PEROLEHAN HAK GUNA BANGUNAN YANG BERASAL DARI TANAH HAK PENGELOLAAN PT SIER Repository - UNAIR REPOSITORY

S K R IP S I

P E N I S U S I L O W A T I

PEROLEHAN HAK GUNA BANGUNAN YANG

BERASAL DARI TANAH HAK

PENGELOLAAN PT SIER

H

I t l l

f n r o n A B A A a

-n r T B ftS T T A l A U U N a U ’

S U E A » A H A

Pec.

Su r

P

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA

S U R A B A Y A

D A R I T A N A H H A K P E N G S L G Ix A A N P T S I E R

S K R I P S I

D I A J U K A N U N T U K M E LE N O K A P I T U G A S

D A N M E M E N U H I S Y A R A T - S Y A R A T U N TU K

M B H C A P A I G E L A R S A R J A N A HUKUM

O L E H

P E N I S U S H O W A T I

0 5 8 5 1 2 0 5 4

’E N G U J I

W I S N U S U S A K T G , S . H

_{S O E D A L H A R}

F A K U L T A S HUKUM U H I V E R S I T A S A I R L A N G G A

S U R A B A Y A

" T e t a p i a k u b e r k a t a k e p a d a m u , b a h w a b i l a e n g k a u

b e k e r j a , e n g k a u m e m e n u h i s e b a g i a n

c i t a - c i t a

b u m i y a n g t e r t i n g g i

y a n g t e r s u r a t

u n tu k r a u ,

k e t i k a c i t a - c i t a i t u t e r j e l m a .

U e n g a n s e l a l u m e n y i b u k k a n d i r i d a la m k e r j a ,

h a k e k a t n y a e n g k a u m e n c i n t a i k e h i d u p a n .

m e n c i n t a i k e h i d u p a n d e n g a n b e k e r j a , a d a l a h

m e n y e l a m i r a h a s i a h i d u p y a n g p a l i n g d a l a m "

V A h a l i l G i b r a n

)

KATA J'JMG

a

NTAR

B i sm i l 1 a h i r r ahm a n i r r a h i e m

D e n g a n m e n g u c a p k a n p u j i s y u k u r k e h a d i r a t

A l l a h

S u b k h a n a h u W a t a ' A l l a h y a n g t e l a h m e m b e r i k a n K a k h m a d d a n

H i d a y a h N y a , s e h i n g g a s a y a d a p a t

m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i

d e n g a n j u d u l "PlSROLfiHAN HAK. GUNA BANGUNAN YANG B fiR A SA L D A R I

TANAH HAik. ^ENG£LOLAAN PT S I E R " , y a n g m e r u p a k a n s a l a h s a t u

p e r s y a r a t a n u n t u k m e m p e r o l e h g e l a r k e s a r j a n a a n d a l a m b i d a n g

i l m u h u k u m p a d a F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­

b a y a .

S a y a m e n y a d a r i b a h w a t i a d a m a n u s i a y a n g s e m p u r n a d i

d u n i a i n i , o l e h k a r e n a n y a s e t i a p m a n u s i a p a s t i m e m p u n y a i

k e k u r a n g a n c J J e m ik i a n p u l a h a l n y a d e n g a n s a y a , d i m a n a d a l a m

m e n u l i s s k r i p s i i n i p u n t i d a k l e p a s d a r i s i f a t k e k u r a n g a n

i t u . O l e h k a r e n a n y a a d a l a h m e r u p a k a n s u a t u k e b a n g g a a n t e r ? -

s e n d i r i a p a b i l a a d a k r i t i k d a n s a r a n y a n g d i t u j u k a n k e p a d a

s q y a , s e b a b d e n g a n k r i t i k d a n s a r a n y a n g b e r s i f a t m e m b a n g u n

i t u a k a n m e r u p a k a n b e k a l u n t u k m e l a n g k a h k e j a l a n y a n g l e b i h

s e m p u r n a *

L e v a t k e s e m p a t a n i n i , s a y a m e n g h a t u r k a n r a s a t e r i m a

k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a s

1 . B a p a k iiin a n , S . H . t M . S . , s e l a k u d o s e n

p e m b i m b i n g y a n g

t e l a h b a n y a k m e m b a n t u d a n m e m b im b in g s a y a d a l a m m e n y u

-s u n -s k r i p -s i i n i d a r i a v a l h i n g g a a k h i r ; *

s i i n i ;

3 . B a p a k

S o e d a l h a r , S . H . , s e l a k u p e n g u j i d a l a m s k r i p s i

i n i .

D a la m k e s e m p a t a n i n i p u l a , s a y a m e n g h a t u r k a n r a s a

t e r i m a k a s i H y a n g s e b e s a r ^ b e s a r a y a k e p a d a

1

1 . B a p a k K . D j o k o S o e m a d i j o , S . H . s e l a k u D e k a n F a k u l t a s Hu­

ku m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ;

2 . B a p a k D j a s a d i n S a r a g i h , S . H . , L L .h * . s e l a k u P e m b a n t u

u e k a n I P a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ;

3 . B a p a k H a r j o n o , S . H . ,i'iC L . s e l a k u J i e t u a J u r u s a n H ukum

A d m i n i s t r a s i P a k u l t a s H ukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­

b a y a ;

4 . S e l u r u h D o s e n P a k u l t a s H ukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­

b a y a y a n g t e l a h m e n d i d i k d a n m e m b e r i k a n i l m u n y a ;

5 . S e l u r u h k a i y a w a n P a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a

S u r a b a y a ;

6 . P a r a k a r y a w a n x 'e r p u s t a k a a n i f u s a t U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a

S u r a b a y a ;

7 . S e l a n j u t n y a s a y a t i d a k l u p a m e n g h a t u r k a n r a s a t e r i m a ka^-

s i h k e p a d a s e m u a p i h a k , b a i k i n s t a n s i m a u p u n p e r o r a n g a n

y a n g t e l a h m e m b a n t u s a y a s e h i n g g a m e m u n g k in k a n s e l e s a i

-n y a s k r i p s i i -n i , y a i t u k e p a d a :

a . B a p a k u i r e k s i

XT

S u r a b a y a I n d u s t r i a l E s t a t e H u n g k u t

P e r s e r o , y a n g t e l a h m e m b e r i k a n i j i n k e p a d a s a y a u n t u k

m e n g a d a k a n p e n e l i t i a n ;

S I E R ( P e r s e r o ) ;

c . B a p a k i > r s . T o t o k , s e l a k u S t a f f S e k r e t a r i a t P T S I E R

( r e r s e r o ) ;

d . B a p a k S o e m a r s o n o , S . H . , s e l a k u K e p a l a B i r o P e m a s a r a n

P T S I M ( P e r s e r o ) ;

e . B a p a k R i z a l , S .H . s e l a k u S t a f f B i r o P e m a s a r a n P T S IE R

( P e r s e r o ) ;

f . B a p a k i‘i o h .

j j

j a j a d i , S . h . s e l a k u S t a f f B i r o H ukum PT

S liu k ( P e r s e r o ) ;

g . B a p a k B a m b a n g , s e l a k u K e p a l a W is m a S I E R S u r a b a y a ;

h . R e k a n - r e k a n m a h a s i s w a i ' a k u l t a s H ukum U n i v e r s i t a s A i r -

l a n g g a t e r u t a m a P e b b y f t a h e n d r a P u t r a , T i t i k S u h a r t i ,

l> e v y A f f a n d i , S t e f a n u s A r d y , E e s t i H a s t u t i

, y a n g

t e l a h m e m b e r i k a n b a n t u a n s e r t a d o r o n g a n d a l a m m e n y e l e ­

s a i k a n s k r i p s i i n i ;

i . S e m u a p i h a k y a n g t e l a h m e m b e r i k a n b a n t u a n n y a s e c a r a

l a n g s u n g m a u p u n t i d a k l a n g s u n g y a n g t i d a k d a p a t s a y a

s e b u t k a n s a t u p e r s a t u .

JJan s e m o g a A l l a h s w t a k a n

m e m b e r i k a n b a l a s a n y a n g s e t i m p a l

d e n g a n a m a l b a i k

y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a y a .

A k h i r k a t a s a y a b e r h a r a p s e m o g a A l a h m e l i m p a h k a n

r a k h m a d , h i d a y a t d a n t a u f i q n y a , s e h i n g g a s k r i p s i i n i d a p a t

b e r m a n f a a t b a g i s e l u r u h p e m b a c a .

A m ie n y a R a b b a l ‘ a l a m i e n

1

S u r a b a y a , O fc ^ o b e r

1 9 6 8

.

P e n i S u s i l o w a t i

0 3 8 5 1 2 0 5 4

J

a

i1 I'

a

H

I S I

H a l am a n

K

A TA PENGANTAR

...

i v

D

a

PTa

R

I S 1

...

v i i

Ba

B 1

; PSNDa

HULUAN

1 . 1 * P e r m a s a l a h a n : l a t a r b e l a k a n g d a n

r u m u s a n n y a ... .. ... .. ..

1

1 . 2 . P e n j e l a s a n J u d u l ...

3

1 . 3 * A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l . ♦...

5

1 . 4 . T u j u a n P e n u l i s a n ...

7

1 . 5 - M e t o d o l o g i

*

1 . 5 . 1 . ^ e n d e k a t a n M a s a l a h ...

7

1 * 5 . 2 . d u m b e r D a t a ... . .

8

1 . 5 . 3 . P r o s e d u r P e n g u m p u l a n d a n

P e n g o l a h a n D a t a ...

8

1 . 5 * 4 . A n a l i s a D a t a ...

8

1 . 6 . P e r t a n g g u n g j a w a b a n S i s t e m a t i k a

8

BAB I I

s PENGATUKAN T M T A N G PENGUASAAN DAN

PENGGUNAAN TANAH

2 . 1 . P e n g e r t i a n H ak d a n t ta c a m n y a H ak

A t a s l e n a i i ...

1 0

2 . 2 . P e n g e r t i a n h a k P e n g e l o l a a n ...

1 3

2 . 2 . 1 . S u b y e k P e m e g a n g H a k P e n g e ­

l o l a a n ... ...

1 4

2 .

2 c

2 . w e w e n a n g P e m e g a n g H ak P e n g e ­

2 . 2 . 3 . M a c a m

n y a H ak y a n g B e r a s a l

d a r i H a k

P e

n g e l o l a a n ...

1 5

2 . 2 . 4 .

T e r j a d i n y a d a n R a p u s n y a H ak

P e n g e l o l a a n

1 7

2 * 3 . P e n g e r t i a n H ak G u n a B a n g u n a n ...

1 8

2 . 3 o l . C i r i - c i r i H ak G u n a B a n g u n a n

1 9

2 « 3 * 2 . S u b y e k P e m e g a n g H ak G u n a

B a n g u n a n ...

1 9

2 . 3 « 3 . T e r j a d i n y a H ak G u n a B a n g u n a n

2 0

BAB I I I

P&Wi&Oi^AAiH

PT S IE R

3 . 1 . i J a s a r H u k u m ...

2 2

3 . 2 . S t a t u s T a n a h ...

2 4

3 . 3 . S i f a t d a n C i r i T a n a h ... .. ...

2 6

3 . 4 . H u b u n g a n H u k u m ... .. ...

27

BAB

I V

T A T A C A R A P E R M O H O N A N H A K G U N A B A N G U N A N

Yiii'iG BERASAL D A R I

T

a

M

a

H

HAK PENGELQIiAAN

P T SLER

4 . 1 . T a t a U a r a P e r m o h o n a n ... .. ...

3 1

4 . 2 . P r o s e s P e n g u r u s a n S e r t i f i k a t H ak

G u n a B a n g u n a n

...

3 7

4 . 3 . B i a y a ... .. ... .. ...

4 1

H A B V

P E t iU T U P

5 . 1 . K e s i m p u l a n ... ..

4 3

5 . 2 . S a r a n ... .. . . . .

4 4

HA

^T

a

R B

a

CAAN

ijAhPltUii>t '

PK

NUaKULUAN

BAB I

1 . P e r m a s a l a h a n : l a t a r b e l a k a n g d a n r u m u s a n n v a

M a n u s i a t i d a k d a p a t d i p i s a h k a n d e n g a n t a n a h .

h u l a i l a h i r s a m p a i m a t i , i a s e l a l u m e m e r l u k a n t a n a h *

S e m a k i n l a m a m a n u s i a s e m a k i n b e r l i p a t - g a n d a j u m l a h n y a ,

s e d a n g k a n t a n a h t e t a p l u a s n y a b a h k a n c e n d e r u n g b e r k u -

r a n g . i> e n g a n d e m i k i a n m a s a l a h t a n a h a k a n s e m a k i n d i -

r a s a k a n s e b a g a i m a s a l a h y a n g p o k o k b a g i m a n u s i a . U n t u k

i t u k e m u d i a n d i r a s a p e r l u m e m b u a t s u a t u a t u r a n u n t u k

m e n g a t a s i p e r m a s a l a h a n t e r s e b u t ,

S e b e l u m b e r l a k u n y a U n d a n g - u n d a n g

N o . 5 T a h u n 1 9 6 $ ,

d i I n d o n e s i a t e r j a d i d u a l i s m e h u k u m , d i m a n a d i s a m p i n g

h u k u m a d a t b e r l a k u p u l a h u k u m b a r a t . H a l i n i m e n g a k i -

b a t k a n . t i d a k a d a n y a k e p a s t i a n h u k u m .

U n t u k

i t u l a h k e m u ­

d i a n p e m e r i n t a h I n d o n e s i a m e m a n d a n g p e r l u m e n g a d a k a n

u n i f i k a s i d a l a m h\ikum a g r a r i a , y a i t u d e n g a n m e n g e l u a r -

k a n U n d a n g - u n d a n g N o . 5

T a h u n

I 9 6 0 y a n g d i u n d a n g k a n p a d a

t a n g g a l 2 4 S e p t e m b e r I 9 6 0 , D e n g a n d i u n d a n g k a n n y a U n d a n g -

u n d a n g N o . 5 T a h u n 1 9 6 0

a t a u

y a n g l e b i h d i k e n a l d e n g a n

U n d a n g - u n d a n g

P o k o k A g r a r i a

(

U U P A

) , d i r a s a k a n a d a n y a

j a m i n a n

k e p a s t i a n

h u k u m .

• d e r d a s a r k a n p a s a l 3 3

U n d a n g - u n d a n g U a s a r 1 9 4 5

d a n p a s a l

2

( l ) t n d a n g - u n d a n g 1 * 0 . 5 T a h u n I 9 6 0 , n e g a r a

D e

n g

a

n d

a s a

r k e w e n

a

n g

a

n i

t u , n e g a r a ;

a . m e n g a t u r d a n m e n y e l e n g g a r a k a n p e r u n t u k k a n ,

p e n g g u n a a n , p e r s e d i a a n d a n p e m e l i h a r a a n n y a ;

b . m e n e n t u k & n dt-n m e n ^ - a t u r h a k - h a k y a n g d a p a t d i -

p u n y a i a t a s t b a ^ i e n d a r i ) b u r a i,

a i r d a n r u a n g -

a n g k a s a i t u ;

c . m e n e n t u k a n d a n m e n g a t u r h u b u n g a n - h u b u n g a n h u -

kuro a n t a r a o r a n g - o r a n g d a n p e r b u a t a n - p e r b u a t a n

h u k u m r a e n g e n a i b u m i , a i r d a n r u a n g - a n g k a e a .

Y a n g m a n a d e n g a n d a s a r h a k m e n g u a s a i s e p e r t i y a n g d i m a k -

s u d d a l a m p a s a l 2

UUP

A, d i t e n t u k a n m a c a m -m a c a m h a k a t a s

t a n a h ( p a s a l 4 a y a t 1 U U PA) y a i t u s e p e r t i y a n g d i s e b u t -

k a n d a la m p a s a l 1 6 ( 1 ) UUPA.

D e n g a n d a s a r h a k m e n g u a s a i a t a s t a n a h s e r t a m e n g -

i n g a t a k a n p e n t i n g n y a p e m a n f a a t a n t a n a h s e e f i s i e n m u n g -

k i n b e r d a s a r k a n a s a s t a t a - g u n a t a n a h , m a k a p e m e r i n t a h

m e m a n d a n g p e r l u m e m b e r i k a n k e v e n a n g a n m e n g u a s a i t a n a h

n e g a r a d e n g a n h ale p e n g e l o l a a n . l e n t a n g h a k p e n g e l o l a a n

i t u s e n d i r i t i d a k d i a t u r d a l a m UUPA, t e t a p i d i a t u r d a ­

l a m a t u r a n p e l & k s a n a a n n y a y a i t u PMDN n o . 6 / 1 9 7 2 y a n g

m e n y e b u t k a n a d a n y a h a k p e n g e l o l a a n y a i t u d a la m p a s a l 1 2 ,

k e m u d i a n

n o . 5 / 1 9 7 3 . m e n g a t u r t e n t a n g p e n g e r t i a n h a k

p e n g e l o l a a n ( p a s a l 2 8 ) , y a n g l a l u d i s e m p u m a k a n o l e h .

PMDH n o . 5 / 1 9 7 4 ( p a s a l 3 ) d a n k e m u d i a n d i s e m p u m a k a n

*

l a g i o l e h xiuiN - n o . 1 / 1 9 7 7 .

SK i u e

n

t e r i D a la in

N e g e r i f i o . SK „ 2 / H P I j / D a / 7 6 m e m p e r o l e h

h a k p e n g e l o l a a n a t a s t a n a h s e l u a s 2 4 5 h a . D e n g a n h a k

p e n g e l o l a a n t e r s e b u t m e m b e r i k a n k e w e n a n g a n k e p a d a £ 1

31R&

u n t u k :

a . m e r e n c a n a k a n p e r u n t u k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h ,

b . m e n g g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r l u a n p e -

l a k s a n a a n t u g a s n y a ,

c . m e n y e r a h k a n b a g i a n - b a g i a n d a r i t a n a h h a k p e n g e ­

l o l a a n k e p a d a p i h a k k e t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n

y a n g d i t e n t u k a n PT S l i i R .

B e r d a s a r k a n k e v e n a n g a n y a n g k e t i g a , PT SlJ&tt d a p a t m e n y e -

r a h k a n b a g i a n - b a g i a n t a n a r : h a k p e n g e l o l a a n y a n g d i t e r i -

m a n y a k e p a d a p i h a k k e t i g a d a n m e n g u s u l k a n k e p a d a M e n t e r i

D a la m N e g e r i a t a u G u b e r n u r u n t u k m e m b e r i k a n h a k g u n a

b a n g u n a n s e s u a i d e n g a n r e n c a n a p e r u n t .u k k a n n y a o l e h PT

S I

a

K.

P e r m a s a l a h a n n v a :

1 . d a s a r p e r t i m b a n g a n d i b e r i k a n n y a h a k p e n g e l o l a a n

k e p a d a PT S I M ,

2 . d a s a r d i b e r i k a n n y a h a k g u n a b a n g u n a n k e p a d a p i h a k

k e t i g a d a n b a g a i m a n a p r o s e d u r p e r o l e h a n n y a .

2 . P e n . i e l a s a n J u d u l

-m a s a

l

a h a

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u n t u k d a p a t d i j a d i k a n p e d o m a n d a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i

s e r t a m e m b a t a s i r u a n g - l i n g k u p p e m b a h a s a n .

S e h u b u

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n d e n g

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t u , m a k a s a y a m e m b e r i b a t a s a n

p e m b e r i a n j u d u l s e b a g a i b e r i k u t s

i t e r o l e h a n , t e r d i r i d a r i k a t a d a s a r ' o l e h ' y a n g m e n d a p a t

a w a l a n p e r d a n a k h i r a n a n , y a n g b e r a r t i b a r a n g y a n g d i -

p e r o l e h ,

H a k G u n a B a n g u n a n , a d a l a h h a k u n t u k m e n d i r i k a n d a n mem­

p u n y a i b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g b u k a n m i l i k n y a s e n d i r i

d e n g a n j a n g k a t e r t e n t u .

T e n

t a n g H ak G u n a B a n g u n a n i n i d i a t u r s e c a r a k h u s u s d a l a m

p a s a l 3 5 s a m p a i d e n g a n p a s a l 4 0 d a n p a s a l 5 0 a y a t 2

UUP

A

Y a n g , m e r u p a k a n k a t a y a n g m e n y a t a k a n b a h w a k a l i m a t b e r i ­

k u t n y a i a l a h p e n j e l a s a n k a t a y a n g d i d e p a n *

B e r a s a l , t e r d i r i d a r i k a t a d a s a r ' a s a l ' y a n g m e n d a p a t

a w a l a n b e r , y a n g a r t i n y a d a t a n g d a r i ,

i > a r i , m e r u p a k a n k a t a p e r a n g a i y a n g m e n y a t a k a n a s a l k e d a -

t a n g a n .

T a n a h , m e r u p a k a n b a g i a n d a r i t u b u h b u m i y a n g b e r u p a p e r -

m u k a a n b u m i .

H ak P e n g e l o l a a n , m e r u p a k a n h a k y a n g b e r i s i w e w e n a n g u n ­

t u k :

a . m e r e n c a n a k a n p e r u n ^ y k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h

y a n g b e r s a n g k u t a n ;

u s a h a

n y

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t a n a h k e p a d a p i h a k k e ­

t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a n p e ­

r u s a h a a n p e m e g a n g h a k t e r s e b u t .

H a k r e n ^ e l o l a a n d a p a t t e r j a d i k a r e n a s

a . k o n v e r s i d a r i h a k y a n g , l a m a ,

b . p e n e t a p a n p e m e r i n t a h .

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n p a d a t a n g g a l 2 8 P e b r

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i 1 9 7 4 .

B e r d a s a r k a n S

K. m e

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D a la m N e g e r

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N o . S

K . 2 /

HP 1 . / D

A / 7 6 t e r t a n g g a l 2 J a n u a r i 1 9 7 6 , PT S i£ iK m e m p e r o l e h

h a k p e n g e l o l a a n a t a s t a n a h s e l u a s 2 4 5 h a .

u a d i a e n f;a r : b a t a s a n p e n j e l a s a n j u d u l y a n g t e l a h

s a y a k e ^ u k a k a n d i a t a s ,

s a y a i n g i n m e m p e l a j a r i t e n t a n g

p e r e n c a n a a n , p e r u n t u k k a n , ^ d a n p e n g g u n a a n t a n a h h a k

p e n g e l o l a a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a p i h a k k e t i g a d e n g a n

m e n g u r a i k a n t e n t a n g b a g a i m a n a p r o s e d u r u n t u k m e m p e r o l e h

h a k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i t a n a h h a k p e n g e l o l a ­

a n ir ? S l i i R .

3 - A l a s a n r e m i l i h a n J u d u l

^ e n g a n s e m a k i n c e n i n g k a t n y a j u m l a h p e n d u d u k , d i -

m a n a k e b u t u h a n a k a n t a n a h d i r a s a k a n s e m a k i n m e n i n g k a t ,

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h e n g

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l a h t a n a h y a n g t e r b a t a s , p e m e r

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u s a h a m e m a

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t u k i t u l a h

p e m e r i n t a h m e m a n d a n g p e r l u u n t u k m e m b e r i k e w e n a n g a n

a t a s t a n a h n e g a r a d e n g a n h a k p e n g e l o l a a n .

r l 1

s e b a g a i p e r u s a h a a n i n d u s t r i a l e s t a t e

y a n g d i b e r i k e w e n a n g a n b e r d a s a r k a n h a k p e n g e l o l a a n , s e ­

l a i n ir .e m p u n y a i k e w e n a n g a n u n t u k m e r e n c a n a k a n p e r u n t u k k a n

d a n p e n g g u n a a n , m e n g g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r ­

l u a n p e l a k s a n a a n u s a h a n y a ,

j u g a m e m p u n y a i k e w e n a n g a n

.

u n t u k m e n y e r a h k a n b a c ' i a n - b s 0 i a n t a n a h t e r s e b u t k e p a d a

p i h a k k e t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a n o l e h

PT S I f

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u a m a cam s

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o l e h n e g a r a d a n t a ­

n a h n e g a r a y a n g d

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n g e l o l a a n , d e n g a n d e m

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m u n g k i n d a p a t m e m p e r j e -

l a s b a g a i m a n a n r o s e d u r l a : : p r o s e s p e r o l e h a n n y a s e h i n g g a

a k a n d a p a t r a e n a ...c a h p e n g e t a h u a n b a ^ i m a s y a r a k a t aw am .

4 .

u ^ i r e i i u l i s a n

D e n g a n s k r i p s i s a y a y a n g b e r j u d u l "

P e r o l e h a n H ak

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T a n a h H a k P e n g e l o l a a n

PT S L k R " , s a y a b e r m a k s

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p e l a j a r

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o e l a : : . - t n y a , d e n g a n

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i p s i i

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r a n y a d a p a t m e n j a d

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an y a n g s e k

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5 . I 'l e t o Q Q

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n d e k a t a n m a s a l a h :

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r m a s a l a h a n y a n g a d a ,

s a y a m e n g g

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*«o. 1 / 1 9 7 7 d

i sa m p i

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n d a n g a n , m a

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n c a t a t a n p e r k

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r D a t a ;

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t u k m e n d a p a t k a n d a t a y a n g d i p e r l u k a n s e h u b u n g -

a n d e n g a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a m e n d a p a t k a n

a a r i :

1 . w a v a a c a r a ,

2 .

s t u d i k e p u s t a k a a n .

c . r r o s e d u r i 'e n ^ u m p u l a n d a n

P e n g o l a h a n D a t a

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la m b a c - b a b s e 'o e l

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A ,i 1u.tU»N

TAitG x 'i i; GUaSAaN DAN i;'iii*lj'jUNAAN TANAH

1 .

r e n ^ e r t i a n

>.a

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d a n ^ a c a m n v a Hak.

A t a s

T a n a h

r a d a s a a t U n d a n g - u n d a n g N o* 5 T a h u n I 9 6 0 y a i t u

u n d a n g - u n u a n g r o k o k A g r a r i a b e lu m b e r l a k u , d a la m h u k u m

a g r a r i a t e r j a d i d u a l i s m e h u k u m . H a l d e m i k i a n i n i t e n t u

s a j a a e ^ b a v a a x i b a t t i d a k a d a n y a k e p a s t i a n h u k u m . U n tu k

i t u i a h p e ^ e r i n x a h m e m a n d a n g p e r l u m en 0 h i l a n g k a n d u a l i s -

^ e t e r s e b u t d e n g a n m e n ^ u n d a n g k a n U n d a n g - u n d a n g * i o . 5

h u n I 9 6 0 , d e n g a n d i u n d a n j k a n n y a UUirA t e r s e b u t d i h a r a p k a n

d a p a t t e r c a p a i s u a t u k e s a t u a n hukum y a n g d a p a t m e n j a m i n

k e p a s t i a n h u k u m .

B e r d a s a r k a n p a s a l 3 3 a y a t 3 U n d a n g - u n d a n g D a s a r

1 9 4 5 d a n p a s a l 2 a y a t 1 UUPA, N e g a r a m e m p u n y a i k e w e n a n g a n

a t a s b u m i , a i r d a n r u a n g - a n g k a s a , t e n n a s u k k e k a y a a n a l a m

y a n g t e r k a n d u n g d i a a l a m n y a . Y a n g m a n a k e s e m u a i t u p a d a

t i n g k a t a n t e r t i n g g i d i k u a s a i o l e h N e g a r a , A k a n t e t a p i

b e r d a s a r k a n p e n j e l a s a n u u r * , p e r k a t a a n " d i k u a s a i ” d i a t a s k

b u k a n l a h b e r a r t i " d i r . i i l i k i ” , a e l a i n k a n s u a t u p e n g e r t i a n

y a n g m e i c b e r i w e w c n a n g k e j a d a n e g a r a u n t u k s

a . m e n g a t u r d a n : i e n y e l e n g g a r a k a n p e r u n t u k k a n ,

p e n g 0 u n a a n , p e r s e d i a a n d a n p e m e l i h a r a a n n y a ;

b . - a e n e n t u k a n d a n m e n g a t u r h a k - h a k y ^ n g d a p a t

d i p u n y a i a t a s ( b a g i a n d a r i ) b u m i , a i r d a n

r u a n g - a n g k a s a i t u ;

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m e n g a d a k a n b e r m a c a m -m a c a n

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t a n a h

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4 . h a k p a k a

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5 . h a k s e v a u

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6 . h a k c e a b

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7 . ha)-: m e ^

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1 . h a k g a a ^ i ;

2 . h a .: u s a i . c i :a 0 i h a s I I ;

3 . h a s in en iu ..> & n g ;

4 . h a k s e w a t a n a h p e r t a n i a n .

h a k p e n g e l o l a a n .

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1 . h a k p e n g e l o l a a n ;

2 . h a k p e n g

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3 . h a k p e r t a m b a n g a n . ^

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t a t e g o n t e r s e b

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u s a h a a

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i a a

n , O l e h

k a r e n a d

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la m p a s a l 1 6 1 1 ) O b

r A h a n y a m e n y e b u t k a n m a c a m -

n y a h a k a t a s t a n a h , m a k a k e d u a h a K t e r s e b u t t i d a k d a p a t

d i m a s u k k a n d a l a m k a t e g o r i h a k a t a s ’t a n a h .

b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n d a la m p a s a l 6 UUPA, m a k a s e ~

m u a h a k a t a s t a n a h i t u m e m p u n y a i f u n g s i s o s i a l . D im a n a

p a d a h a k e k a t n y a f u n g s i s o s i a l i t u m e r u p a k a n p e r u m u s a n

p

d a r i s i f a t h a k i t u m e n u r u t p e n g e r t i a n h u k u m a d a t .

x u n g s i s o s i a l d a r i p a d a h a k - h a k a t a s t a n a h m e n g a n -

d u n g p e n g e r t i a n , b a h w a t a n a h w a j i b d i p e r g u n a k a n t i d a k

s e m a t a - m a t a u n t u k k e p e n t i n g a n p r i b a d i s a j a m e l a i n k a n h a ­

r u s d i p e r g u n a k a n s e h i n g g a d a p a t m e n g u n t u n g k a n b a g i y a n g

m e m p u n y a i h a k j u g a b e r m a n f a a t b a g i m a s y a r a k a t .

a a n t j i r : S a l e h , H ak A n d a i i t a s J a n a h . G h a l i a I n d o ­

n e s i a , J a k a r t a , 1 9 7 7 * h . l & .

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t a s d a n y a n g t e l a h d

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29

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d a p a t p a a a ^ e p a r t e m e n , s e a a n g k a n

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2 . h a s b-u iia

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3 . hate p a ^ a

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2 . h a k p a k a

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t a s t a n a h y a n g b e r a s a l d a r

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d u s t r i

d a n p a r i w i s a t a , k e s e m u a n y a h a r u s s e s u a i d e n g a n

r e n c a n a p e r u n t u k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h y a n g d i p e r s i -

a p ^ a n o l e h p e m e g a n g h a k p e n g e l o l a a n y a n g b e r s a n g k u t a n .

d .

f e r j a d i n y a d a n h a p u s n y a h a k p e n g e l o l a a n .

^ b o e d i i i a r s o n o , H ukum

A g r a r i a I n d o n e s i a H im p u n a n

i r 'e r a t u r a n - o e r a t u r a n H u k u a T a n a h . U j a m b a t a n , J a k a r t a ,

1 9 8 6 ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t - B o e d i H a r s o n o I I

) ,

h . 4 2 1 .

d . X e r j a d

i

n y a d a n

i i a p u s

n y a h a k p e n g e l o l a a n .

H&jL

p e n g e l o l a a n

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1 . k o n v e r s

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n g l a m a ;

2 . p e n e t a p a n p e m e r

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n t a h .

H ak p e n g e l o l a a n y a n g t e r j a d

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r e n a k o n v e r s

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h a k y a

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n h a k p e n g e l o l a a n y a n g p e r t a m a k a ­

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T e n t a n g p e n g k o n v e r a

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n m e n j a d

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n 1 9 6 5 .

S e d a n g k a n h a k p e n g e l o l a a n y a n g t e r j a d

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r e n a p e ­

n e t a p a n p e m e r

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n t a h , s e p e r t

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l n y a h a k p e n g e l o l a a n y a n g

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n k e p a d a W SLc

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t ( p e r s e r o ) .

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a k a n t e t a p

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1 . d

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l e p a s o l e h p e m e g a n g h a k n y a ;

2 . d

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3 . b e r a k h

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n g k a w a k t

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4 .

t a n a h n y a m

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n a h .

I>alam h a l h a p

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i s e b a b k a

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n t a n a h t e r s e b

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S e d a n g k a n h a k p e n g e l o l a a n y a n g h a p

u s k a

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b u

t , a p a b

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l a p e m e g a n g h a k p e n g e l o l a a n t e r s e b

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m e n g g

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n a k a n t a n a h n y a t

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n p e m b e r

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n h a k n y a .

S e l a n j

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l a h a k p e n g e l o l a a n

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k e p a d a p e m e g a n g n y a d e n g a n j a n g k a w a k t

u

t e r t e n t

u , m a k a h a k

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n g a n b e r a k h

i m y a j a

n g k a w a k t

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3 . P e

n g e r t

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n H a k o

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T e n t a n g h a k g

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r s e c a r a k h

u s u s

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l am UUP

A y a i t u p a s a l 3 5 s a m p a i d e n g a n p a s a l 4 0 d a n p a -

s a l 5 0 a y a t 2 . S e d a n g k a n p e n g e r t i a n t e n t a n g h a k g u n a

b a n g u n a n i t u s e n d i r i t e r d a p a t p a d a p a s a l 3 5 a y a t 1 UUPA

y a n g m e n y a t a k a n b a h w a : "H a k G u n a B a n g u n a n a d a l a h h a k u n ­

t u k m e n d i r i k a n d a n m e m p u n y a i b a n g u n a n - b a n g u n a n a t a s ta^ -

n a h y a n g b u k a n m i l i k n y a s e n d i r i d e n g a n j a n g k a w a k t u p a ­

l i n g l a m a 3 0 t a h u n " .

l i e n g a n a d a n y a h a k g u n a b a n g u n a n i n i , m a k a d a l am

p e n g g u n a a n t a n a h n y a t i d a k b o l e h u n t u k u s a h a p e r t a n i a n ,

m e l a i n k a n u n t u k b a n g u n a n . ^

H ak

G u

n a B a n g

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n a n

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i s e s u

n g g

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n y a b

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n m e r

u p a k a

n h a k

y a n g b e r a s a l d a r

i hukum a d a

t , t e t a p

i d i a d a k a

n d a l a m

8

r a n g k a m e m e n

u h i k e p e

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u a

n . m a s y a r a k a t m o d e m .

a * C

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i - c i

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n a b a n g

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n a b a n g

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i d a k d i s e b u

t k a n s e c a r a k h

u e u s d a

la m e

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t

u p a s a

l UUP

A,

h a n y a s e t e l a h m e n e l a a h p a s a l - p a s a l d a l a m UUPA b a r u l a h

d a p a t d i t e m u k a n c i r i - c i r i t e r s e b u t s e b a g a i b e r i k u t s

1 . h a k g u n a b a n g u n a n t e r g o l o n g h a k y a n g k u a t ;

2 . h a k g u n a b a n g u n a n d a p a t b e r a l i h ;

3 . h a k g u n a b a n g u n a n j a n g k a w a k t u n y a t e r b a t a s ;

4* h a k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i j a d i k a n j am i n a n h u t a n g

d e n g a n d i b e b a n i h a k t a n g g u n g a n ;

5 . h a k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i l e p a s k a n o l e h e m p u n y a

m e n j a d i t a n a h n e g a r a ;

6 . h a k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i a l i h k a n ;

7 . h a k g u n a b a n g u n a n h a n y a d a p a t d i b e r i k a n u n t u k k e p e r ­

l u a n p e m b a n g u n a n b a n g u n a n - b a n g u n a n . ^

b . S u b y e k p e m e g a n g h a k g u n a b a n g u n a n .

H ak g u n a b a n g u n a n i t u s e p e r t i y a n g t e r c a a t u m d a ­

la m p a s a l 3 6 a y a t 1 h a n y a d a p a t d i b e r i k a n k e p a d a i

8 - . .

l b i a .

Q

1 . v » a r g a n e g a r a I n d o n e s

i a ;

2 . b a d a

n h

u k u m y a

n g d

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n m e n

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u k u m I

n d o n e s

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n b e r k e d

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n d o n e s

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S e

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l am r a n g k a p e m b a n g

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n a n n a s

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m e s t a b e r e n c a n a , h a k g

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k e p a d a p e r

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t e g a s k a n

d a l am p a s a l 1 4 Un d a n g -

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n d a n g N o . 1 t a h

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n 1 9 6 '7 *

c . T e r j a d

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n y a h a k g

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n a b a n g

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S e p e r t

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n g t e l a h t e r c a n t

u m d a

l am p a s a l 3 7 UU P

A,

h a k g u n a b a n g u n a n i t u d a p a t d i p e r o l e h d a r i :

1 . t a n a h y a n g d i k u a s a i o l e h n e g a r a m e l a l u i p e n e t a p a n

i'

p e m e r i n t a h ;

2 . t a n a h m i l i k m e l a l u i p e r j a n j i a n a n t a r a p e m i l i k t a n a h

d e n g a n p e m o h o n h a k .

S e l a i n i t u m a s i h a d a c a r a

I'z.in

u n t u k t e r j a d i n y a h a k g u n a

b a n g u n a n i n i y a i t u d e n g a n m e l a l u i k o n v e r s i m e n u r u t UU PA.

D a l am h a l h a k g u n a b a n g u n a n y a n g t e r j a d i k a r e n a

p e n e t a p a n p e m e r i n t a h , m a k a p e m b e r i a n h a k t e r s e b u t a k a n

d i t a n d a i d e n g a n d i k e l u a r k a rm y a s u r & t k e p u t u s a n p e m b e r i a n

h a k o l e h i n s t a n s i y a n g b e r w e n a n g . S e d a n g k a n t a n a h y a n g

d a p a t a i b e b a n i d e n g a n h a k i n i a d a l a h t a n a h y a n g 1 a n g s u n g

1 a n g s u n g d i k u a s a i o l e h n e g a r a d a n t a n a h y a n g t e l a h m e n g a -

l a m i p e r u b a h a n h a k m i s a l n y a d a r i h a k p a k a i m g n j a d i h a k

g u n a b a n g u n a n .

S e d a n g k a n h a k g u n a b a n g u n a n y a n g t e r j a d i k a r e n a

p e r j a n j

i a

n , y a

i

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u a p a b i

l a a d a p e r j a n j

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n a n t a r a p e m

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t a n a h y a n g b e r s a n g k

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t a n d e n g an p

i h a k y a

n g a k a n m e m p e r o -

i e h h a k

t e r s e b

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t . P e r j a n j

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n g k a n d a la m

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t o l e h d a n d

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n PP

A T s e s u a i