Disusun Oleh: AYUNING PURWITASARI D

(1)

LAPORAN TUGAS AKHIR

PROSEDUR PENYELESAIAN DAN PENATAUSAHAAN RETUR SURAT PERINTAH PENCAIRAN DANA (SP2D) DALAM RANGKA

IMPLEMENTASI SISTEM PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN NEGARA (SPAN) DI KPPN SURAKARTA

Disusun Oleh:

AYUNING PURWITASARI D1516020

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajeman Administrasi

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2019

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

(2)

(3)

(4)

(5)

v

MOTTO

“Niscaya Allah akan mengangkat (derajat) orangorang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat. Dan Allah Mahateliti apa

yang kamu kerjakan” (QS.Al-Mujadalah:11)

” Menuntut ilmu merupakan kewajiban bagi setiap muslim” (H.R. Ibnu Majah)

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmu lah

engkau berharap.” (QS. Al-Insyirah : 6-8)

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai kesanggupannya” (QS. Al-Baqarah : 286)

“Pendidikan merupakan senjata paling ampuh yang bisa kamu gunakan untuk merubah dunia”

(Nelson Mandela)

“Hiduplah seakan-akan kamu akan mati esok hari dan belajarlah seakan-akan kamu akan hidup selamanya”

(Mahatma Gandhi)

Pendidikan adalah segala daya upaya untuk memajukan budi pekerti, pikiran serta jasmani anak, agar dapat memajukan kesempurnaan hidup yaitu hidup dan

menghidupkan anak yang selaras dengan alam dan masyarakatnya. (Ki Hajar Dewantara)

(6)

vi

PERSEMBAHAN

Penulis mempersembahkan Tugas Akhir ini kepada:

1. Almamaterku Universitas Sebelas Maret 2. Kedua Orang Tuaku Bapak Purwadi dan

Ibu Sri Temuningsih

3. Kakakku dan sahabat-sahabatku tersayang 4. Semua Teman D3 MA A dan MA B

angkatan 2016

5. Nusa, Bangsa dan Agama

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillahirabbil’alamin Puji Syukur penulis panjatkan atas rahmat serta hidayah-Nya, dengan segala kemudahan dan kelancaran untuk seluruh anugerah yang telah diberikan oleh-Nya. Tidak ada kata yang dapat menggambarkan selain mengucapkan rasa syukur atas segala kemudahan yang penulis dapatkan. Doa, restu serta dukungan yang senantiasa mengiringi penulis mulai dari proses awal hingga akhir dalam menyelesaikan Kuliah Kerja Magang Manajemen Administrasi (KKMA) dengan begitu baik, sampai dengan pembuatan Tugas Akhir masih teriringi dengan kemudahan yang ada. Oleh karena itu dengan kemampuan dan waktu terbatas yang penulis miliki akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir yang berjudul ”Prosedur Penyelesaian dan Penatausahaan Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Dalam Rangka Implementasi Sistem Perbendaharaan Dan Anggaran Negara (SPAN) di KPPN Surakarta” sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Sempurna bukanlah kata yang tepat, terdapat banyak kekurangan serta keterbatasan pengetahuan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Saran serta kritik terhadap penulis yang membangun dibutuhkan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Semoga dengan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca.Tugas akhir ini tidak dapat disusun oleh penulis tanpa adanya dorongan, motivasi serta bantuan dari berbagai pihak. Dengan rendah hati penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Drs. Sakur S.U. selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah memberikan pengarahan, petunjuk, dan bimbingan selama penulisan tugas akhir ini.

(8)

viii

2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku dosen penguji satu dalam sidang tugas akhir penulis.

3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.

4. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Kepala Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi yang telah memberi ijin dan pengarahan kepada penulis dalam penyusunan Tugas Akhir ini.

5. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama perkuliahan berlangsung.

6. Seluruh Ibu dan Bapak dosen Manajemen Administrasi. Terima kasih atas semua ilmu yang sangat berharga yang telah diberikan selama ini kepada penulis, semoga Allah senantiasa membalas semua kebaikan yang Bapak dan Ibu dosen berikan selama ini.

7. Bapak Sugiarso selaku Kepala Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melaksanakan Kuliah Kerja dan Pengamatan sebagai persyaratan penyusunan Tugas Akhir ini.

8. Bapak Widodo selaku Kepala Subbagian Umum dan Ibu Endang Selaku Staff Pelaksana Subbagian Umum Urusan Tata Usaha Dan Kepegawaian Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta yang dengan senang hati menerima dan membimbing penulis pada saat melaksanakan Kuliah Kerja.

9. Seluruh pegawai Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta khususnya dibidang Seksi Bagian Umum, Seksi Pencairan Dana, dan Bagian Bank.

10. Bapak, ibu, kakak, dan segenap keluarga lainnya yang telah memberikan semangat dan dorongan dari awal perkuliahan hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini.

11. Teman-teman Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi kelas B angkatan 2016.

(9)

ix

12. Teman-teman Himpunan Mahasiswa Diploma Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

13. Semua pihak-pihak lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan banyak dukungan kepada penulis hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini.

Surakarta, April 2019

Ayuning Purwitasari

(10)

x DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i PERSETUJUAN ... ii PENGESAHAN ... iii PERNYATAAN ... iv MOTTO ... v PERSEMBAHAN ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR GAMBAR ... xii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiv

ABSTRAK ... xv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Pengamatan ... 7

D. Manfaat Pengamatan ... 8

BAB IITINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ... 9

A. TINJUAUAN PUSTAKA ... 9

1. Pengertian Prosedur ... 9

2. Prinsip Prosedur ... 11

3. Manfaat Prosedur ... 11

4. Karakteristik Prosedur ... 13

5. Prosedur yang Baik ... 13

6. Bagan Prosedur ... 14

7. Penatausahaan dan Penyelesaian ... 15

8. Retur SP2D ... 15

9. Pengertian Pencairan Dana ... 16

10. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ... 19

11. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ... 21

12. Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) ... 23

13. Surat Perintah Membayar (SPM) ... 27

14. Pihak-pihak Terkait Pengeluaran Negara ... 28

B. Metode Pengamatan ... 29

1. Lokasi Pengamatan ... 29

(11)

xi

2. Jenis Pengamatan ... 30

3. Teknik Pengumpulan Data ... 30

BAB III DESKRIPSI INSTANSI ... 32

A. Profil Kantor ... 32

1. Kementerian Keuangan, Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPB), Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan, (Kanwil DJPB), dan Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) ... 32

2. KPPN Surakarta ... 34

3. Visi dan Misi KPPN Surakarta ... 35

4. Struktur Organisasi KPPN Surakarta ... 37

5. Tugas dan Fungsi ... 38

6. Penghargaan-Penghargaan yang pernah diperoleh KPPN Surakarta ... 42

7. Sumber Daya Manusia ... 43

8. Nilai-nilai Kementrian Keuangan... 47

9. Inovasi KPPN Surakarta ... 51

BAB IV PEMBAHASAN ... 57

Prosedur Penyelesaian Dan Penatausahaan Retur SP2D di KPPN Dalam Rangka Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) 57 1. Permasalahan Terjadinya Retur SP2D ... 57

2. Alur Penyelesaian dan Penatausahaan Retur SP2D di KPPN : ... 58

3. Penyelesaian Data Supplier atau Data Kontrak pada Aplikasi SPAN Terkait Retur SP2D ... 72 BAB V PENUTUP ... 79 A. Kesimpulan ... 79 B. Saran ... 79 DAFTAR PUSTAKA ... 81 library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

(12)

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 RAPBN Tahun 2018...22

Gambar 3.2 Struktur Organisasi KPPN Surakarta...37

Gambar 3.3 Profil Pegawai KPPN Surakarta...44

Gambar 3.4 Profil Usia Pegawai KPPN Surakarta...45

Gambar 3.5 Profil Pegawai Eselon KPPN Surakarta...45

Gambar 3.6 Nilai-Nilai Kementrian Keuangan...47

Gambar 3.7 Nilai Integritas...47

Gambar 3.8 Nilai Profesionalisme...48

Gambar 3.9 Nilai Sinergi...49

Gambar 3.10 Nilai Pelayanan...49

Gambar 3.11 Nilai Kesempurnaan...50

Gambar 3.12 Pojok Anti Gratifikasi...51

Gambar 3.13 Rapor Satker...52

Gambar 3.14 Kartu Prestasi...52

Gambar 3.15 Disable Card...53

Gambar 3.16 ngGarbini Card...54

Gambar 3.17 Volunteer Frontliner...54

Gambar 3.18 Bintang GKM...56

Gambar 4.19 Penyelesaian Retur SP2D...59

Gambar 4.20 Kotak Dialog Referensi Supplier...61

Gambar 4.24 Aplikasi OM-SPAN...64

Gambar 4.29 Contoh SPM Dummy...69

Gambar 4.30 Aplikasi Oracle...73

(13)

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Retur SP2D Tahun 2018………..…...…6

Tabel 2.2 Besaran UP Tahun 2018...18

Tabel 2.3 Daftar Layanan KPPN...21

Tabel 3.4 Perbandingan KPPN Tipe A1 dan KPPN Tipe A2...33

Tabel 3.5 Tugas Pokok dan Fungsi KPPN...40

(14)

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Persetujuan Magang 2. Surat Tugas Magang

3. Nota Dinas Penempatan Magang 4. Form Monitoring Magang 5. Presensi Magang

6. Form Penilaian Magang

7. Surat Keterangan Selesai Magang 8. Sertifikat Magang

(15)

xv

ABSTRAK

Ayuning Purwitasari, D1516020, PROSEDUR PENYELESAIAN DAN PENATAUSAHAAN RETUR SURAT PERINTAH PENCAIRAN DANA

(SP2D) DALAM RANGKA IMPLEMENTASI SISTEM

PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN NEGARA (SPAN) DI KPPN SURAKARTA”, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, Tahun 2019, 81 Halaman

Tujuan dari penulisan Laporan Tugas Akhir ini adalah untuk untuk

mengetahui dan memahami lebih dalam tentang Prosedur Penyelesaian dan Penatausahaan Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dalam Rangka Implementasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) di KPPN Surakarta. Metode laporan Kuliah Kerja Manajemen Administrasi (KKMA) yang digunakan dalam penulisan Tugas Akhir ini adalah metode pengamatan

“deskriptif kualitatif” dimana penulis menggambarkan tentang alur penyelesaian

Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dengan menggunakan sumber data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data dari hasil pengamatan yaitu diperoleh langsung dari Instansi melalui observasi, wawancara dan mengkaji dokumen yang ada.

Retur SP2D pada umumnya terjadi karena beberapa hal, diantaranya adalah kesalahan/perbedaan nama/nomor rekening pada SP2D, rekening penerima tidak aktif/tutup/pasif, saldo di rekening penerima kurang dari jumlah minimal saldo yang dipersyaratkan atau saldo memang nihil/tidak ada sama sekali sehingga sistem perbankan menganggap rekening ini tidak aktif. Alur penyelesaian Retur SP2D dilakukan oleh pelaksana seksi bank dengan memberikan surat pemberitahuan retur SP2D kepada satker, kemudian diproses menggunakan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN). Jika terjadi perubahan nama data supplier, maka proses selanjutnya adalah dengan melakukan perubahan atau pengelolaan data supplier yang selanjutnya diproses menggunakan aplikasi Oracle yang hanya bisa diakses oleh Kepala Kantor KPPN.

Kata kunci : Prosedur, Retur Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) dan Sistem

Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN)