Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup mempunyai peranan yang sangat penting dalam pembangunan nasional, baik sebagai penyedia bahan baku bagi pembangunan maupun sebagai pendukung sistem kehidupan. Pembangunan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup diarahkan untuk :
1. Mendukung pembangunan ekonomi
2. Mempertahankan dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup. Pembangunan SDA dan LH untuk mendukung pembangunan ekonomi dijabarkan dalam tiga prioritas, yaitu :
a. Peningkatan Ketahanan Pangan, dan Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
b. Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi
c. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan Pertambangan.
3. Pembangunan SDA dan LH untuk mempertahankan serta meningkatkan kualitas lingkungan hidup ditekankan pada empat prioritas, yaitu
a. Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup
b. Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan c. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan
d. Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam serta kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim.
12.1 PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam rangka peningkatan ketahanan pangan adalah memantapkan ketahanan dan kemandirian pangan yang bertumpu pada produksi dalam negeri. Kebutuhan pangan dalam negeri terus meningkat sejalan dengan pertumbuhan penduduk, peningkatan daya beli, dan pergeseran pola pangan masyarakat yang masih harus dihadapi oleh permasalahan terbatasnya sumber daya produktif, serta kondisi pasar global dan domestik. Tekanan terhadap kebutuhan pangan tersebut sangat terkait dengan
pertanian dan perikanan, keterbatasan kelembagaan penyuluhan, serta lemahnya diseminasi teknologi menjadi permasalahan lain dalam upaya meningkatkan kemampuan produksi bahan pangan termasuk akses pada pembiayaan. Stabilitas harga pangan dan kemampuan
aksesibilitas masyarakat terhadap pangan menjadi permasalahan tersendiri dalam
peningkatan ketahanan pangan. Stabilitas harga pangan pada saat ini tidak hanya dipengaruhi oleh keseimbangan permintaan dan produksi dalam negeri, namun juga sangat dipengaruhi oleh kondisi pangan di kawasan regional dan internasional. Stabilisasi harga pangan sangat terkait dengan permasalahan pengelolaan logistik dan distribusi pangan yang harus mampu menjawab permasalahan belum meratanya kemampuan produksi pangan antarwilayah dan antar waktu. Untuk itu, sarana dan prasarana distribusi pangan, termasuk pemasaran produk yang merata masih harus terus ditingkatkan efektivitas dan efisiensinya. Selanjutnya, aksesibilitas masyarakat miskin dan rawan pangan terhadap pangan juga akan menjadi perhatian utama pada saat ini dan ke depan karena akan sangat mempengaruhi kondisi ketahanan pangan di tingkat rumah tangga dan individu. Lebih lanjut, diversifikasi konsumsi pangan yang bersumber dari pangan lokal, sistem mutu dan penanggulangan masalah keamanan pangan; termasuk penanggulangan penyakit zoonosis, higienisasi, dan penggunaan bahan berbahaya dalam produk pangan masih harus ditingkatkan. Terkait penyediaan ikan untuk konsumsi masyarakat, kurang memadainya kondisi sarana dan prasarana pemasaran produk perikanan dalam negeri, rendahnya kesadaran masyarakat terhadap nilai kandungan gizi ikan, dan rendahnya jaminan keamanan produk perikanan menyebabkan masih
akses petani, nelayan dan pembudidaya ikan terhadap input produksi (pakan, pupuk, benih, modal, BBM, dan lain-lain), serta keterbatasan sarana dan prasarana pertanian, perikanan, dan kehutanan sangat mempengaruhi upaya peningkatan produksi dan produktivitas. Ketimpangan ketersediaan sarana dan prasarana pertanian dan perikanan antarwilayah juga berpengaruh terhadap produksi. Selain itu, sektor perikanan juga masih
12 - 4
menghadapi kendala lain yaitu armada perikanan nasional yang masih didominasi oleh kapal-kapal skala kecil.Kondisi ini
menyebabkan cakupan areal penangkapan terbatas, yang berakibat pada rendahnya tingkat produksi perikanan tangkap. Kondisi ini diperparah dengan adanya perubahan iklim yang menghambat upaya peningkatan produksi dan produktivitas pertanian, perikanan, dan kehutanan. Perubahan iklim berdampak negatif bagi kehidupan ekonomi nelayan karena waktu melaut semakin terbatas sehingga pendapatan nelayan semakin menurun.Selain itu, kehidupan nelayan dan masyarakat pesisir umumnya berada di bawah garis kemiskinan dengan kondisi perumahan/lingkungan yang buruk serta akses perlindungan sosial yang rendah.
Untuk meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pertanian, perikanan, dan kehutanan dalam perdagangan dan pemasaran maka diperlukan revitalisasi pada sektor-sektor tersebut. Walaupun kemampuan produksi beberapa komoditas pertanian, perikanan, dan kehutanan telah meningkat, namun daya saingnya di pasar ekspor dan pasar domestik masih perlu ditingkatkan. Dalam upaya ini, kondisi sarana dan prasarana pertanian, perikanan, dan kehutanan, perlu terus dikembangkan untuk dapat mendukung kelancaran proses produksi dan pengolahan produk pertanian, perikanan, dan kehutanan.
Peningkatan nilai tambah dan daya saing selama ini juga
untuk mendukung mutu produksi dan produk olahan masih rendah. Ketersediaan pasokan bahan baku,jaringan pemasaran dan sistem distribusi juga perlu ditingkatkan. Selain itu, kebijakan perdagangan internasional produk pertanian, perikanan dan kehutanan harus selaras dengan kebijakan peningkatan produksi dan daya saing guna mendorong peningkatan ekspor.
Kapasitas masyarakat pertanian, perikanan, dan kehutanan dalam penerapan dan pengembangan teknologi masih perlu
ditingkatkan kemampuannya.Kelembagaan pertanian, perikanan, dan kehutanan juga masih menjadi permasalahan dalam meningkatkan 12 - 5
kapasitas sumber daya manusia dan pengembangan atau pengenalan teknologi. Efisiensi kelembagaan petani/petani
hutan/nelayan/pembudidaya ikan masih perlu terus ditingkatkan. Untuk itu, perlu dukungan peningkatan efektivitas sistem kelembagaan penelitian dan inovasi teknologi untuk lebih mengoptimalkan diseminasi teknologi pada masyarakat luas. Disamping itu, perlu peningkatan akses terhadap modal bagi usaha pertanian, perikanan, dan kehutanan, khususnya bagi petani berskala kecil dan menengah. Hal-hal tersebut merupakan sebagian penyebab dari belum efisiennya usaha pertanian/perikanan dan belum
terintegrasinya kegiatan agribisnis/agroindustri. Sementara itu, peranan swasta dan BUMN dalam
pembangunan pertanian masih kurang karena resiko bisnis yang cukup tinggi, membutuhkan waktu persiapan yang relatif lama untuk menghasilkan, kendala dalam penyediaan lahan serta infrastruktur pendukungnya, serta proses perijinan dunia usaha yang
kurangefisien.
Permasalahan utama terkait dengan revitalisasi kehutanan
untuk memenuhi kebutuhan kayu nasional; (3) masih rendahnya efisiensi industri, terutama dalam pemanfaatan limbah dan kayu berdiameter kecil; (4) masih rendahnya kinerja pemegang IUPHHK, baik hutan alam maupun hutan tanaman; (5) belum optimalnya penertiban peredaran dan perdagangan kayu; (6) masih rendahnya produksi HHBK; dan (7) banyaknya konflik kepemilikan lahan yang menyangkut kawasan hutan.
12.1.2. Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi Pemenuhan kebutuhan minyak dan gas bumi sebagai pemasok kebutuhan bahan bakar dan bahan baku industri di dalam negeri masih mengalami banyak permasalahan dari sisi produksinya dan distribusinya.
12 - 6
Dari sisi produksi, kilang yang ada di Indonesia saat ini merupakan kilang-kilang tua yang memiliki efisiensi semakin menurun dan acapkali mengalami stop operasi (shutdown) karena masalah teknis dan pemeliharaan. Sementara itu, penemuan sumur baru dan kegiatan eksplorasi serta eksploitasinya membutuhkan waktu yang relatif lama dan investasi yang cukup besar. Hal ini mengakibatkan terjadinya ketidakseimbangan antara kebutuhan dan pasokan.
Dari sisi distribusi, terbatasnya ketersediaan pelayanan infrastruktur yang memadai dan faktor alam merupakan permasalahan yang masih dihadapi dalam rangka menjamin kelancaran pasokan ke seluruh wilayah Indonesia.
mengakibatkan biaya produksi BBN menjadi mahal; (2) biaya investasi awal yang tinggi untuk implementasi teknologi energi terbarukan sehingga mengakibatkan tidak dapat bersaing dengan energi konvensional; (3) kurangnya minat swasta di bidang bisnis teknologi energi terbarukan karenapasarnya yang masih terbatas; dan (4) harga pembelian uap panas bumiyang kurang ekonomis dan 30% lokasi panas bumi berada di hutan konservasi.
12.1.3 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan Pertambangan
Dalam upaya meningkatkan pengelolaan sumber daya mineral dan pertambangan ke arah yang lebih baik, pemerintah bersama DPR telah menerbitkan Undang-undang (UU) Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara. Saat ini merupakan 12 - 7
masa transisi untuk memenuhi ketentuan-ketentuan yang diatur dalam UU tersebut.
Permasalahan yang dihadapi dalam peningkatan pengelolaan sumber daya mineral dan pertambangan adalah: (1) harga pasar di dunia lebih tinggi sehingga produksi batubara cenderung untuk diekspor, hal ini berakibat pada pasokan batubara ke pasar dalam negeri menjadi terbatas; (2) belum terselesaikannya renegosiasi dengan perusahaan Kontrak Karya (KK)/ Perjanjian Karya
Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) karena ada pasalpasal yang belum disepakati; (3) masih adanya tumpang tindih
penggunaan lahan KK dan PKP2B dengan kawasan hutan
mengakibatkan tertundanya kegiatanlapangan dari perusahaan; (4) masih adanya pertambangan tanpa izin; dan (5) belum
12.1.4 Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup
Upaya perbaikan kualitas lingkungan hidup terus menjadi perhatian penting dalam pembangunan nasional, agar dapat mencegah dan mengantisipasi dampak yang ditimbulkan oleh
kegiatan-kegiatan pembangunan dan pemanfaatan sumber daya alam, dan sekaligus untuk antisipasi terhadap perubahan iklim. Namun, pembangunan ekonomi untuk peningkatan kesejahteraan rakyat masih bertumpu pada penggunaan sumber daya alam yang cenderung boros, sehingga menimbulkan permasalahan terhadap daya dukung lingkungan.
Permasalahan yang masih terus dihadapi sampai dengan saat ini dalam perbaikan kualitas lingkungan hidup antara lain adalah (1) masih terjadinya pencemaran dan kerusakan lingkungan di beberapa wilayah dan ekosistem, yang melebihi daya dukung dan kemampuan lingkungan untuk pemulihan/memperbaiki sendiri; (2) desentralisasi 12 - 8
pengelolaan lingkungan dan adanya konflik kepentingan dalam pembangunan di berbagi sektor sering menyebabkan beban terhadap lingkungan dan kerusakan terhadap keanekaragaman hayati; (3) pengelolaan lingkungan yang masih bersifat sektoral dan parsial, serta kurangnya koordinasi antar pemangku kepentingan yang menimbulkan kurang efektifnya pengelolaan; (4) bervariasinya ketersediaan dan tingkat akurasi data dan informasi di berbagai institusi menyebabkan kemungkinan terjadinya ketidak-tepatan dalam pembuatan rencana, serta monitoring dan evaluasi kualitas lingkungan hidup; (5) upaya pelestarian lingkungan masih terkendala juga dengan rendahnya kesadaran masyarakat, pendekatan
potensi bencana ekologis dan perubahan iklim global; serta (7) terdesak perubahan fungsi kawasan konservasi karena pembangunan sector lain serta pemekaran wilayah.
12.1.5 Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan
Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RHL) dilaksanakan untuk memulihkan, mempertahankan, dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan untuk menjamin terjaganya daya dukung
DAS.Kegiatan RHL dilaksanakan didalam maupun di luar kawasan hutan dalam bentuk hutan kemasyarakatan, hutan desa, rehabilitasi hutan konservasi dan hutan lindung, dan hutan tanaman rakyat. Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan RHL adalah:
(1) Masih banyaknya kawasan hutan yang belum memiliki kepastian tata batas sehingga menyulitkan pelaksanaan
rehabilitasi yang memerlukan status lahan yang jelas dan tidak bermasalah terutama dengan masyarakat di sekitar kawasan hutan.
12 - 9
(2) Belum tercakupnya sebagian kawasan hutan dalam KPH menyebabkan kegiatan RHL tidak terkelola dengan baik. (3) Kemampuan daerah yang masih terbatas dalam melakukan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan yang menjadi tugas daerah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007.
(4) Koordinasi dan sinergi parapihak dalam meningkatkan kualitas DAS belum terjalin secara optimal dalam pelaksanaan RHL DAS.
secara ilegal. Hampir setiap tahun, terutama pada musim kemarau, sebagian kawasan hutan di Pulau Sumatera dan Kalimantan mengalami kebakaran akibat pengelolaan dan pengolahan lahan dilakukan secara tradisional dan tidak mengindahkan kaidah lingkungan.
Meskipun aktifitas pembalakan liar skala besar mengalami
penurunan dan kasus–kasus yang ditangani oleh aparat hukum dapat terungkap, namun praktek pembalakan liaryang dilakukan secara sporadis dan skala kecil belum dapat dihilangkan. Pembalakan liar dan perdagangan ilegal tumbuhan dan satwa liar, perburuan dan penyelundupan kayu berimplikasi pada turunnya dan hilangnya keragaman satwa dan tumbuhan liar, keanekaragaman hayati genetik, jenis bahkan ekosistem. Apabila hal ini berlangsung secara cepat dan berskala besar akan memicu terjadinya kelangkaan dan kepunahan spesies tertentu.
12.1.6 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan Peningkatan pengelolaan sumberdaya kelautan dimaksudkan untuk meningkatkan manfaat sumber daya kelautan secara optimal bagi kesejahteraan masyarakat dengan tetap memelihara fungsi laut sebagai pendukung sistem kehidupan. Namun demikian, dalam pelaksanaannya, terdapat beberapapermasalahan yang dihadapi 12 - 10
dalam peningkatan pengelolaan sumber daya kelautan, antara lain adalah: (1) Belum optimalnya pengelolaan sumber daya kelautan, termasuk pengelolaan kawasan konservasi, dan masih adanya eksploitasi pemanfaatan sumber daya kelautan yang tidak memperhatikan keseimbangan ekosistem yang berakibat pada rusaknya ekosistem pesisir dan laut, berupa deforestasi mangrove dan degradasi terumbu karang, serta erosi pantai; (2) Konflik
ikan dan kegiatan penangkapan ikan yang merusak (illegal and destructive fishing), yang disebabkan kurangnya ketaatan
masyarakat, misalnya penggunaan bom ikan dan racun potasium, kurangnya sarana pengawasan dan lemahnya penegakan hukum; (4) Belum optimalnya pengendalian pencemaran laut, baik yang diakibatkan oleh kegiatan industri,pertanian yang sangat intensif, kegiatan pelayaran yang padat, maupun tumpahan minyak di laut; dan (5) Belum optimalnya pengelolaan pulau-pulau kecil, termasuk kurangnya sarana prasarana dasar dan kurangnya aksesibilitas antarpulau; serta (6) belum memadainya inovasi dan pengembangan teknologi dan informasi kelautan.
12.1.7 Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam serta Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim
Perubahan paradigma pembangunan yang mengarah pada pembangunan rendah emisi terus diupayakan pemerintah sebagai upaya konkrit untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Pada saat ini perubahan iklim tidak lagi hanya menjadi wacana, melainkan sudah merupakan realita dan dampaknya mulai dirasakan di seluruh
sendi kehidupan. Variabilitas dan perubahan iklim yang terjadi akhirakhir ini, seperti terjadinya iklim dan cuaca ekstrim dalam bentuk
puting beliung, gelombang tinggi, banjir dan kekeringan telah mengganggu keseimbangan produksi pangan, energi dan jalur transportasi. Perubahan pola musim seperti kemarau basah berkepanjangan pada tahun 2010 hingga awal 2011 telah merubah 12 - 11
pola tanam petani dan pola penangkapan ikan bagi nelayan serta beberapa sektor kehidupan lainnya.
lain: (1) daya dukung lingkungan yang semakin merosot, degradasi lingkungan yang semakin meluas akibat pemanfaatan sumber daya alam yang berlebihan yang memperparah terjadinya perubahan iklim di Indonesia; (2) belum lengkapnya jaringan komunikasi untuk dapat mendiseminasikan informasi iklim, cuaca dan peringatan dini bencana sampai ke tingkat wilayah terkecil (kecamatan), serta masih rendahnya tingkat teknologi peralatan penyediaan informasi cuaca (pada umumnya masih bersifat konvensional dan manual); (3) masih terbatasnya kapasitas sumber dayamanusia dan institusi pengelola data dan informasi iklim dan cuaca yang menyebabkan sering
terjadinya keterlambatan dalam pemanfaatan informasi iklim, bahkan seringkali terjadi kesalahan dalam interpretasi; rendahnya tingkat penguasaan teknologi; serta masih tingginya tingkat ketergantungan terhadap produk/teknologi luar negeri.
12.2 LANGKAH-LANGKAH KEBIJAKAN DAN HASILHASIL YANG DICAPAI 12.2.1 Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi
Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
Dalam rangka peningkatan ketahanan pangan, dengan memperhatikan sasaran dan permasalahan-permasalahan yang dihadapi, langkah-langkah kebijakan yang telah dilakukan meliputi : 1. Peningkatan produktivitas dan pengelolaan lahan pertanian, perikanan, dan kehutanan. Langkah kebijakan yang dilakukan meliputi: (1) penyediaan dan penyaluran input produksi pertanian, perikanan, dan kehutanan, terutama benih/bibit unggul dan pupuk sampai ke petani dan nelayan; (2) penerapan manajemen dan teknologi budidaya pertanian, 12 - 12
perikanan, dan kehutanan yang intensif, misal melalui sekolah lapang pertanian tanaman terpadu (SL-PTT), sekolah lapang iklim (SLI), system of rice intensification(SRI) dan
dan peningkatan dukungan infrastruktur pertanian, perikanan, dan kehutanan melalui pembangunan jaringan irigasi,
pelabuhan perikanan, jalan usaha tani, jalan produksi, dan jalan desa; (4) pengendalian terpadu terhadap serangan hama dan penyakit pengganggu tanaman serta antisipasi terhadap dampak perubahan iklim; (5) dukungan penelitian dan pengembangan untuk menghasilkan inovasi teknologi pertanian, perikanan, dan kehutanan yang unggul; (6) melakukan perluasan lahan sawah di lahan-lahan yang memiliki potensi untuk produksi pangan; (7) berupaya melindungi lahan-lahan pertanian pangan yang sudah ada; (8) mengoptimalkan pemanfaatan lahan pertanian, perikanan, dan kehutanan yang sudah ada; (9) memanfaatkan lahan terlantar dan lahan kering; (10) penguatan komitmen daerah dalam pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) unggulan melalui Sosialisasi, Temu Usaha atau workshop tentang pengembangan HHBK dengan melibatkan pemerintah daerah dan para pihak yang terkait; (11) Koordinasi Pembentukan Sentra Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) tahun 2011 sebanyak 6 lokasi; (12) investasi sampai dengan akhir tahun 2010 pada IUPHHK-HA/HPH sebesar Rp. 7,52 trilyun (nilai perolehan) dan pada IUPHHK-HTI sebesar Rp. 2,02 trilyun (nilai perolehan); (13) tenaga kerja yang terserap pada
IUPHHK-HA sebanyak 29.319 orang dan pada IUPHHK-HTI sebanyak 23.042 orang; (14) perkembangan IUIPHHK kapasitas diatas 6.000 m
3
/tahun sebesar 6,5%, kurun waktu
teserap sebanyak 257.852 orang (terdiri dari industri kayu lapis, veneer, kayu gergajian, chipwood, serta industri yang terintegrasi/terpadu) dengan kapasitas 34,4 juta m
3
/tahun; (16) 12 - 13
Realisasi pembangunan tanaman HTI secara kumulatif telah mencapai 4,97 juta ha, dengan pertumbuhan tahun 2010-2011 sebesar 8,9%, pembangunan tanaman HTI telah terealisasi seluas 57.248 ha; (17) Luas pencadangan areal HTR oleh Menteri Kehutanan seluas 650.662,73 ha dengan jumlah IUPHHK-HTR yang dikeluarkan oleh Bupati seluas 126.294,95 ha (19,41%); (18) Realiasasi pemenuhan bahan baku kayu, khususnya untuk IPHHK kapasitas diatas 6.000 m
3
/tahun sebesar 22,3 juta m 3
/tahun (41,5% dari rencana
pemenuhan bahan baku pada tahun 2011 sebesar 53,7 juta m
3
/tahun); (19) Realisasi produksi kayu bulat sebesar 563.729,82 m
3
(6,19% dari JPT yang ditetapkan sebesar 9,1 juta m
3
); (20) Produksi kayu olahan yang berasal dari IPHHK sebesar 2,7 juta m
, (20) produksi pulp sebesar 2,6 juta ton; (21) Volume ekspor sebesar 747 ribu m 3
dengan nilai ekspor
sebesar USD 414,2 juta, mengalami kenaikan sebesar 44,8% dengan nilai ekspor juga naik sebesar 57,4%.
2. Peningkatan Akses Masyarakat terhadap Pangan dan Distribusi. Langkah-langkah kebijakan yang telah dilakukan, meliputi : (1) stabilisasi harga pangan domestik melalui peningkatan produksi bahan pangan domestik dan peningkatan stok pangan; (2) membantu meringankan kelompok rumah tangga kurang mampu dengan penyaluran beras bersubsidi bagi rumah tangga miskin (Raskin); (3) memberikan bantuan pangan kepada kelompok masyarakat yang terkena bencana alam dan bencana sosial, dan (4) meningkatkan dukungan transportasi dan konektivitas untuk penyaluran bahan pangan antar wilayah, termasuk sarana dan prasarana logistik pangan. 3. Peningkatan Kualitas Konsumsi Masyarakat dilakukan melalui langkah kebijakan sebagai berikut: (1) meningkatkan
pengawasan terhadap mutu bahan pangan dan pangan olahan, (2) meningkatkan penerapan standar mutu dan keamanan pangan, (3) meningkatkan sosialisasi dan informasi tentang pangan bergizi dan seimbang, (4) Diversifikasi konsumsi 12 - 14
pangan PP No. 29/2009, serta (5) meningkatkan cakupan dan kualitas perkarantinaan pertanian, perikanan, dan kehutanan. 4. Peningkatan Nilai Tambah dan Daya Saing Hasil Pertanian. Dalam hal ini, langkah kebijakan yang dilakukan adalah: (1) mensosialisasikan dan menerapkan prinsip-prinsip
agricultural practices(GAP) dan good handling practices (GHP), (2) mendorong berkembangnya industri pengolahan hasil pertanian, perikanan, dan kehutanan.
5. Peningkatan Kapasitas dan Kesejahteraan Petani dan Nelayan. Langkah-langkah kebijakan yang telah dilakukan, meliputi: (1) meningkatkan pemahaman dan kapasitas petani/nelayan dan kelompoknya; (2) memberikan bantuan permodalan usaha tani dan nelayan; (3) mendorong dan mendukung pengembangan kelompok petani/nelayan; (4) meningkatkan dukungan penyuluhan dan pelatihan pertanian, perikanan, dan
kehutanan; (5) peningkatan jumlah dan kapasitas lembagalembaga penyuluh;(6) peningkatan jumlah dan kapasitas
lembaga kelompok tani dan gabungan kelompok tani; (7) peningkatan sarana kerja dan penyediaan insentif bagi
penyuluh; (8) Hasil pembangunan Hutan Kemasyarakatan dan Hutan Desa yang telah dicapai pada tahun 2011 sampai dengan bulan Juni adalah Evaluasi/verifikasi areal kerja HKm seluas 54.865 ha dan Evaluasi/verifikasi areal kerja Hutan Desa seluas 45.306 ha; (9) Pengembangan Seed For Peopledi 4 lokasi yaitu di Jembrana, Lumajang, Purworejo dan
Sumedang; (10) Sosialisasi Pembangunan hutan rakyat kemitraan sebanyak 19 unit dengan luas 50.000 ha; (11) Penetapan Kelompok Tani Pelaksana Kebun Bibit Rakyat (KBR) tahun 2011 sebanyak 10.000 unit.
Melalui langkah-langkah kebijakan di atas, pembangunan ketahanan pangan dan revitalisasi pertanian, perikanan, dan
kehutanan menunjukkan peningkatan kinerja sektornya. Hal ini dapat dilihat dari beberapa indikator, seperti peningkatan produksi,
12 - 15
secara umum semakin baik.
Hingga saat ini, sektor pertanian masih menjadi andalan dalam penyerapan tenaga kerja. Kemampuan penyerapan tenaga kerja sektor pertanian mencapai lebih dari sepertiga total penduduk yang bekerja. Pada bulan Februari 2011 tenaga kerja yang terserap pada sektor pertanian tercatat sebesar 42,47 juta orang, dan pada Agustus 2010 mencapai 41,49 juta orang. Angka-angka ini menunjukkan besarnya kapasitas sektor pertanian dalam menyerap tenaga kerja, terutama di perdesaan. Pada tahun 2010,guna mendukung jaringan irigasi yang baik, telah dilakukan pembangunan / peningkatan 115 ribu ha dan rehabilitasi 293 ribu ha jaringan irigasi.
Pemerintah juga selalu menjaga pasokan dan cadangan pangan pemerintah. Untuk beras, cadangan beras pemerintah dipersiapkan untuk bantuan pangan bagi rumah tangga miskin (Raskin), stabilisasi harga melalui operasi pasar, bantuan pangan bagi masyarakat yang terkena bencana, distribusi bagi golongan anggaran,dan persiapan bantuan pangan untuk memenuhi komitmen perjanjian
bilateral/multilateral. Pada akhir tahun 2010, cadangan beras di Perum Bulog sekitar 700-800 ribu ton,sampai dengan bulan Agustus 2011, stok beras mencapai sekitar 1,34 juta ton.
2010 menjadi 417 ribu ton pada tahun 2011. Produksi gula hablur berdasarkan prognosa 2011 mengalamipeningkatan dari 2,39 juta 12 - 16
ton pada tahun 2010 menjadi 2,7 juta ton pada tahun 2011, setelah pada tahun sebelumnya mengalami penurunan produksi. Produksi lima komoditas utama tersebut selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 12.1
TABEL 12.1
PRODUKSI LIMA KOMODITAS UTAMA PERTANIAN 2009 – 2011
Komoditas 2009 2010 *)
2011 **) (juta ton)
Padi 64,40 66,47 68,06 Jagung 17,63 18,33 17,39 Kedele 0,975 0,907 0,819 Daging Sapi 0,405 0,390 0,417 Gula
***)
2,62 2,39 2,70
Sumber : Badan Pusat Statistik, Kementerian Pertanian Keterangan :
*)
Angka Tetap (ATAP),
**)Angka Ramalan (ARAM) II, ***)
2011 Angka Prognosa; Gula Hablur
pertumbuhan yang cukup baik selama 2010-2011, pertumbuhan produksi komoditas mangga padatahun 2011 dibandingkan tahun 2010 sebesar 79,68 persen, jeruk 70,34 persen dan durian 74,54 persen. Capaian produksi dan pertumbuhan komoditas hortikultura selama 2009-2011 dapat dilihat secara lebih lengkap pada Tabel 12.2.
12 - 17 TABEL 12.2
PRODUKSI KOMODITAS HORTIKULTURA 2009 – 2010
NO KOMODITAS 2009 2010
*) 2011 **) (ribu ton)
1. Kentang 1.176 1.060 1.081 2. Cabe 1.379 1.332 1.221 3. Bawang Merah 965 1.048 895 4. Mangga 2.243 1.314 2.361 5. Pisang 6.374 5.816 7.143 6. Durian 798 491 857 7. Jeruk 2.132 2.033 3.463 Sumber : BPS
Keterangan : *)
Angka Sementara, **)
Angka Target
persen , kakao 27,1 persen, tembakau 70,09 persen, karet 4,59 persen, dan kopi 4,42 persen. Capaian produksi perkebunan selama 2009-2011 lebih lanjut dapat dilihat pada Tabel 12.3.
TABEL 12. 3
PRODUKSI KOMODITAS PERKEBUNAN 2009 – 2010
NO KOMODITAS 2009 2010
*) 2011 **) (ribu ton)
1. Kelapa Sawit 21.511 23.200 24.429 2. Karet 2.440 2.592 2.711
3. Kelapa 3.258 3.266 3.290 4. Kakao 810 845 1.074 5. Kopi 683 679 709 6. Jambu Mete 143 145 148 7. Tembakau 177 107 182 9. Cengkeh 82 83 80
Sumber : Pusat Data Pertanian dan Direktorat Jenderal Perkebunan Keterangan :
*)
Angka Sementara; **)
Angka Target 12 - 18
Produksi komoditas peternakan selain daging sapi juga
selama 2009-2011 lebih lanjut dapat dilihat pada Tabel 12.4. dibawah ini.
TABEL 12. 4
PRODUKSI KOMODITAS PETERNAKAN 2009 – 2010
NO KOMODITAS 2009 2010
*) 2011 **) (ribu ton)
1. Daging Sapi 405 390 417 2. Daging Kerbau 41 42 42
3. Daging Kambing/Domba 123 132 138 4. Daging Babi 220 232 235
5. Daging Ayam Buras 345 324 342 6. Daging Itik 32 29 29
7. Susu 685 728 853
Sumber : Direktorat Jenderal Peternakan. Keterangan :
*)
Angka Sementara; **)
Angka Target
Produksi sektor perikanan jugamengalami pertumbuhan yang semakin meningkat sebesar 10,6 persen yaitu dari 9,82 juta ton pada tahun 2009 menjadi 10,86 juta ton pada tahun 2010. Lebih lanjut, produksi perikanan padatahun 2011 ditargetkan hingga 12,26 juta ton.
TABEL 12. 5
2009 – 2010 NO Rincian 2009 2010 *)
2011 **) (ribu ton)
1. Perikanan Tangkap 5.108 5.385 5.409 2. Perikanan Budidaya 4.708 4.478 6.847 Total 9.816 10.863 12.256
Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan Keterangan :
*)
Angka Sementara; **)
Angka Target 12 - 19
yang terserap sampai dengan triwulan II tahun 2011 pada IUPHHKHA sebanyak 29.319 orang dan pada IUPHHK-HTI sebanyak 23.042
orang. Sementara itu pada kurun waktu tahun 2010-2011 IUIPHHK kapasitas diatas 6.000 m
3
/tahun berkembang sebesar 6,5%, dimana
investasi yang ditanamkan tumbuh sebesar 36,3%. Sampai dengan triwulan II tahun 2011, IUIPHHK tercatat 327 unit dengan investasi sebesar Rp. 32,1 trilyun dan tenaga kerja yang teserap sebanyak 257.852 orang (terdiri dari industri kayu lapis, veneer, kayu
gergajian, chipwood, serta industri yang terintegrasi/terpadu) dengan kapasitas 34,4 juta m
3 /tahun.
Realiasasi pemenuhan bahan baku kayu, khususnya untuk IPHHK kapasitas diatas 6.000 m
3
/tahun sampai dengan triwulan II tahun 2011 sebesar 22,3 juta m 3
/tahun (41,5% dari rencana
pemenuhan bahan baku pada tahun 2011 sebesar 53,7 juta m 3
/tahun).
Jika dibandingkan dengan pemenuhan bahan baku pada triwulan II tahun 2010 sebesar 22,5 juta m
3
/tahun, maka pemenuhan bahan baku
3
/tahun sebagian besar berasal dari IUPHHK-HA sebesar 5,2 juta m
3
/tahun (9,7%), IUPHHK-HTI sebesar 24,5 juta m 3
/tahun (45,6%)
dan LC HTI/ILS/IPK sebesar 13,4 juta m 3
/tahun (24,9%). Dengan
berlanjutnya pembangunan HTI baru, maka pasokan bahan baku dari HTI diharapkan meningkat.Realisasi produksi kayu bulat
12 - 20
berdasarkan Penetapan Rencana Produksi Hasil Hutan Kayu Bulat Nasional Tahun 2010 yang berasaldari IUPHHK-HA sebesar 5.675.060,57 m
3
(62,36% dari JPT yang ditetapkan sebesar 9,1 juta m
3
), sedangkan sampai dengan Bulan Mei 2011 produksi kayu bulat sebesar 563.729,82 m
3
(6,19% dari JPT yang ditetapkan sebesar 9,1 juta m
3
).Produksi kayu olahan yang berasal dari IPHHK (kayu
lapis/LVL, veneer, kayu gergajian dan chipwood) pada triwulan II tahun 2011 sebesar 2,7 juta m
3
dibandingkan triwulan II tahun 2010 sebesar 2,9 juta m 3
. Sedangkan
untuk produksi pulp pada triwulan II tahun 2011 sebesar 2,6 juta ton, mengalami kenaikan sebesar 8,3% dibandingkan triwulan II tahun 2010 sebesar 2,4 juta ton.
Di sektor industri, hasil-hasil yang telah dicapai dalam
mendukung peningkatan produksi sektor pertanian, telah dilakukan melalui revitalisasi industri pupuk dan industri gula. Selain daripada itu, melalui penelitian dan pengembangan untuk mendukung peningkatan produksi sektor pertanian telah berhasil dikembangkan berbagai varietas unggul terbaru yang mampu beradaptasi terhadap perubahan iklim, tahan hama penyakit dan atau cekaman lingkungan. Pada tahun 2010 sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan
memperlihatkan kinerja pertumbuhan ekonomi yang membaik. Pada tahun 2010, pertumbuhan PDB sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan sebesar 2,9 persen. Pada triwulan I tahun 2011 dibandingkan triwulan I tahun 2010, pertumbuhan PDB sektor pertanian, perikanan dan kehutanan sebesar 3,4 persen. Pada tahun 2010, jumlah tenaga kerja di sektor pertanian,
perikanan dan kehutanan mencapai41,49 juta orang atau menurun 3,5 persen dibandingkan tahun 2009.Jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor pertanian, perikanan dan kehutanan tersebut mencapai sekitar 38 persen dari total tenaga kerja yang mencapai 108,21 juta orang pada tahun 2010.Relatif tingginya jumlah dan persentase masyarakat yang bekerja di sektor PPK tersebut tidak diikuti dengan proporsi PDB di sektor PPK. Hal ini menyebabkan masih rendahnya tingkat produktivitas di sektor pertanian. Namun demikian, aspek kesejahteraan petani, yang diindikasian dari indeks 12 - 21
mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 (Juni), NTP dan NTN mencapai masing-masing 104,79 dan 107.
Nilai ekspor pertanian pada tahun 2010 mengalami
peningkatan sebesar 35,56 persen dibandingkan tahun 2009. Khusus perikanan, nilai ekspor meningkat dari tahun sebelumnya menjadi USD 2,66 miliar pada tahun 2010. Ke depannya, diharapkan bahwa hasil dan nilai ekspor ini akan terus meningkat dan mampu
berkontribusi dalam peningkatan kesejahteraan petani dan nelayan. 12.2.2. Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi
Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi
permasalahan ketahanan dan kemandirian energi adalah: (1)
meningkatkan status cadangan minyak dan gas bumi terbukti melalui kegiatan survei dan eksplorasi; (2) pengembangan teknologi
Enhanced Oil Recovery (EOR) untuk meningkatkan produksi minyak dan pengembangan senyawa surfaktan yang sesuai kondisi reservoir; (3) melakukan perawatan secara rutin dan meremajakan kilang yang memiliki efisiensi rendah,digantikan dengan kilang baru dan teknologi yang lebih up to date; (4) melakukan impor Bahan Bakar Minyak (BBM) dari pasar spot BBM untuk memenuhi kebutuhan BBM; (5) optimalisasi fasilitas penyimpanan dan pendistribusian BBM; (6) penyediaandan peremajaan kapal-kapal tanker; (7) revisi Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 32 tahun 2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan, dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai bahan bakar lain; (8) mengembangkan harga khusus dan insentif pada energi baru terbarukan (EBT) sehingga selisih harga EBT dan energi fosil bisa terjembatani; dan (9) meningkatkanpemanfaatan sumber energi lokal melalui peningkatan kualitas dan kuantitas desa mandiri energi (DME), baik DME bahan bakar nabati (BBN) maupun DME nonBBN. 12 - 22
minyak bumi pada tahun 2009 sebesar 7.998,54 million metric stock tank barrels(MMSTB), menurun menjadi 7.764,48 MMSTB pada tahun 2010. Adapun cadangan gas bumi pada tahun 2009 sebesar 159,64 trillion standard cubic feet (TSCF), dan menurun menjadi 157,14 TSCF pada tahun 2010; (2) produksi minyak bumi rata-rata dari Januari – Mei 2011 sebesar 860,8 ribu barel per hari dan gas bumi sebesar 7,26 million metric standard cubic feed per day (MMSCFD). Data produksi minyakdan gas bumi selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 12.1; (3) dalam kurun waktu 2009 – Juni 2011 telah disetujui 4 usulan Pengembangan Lapangan Pertama atau Plan of Development; (4) dalam rangka ketersediaan (security of supply) BBM guna memenuhi kebutuhan dalam negeri, maka sangat diperlukan pembangunan kilang minyak baru di Indonesia. Pada bulan April tahun 2011 telah mulai beroperasi Kilang LPG PT Yudhistira Energy dengan kapasitas kilang sebesar 58 million tons per annum (MTPA); dan (5) padatahun 2010 telah dibangun 50 daerah mandiri energi (DME) dan untuk tahun 2011 direncanakan dibangun 50 DME baik dari bahan bakar nabati maupun bahan non bahan bakar nabati.
TABEL 12.6
PRODUKSI MINYAK DAN GAS BUMI 2009 – MEI 2011 Uraian Ratarata
Apr 2011 Mei 2011 Ratarata Jan – Mei 2011
Total Produksi Minyak (ribu barel per hari)
944 954 754 892 961 852 845 860,8 Total Produksi
Gas
(MMSCFD)
8,38 9,33 7,59 7,19 7,25 7,43 6,82 7,26 Sumber : Kementerian ESDM.
12 - 23
12.2.2 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan Pertambangan
Langkah-langkah yang dilakukan untuk mengatasi
permasalahan dalam pengelolaan sumber daya mineral dan
Tahun 2010, PP No. 55 Tahun 2010, dan PP No. 78 Tahun 2010. Hasil-hasil penting yang telah dicapai adalah: (1) telah
diterbitkan 4 peraturan pemerintah, 4 peraturan menteri, dan 5 keputusan menteri untuk menindaklanjuti UU No. 4 tahun 2009; (2) PNBP dari sumber daya alam pertambangan umum pada tahun 2010 mencapai Rp 18.559,52 miliar, melebihi target yang ditetapkan sebesar Rp 15.200,93 miliar; (3)realisasi investasi mineral dan batubara untuk tahun 2010 sebesar US$ 3.187,32 juta melebihi target sebesar US$ 2.119,68 juta; (3) sudah dilakukan konversi KP menjadi IUP sebanyak 5.787 ijin; (4) sudah menyelesaikan renegosiasi 9 KK dari 37 dan renegosiasi 63 PKP2B dari 76; dan (5) produksi mineral dan batubara yang mencapai targetpada tahun 2010. Data produksi mineral dan batubara selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 12.7. 12 - 24
TABEL 12.7
PRODUKSI MINERAL DAN BATUBARA 2010 –2014 KOMODITAS
Target Realisasi Rencana
2010 2010 2011 2012 2013 2014 MINERAL
Tembaga (ton) 930.247 989.953 665.158 673.555 683.584 744.457 Emas (kg) 107.781 111.387 102.562 66.237 87.972 76.375
Perak (kg) 351.723 323.290 278.431 250.484 251.428 251.390 Ni + Co in
matte (ton) 77.700 78.336 70.500 77.700 82.372 82.009 Timah (ton) 70.000 78.965 75.000 90.949 87.394 89.141 Bijih Nikel
(ton) 6.000.000 6.561.404 8.500.000 6.450.480 6.579.490 6.711.079 Ferronikel (Ni) 16.000 17.970 18.000 16.334 16.661 16.994
Granit (m 3
) 1.800.000 1.861.662 2.500.000 1.872.720 1.910.174 1.948.378 BATUBARA
(juta ton) 250 275 327 332 337 342 Sumber : Kementerian ESDM
12.2.3 Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup Perbaikan kualitas lingkungan hidup difokuskan pada
program-program (1) pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, untuk menurunkan tingkat pencemaran
lingkungan dan meningkatkan usaha-usaha pengendalian perusakan lingkungan; (2) peningkatan kapasitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, melalui peningkatan kapasitas kelembagaan, partisipasi masyarakat, dan ketersediaan data dan informasi untuk pengelolaan lingkungan hidup. Target yang ingin dicapai adalah menurunnya beban pencemaran lingkungan dan meningkatnya kapasitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup.
Hasil yang dicapai dari upaya pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup diantaranya adalah: (1) Program Kali 12 - 25
Bersih (PROKASIH), yaitu programkerja pengendalian pencemaran air sungai untuk meningkatkan kualitas air sungai agar tetap
berfungsi sesuai dengan peruntukannya. Mengingat sumber
pencemar air tidak hanya didominasi oleh sumber institusional atau kegiatan perusahaan, tetapi juga oleh kegiatan domestik dan sampah, maka pada tahun 2008-2010 KLH mengembangkan kegiatan Pilot Project Prokasih Terpadu di Kota Banjarmasin. Pilot project tersebut diharapkan dapat digunakan sebagai pembelajaran dalam
yang dapat mempercepat proses pencapaian mutu air sesuai dengan sasaran yang ditetapkan; (2) Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan (PROPER), yaitu program pengawasan yang bertujuan untuk mendorong perusahaan taat terhadap peraturan lingkungan hidup dan mencapai keunggulan lingkungan.Pada periode tahun 2009-2010 dilakukan penilaian terhadap 689 perusahaan, sebanyak 603 perusahaan merupakan perusahaan lama dan 86 merupakan peserta baru. Tingkat ketaatan terhadap peraturan lingkungan hidup terus meningkat dan pada tahun 2010 mencapai 71%; (3) ADIPURA yaitu program prioritas dalam mewujudkan kota yang cerdas, manusiawi dan ekologis. Pada periode tahun 2010-2011 kota yang berpartisipasi dalam program ADIPURA berjumlah 380, terdiri atas kota metropolitan sebanyak 14 kota, kota besar sebanyak 12 kota, kota sedang berjumlah 75 kota, dan kota kecil sebanyak 279 kota; (4) Pelaksanaan pelestarian lahan diantaranya melalui Program Menuju Indonesia Hijau (MIH), progam One Man One Treeatau gerakan nasional penanaman pohon oleh Presiden RI; (5) pengendalian kerusakan ekosistem situ, danau dan waduk dengan menyusun beberapa perangkat kebijakan besertaimplementasinya, antara lain Kajian Penyusunan Kriteria Baku Kerusakan Ekosistem Situ, Kajian Penyusunan Pedoman Zonasi Pemanfaatan Ekosistem Perairan Danau dan Baku Mutu Air Danau serta Inventarisasi Danau di Pulau Sumatera dan Penyusunan Rencana Aksi Nasional (RAN)
Pengelolaan Ekosistem 15 Danau Prioritas; (6) pemulihan kerusakan ekosistem situ (Situ rawa Kalong, Situ Ciledug dan Situ Sunter Hulu); (7) Pengembangan Sistem Pemantauan dan Peringatan Dini 12 - 26
penanggulangan masalah sampahmelalui pengesahan UndangUndang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah; penerapan
prinsip mengelola sampah dengan 3R (reduce, reuse dan recycle);penetapan sanksi pidana bagi pengimpor sampah dan pengelola sampah; pengelolaan gas metana dari sampah seperti pengomposan; serta pengembangan mekanisme Clean Development Mehanism (CDM); dan (10) upaya penanganan penggunaan Bahan Beracun dan Berbahaya (B3) dan limbah B3.
Sementara itu, hasil yang dicapai melalui pelaksanaan
program peningkatan kapasitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup diantaranya: telah dihasilkan produk peraturan perundang-undangan, yaitu: (a) Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2010 tentang Komisi Keanekaragaman Hayati Produk Rekayasa Genetika; (b) 67 Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup; dan (c) 11 Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup. Selain itu, untuk mewujudkan Peraturan Daerah di bidang lingkungan hidup yang baik dan untuk meningkatkan harmonisasi peraturan
perundang-undangan yang terkait dengan bidang lingkungan hidup telah dilakukan: (a) Penetapan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai bagian prosedur penyusunan kebijakan dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah (PP) No. 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan Peruntukan dan Fungsi Hutan; (b) Evaluasi terhadap 10 (sepuluh) Rancangan Peraturan Daerah di bidang lingkungan hidup; (c) Harmonisasi terhadap 3 (tiga) Rancangan Undang-Undang dan 21 (dua puluh satu) Rancangan Peraturan Pemerintah; dan (d) telah tersusun Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) dalam rangka
12 - 27 TABEL 12.8
PENYIAPAN RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH No. Judul RPP Status Tindak Lanjut
UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah 1. Rancangan Peraturan
Pemerintah tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
Kementerian Hukum dan HAM telah
menyampaikan surat kepada MENLH mengenai telah selesainya proses harmonisasi (Surat No: PPE.PP.0203-1053 tanggal 4 Juli 2011) Penyampaian RPP ke Presiden melalui
Mensesneg untuk memperoleh pengesahan
Undang-Undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Kementerian Hukum dan HAM telah
menyampaikan surat kepada MENLH mengenai telah selesainya proses harmonisasi (Surat No: PPE.PP.0203-1052 tanggal 4 Juli 2011) Penyampaian RPP ke Presiden melalui
Mensesneg untuk memperoleh pengesahan
3. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan (revisi Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan). Dalam tahap
harmonisasi di
Kementerian Hukum dan HAM, sedang
menunggu pertemuan pleno akhir pembahasan RPP
pleno akhir di Kementerian Hukum dan HAM dijadwalkan hari Senin, 18 Juli 2011 di Kementerian Hukum dan HAM 12 - 28
No. Judul RPP Status Tindak Lanjut 4. Rancangan Peraturan
Pemerintah tentang Tata Cara Pengawasan dan Sanksi Administratif di Bidang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Sedang dalam proses harmonisasi di
Kementerian Hukum dan HAM
Pengendalian Pencemaran Dan/Atau
Kerusakan Lingkungan Hidup Yang Berkaitan Dengan Kebakaran Hutan Dan/Atau Lahan
Sedang disusun surat persetujuan penyusunan RPP dari Presiden 7. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Lembaga Penyedia Jasa Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Di Luar Pengadilan
Sedang disusun surat persetujuan penyusunan RPP dari Presiden 8. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun Sedang disusun surat persetujuan penyusunan RPP dari Presiden 9. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang
RPP dari Presiden
Sumber : Kementerian Lingkungan Hidup 2011
Selanjutnya, dalam rangka pentaatan hukum lingkungan, telah dilakukan kegiatan-kegiatan yang hasil-hasilnya sampai dengan 12 - 29
bulan Juni 2011 adalah: telah tertanganinya 278 pengaduan lingkungan oleh masyarakat dan penyusunan sistem data base pengaduan masyarakat, penegakan hukum pidana, dan penyelesaian antara Indonesia dan Papua Nuginiterkait pencemaran Sungai Fly dan kasus Montara Well antara Indonesia dengan Australia terkait pencemaran laut Timor. Disamping itu, telah dilakukan upaya untuk peningkatan kualitas sistem AMDAL dan peningkatan sarana pengendalian dampak lingkungan dalam bentuk laboratorium uji lingkungan dan metode kalibrasi serta pengujian; dan Pengembangan kebijakan dan penerapan standarisasi lingkungan dengan sistem manajemen lingkungan (SML) ISO 14001. Demikian pula telah dilakukan upaya peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup melalui kegiatan adiwiyata dan kegiatan aliansi strategis masyarakat peduli lingkungan (sampai dengan tahun 2009 ditetapkan sebanyak 40 calon sekolah Adiwiyata, dan 60 sekolah Adiwiyata Mandiri yang meliputi 29 provinsi. Pada tahun 2011 untuk penghargaan Adiwiyata Mandiri telah diserahkan kepada 21 SD, SMP, SMA se-Indonesia. Selanjutnya, untuk mendorong pemerintah daerah kabupaten/kota dalam pengelolaan lingkungan hidup, pada tahun 2011 telah dialokasikan Dana Alokasi Khusus (DAK) sebesar Rp. 351.610 milyar kepada 420
mekanisme pembangunan bersih yangtelah berhasil menyetujui 129 usulan proyek Clean Development Mechanism(CDM) yang dilaksanakan oleh Komite Nasional Mekanisme Pembangunan Bersih (MPB).
Terkait dengan permasalahan yang menyangkut rencana tata ruang wilayah propinsi (RTRWP), kegiatan yang telah dilakukan adalah melakukan pembahasan dalam forum Badan Koordinasi Pemetaan Ruang Nasional (BKPRN) untuk menemukenali penyebab lambatnya penetapan RTRWP dan mengidentifikasi cara
mempercepat proses persetujuan oleh Kementerian Kehutanan. 12 - 30
Untuk mendapatkan solusi sementara, telah dilakukan pertemuan dengan Kementerian Lingkungan Hidup dalam forum BKPRN yang menghasilkan kesimpulan bahwa penyusunan RTRW dengan dokumen teknis yang telah memuat analisis daya dukung dan daya tampung dapat diterima sebagai dokumen rencana yang telah dilengkapi dengan KLHS.
12.2.5 Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan
Terkait dengan peningkatan konservasi dan rehabilitasi
sumber daya hutan telah dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Penyelenggaraan Rehabilitasi Hutan dan lahan dan Reklamasi Hutan di DAS Prioritas. Langkah kebijakan dan hasil yang dicapai diantaranya: (a) Koordinasi sasaran calon lokasi Rehabilitasi Hutan Konservasi/Lindung dengan hasil berupa tersusunnya rancangan teknik rehabilitasi hutan
Kabupaten/Kota dengan hasil penetapan lokasi hutan kota seluas 1.000 ha; (d) Koordinasi dan sosialisasi penyusunan rancangan rehabilitasi hutanmangrove dan pantai; (e) Koordinasi para pemangku kepentingan di tingkat
provinsi/DAS dalam rangka penyusunan DAS Terpadu di 36 DAS Prioritas; (f) Penyusunan rancangan kegiatan RHL dengan hasil peta RHL di wilayah kerja DAS; (g) Reboisasi dan penghijauan melalui gerakan One Billion Indonesian Trees For The World (OBIT) dengan melibatkan dunia usaha dan masyarakat hingga Bulan Desember 2011 telah
menghasilkan penanaman pohon sebanyak 1,7 miliar batang pohon. Pelaksanaan Gerakan tersebut telah meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya upaya penanaman 12 - 31
kemitraan sebanyak 19 unit dengan luas 50.000 ha; (g) Koordinasi Pembentukan Sentra HHBKsebanyak 6 lokasi; (h) Penetapan Kelompok Tani Pelaksana Kebun Bibit Rakyat (KBR) sebanyak 10.000 unit
3. Pengendalian Kebakaran Hutan (dan Lahan) Mendukung Penurunan Jumlah Hotspot Kebakaran Hutan.Terkait dengan pengendalian kebakaran hutan dan lahan langkah kebijakan dan hasil yang telah dicapai antara lain adalah: (a) Penguatan peran Kementerian Pertanian dalam pembinaan petani untuk mengolah lahan tanpa bakar serta Pemberian insentif & disinsentif melalui PNPM difokuskan pada daerah rawan kebakaran; (b) peningkatan sarana dan prasarana kebakaran hutan dan lahan serta penguatan brigade pengendalian
kebakaran hutan dan lahan di daerah rawan kebakaran. Dalam rangka mengurangi frekuensi dan magnitude kebakaran hutan dilaksanakan melalui pemantapan kelembagaan brigade pengendalian kebakaran hutanatau Manggala Agni,
pencegahan kebakaran dan pemadaman kebakaran hutan yang dilakukan pada daerah daerahrawan kebakaran, serta
12 - 32
Teknis Konservasi Sumber Daya Alam (UPT KSDA), Taman Nasional sebanyak 900 orang dan di Perusahaan Umum Perhutani sebanyak 60 orang;(d) Pembentukan 4 Regu Pasukan Gajah yang terlatihdalam pengendalian kebakaran hutan sebanyak 5 regu terdiri dari50 ekor gajah, di Sumatera Utara, Bengkulu, Riau, Way Kambas dan Sumatera Selatan masing-masing 1 regu terdiri dari10 gajah; (e) Pembentukan Satuan Manggala Agni Reaksi Taktis (SMART) sebanyak 256 orang; (f) pengembangan sarana dan prasarana berupa Slip on di Daops dan Non Daops, Mobil personel dan logistik (monilog), kendaraan roda 2, perlengkapan personel seperti helmet, masker, syal, rim-kopel, canteen, sepatu, dan pakaian pemadam, GPS, tenda, peralatan tangan seperti kapak dua fungsi, gepyok, garu, pacul, sekop, pompa punggung, pompa mekanik; (g) Pengembangan sistem peringatan dini melalui pemantauan hotspot dengan satelit NOAA dan MODIS. 12.2.6 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan Dalam rangka peningkatan pengelolaan sumber daya kelautan, langkah-langkah kebijakan yang dilakukan terutama adalah:
meningkatkan rehabilitasi, konservasi, pengendalian dan pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan; serta meningkatkan
pendayagunaan sumber daya laut, pesisir dan pulau-pulau kecil 12 - 33
melalui penerapan prinsip pengelolaan pesisir terpadu, penerapan tata ruang, adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim. Upaya yang dilakukan dalam rangka rehabilitasi pesisir dan konservasi laut, serta pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan antara lain adalah: (1) pengelolaan kawasan konservasi perairan yang mencapai 13,95 juta hektar; (2) Upaya pengelolaan dan rehabilitasi terumbu karang serta pemantapan kawasan
penyusunan peraturan dalam rangka pelestarian dan perlindungan jenis ikan yang terancam punah; (3) Upaya penyelamatan ekosistem pesisir dan lautan melalui kerja sama internasional dalam rangka konservasi laut: Coral Triangle Initiative(CTI), Sulu-Sulawesi Marine Ecoregion(SSME), dan Bismarck Solomon Seas Ecoregion (BSSE), (4) penanaman dan rehabilitasimangrove di beberapa lokasi seluas 47 hektar; (5) operasi kapal pengawas dan kerjasama operasi antara TNI-AL, Bakorkamla, POLRI,dan Kementerian Kelautan dan Perikanan serta kerjasama pengawasan dengan Australia dan
Malaysia dalam rangka protection border command; (6) pemantauan ketaatan kapal di pelabuhan, pengawasan usaha budidaya, verifikasi kapal perikanan, dan pengawasan sumberdaya kelautan pada
ekosistem pesisir serta pencemaranlaut; (7) peningkatan pemantauan melalui Vessel Monitoring Systemdan peningkatan penanganan tindak pidana perikanan.
Dalam rangka pendayagunaan sumber daya laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil, upaya yang telah dilakukan adalah menjalankan amanat dari Undang-Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dalam rangka pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan. UU tersebut mengamatkan adanya penyusunan Rencana Strategi Wilayah pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Rencana Zonasi Wilayah pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Rencana Pengelolaan Wilayah pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Rencana Aksi Wilayah pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Selanjutnya, pendayagunaan sumber daya kelautan juga dilakukan melalui pendayagunaan pulau-pulau kecil melalui inventarisasi potensi pulau-pulau kecil, fasilitasi 12 - 34
dampak perubahan iklim.
12.2.7 Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam serta Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim
Langkah-langkah yang telah dilakukan dalam rangka peningkatan kualitas informasi iklim dan bencana alam serta kapasitas adaptasi dan mitigasi perubahan iklim adalah: (1) meningkatkan kualitas informasi iklim dan bencana alam lainnya melalui peningkatan akurasi jangkauan dan percepatan penyampaian informasi; (2) meningkatkan adaptasi dan mitigasi terhadap
perubahan iklim; serta (3) meningkatkan kapasitas kelembagaan penanganan perubahan iklim.
Hasil yang dicapai melalui program Peningkatan Kualitas Informasi Iklim dan Bencana Alam serta Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Perubahan Iklim sebagai berikut: Dalam hal kebijakan, Indonesia telah menyusun dokumen National Development Plan: Indonesia Respond to Climate Change, dan dokumen Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR)yang berisikan peta jalan rencana-rencana mitigasi atau penurunan emisi masing-masing sektor pembangunan berdasarkan perhitungan ilmiah potensi emisi yang dikeluarkan. Sebagai wujud komitmen Indonesia untuk menurunkan emisi gas rumah kaca sebesar 26% dengan upaya sendiri, dan ditargetkan 41% apabila memperolehbantuan
internasional pada tahun 2020, telah disusun Rancangan Peraturan Presiden mengenai Rencana AksiNasional Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca yang selanjutnya akan dilaksanakan oleh masingmasing sektor terkait. Disamping itu,untuk mendukung upaya
12 - 35
telah dilakukan langkah peningkatan sarana dan prasarana
pengembangan penyediaan data dan informasi secara komprehensif di bidang meteorologi, klimatologi, kualitas udara dan geofisika yang tepat, cepat dan akurat, dengan capaian antara lain: (1) 14 Provinsi telah memperoleh pelayanan peringatan dini cuaca ekstrim skala kabupaten; (2) 18 Provinsi telah memperoleh prakiraan cuaca skala kabupaten setiap hari melalui media elektronik dan cetak lokal (setempat); (3) tersedianya peta kerentanan perubahan iklim di Jawa untuk mitigasi perubahan iklim; (4)
terdiseminasinya informasi iklim untuk sektor infrastruktur dan kesehatan dalam rangka adaptasi terhadap perubahan iklim; (5) terbentuknya sistem informasi gas rumah kaca (GRK) nasional, melalui pengukuran GRK di Stasiun Global Atmospher Watch (GAW) Bukit Kototabang dan dilanjutkan dengan perencanaan pembangunan Stasiun GAW di Kawasan Hutan Lore Lindu Sulawesi Tengah; dan (6) meningkatnya kapasitas InaTEWS yang meliputi konsistensi dalam mengeluarkan peringatan dini tsunami dan informasi dini gempabumi dalam waktu 5 menit sejak terjadinya gempabumi. Selanjutnya, telah diperluasnya pula sistem dari short message(sms) dan sirine menjadi diseminasi melalui media massa, yakni: hampir semua stasiun televisi di Jakarta dan beberapa radio; serta sistem diseminasi siaran melalui satelit Digital Video Broadcast (DVB)yang sudah terpasang di 155 lokasi; tersajinya peta goncangan atau shakemap secara near real time; dan terpasangnya jaringan komunikasi sebanyak 179 UPT yang digunakan untuk
pengumpulan dan penyebaran data dan informasi
peta resmi tingkat peringatan tsunami sebanyak 2 NLP, serta peta multirawan bencana sebanyak 27 NLP. Dalam rangka
penanggulangan bencana, juga telah ditetapkan Peraturan Kepala BNPB Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Nasional
Penanggulangan Bencana 2010-2014, penyelesaian pembentukan kelembagaan penanggulangan bencana di tingkat provinsi, 12 - 36
pembentukan unit pelaksana teknis penanggulangan bencana yang juga difungsikan sebagai depo logistik dan peralatan penanggulangan bencana, penguatan kapastitas satuan reaksi cepat penanggulangan bencana (SRC-PB), penyusunan rencana kontijensi tingkat provinsi, serta pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi di wilayah pasca bencana.
12.3 TINDAK LANJUT YANG DIPERLUKAN 12.3.1 Peningkatan Ketahanan Pangan dan Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
Berdasarkan permasalahan dan hasil-hasil yang telah dicapai, maka langkah-langkah kebijakan yang masih perlu ditindaklanjuti dalam rangka peningkatan ketahanan pangan adalah melanjutkan upaya peningkatan penyediaan bahan pangan dengan berbasiskan pada produksi dalam negeri; peningkatan akses masyarakat terhadap pangan melalui jaminan distribusi pangan yang baik dan
pengamanan produksi beras untuk menghadapi iklim ekstrim akan dilanjutkan langkah-langkah yang telah ditetapkan dalam Inpres Nomor 5 Tahun 2011. Selain itu peningkatan produksi jagung, kedelai dan tebu akan diupayakan meningkat sehingga tercapai swasembada. Demikian pula peningkatan produksi daging sapi dan perikanan akan terus dilanjutkan dan lebih ditingkatkan terutama untuk dapat mencapai swasembada daging sapi dan kerbau pada tahun 2014. Langkah kebijakan tersebut dilakukan melalui: (a) perluasan areal tanam dan 12 - 37
optimasi lahan; (b) intensifikasi dengan peningkatan produktivitas (teknologi) dan intensitas tanaman; (c)
peningkatan kualitas pascapanen (penurunan losses/susut); (d) intensifikasi kawin suntik, perbaikan penanganan pakan bagi ternak, dan perbaikan penanganan penyakit hewan strategis untuk meningkatkan populasi dan produktivitas sapi dan kerbau;(e) peningkatan kegiatan upaya intensifikasi dan ekstensifikasi usaha perikanan melalui pemanfaatan lahan tidur serta pengembangan kawasan minapolitan; (f) Mengelola secara lestari Logged Over Area(LOA)/Hutan Alam Bekas Tebangan sebagai sumber hasil hutan kayu dan hasil hutan bukan kayu (HHBK); serta cadangan karbon; serta (g)
Membangun Hutan Tanaman (HTIdan HTR) untuk memenuhi permintaan bahan baku industri perkayuan, menambah penutupan lahan (mencegah banjirdan erosi) dan penyerapan karbon.
dalam jumlah dan kualitas yang cukup sepanjang waktu, (b) perbaikan sarana dan prasarana transportasi, termasuk perbaikan sistem pergudangan pangan di seluruh Indonesia; (c) mengembangkan kebijakan dan peraturan daerah yang dapat memperlancar dan mengefisienkan distribusi pangan antar daerah/wilayah; (d) stabilisasi harga pangan dalam negeri dengan meningkatkan jumlah cadangan pangan pemerintah dan pemerintah daerah pada tingkat yang dinilai aman untuk stabilisasi harga, mengembangkan kebijakan perdagangan dan ekspor-impor untuk mendukung ketahanan pangan, dan melakukan operasi pasar pada saat-saat yang diperlukan; (e) melanjutkan penyediaan dan penyaluran bahan pangan bersubsidi untuk keluarga miskin; (f) peningkatan pencegahan dan penanganan keadaan rawan pangan dan gizi karena keterbatasan akses, akibat adanya bencana alam dan 12 - 38
bencana sosial;serta (g) peningkatan efektivitas fungsi lembaga ketahanan pangan dan gizi, baik di pusat maupun daerah.
3. Peningkatan kualitas/mutu konsumsi pangan. Fokus pelaksanaan arah kebijakan ini adalah: Peningkatan
keragaman konsumsi pangan, pengembangan industri pangan berbasis tepung dan pangan lokal melalui: (a) pengembangan penganekaragaman (diversifikasi) pengolahan dan konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; (b) peningkatan konsumsi ikan dan diversifikasi produk perikanan; (c) pengolahan hasil, penerapan standar mutu pangan dan kehalalan; (d)
balita; (f) pengembangan penelitian pangan dan gizi, serta industri pangan lokal; (g) pengembangkan sistem mutu, kehalalan, dan keamanan pangan, termasuk pengendalian risiko penyakit zoonosis; serta (g) mengembangkan usaha pengolahan dan pemasaran produk pangan di perdesaan yang berbasis bahan pangan lokal. Selain itu dalam rangka menjaga keamanan pangan terutama dari penyakit yang ditularkan dari
hewan kepada manusia (zoonosis), akan dilakukan langkahlangkah pengendalian penyakit zoonosis sesuai dengan yang
telah ditetapkan dalam Inpres Nomor 30 Tahun 2011. Selain itu, untuk menjawab isu ketahanan pangan, maka
pemerintah mengambil kebijakan menaikkan target pertumbuhan produksi beras dari 3,2 persen per tahun menjadi 5 persen per tahun. Pemerintah juga melakukan penambahan target untuk mencapai surplus beras 10 juta ton per tahun mulai tahun 2015. Kebijakan peningkatan sasaran tersebut dilakukan untuk lebih menjamin kondisi ketahanan pangan.
Selanjutnya, dalam rangka revitalisasi pertanian, perikanan, dan kehutanan, langkah-langkah kebijakan yang masih perlu ditindaklanjuti terutama untuk mencapai pertumbuhan pertanian, 12 - 39
perikanan dan kehutanan; peningkatan nilai tambah dan daya saing; peningkatan kapasitas petani dan nelayan; serta mencapai
penyalurannya; (c) perlindungan dan peningkatan kualitas ternak sapi produktif dalam rangka mendukung pencapaian
swasembada daging sapi; (d) peningkatan dukungan penelitian, ilmu pengetahuan, teknologi, dan teknologi terapan serta
penyuluhan pertanian, perikanan, dan kehutanan; (e) peningkatan efektivitas pengendalian organisme pengganggu tanaman, peningkatan kesehatan hewan/ikan, dan pengembangan sistem perkarantinaan; (f) peningkatan investasi swasta dalam bidang pangan, pertanian, perikanan, kehutanan, dan industri perdesaan yang berbasis produk lokal; (g) pembenahan, penataan, dan harmonisasi peraturan perundangan sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan; (h) optimalisasi pengembangan dan pemanfaatan lahan budidaya perikanan, pengembangan kawasan minapolitan; serta perluasan wilayah tangkapan nelayan ke ZEEI dan laut lepas serta rasionalisasi armada penangkapan ikan; (i)
pengembangan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pertanian, perikanan, kehutanan, dan perdesaan seperti jalan
produksi/usahatani, jalan desa, pencetakan sawah, jaringan irigasi, saluran tambak, tata air mikro, pelabuhan perikanan, armada kapal perikanan, dan infrastruktur perdesaan lainnya seperti transportasi, listrik, dan alat komunikasi; (j)
pengembangan upaya mitigasi dan adaptasi terhadap dampak perubahan iklim di sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan; dan (k) peningkatan pembangunan Hutan Tanaman (HTI dan HTR) untuk memenuhi permintaan bahan baku industri 12 - 40
perkayuan, menambah tutupanlahan(mencegah banjir dan erosi) dan penyerapan karbon.
serta efisiensi produksi, salah satunya dengan melanjutkan Gerakan Nasional Peningkatan Produksi dan Mutu Kakao Nasional (Gernas Kakao); (b) pengembangan industri pengolahan (agroindustri) hasil pertanian, perikanan, dan kehutanan, serta jasa pendukungnya; (c) pembangunan dan rehabilitasi sarana dan prasarana distribusi dan pemasaran serta manajemen logistik dalam menjaga kesinambungan pasokan produk; (d) pengembangan sentra usaha pertanian, perikanan, dan kehutanan secara terpadu; (e) pengembangan kebijakan perdagangan internasional yangmendukung peningkatan daya
saing nasional dan peningkatan upaya diplomasi ke negaranegara pengimpor produk; (f) pengembangan kebijakan
perdagangan internasional dan meningkatkan upaya diplomasi ke negara-negara pengimpor produk;(g) peningkatan pengendalian, pengawasan dan advokasi tentang mutu, keamanan, dan
kehalalan produk pertanian, perikanan, dan kehutanan; (h) peningkatan kebijakan fiskal untuk “retool” industri kayu dan kayu olahannya; (i) penerapan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dalam perdagangan kayu dan produk kayu serta mendorong pelaksanaan Voluntary Partnership Agreement (VPA) (j) pengembangan dan peningkatan pasar ikan yang bersih dan higienis; serta (k) pengembangan sarana dan prasarana perikanan yang dapat mempertahankan mutu ikan dalam satu sistem rantai dingin (cold chain system).
3 Peningkatan kapasitas masyarakat pertanian, perikanan, dan kehutanan, yang dilakukan melalui: (a) peningkatan pengetahuan petani/petani hutan/nelayan/ pembudidaya ikan melalui
dan kualitas penyuluhan, serta bimbingan teknologi pertanian, perikanan, dan kehutanan; (d) pengembangan dukungan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta diseminasinya kepada petani/nelayan/petambak; (e) perumusan kebijakan pembangunan pertanian, perikanan, dan kehutanan yang mendukung petani/petani hutan/nelayan/ pembudidaya ikan; (f) pengembangan sistem data dan informasi pembangunan pertanian, perikanan, dan kehutanan yang integratif dan mudah diakses oleh petani/nelayan/pembudidaya ikan; (g) peningkatan kemampuan/keterampilan serta penguatan dan pemberdayaan petani/ nelayan/ pembudidaya ikan; serta (h) fasilitasi dan pengembangan kelembagaan pembiayaan dan asuransi bagi masyarakat pertanian, perikanan, dan kehutanan yang terjangkau. 4 Peningkatan kesejahteraan petani, nelayan/pembudidaya ikan, yang akan dilakukan melalui: (a) penyediaan bantuan modal usaha bagi petani dan nelayan; (b) peningkatan akses petani dan nelayan terhadap kredit program; (c) pengamanan harga produk yang dihasilkan petani; (d) penataan dan pembangunan
perumahan masyarakat pesisir (rumah ramah bencana); (e) fasilitasi sertifikat hak atas tanah nelayan; (f) pemberian usaha alternatif untuk nelayan melalui pengembangan usaha mina pedesaan, perlindungan nelayan, dan penyuluhan untuk pendampingan usaha nelayan; (g) bantuan permodalan bagi nelayan dan pembudidaya kecil serta penguatan Lembaga Keuangan Mikro (LKM) pesisir; (h) pembangunan Solar Packed DealerNelayan (SPDN); (i) pembangunan cold storagedan pengembangan sarana sistem rantai dingin; (j) penyediaan angkutan umum murah dalam penyediaan sarana pemasaran bergerak; serta (k) pemberian beasiswa pendidikan untuk anak nelayan.
12.3.2. Peningkatan Ketahanan dan Kemandirian Energi Tindak lanjut yang masih diperlukan dalam peningkatan
ketahanan dan kemandirian energi antara lain: (1) pemerintah terus berupaya meningkatkan penyediaan/pasokan sumber energi baik untuk konsumsi industri, untuk kegiatan produktif, maupun untuk konsumsi rumah tangga dan kehidupan pada umumnya; (2)
meningkatkan efisiensi dan efektivitas subsidi BBM serta ketahanan energi nasional; (3) penyelesaian Kebijakan Energi Nasional dengan pokok-pokok kebijakan, antara lain: (a) peningkatan peran sumber daya EBT dalam bauran energi nasional; dan (b) pengamanan pasokan energi, khususnya listrik dan migas nasional baik itu untuk jangka pendek maupun jangka menengah dan jangka panjang; Beberapa langkah yang perlu dan sedang dilakukan adalah, pertama dalam jangka pendek, ditingkatkan efektivitas dan efisiensinya dengan menerapkan targettingsecara jelas dan tepat, antara lain dengan sistem distribusi BBM bersubsidi secara tertutup, dan menjaga agar konsumsi BBM bersubsidi tidak melampaui jumlah yang telah ditetapkan; peningkatan pengawasan secara ketat dan diversifikasi bahan bakar yaitu perluasan penggunaan gas untuk kendaraan bermotor. Kedua, dalam jangka menengah, di sisi supply penyediaan/pasokan BBM non subsidi terus ditingkatkan diiringi dengan penyediaan bahan bakar yang lebih ramah lingkungan untuk mencapai bauran energi yang lebih baik, yaitu dengan meningkatkan pemanfaatan gas dan panas bumi. Langkah ini akan didukung pula dengan sarana dan prasarana distribusi dan penggunaan serta skema harga yang mendorong penggunaan non-BBM. Di sisi
konsumsi/demandakan dilakukan: (1) peningkatan efisiensi konsumsi antara lain melalui teknologi efisiensi dan penghematan penggunaan energi; (2) pengaturan sistem transportasi yang
transit) terutama di daerah-daerah perkotaan; (3) penggunaan teknologi bersih (clean technology) untuk menurunkan emisi gas rumah kaca, terutama untuk pembangkit tenaga listrik batubara. Ketiga, secara jangka panjang diversifikasi energi, terutama bauran 12 - 43
sumber energi, terus diperbaiki sesuai dengan ragam ketersediaan sumber energi, penggunaan/konsumsi yang sesuai dengan lokasi sumber-sumber energi. Upaya diversifikasi akan di fokuskan untuk pemanfaatan sumber energi yang potensial tersedia di dalam negeri, seperti tenaga matahari dan angin, energi arus laut, gas methane, dan sebagainya.
12.3.3 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Mineral dan Pertambangan
Tindak lanjut yang diperlukandalam peningkatan pengelolaan sumber daya mineral dan pertambangan akan diarahkan pada dua hal pokok, yaitu: (1) Perubahan rejimkontrak ke rejim perijinan; dan (2) Pemanfaatan produk tambang untuk kepentingan ekonomi di dalam negeri.
industri hilir dengan melakukan pengolahan dan pemurnian hasil tambang di dalam negeri. Disamping itu dalam membangun industri hilirnya supaya memprioritaskan penggunaaan usaha jasa lokal dan nasional (local content).
12 - 44
12.3.4 Perbaikan Kualitas Lingkungan Hidup
Walaupun dalam Pemerintahan Kabinet Indonesia Bersatu (KIB) II telah banyak capaian yang dihasilkan guna mewujudkan lingkungan hidup yang bersih dan sehat, namun masih banyak yang harus ditingkatkan agar pengelolaanlingkungan lebih optimal sesuai
dengan harapan sebagaimana yang diamanatkan oleh UndangUndang Dasar 1945, Pasal 28H, ayat 1 bahwa “Setiap orang berhak
hidup sejahtera lahir dan batin bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan”.
Rancangan Peraturan Pemerintah(RPP) seperti Penetapan Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan; Kajian Lingkungan Hidup Strategis; Pengurangan Sampah; Penanganan Sampah; Pengendalian pencemaran dan/atau Kerusakan Ekosistem Gambut, Pengendalian Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup yang Berkaitan dengan Kebakaran Hutan dan/atau Lahan; Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan Hidup, Lembaga Penyedia Jasa Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup, dan Perizinan Lingkungan. Sementara, terus dilakukan penguatan penerapan instrumen perencanaan pengelolaan 12 - 45
lingkungan hidup, seperti Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), AMDAL, dan tata ruang serta melakukan penguatan pengawasan kegiatan pengelolaan lingkungan, termasuk upaya penegakan hukum lingkungan. Disamping itu, perekonomian yang
memperhatikan konsepsi ekonomi hijau yang berbasis pada progrowth, pro- poor, pro-job, dan pro- environmentterus ditingkatkan.
Salah satu upaya yang perlu dilakukan dalam waktu dekat adalah penyusunan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Instrumen Ekonomi Lingkungan, serta panduan-panduan penerapannya. Selain itu, pengembangan indeks kualitas lingkungan hidup di tingkat nasional sebagai ukuran kondisi kualitas lingkungan hidup di Indonesia disempurnakan, sehingga dapat dipergunakan sebagai pedoman dalam pengambilan keputusan di masa mendatang, yang diiringi dengan pengembangan kelembagaan dan peningkatan kapasitas sumber daya manusia.
12.3.5 Peningkatan Konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Hutan
Terkait dengan peningkatan konservasi dan rehabilitasi
sumber daya hutan, tindak lanjut yang perlu diupayakan adalah sebagai berikut:
meliputi: (a) Mengurangi lahan kritis melalui rehabilitasi hutan dan lahan pada DAS Prioritas, baik didalam kawasan hutan maupun lahan kritis di luar kawasan hutan yang berfungsi lindung termasuk kawasan pantai dan mangrove, seluas 2.500.000 Ha; (b) Rehabilitasi hutan dan lahan serta pembuatan bangunan konservasi tanah di 14 DAS (Ciliwung, Citarum, Citanduy, Solo, Cisadane, Brantas, Progo, Kampar, Batanghari, Musi, Sekampung, Barito dan Saddang).
(2) Pengembangan Perhutanan Sosial meliputi: (a) Fasilitasi penetapan areal kerja pengelolaan HKm dan Hutan Desa seluas 2.500.000 Ha; (b) Dukungan dalam rangka ketahanan 12 - 46
pangan nasional di 32 Provinsi ; (c) Pengelolaan areal sumber benih seluas 4.500 ha dan pembangunan areal sumber benih seluas 6.000 Ha; (d) Pengembangan Seed For People 100 Lokasi; (e) Pembuatan dan berproduksinya Persemaian Permanen di 32 Provinsi
(3) Pengembangan Hutan Tanaman dan Hutan Tanaman Rakyat, meliputi: (a) Percepatan izin areal HTR oleh Bupati; (b)
Sosialisasi kepada masyarakat mengenai persyaratan dana pinjaman untuk pembangunan hutantanaman yang diberikan oleh Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan (P2H),
penyempurnaan peraturan terkait dana pinjaman, penguatan kelembagaan dan koordinasi dengan para pihak.
