PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO
(Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)
DISUSUN OLEH: Radin SuryoPranoto
D0313057
Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
v
HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI
PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO
(Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)
Nama Mahasiswa : Radin Suryo Pranoto
NIM : D0313057
Program Studi : Sosiologi
Sususan Tim Penguji,
Ketua : Prof. Dr. R. B. Soemanto, M.A.
Sekretaris :Dra. Rahesli Humsona, M.Si.
vii MOTTO
"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat
baik terhadap diri sendiri."
(Benyamin Franklin)
Jangan minta kepada Tuhan apa yang menurut Anda baik, tetapi mintalah
kepada-Nya apa yang menurut Dia baik bagi Anda.
(Penulis)
Apapun yang kita mohon dari Tuhan biarlah kita juga berusaha untuk
mencapainya
viii
PERSEMBAHAN
Teruntuk Mama Tasripah, yang selalu mendoakan setiap harinya tanpa kenal
lelah
Teruntuk Bapak Supardi, yang selalu menanyakan kabar, memberi masukan serta
semangat untuk terus maju tanpa takut
Teruntuk saudara – saudara tercitaku, Mas Andreas Riardi yang telah membiayai Kuliah sampai selesai dan selalu menanyakan sudah sampai mana, Laxmi Santika
dan Abell Sasmita yang terus menanyakan kapan kerja dan mendoakan kelulusan
ini
Teruntuk Sabrina Damara Luvi yang sudah senantiasa membantu dan
mendampingi baik fisik maupun mental
Terima Kasih Banyak
Serta teman-teman yang selalu menanyakan kapan sidang, Anak – anak Sosiologi
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan
penyertaan dan kasihNYA yang sangat luar bisa, penulis dapat menyelesaikan laporan skripsi dengan judul “PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO”. Penulisan skripsi ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam jenjang
perkuliahan Strata I Sosiologi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama proses penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan
dari berbagai pihak. Bantuan tersebutlah yang sangat berguna bagi kelancaran
penulisan skripsi ini. Pihak-pihak yang sangat kooperatif juga memudahkan
penulis untuk menggali informasi tentang perubahan social pada masyrakat
petani kota.
Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa tidak ada karya yang
sempurna, karya yang sempurna hanya buatan Allah SWT. Tulisan skripsi inipun
memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan, namun penulis telah berusaha
untuk bekerja sebaik mungkin. Oleh karena itu, penulis senantiasa membutuhkan
masukan-masukan dari berbagai pihak yang tertarik dengan pokok bahasan yang
ada pada penelitian ini agar karya ini dapat menjadi lebih baik ke depannya.
Surakarta,
x
UCAPAN TERIMAKASIH
Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur serta rasa terima kasih
yang teramat besar kepada Tuhan Yang Maha Esa,, karena atas kasih sayang, dan
karuniaNya, penulis diberikan kemampuan untuk dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat,
irodat, dan pertolongan Tuhan Yang Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini
dapat terselesaikan dengan baik.
Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan
yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh
berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara
khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
dan rasa hormat yang setulus–tulusnya, dan yang setinggi–tingginya kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
2. Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A. selaku Kepala Program Studi
Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
3. Ibu Dra. Rahesli Humsona, M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis dari semester satu hingga sekarang.
4. Bapak Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A. selaku Pembimbing Skripsi yang
telah memberikan pengarahan sehingga penulis mampu menyelesaikan
skripsi, dan juga mendapatkan pengalaman berharga.
5. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa II Begalon terkhusus Pak Budi
selaku Ketua Paguyuban dan Pak Ariyanto selaku Ketua RT yang telah
menerima dan mengijinkan untuk menjelajah di Rusunawa II Begalon.
6. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa Jurug terkhusus Pak Joko selaku
Ketua Paguyuban yang telah mengijinkan untuk menjelajah Rusunawa Jurug.
7. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa Mojosongo terkhusus Pak Joko
selaku Ketua Paguyuban yang telah mengijinkan menjelajahi Rusunawa
Mojosongo.
8. Teman terkasih Sabrina Damara Luvi yang selalu memberi dukungan serta
xi
9. Teman seperjuangan skripsi Brian, Fahresa, Fitri, dan Imaf yang telah
memberikan dukungan dan bersedia membantu penulis dalam memberikan
masukan tentang skripsi yang sedang penulis tulis.
10. Teman se Asrama Mahasiswa UNS Ical, Inop, Arief Mugu, Rahmad yang
telah memberikan dukungan, pertolongan serta guyonan sehingga penulis
dalam skripsi ini melaluinya dengan tidak stress.
11. Teman Radio Fiesta Mas Dimas, Mas Hewer, Mas Fahmi, Mba Anggun,
Mba Mega, Mba Evi, Mba Uli, Jena, Lala, Mira, Lutfhan, Ika, Rinda, Oho,
Nabila, Rima, Desi, Wuki, Sylvana, Dika, Isvina, Ferdi, Juli, Dhiva, Risa,
Lului, Aldo, Idir, Ryan, Afif dan Angkatan 17 yang tidak bisa disebutkan
satu persatu terima kasih atas pengalamannya dan dukungannya terhadap
penulis. Akhirnya dari Fiesta kita bangun Indonesia.
12. Teman – teman KKN Koanara Flores terkhusus Ajik yang telah meminjamkan laptop kepada penulis sehingga bisa menyelesaikan skripsi ini.
13. Teman – teman group line LAKNAT Yumna, Brian, Setya, Sopek, Dyah, dan Dita yang telah memberi dukungan dan guyonan sehingga menjadi tidak
stress.
14. Teman seangkatan dan sejurusan Sosiologi 2013 Terima kasih untuk
kebersamaannya, persahabatannya, dan pembelajarannya selama ini. Maju
terus teman see you on top.
Penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, baik aspek
kualitas maupun kuantitas dalam penyajian materi laporan penelitian. Meskipun
penulis sudah berusaha semaksimal mungkin untuk memberikan kualitas
terbaiknya, namun kritik dan saran yang bersifat membangun tetap dibutuhkan
agar karya ini menjadi semakin bermanfaat.
Surakarta, Juli 2018
xiv DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PERSETUJUAN SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN SKRIPSI ... iv
SUSUNAN TIM PENGUJI ... v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... vi
MOTTO ... vii
PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
UCAPAN TERIMA KASIH ... xi
ABSTRAK ... xii
ABSTRACT ... xiii
DAFTAR ISI ... xiv
DAFTAR TABEL ... xix
DAFTAR GAMBAR ... xx
DAFTAR BAGAN ... xxii
DAFTAR SINGKATAN ... xxiii
DAFTAR GLOSARIUM ... xxv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. LatarBelakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. TujuanPenelitian ... 7
D. ManfaatPenelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……….. ... 9
A. BatasanKonsep... ... 9
1. Strategi ... 9
2. Rumah Layak Huni ... 17
3. Kota ... 19
4. Perumahan dan Permukiman ... 25
B. Penelitian Terdahulu ... 32
C. LandasanTeori ………... ... 39
xv
BAB III METODE PENELITIAN ... 50
A. Jenis Penelitian ... 50
B. Lokasi Penelitian ... 51
C. Alasan Pemilihan Lokasi ... 52
D. Sumber Data ... 52
E. Teknik Pemilihan Informan ... 53
F. Teknik Pengumpulan Data ... 53
G. Validitasi Data ... 55
H. Teknik Analisis Data ... ... 56
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 59
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 59
1. Gambaran Umum Kota Solo ... 59
a) Pola Permukiman ... 61
b)Ekonomi Masyarakat Kota Solo ... 66
2. Gambaran Umum Rusunawa di Kota Solo ... 71
a)Penghuni atau Calon Penghuni Rusunawa Kota Solo ... 74
b) Pengelolaan Rusunawa Kota Solo ... 80
c) Fasilitas Rusunawa Kota Solo ... 83
d) Rusunawa II Begalon ... 86
e) Rusunawa Jurug ... 90
f) Rusunawa Mojosongo A ... 95
B. Profil Informan ... 99
C. Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak huni Baru bagi Warga Di Kota Solo ... 106
1. Adaptasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 107
a) Perubahan dari Kampung ke Rumah Susun ... 113
b) Memodifikasi Ruang dalam Rumah Agar Semua Fungsi Ruang Terpenuhi ... 118
c) Perubahan Pola Hidup ... 126
d) Perubahan Perilaku Sosial ... 130
e) Pembentukan Kelembagaan Sosial ... 132
xvi
Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 142
a) Tujuan Bersama Kemasyarakatan ... 142
1)Menyediakan dan Menambah Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan ... 142
2) Mengurangi dan Menghilangkan Permukiman Kumuh ... 144
b) Tujuan Kemandirian Rumah Tangga ... 146
1) Peningkatan Kualitas Hidup Sehat Masyarakat ... 147
2) Membantu Pengentasan Kemiskinan Rumah Tangga ... 149
3)Memanfaatkan Rusunawa Sebagai Batu Loncatan untuk Bisa Memiliki Rumah Sendiri ... 153
3. Integrasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 157
a) Pembentukan Rusunawa di atas Lahan Hak Pakai Pemerintah Kota ... 157
b) Pembangunan Rusunawa dibarengi dengan Fasilitas Umum yang Lebih Lengkap dan Tertata ... 158
c) Kebiasaan – kebiasaan Lama yang di Bawa Masuk ke Rusunawa 160 d) Kehadiran dalam Kegiatan Rusunawa ... 164
4. Pemeliharaan Pola dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 168
a) Rusunawa dijadikan Model Hunian Baru Perkotaan Pemecah Permasalahan Hunian di Kota Solo ... 168
b) Rusunawa Kota Solo Semakin diminati Oleh Masyarakat Kota Solo ... 170
c) Penambahan Rusunawa Di Kota Solo ... 172
d) Rusunawa dijadikan Sarana Pemberdayaan Penghuni Rusunawa 173 D. Dinamika Fisik dan Non Fisik Rusunawa Kota Solo Sebagai Bagian Penghuni Tinggal di Rusunawa ... 180
1. Masalah Sarana dan Prasarana ... 180
a) Kebersihan ... 180
b) Fasilitas Umum ... 182
xvii
d) Keamanan ... 187
e) Listrik ... 189
2. Masalah antar Penghuni Rusunawa ... 191
a) Persaingan ... 191
b) Konflik ... 193
E. Perbandingan Ruang di Kampung Vertikal dan Kampung Horisontal . 199 1. Kehidupan Sehari – hari ... 199
2. Perubahan Kondisi Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman ... 200
a) Kondisi Jaringan Jalan, Drainasi, dan Sanitasi ... 200
b) Kondisi Kebersihan Perumahan dan Permukiman ... 203
c) Kondisi Jaringan Persampahan ... 204
d) Kondisi Jaringan Listrik dan Air Bersih ... 206
3. Ketersediaan Sarana Lingkungan Permukiman ... 208
a) Ketersediaan Ruang Berkumpul ... 209
b) Ketersediaan Sarana Ekonomi ... 211
c) Ketersediaan Sarana Keamanan ... 212
d) Ketersediaan Sarana Peribadatan ... 214
F. Efektifitas Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 219
1. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Fisik Lingkungan Permukiman ... 224
2. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Ekonomi .... 229
3. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Sosial ... 231
BAB V PENUTUP ... 236
A. Kesimpulan ... 236
B. Implikasi ... 237
C. Saran ... 240
DAFTAR USTAKA ... 242
xviii
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan penduduk
Kota Surakarta Menurut Kecamatan pada Tahun 2016 ... 63
Tabel 4. 2 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta Menurut
Kecamatan ... 64
Tabel 4. 3 Status Lahan Tempat Tinggal di Kota Solo ... 65
Tabel 4. 4 Status Bangunan Tempat Tinggal di Kota Solo ... 66
Tabel 4.5 Persebaran Bangunan Rumah Susun Sederhana Sewa
di Kota Solo ... 73
Tabel 4. 6 Daftar Informan ... 104
Tabel 4. 7Adaptasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai
Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 140
Tabel 4. 8Tujuan dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai
Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 155
Tabel 4. 9Integrasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai
Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 167
Tabel 4. 10Pemeliharaan Pola dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai
Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ... 178
Tabel 4. 11Dinamika Fisik dan Non Fisik Rusunawa Kota Solo Sebagai
Bagian Penghuni Tinggal di Rusunawa ... 197
Tabel 4. 12Perbandingan Ruang di Kampung Vertikal dan
Kampung Horisontal ... 216
Tabel 4. 13 Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian
Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo melalui skema AGIL
xix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Peta Kota Surakarta ... 60
Gambar 4. 2 Grafik Perbandingan Garus Kemiskinan Kota – Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 ... 67
Gambar 4. 3 Grafik Presentase Penduduk Miskin Kota Solo ... 68
Gambar 4. 4 Peta Letak Rusunawa II Begalon ... 86
Gambar 4. 5 Peta Letak Rusunawa Jurug ... 91
Gambar 4. 6 Peta Letak Rusunawa Mojosongo A ... 95
Gambar 4. 7 Denah Unit Hunian Rusunawa ... 119
Gambar 4. 8Unit Hunian Rusunawa II Begalon ... 120
Gambar 4. 9Belakang Unit Hunian Rusunawa II Begalon ... 122
Gambar 4. 10Lantai Tambahan di salah satu unit Hunian Rusunawa II Begalon ... 123
Gambar 4. 11Unit Hunian Pak Ngadio Rusunawa Jurug ... 124
Gambar 4. 12Unit Hunian Rusunawa Mojosongo A ... 125
Gambar 4. 13Gotong Rorong Mempersiapkan Malam Tirakatan di Rusunawa Mojosongo A ... 163
Gambar 4. 14Gotong Rorong Mempersiapkan Malam Tirakatan di Rusunawa Mojosongo A ... 163
Gambar 4. 15Jalan di depan Unit Hunian Rusunawa Mojosongo A ... 201
Gambar 4. 16jalan di Sekitar Rusunawa II Begalon ... 201
Gambar 4. 17Jaringan Drainasi Rusunawa Mojosongo A ... 202
Gambar 4. 18Jaringan Drainasi Rusunawa jurug ... 203
Gambar 4. 19Tempat Pembuangan Sampah Sementara Rusunawa II Begalon ... 205
Gambar 4. 20Tempat Pembuangan Sampah Tiap Lantai Rusunawa Mojosongo A ... 205
Gambar 4. 21Jaringan Listrik dan Air Bersih tiap Lantai Rusunawa Mojosongo A ... 206
Gambar 4. 22Jaringan Listrik Tiap Lantai Rusunawa Jurug ... 207
Gambar 4. 23Jaringan Air Bersih Tiap Lantai Rusunawa II Begalon ... 208
Gambar 4. 24Tempat Pertemuan Penghuni Rusunawa Mojosongo A ... 209
xx
Gambar 4. 26Warung Usaha Milik Ibu Ii di lantai 3 Unit Hunian
Rusunawa II Begalon ... 212
Gambar 4. 27Pos Keamanan Rusunawa Mojosongo A ... 214
xxi
DAFTAR BAGAN
xxii
DAFTAR SINGKATAN
AC : Air Conditioner
APAR : Alat Pemadam Api Ringan
DPC : Dewan Pengurus Cabang
GKBM : Garis Kemiskinan Bukan Makanan
GKM : Garis Kemiskinan Makanan
KHL : Kebutuhan Hidup Layak
KK : Kartu Keluarga
KPR : Kredit Pemilikan Rumah
KTP : Kartu Tanda Penduduk
MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah
MCK : Mandi Cuci Kakus
PAD : Pendapatan Asli Daerah
PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
PKK : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga
PKL : Pedagang Kaki Lima
PNS : Pegawai Negeri Sipil
POLRI : Polisi Republik Indonesia
RT : Rukun Tetangga
RTH : Ruang Terbuka Hijau
RUSUNAWA : Rumah Susun Sederhana Sewa
RUSUNAMI : Rumah Susun Sederhana Milik
RW : Rukun Warga
SBSI : Serikat Buruh Sejahtera Indonesia
SIP : Surat Ijin Penghunian
SUR : Satuan Unit hunian Rumah Susun
TKPK : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah
TNI : Tentara Nasional Indonesia
UMK : Upah Minimum Kota
UMR : Upah Minimum Regional
xxiii
DAFTAR GLOSARIUM
Abdi ndalem : Berasal dari bahasa Jawa pegawai keraton
Driver Gojek : Pengemudi Ojek dibawah perusahan Gojek
Gotong royong : bekerja bersama-samauntuk mencapai suatu hasil
yang didambakan
Kerja Bakti : kerja bergotong-royong tanpa upah (untuk kepentingan
bersama)
Sepeda Ontel : sepeda dua roda yang dikayuh dengan kaki
Ngontrak : orang yang mengontrak (rumah, toko, dan sebagainya)
Ronda Keliling : berjalan berkeliling untuk menjaga keamanan;
berpatroli
Sesepuh : Orang yang tertua di masyarakat atau orang yang
dituakan atau dijadikan pemimpin karena banyak
pengalaman.
Sharing : saling berbagi pengetahuan
Srabutan : cenderung melakukan apa saja (tentang pekerjaan,
