionally as inadequate salaries and employee evaluation system that is not perfect.
iv UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : MUH. ILHAM ANUGRAH BAYU
NPM : E211 08 302
Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Judul : STRATEGI PENINGKATAN MUTU SEKOLAH DI KOTA
MAKASSAR (STUDI KASUS PADA SDIT NURUL FIKRI) Telah disetujui oleh Ketua Program Sarjana dan diperiksa oleh pembimbing serta dinyatakan layak untuk diajukan ke Ujian Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin.
Makassar, November 2012 Disetujui oleh, Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Sangkala, MA Nip : 19631111 199103 1 002 Dr. Alwi, M.Si. Nip : 196310151 198903 1 006 Mengetahui, Ketua Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi
Prof. Dr. Sangkala, MA Nip : 19631111 199103 1 002
v UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda-tangan dibawah ini :
Nama : MUH. ILHAM ANUGRAH BAYU
NIM : E211 08 302
Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “STRATEGI PENINGKATAN MUTU
SEKOLAH DI KOTA MAKASSAR (STUDI KASUS PADA SDIT NURUL FIKRI)”
benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Makassar, Desember 2012
MUH. ILHAM ANUGRAH BAYU E211 08 302
vi UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
Nama : MUH. ILHAM ANUGRAH BAYU
NIM : E211 08 302
Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Judul : STRATEGI PENINGKATAN MUTU SEKOLAH DI KOTA
MAKASSAR (STUDI KASUS PADA SDIT NURUL FIKRI) Telah dipertahankan di hadapan Penguji Ujian Skripsi Program Sarjana Jurusan llmu Administrasi Fakultas llmu Sosial dan llmu Politik Universitas Hasanuddin pada hari Kamis, November 2012.
Dewan Penguji Skripsi
Ketua Sidang : Prof. Dr. Sangkala, MA. (………...…)
Sekretaris Sidang : Dr. Alwi, M.Si. (…………...……)
Anggota : Dr. Muh. Yunus, M.A (…………...……)
Dr. H. Badu Ahmad, M.Si. (…………...……)
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji dan syukur yang sebesar-besarnya penulis panjatkan kepada Allah SWT atas limpahan berkat dan karunia-NYA dalam setiap proses yang dilalui sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Shalawat serta salam penulis kirimkan kepada idola dan panutan yang dihadirkan oleh Allah ke muka bumi ini yang akan membawa umat manusia kepada kehidupan yang beradab dan penuh dengan kedamaian yaitu Rasulullah Muhammad Shallallahu „Alaihi Wasallam beserta keluarga, sahabat, dan para pengikutnya yang setia sampai hari kiamat kelak. Semoga kita semua termasuk umat yang senantiasa meneladani prilaku dan akhlak beliau.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan pada skripsi ini, Namun penulis telah berusaha untuk menyelesaikannya dengan maksimal. Sekiranya ada masukan dan kritikan yang bersifat membangun dari berbagai pihak maka penulis akan menerimanya dengan senang hati untuk perbaikan dan kesempurnaannya kelak.
Banyak tantangan yang penulis hadapi dalam pembuatan skripsi ini, namun berkat bantuan dari berbagai pihak serta arahan oleh Dosen Pembimbing akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Pembuatan skripsi ini tidak luput dari bantuan berbagai pihak baik yang diberikan secara langsung maupun tidak langsung kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu, dengan tidak mengurangi rasa hormat serta tidak mengesampingkan peran dari masing-masing pihak, penulis
viii mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orang tuaku tercinta, ayahanda Dimyati Said dan ibunda Nami
yang telah mencurahkan seluruh cinta, kasih sayang, cucuran keringat dan air mata, untaian doa serta pengorbanan tiada henti, yang hingga kapanpun penulis takkan bisa membalasnya. Keselamatan Dunia Akhirat semoga selalu untukmu. Semoga Allah selalu menyapamu dengan Cinta-Nya.
2. Saudariku A. Narti, A. Adam, A. Tenri, Leli, Aco dan Uga, terima kasih atas segala dukungannya yang takkan terlupakan sepanjang masa
3. Bapak Prof. Dr. dr. A. Idrus Patturusi selaku Rektor Unhas beserta para
Pembantu Rektor Universitas Hasanuddin dan staf.
4. Bapak Prof. Dr. H. Hamka Naping, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin beserta para staf dan jajarannya.
5. Bapak Prof. Dr. Sangkala, MA selaku ketua Jurusan Ilmu Administrasi
FISIP Universitas Hasanuddin dan Ibu Dr. Hamsinah, M.Si selaku
Sekertaris Jurusan Ilmu Administrasi FISIP Universitas Hasanuddin
6. Drs Ali Fauzi Ely, M.Si selaku dosen Penasehat Akademik yang telah
meluangkan waktu dan pikirannya untuk membimbing dan mengarahkan penulis selama proses perkuliahan.
7. Bapak Prof. Dr. Sangkala, MA elaku pembimbing I serta Bapak Dr.
Alwi, M.Si selaku pembimbing II penulis yang telah memberikan
ix
8. Bapak Dr. Muh. Yunus, M.A, Bapak Dr. H. Badu Ahmad, M.Si dan
Bapak Drs. La Tamba, M.Si selaku penguji dalam penyusunan Skripsi
ini.
9. Para dosen Jurusan Ilmu Administrasi Universitas Hasanuddin yang telah memberikan bimbingan selama kurang lebih 4 (empat) tahun perkuliahan beserta para staf jurusan.
10. Para staf akademik Jurusan dan fakultas yang senantiasa memberikan pelayanan dalam pengurusan berkas skripsi, terutama untuk k‟aci yang tidak pernah marah-marah.
11. Teman-teman BRAVO (Brave Administrator) 08: Accung, Alling, dimas,
fadel, Sudha, Trisno, S.Sos, Andi Taufik, S.Sos, Arham, S.Sos dan seluruh teman-teman Bravo yang telah menjadi teman seperjuangan selama masa perkuliahan penulis. Banyak kisah yang telah kita ukir bersama dan menjadi bagian yang indah dalam hidup ini.
12. Kepada adek-adek pengurus HUMANIS FISIP UH. Tetap berikan yang terbaik untuk kejayaan himpunan dan jurusan.
13. Ikhwa-ikhwa (saudara2ku yang seiman) pengurus UKM LDK MPM
UNHAS (Mahasiswa Pencinta Mushalla) yang telah bersama-sama
bekerja keras menjalankan amanah Mulia ini . Teruslah berjuang dengan istiqomah disertai keikhlasan dan kesabaran mengharap pahala dari Allah Ta‟ala .
14. Ikhwa-ikhwa (saudara2ku yang seiman) di MMS (Mahasiswa Muslim Sospol). Kalian tidak akan pernah sendirian, selalu ada Allah yang
x menemani langkah kalian dalam menyebarkan islam di bumi biru kuning.
15. Kepada para mujahid dakwah di FUMMIWA (forum Ukhuwah
Mahasiswa Muslim Wajo), saya sangat berharap kalian bisa
memberikan yang terbaik untuk daerah kita tercinta. Perjuangan kalian tidak akan pernah disia-siakan oleh Allah
16. Segenap Pegawai, guru dan SDIT Nurul Fikri Makassar, terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan selama penulis melaksanakan penelitian.
17. Seluruh rekan-rekan yang tak dapat penulis sebutkan satu per satu namanya, namun telah memberikan banyak bantuan kepada penulis selama pembuatan skripsi ini.
Akhirnya, penulis berharap bahwa apa yang disajikan dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan. Semoga kesemuanya ini dapat bernilai ibadah di sisi-Nya, Amin.
Wasalamualaikum Wr. Wb.
Makassar, Desember 2012
xi DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i ABSTRAK ... ii ABSTRACT ... iii LEMBAR PERSETUJUAN ... iv
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ... v
LEMBAR PENGESAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
BAB I PENDAHUAN I.1 Latar Belakang Masalah ... 1
I.2 Rumusan Masalah ... 6
I.3 Tujuan Penelitian ... 6
I.4 Manfaat Penelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1 Konsep Mutu II.1.1 Pengertian Mutu ... 8
II.1.2 Perspektif terhadap mutu ... 11
II.1.3 Dimensi mutu ... 13
II.1.4 Mutu pendidikan dan sekolah ... 17
II.2 Konsep Strategi ... 20
II.2.1 Pengertian strategi ... 20
II.2.2 Elemen-Elemen Strategi ... 23
II.2.3 Tingkat-Tingkat Strategi ... 27
II.2.4 Tipe-Tipe Strategi ... 29
II.2.5 Aturan dan Petunjuk Pembuatan Strategi ... 30
II.3 Strategi Peningkatan Mutu Sekolah ... 32
II.3.1. Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah ... 33
II.3.2. Tujuan Manajemen Berbasis Sekolah ... 35
II.3.3. Implementasi MBS... 36
xii
BAB III METODE PENELITIAN
III.1 Pendekatan Penelitian ... 45
III.2 Tipe Penelitian ... 45
III.3 Fokus Penelitian ... 46
III.4 Lokasi Penelitian ... 47
III.5 Jenis Data ... 47
III.6 Teknik Pemilihan Informan ... 47
III.7 Teknik Pengumpulan Data ... 48
III.8 Teknik Analisis Data ... 49
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN IV.1. Profil Umum……….53
IV.2. Visi, Misi, dan Nilai………...53
IV.3. kurikulum………..54
IV.4. sentra…..………..54
IV.5. Program Unggulan………..55
IV.6. Ekstrakurikuler (MI) Multiple Intellegences..………56
BAB V HASIL DAN PENELITIAN V.1. Perencanaan dan evaluasi program………..60
V.2. Pengelolaan Ketenagaan……….64
V.3. Pelayanan Siswa.……….72
V.4. Indikator Mutu..……….76
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN V.1. Kesimpulan……….………..85
V.2. Saran……..……….………..85
DAFTAR PUSTAKA………86
xiii DAFTAR TABEL TABEL 5.1 ……….78 TABEL 5.2 ……….79 TABEL 5.3 ……….79 TABEL 5.4 ……….80 TABEL 5.5 ……….81 TABEL 5.6 ……….81
xiv
DAFTAR GAMBAR
