ANALISIS HUKUM PENGANGKATAN ANAK DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1979 TENTANG
KESEJAHTERAAN ANAK
(PENELITIAN DI PENGADILAN AGAMA LIMBOTO)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu persyaratan guna memperoleh gelar kesarjanaan pada program studi ilmu hukum
Oleh :
ADELFIAN NASIR
NIM : 271 412 263
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
FAKULTAS HUKUM
JURUSAN ILMU HUKUM
2016
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, Saya :
Nama : Adelfian Nasir Nim : 271 412 263
Menyatakan bahwa penulisan/penyusunan skripsi ini dengan judul “
Analisis Hukum Pengangkatan Anak diTinjau Dari Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak (Penelitian Di Pengadilan Agama Limboto)” adalah asli karya penulis/penyusun, dan belum pernah
diajukan sebagai pemenuhan persyaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S1) baik di Universitas Negeri Gorontalo maupun Perguruan Tinggi yang lain.
Skripsi ini adalah benar-benar murni gagasan, perumusan dan penelitian saya sendiri dengan dibantu arahan oleh pembimbing. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah orang lain terkecuali telah saya cantumkan di dalam daftar pustaka.
Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangnan dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh serta sanksi lainnya sesuai dengan norma hukum yang berlaku.
Gorontalo, 27 Mei 2016
Yang menyatakan
Adelfian Nasir
v
ABSTRAK
ADELFIAN NASIR, NIM: 271412263, “ ANALISIS HUKUM PENGANGKATAN ANAK DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1979 TENTANG KESEJAHTERAAN ANAK (Penelitian di Pengadilan Agama Limboto) “ Pembimbing I : HJ. Mutia CH. Thalib, SH.,M.Hum, Pembimbing II : ISMAIL H.TOMU, SH.MH .
Penelitian ini bertujuan untuk: Untuk mengetahui dan menganalisis bagaimanakah pengangkatan anak di tinjau dari Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak; Untuk mengetahui dan menganalisis faktor apa yang menjadi kendala dalam proses pengangkatan anak di tinjau dari Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak;
Jenis penelitian ini adalah penelitian normatif dan empiris. Jenis Penelitian Normatif adalah penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder belaka, dapat dinamakan penelitian hukum normatif atau penelitian hukum kepustakaan (disamping adanya penelitian hukum sosiologis atau empiris yang terutama meneliti bahan data primer). Sedangkan penelitian hukum empiris adalah data yang diperolehnya dengan jalan terjun ke lapangan atau data yang secara langsung diperoleh dari masyarakat.
Hasil penelitian yang diperoleh adalah Pada dasarnya pengangkatan anak yang masuk ke wilayah Pengadilan Agama Limboto sudah memenuhi ketentuan yang di amanatkan oleh Undang-Undang Kesejahteraan Anak. Di mana calon orangtua angkat yang memasukkan permohonan di tempat tersebut telah memenuhi hak anak untuk tidak ditelantarkan, tumbuh dan berkembang secara optimal tanpa adanya diskriminasi.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Tuntutlah ilmu, tetapi tidak melupakan ibadah, dan kerjakanlah
ibadah, tetapi tidak melupakan ilmu “.
(Hasan al-Bashri)
“
Dibalik kesedihan, kelelahan dan kesabaran yang dijalani dengan
penuh ketulusan, terbangun sebuah gudang kesuksesan dan
kebahagiaan”
(Adelfian)
Dalam setiap sujud yang panjang dan air mata kesabaran yang selalu berlinang, kubersumpah dibumi-Mu, dan mengagungkan Asmamu, kusadari tiada keberhasilan yang abadi tanpa hadirnya sosok kedua
orang tua dan Ridho-Mu, melalui goresan tinta pena dalam karya ini kupersembahkan sebagai bentuk Dharma Bakti-ku untuk Papa
dan Mamaku Tercinta
“NASIR NOHO & HAPSA ARSYAD”
Yang telah mengasuh, mendidik, membimbing, menyayangi,
dan tek henti-hentinya mendoakan keberhasilanku.
Kakak-kakakKu tersayang “Vira & Eto”
Yang selalu memberikan semangat dalam penyelesaian studiku.
ALMAMATERKU TERCINTA UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
TEMPATKU MENIMBA ILMU 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena hanya
dengan Izin, Rahmat dan Hidayah-Nya lah, penulis dapat menyelesaikan skirpsi
dengan judul “Analisis Hukum Pengangkatan Anak di Tinjau Dari Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak (Penelitian di
Pengadilan Agama Limboto)”, disusun sebagai prasyarat dalam menempuh ujian
Sarjana Hukum pada Universitas Negeri Gorontalo (UNG) khususnya Fakultas
Hukum.
Pada dasarnya setiap usaha dalam mencapai suatu keberhasilan pasti akan
mengalami hambatan dan tantangan. Demikian pula yang telah dialami penulis
dalam penyusunan skirpsi ini, namun berkat kemauan dan kerja keras yang
sesungguhnya serta doa dan hati yang ikhlas dan juga dorongan dari orang tua,
maka semua kesulitan dan hambtan ini dapat teratasi. Untuk itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Kedua Orang Tua (Ayah) Nasir Noho (Ibu) Hapsah Arsyad, yang selalu
mendukungku, terima kasih untuk do’a, cinta serta perhatian yang selalu
kalian berikan kepadaku;
2. Bapak Prof. Dr. Syamsu Qamar Badu, S.Pd, M.Pd selaku Rektor Universitas
Negeri Gorontalo;
3. Bapak Prof. Dr. Ir. Mahludin H. Baruwadi, M.P selaku Wakil Rektor I
4. Bapak Edwart Wolok, ST., MT, selaku Wakil Rektor II Universitas Negeri
Gorontalo;
5. Bapak Dr. Fence M. Wantu, SH., MH, selaku Wakil Rektor III Universitas
Negeri Gorontalo
6. Bapak Prof. Dr. Hasanudin Fatsah, M.Hum selaku Wakil Rektor IV
Universitas Negeri Gorontalo;
7. Bapak Moh. Rusdiyanto U. Puluhulawa, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
8. Ibu Lisnawaty Badu, SH., MH, selaku Wakil Dekan I sekaligus Penasehat
Akademik (PA) Universitas Negeri Gorontalo;
9. Bapak Zamroni Abdussamad, SH.,MH selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
10. Bapak Wenny A. Dungga, SH.,MH selaku Wakil Dekan III sekaligus dosen
penguji II Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
11. Bapak Suwitno Y. Imran SH., MH, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
12. Bapak Novendri M. Nggilu, SH.,MH, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
13. Ibu Hj. Mutia CH. Thalib, SH.,M.Hum, selaku Pembimbing I Fakultas Hukum
Unuversitas Negeri Gorontalo;
14. Bapak Ismail H. Tomu, SH.,MH, selaku Pembimbing II Fakultas Hukum
15. Ibu Dr. Nur M. Kasim, S.Ag.,MH, selaku Penguji I Fakultas Hukum
Universitas Negeri Gorontalo;
16. Bapak/Ibu Dosen Pengajar di lingkungan Fakultas Hukum Umiversitas Negeri
Gorontalo
17. Bapak/Ibu Staf Pegawai dan Tata Usaha di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Negeri Gorontalo;
18. Kakak-kakakku Alvirawaty Nasir Amd, Adelverto Nasir S.Pd, Andris Moputi
S.Pd dan Nova Jafar S.Pd yang selalu memberikan motivasi serta doa restu
selama melaksanakan studi;
19. Ponakanku yang lucu-lucu Aqila, Alim, Nizam, Kayla, Alifa, Irly dll
20. Sepupuku Jein, Bela, Gita, Amat, Agil, Fitri, Naning, Sandi, Nazwa, Ninong
dll yang telah sabar menanti keberhasilanku;
21. My Best Friend : Riskawati Panto, Yastin Hasanah, Ramla Taha, Yutika
Kondandaha yang selama ini telah menjadi sahabat, kaka, adik yang selalu
ada dalam suka maupun duka, selalu memberikan support selama
melaksnanakan studi dan yang senantiasa selalu bersama dalam keruhnya
kehidupan;
22. Sahabatku yang sama-sama berjuang untuk penyusunan skripsi : Sintia
Hamsah, Ramlawati Lintak, Arfin Datu, Miar Djilon, Rizki Junianto Kadir;
23. My Boy Friend Haris Husain Amd, seseorang yang selalu memberikan
semangat serta selalu mendoakan kesuksesan dalam studiku.
24. Teman-teman angkatan 2012 Ilmu Hukum terutama kelas G yang turut
Aryan, Iyan, Bayu, Fikri, Santi, Ulfi, Fitri, Rima, Bunga, Dea, Wulan, Mila,
Vera, Inayah, Indah, Mery, Koplo, dll;
25. Teman-teman seperjuangan Kelas Perdata Ika Nurjana, Novita, Susan, Wina,
Yeyen, K’irma, Anti, Irma Hilala, Ama, Ain, Cici, Ririn, Amel, Mimi, Fathiya, Sadia, Berty, Indra, Mira, Okta, Echa, Pita, Fitry, dll;
26. Teman-teman KKS Desa Buladu Kecamatan Sumalata Timur : Erwin, Ela,
Selin, Yani, Cici, Misna, Ayu, Novi, Vita, Ewin, Apay, Zul, Ikbal, Muin,
Agung, Ahmad, Lutfi, K’Ednan, Mas Bram, Robin, Abi, Ijep terimah kasih atas kebersamaannya;
27. My FSF (FriendShip Forever) : Chandra Fejriani Hasan, Fiqi Garibaldi Umar,
S.Pd, Aprilyanto Suleman, S.Pd, Yuliandary Yunus, Amd.Keb, Rahmiati
Harmain, Makasih atas doa dan dukungan kalian selama ini;
28. Sahabat-sahabatku SMA : Ramla Daud, Irmadhani Rasjid, Amd.Farm, Sintia
Tahir, Nurfatwa Amalia Moito, Sri Rahayu Nggule, Noval Kalapati, Farida
Pakaya dll ;
29. Teman-teman serta keluarga baruku yang ada di Desa Buladu Kecamatan
Sumalata Timur : K’Rolan, K’Indah, K’Lana, Reza, Mama Piara, Papa Piara, Ma Ona, Abang Erik, K’Ali, Kadus Kiki, K’Udin, Ayah Hair, Bunda, Sekdes, K’Epin, K’Empi, Fardan, Muhlis, dll terimah kasih telah menerima saya dan memperlakukan saya dengan baik seperti keluarga sendiri selama 45 hari;
30. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang turut membantu
Akhirnya, atas segala kesalahan dan keikhlasan kepada semua pihak baik
sengaja maupun tidak disengaja, penulis sangat mengharapkan ketulusan hati
untuk dapat dimaafkan, semoga ilmu, bimbingan, dan bantuan yang telah
diberikan oleh berbagai pihak, Insya Allah akan memperoleh balasan yang
setimpal dari Allah SWT. Amin ya Rabbal Alamin...
Wassalamu Alaikum Wr. Wb
Gorontalo, Mei 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACK ... vi
MOTO DAN PERSEMBAHAN ... vii
KATA PENGANTAR………viii
DAFTAR ISI ... ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 3
1.3 Tujuan Penelitian ... 3
1.4 Manfaat Penelitian ... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Umum Pengangkatan Anak ... 5
2.1.1 Sifat Pengangakatan Anak ... 10
2.1.2 Syarat Pengangkatan Anak ... 12
2.1.3 Syarat Calon Orang Tua Angkat ... 12
2.1.4 Tata Cara Pengesahan Pengangkatan Anak di Pengadilan 13 2.2 Tinjauan Umum tentang Anak ... 21
2.3 Dasar Hukum Perlindungan Anak ... 24
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 27
3.2 Lokasi Penelitian ... 27
3.3 Jenis dan Sumber Data ... 28
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 29
3.5 Populasi Dan Sampel
3.5.1 Populasi ... 30
3.5.2 Sampel... 31
3.6 Analisa Data ... 31
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian……… 33
4.2 Hasil Dan Pembahasan……… 34
4.2.1 Pengangkatan Anak di Tinjau Dari Undang-Undang Nomor
4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak………….. 34
4.2.2 Faktor Yang Menjadi Kendala Dalam Proses
Pengangkatan Anak di tinjau Dari Undang-Undang Nomor
4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak…………. 54
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan………. 59 5.2 Saran………... 59
DAFTAR PUSTAKA ... 61 LAMPIRAN
