BENTUK-BENTUK PEMERINTAH DAN BENTUK-BENTUK NEGARA

(1)

BENTUK-BENTUK

PEMERINTAH DAN

(2)

Perbedaan bentuk pem

e

rintah

dan bentuk negara

 KranenburgKranenburg dan dan GrabowskyGrabowsky lebih mengutamakan lebih mengutamakan

bentuk negara daripada bentuk pemerintah

 GarnerGarner dan dan GilchristGilchrist mengutamakan bentuk mengutamakan bentuk

pemerintah daripada bentuk negara dan menganggap

apa yang dinamakan kegaduhan didalam peristilahan

tentang bentuk negara sesungguhnya dimaksudkan

sebagai bentuk-bentuk pemerintahan, karena semua

negara semuanya sama

 Mac IverMac Iver mendukung pendapat Garner dan Gilchrist, mendukung pendapat Garner dan Gilchrist,

bahwa sudah merupakan kebiasaan sejak dahulu kala

untuk mengadakan klasifikasi negara-neg

untuk mengadakan klasifikasi negara-negaara yang ra yang didasarkan atas perbedaan dalam bentuk-bentuk

didasarkan atas perbedaan dalam bentuk-bentuk

pemerintahan negara

 Karenanya pembahasan akan lebih difokuskan pada Karenanya pembahasan akan lebih difokuskan pada

bentuk-bentuk pemerintahan

(3)

Perbedaan bentuk negara dan bentuk

pemerintahan



Bentuk negara adalah terkait dengan

peninjauan secara sosiologis artinya

negara adalah sebagai bagian dari

masyarakat negara-negara



Bentuk pemerintahan adalah peninjauan

secara yuridis yaitu suatu sistem yang

berlaku yang menentukan bagaimana

hubungan antara alat perlengkapan

(4)

Perbedaan



Bentuk Negara



pengelompokan negara

berdasarkan kriteria distribusi kekuasaan

(secara

resmi)

antar

bagian

tingkat

(secara

resmi)

antar

bagian

tingkat

pemerintahan dalam suatu negara.



Bentuk Pemerintah



pengelompokan negara

berdasarkan

pengisian

jabatan

kepala

berdasarkan

pengisian

jabatan

kepala

negaranya.



Bentuk Pemerintahan



Pengelompokan

negara berdasarkan letak kekuasaan tertinggi

dalam sebuah negara

(5)

Bentuk pemerintah menurut Plato

 Dalam kepustakaan ilmu politik dikenal adanya dua Dalam kepustakaan ilmu politik dikenal adanya dua

klasifikasi tradisional dari bentuk-bentuk pemerintahan,

yakni klasifikasi

yakni klasifikasi tri bagiantri bagian dan klasifikasi dan klasifikasi dwi bagiandwi bagian  PlatoPlato adalah sarjana yang pertama-tama mengadakan adalah sarjana yang pertama-tama mengadakan

pembahasan yang mendalam dan sistematis tentang

bentuk pemerintahan.

 Klasifikasi Plato tentang bentuk pemerintahan sebagai Klasifikasi Plato tentang bentuk pemerintahan sebagai

berikut :

 Bentuk pemerintah yang terbaik adalah Bentuk pemerintah yang terbaik adalah KerajaanKerajaan dan bentuk dan bentuk

merosot dari kerajaan adalah

merosot dari kerajaan adalah TiraniTirani

 Selanjutnya bentuk Selanjutnya bentuk aristokrasiaristokrasi dengan bentuk merosotnya dengan bentuk merosotnya

Oligarchi

Oligarchi

 Dan kemudian bentuk Dan kemudian bentuk Demokrasi Demokrasi dengan bentuk merosotnya dengan bentuk merosotnya

Mobokrasi

(6)

Bentuk pemerintah menurut Aristoteles



Aristoteles

umum diakui sebagai peletak

dasar ajaran bentuk-bentuk pemerintah



Aristoteles mengadakan klasifikasi bentuk

pemerintah atas dasar 2 kriteria :



Secara kuantitatif, yaitu berdasarkan jumlah

orang-orang yang memegang kekuasaan di

dalam suatu negara



Secara kualitatif, yaitu berdasarkan

pelaksanaan kesejahteraan umum oleh

(7)



Berdasarkan kedua kriteria tersebut, Aristoteles

mengklasifisir bentuk-bentuk pemerintah ke

dalam tiga bentuk pemerintah yang baik dan

tiga bentuk pemerintah yang buruk, yaitu :

 Bentuk pemerintah yang baik berupa Bentuk pemerintah yang baik berupa MonarchMonarchi, i,

sedang bentuk yang buruk atau merosotnya ialah

Tirani

Tirani

 Bentuk pemerintah yang baik berupa Bentuk pemerintah yang baik berupa AristokrasAristokrasi, i,

dan yang beruruk dengan bentuk

dan yang beruruk dengan bentuk OligarchiOligarchi

 Bentuk pemerintah yang baik berupa Bentuk pemerintah yang baik berupa PolityPolity, bentuk , bentuk

yang buruk/merosotnya adalah

(8)

Pengertian beberapa istilah



Monarchi

: berasal dari kata Yunani, ‘monos’

yang berarti satu, dan ‘archin’ yang berarti

menguasai, memerintah, atau kerajaan. Yakni

bentuk pemerintah dalam mana seluruh

kekuasaan dipegang seorang yang berusaha

mewujudkan kesejahteraan umum



Tirani

: ialah bentuk pemerintahan dimana

kekuasaan juga berpusat pada satu orang, tetapi

yang berusaha mewujudkan kepentingannya

sendiri tidak mengindahkan kesejahteraan

(9)

 Aristokrasi Aristokrasi : berasal dari kata Yunani yaitu : berasal dari kata Yunani yaitu aristoi

aristoi:kaum bangsawan atau cendekiawandan :kaum bangsawan atau cendekiawandan krateinkratein

: kekuasaan. Yaitu bentuk pemerintah dalam mana

kekuasaan negara berpusat pada beberapa orang yang

berihtiar mewujudkan kesejahteraan umum

 PolityPolity : ialah bentuk pemerintah dalam mana seluruh : ialah bentuk pemerintah dalam mana seluruh

warga turut serta mengatur negara dengan maksud

mewujudkan kesejahteraan umum

 DemokrasiDemokrasi berasal dari kata berasal dari kata demosdemos: rakyat dan : rakyat dan kratein

kratein: kekuasaan. Demokrasi adalah bentuk merosot : kekuasaan. Demokrasi adalah bentuk merosot dari Polity.

(10)

 Aristoteles menganggap demokrasi sebagai bentuk Aristoteles menganggap demokrasi sebagai bentuk

merosot karena berdasarkan pengalamannya sendiri,

penguasa-penguasa di negara-negara kota yang

demokratis dari jamannya, seperti Athena, adalah

teramat korupnya.

 Karenanya dalam hal ini Aristoteles berbeda dengan Karenanya dalam hal ini Aristoteles berbeda dengan

Plato (gurunya). Kalau Plato menganggap Demokrasi

sebagai bentuk pemerintah yang paling baik dari

bentuk-bentuk pemrintahan yang baik, Aristoteles justru

sebaliknya. Karena menurut Aristoteles, dalam negara

yang berbentuk demokratis yang berkuasa adalah

orang-orang miskin, serakah dan tidak beradab. Mereka

ini pertama-tama berusaha memenuhi kebutuhannya

sendiri dengan tidak mengindahkan kesejahteraan

umum

(11)

Teori lingkaran strukturil bentuk pemerintah

ala Aristoteles

 Menurut Aristoteles, semua negara semula berbentuk Menurut Aristoteles, semua negara semula berbentuk Kerajaan

Kerajaan, dimana satu orang yang berkuasa dan , dimana satu orang yang berkuasa dan

menyelenggarakan kesejahteraan umum, lambat laun

tampil beberapa orang yang merasa sama dan sederajat

dengan raja itu, orang ini menentang kekuasaan raja

tersebut dan dengan jalan revolusi berhasil

menumbangkan kerajaan itu. Mereka kemudian

membentuk pemerintahan yang

membentuk pemerintahan yang aristokrasiaristokrasi. Orang ini . Orang ini kemudian ternyata tidak bekerja demi kesejahteraan

kemudian ternyata tidak bekerja demi kesejahteraan

umum dan bentuk pemerintah yang semula aristokrasi

kemudian berubah menjadi suatu

kemudian berubah menjadi suatu oligarchioligarchi. Dari . Dari oligarchi kemudian berubah menjadi

oligarchi kemudian berubah menjadi demokrasidemokrasi. . Dengan demokrasi, lingkaran strukturil diakhiri yang

Dengan demokrasi, lingkaran strukturil diakhiri yang

kemudian dimulai lagi dengan kerajaan, demikian

seterusnya

(12)

Pendapat John Locke



John Locke mengemukakan teori bentuk-bentuk

pemerintah yang berpangkal pada Tri bagian

dari Aristoteles



Locke membedakan bentuk-bentuk pemerintah

atas kriterium “wewenang membuat hukum”,

jadi perbedaan didasarkan atas letak kekuasaan

legislatif.



Berdasarkan kriterium tersebut locke

membedakan tiga jenis bentuk

pemerintah/negara, yaitu demokrasi, Oligarchi,

(13)

Pendapat Montesquei



Montesquei juga mengacu pada klasifikasi

aristoteles.



Dalam bukunya tentang “Jiwa Undang-undang”

ia mendalilkan adanya tiga macam

bentuk-bentuk pemerintah yaitu :

bentuk pemerintah yaitu :

 Republik dengan dua bentukan tambahan demokrasiRepublik dengan dua bentukan tambahan demokrasi  Aristokrasi dan KerajaanAristokrasi dan Kerajaan



Dengan bentuk pemerintah republik

dimaksudkan pemerintahan dimana seluruh

rakyat (demokrasi) atau sebagian dari rakyat

(aristokrasi) memegang kekuasaan tertinggi.



Kerajaan adalah bentuk pemerintahan dimana

satu orang memerintah, tetapi memerintah

(14)

Despotisme adalah bentuk pemerintahan dengan

satu penguasa, baik individual maupun oligarki,

yang berkuasa dengan kekuatan politik absolut.

Despotisme dapat berarti tiran (dominasi melalui

ancaman hukuman dan kekerasan), atau

absolutisme; atau diktatorisme.[1] Menurut

Montesquieu, perbedaan antara monarki dan

despotisme adalah bahwa dalam monarki,

penguasa memerintah dengan hukum yang ada

dan tetap, sementara dalam despotisme

penguasa memerintah berdasarkan keinginannya

sendiri.

(15)



Ketiga bentuk pemerintahan ini masing-

Ketiga bentuk pemerintahan ini

masing-masing didasarkan atas asas khusus :

masing didasarkan atas asas khusus :



Republik didasarkan atas asas kebaikan warga

negara



Demokrasi berdasarkan cinta tanah air dan

persamaan

(16)

Pendapat Jellinek



George Jellinek menolak klasifikasi Tri

Bagian Aristoteles. Menurutnya hal itu

sebagai klasifikasi yang tidak bersifat

ilmiah, mengacaukan dan tidak

(17)

Pendapat Machiavelli tentang Bentuk

Pemerintahan Dwi Bagian

 Klasifikasi bentuk pemerintahan secara Dwi Bagian yaitu:Klasifikasi bentuk pemerintahan secara Dwi Bagian yaitu:

 Bentuk KerajaanBentuk Kerajaan  Bentuk RepublikBentuk Republik

 Pembagian dalam dua jenis ini dimulai oleh Machiavelli. Pembagian dalam dua jenis ini dimulai oleh Machiavelli.

Bagi dia tidak ada bentuk-bentuk pemerintahan selain

Kerajaan dan Republik. Machiavelli menganggap bentuk

Kerajaan sebagai bentuk pemerintahan yang terbaik.

Kedudukan raja dapat turun temurun atau didasarkan

atas pemilihan.

 Klasifilsai Dwi-Bagian yang membagi atas Kerajaan dan Klasifilsai Dwi-Bagian yang membagi atas Kerajaan dan

republik, seringkali disebut juga dengan istilah seperti

negara Raja dan Negara Rakyat.

(18)

Pendapat Jellinek

tentang Dwi-Bagian

 Menurut Jellinek hanya ada dua jenis bentuk-bentuk Menurut Jellinek hanya ada dua jenis bentuk-bentuk

negara yakni negara Kerajaan dan Republik.

 Aristokrasi dan Demokrasi bukanlah bentuk-bentuk Aristokrasi dan Demokrasi bukanlah bentuk-bentuk

negara yang terpisah dan berdiri sendiri, tetapi adalah

bentukan khusus dari bentukan utama republik. Apabila

kekuasaan itu ditetapkan berdasarkan kemauan

seorang, maka bentuk negara itu adalah kerajaan. Dan

apabila kekuasaan negara dibentuk berdasarkan suatu

peristiwa Juridis yang ditimbulkan oleh

kemauan-kemauan sejumlah orang atau dewan, maka bentuk

kemauan sejumlah orang atau dewan, maka bentuk

negara itu adalah republik.

(19)

Pendapat Leon Deguit

tentang Dwi-Bagian



Deguit juga menerima klasifikasi dua-bagian

bentu pemerintahan, tetapi menolak kriterium

Jellinek.



Bagi Duguit, kriterium yang menentukan ada

tiadanya kerajaan atau republik ialah cara

menunjuk kepala negara.



Apabila kepala negara ditunjuk berdasarkan asas

turun temurun, maka bentuk pemerintahan itu

ialah kerajaan. Dan apabila dengan cara lain,

(20)

Beberapa Penggolongan lain

 Menurut Menurut Mac Iver, hanya ada dua kemungkinan Mac Iver, hanya ada dua kemungkinan

bentuk-bentuk pemerintahan, yaitu bentuk

pemerintahan Oligarchi dan demokrasi.

 Mac Iver mengatakan jumlah orang yang banyak atau Mac Iver mengatakan jumlah orang yang banyak atau

seluruh rakyat dalam kenyataanya tidak pernah

memerintah, pemerintah senantiasa berada dalam

tangan golongan kecil

 Apabila dalam suatu negara golongan kecil itu tidak Apabila dalam suatu negara golongan kecil itu tidak

bertanggung jawab terhadap rakyat, maka bentuk

pemerintahan negara itu adalah oligarchi dan apabila

golongan kecil yang memerintah bertanggung jawab

terhadap rakyat maka bentuk pemerintahan negara itu

ialah demokrasi

(21)

Sistem pemerintahan



Adalah suatu susunan atau tatanan yang

berupa suatu struktur yang terdiri dari

bagian-bagian yang saling berkaitan satu

sama lain untuk mencapai suatu tujuan

dan apabila salah satu komponen tidak

dapat berfungsi maka akan

(22)

Jenis sistem pemerintahan



Sistem pemerintahan Parlementer

(parliamentary executive)



Sistem pemerintahan presidensiil (fixed

(23)

Sistem pemerintahan parlementer



Hubungan antara exekutif dan legislatif

kuat



Eksekutif dan legislatif saling tergantung



Eksekutif dipimpin oleh Perdana Menteri



Perdana Menteri dibentuk oleh legislatif



Eksekutif bentanggung jawab kepada

(24)

Sistem pemerintahan Presidensiil



Terdapat pemisahan kekuasaan yang

tegas antara eksekutif dan legislatif



Presiden bertindak sebagai kepala negara

dan sekaligus sebagai kepala

pemerintahan



Eksekutif tidak bertanggung jawab kepada

legislatif



Eksekutif tidak dapat dibubarkan oleh