BAB IV ANALISIS HUKUM PIDANA DAN FIKIH JINAYAH TENTANG HUKUMAN KUMULATIF TERHADAP ANAK PELAKU PENCABULAN (PUTUSAN NO.66/PID.B/2011/PN.

BAB IV 

ANALISIS HUKUM PIDANA DAN FIKIH JINAYAH TENTANG  HUKUMAN KUMULATIF TERHADAP ANAK PELAKU 

PENCABULAN (PUTUSAN NO.66/PID.B/2011/PN.SMP) 

A.  Analisis Hukum Pidana tentang Hukuman Kumulatif terhadap Anak Pelaku  Pencabulan (Putusan No. 66/Pid.B/2011/PN.Smp) 

Terdakwa ditangkap berdasarkan surat perintah penangkapan pada tanggal  22  Pebruari  2011  di  Dusun  Gedang­gedang  Desa  Kropoh,  Kecamatan  Ra’as  Kabupaten  Sumenep,  dalam  kasus  pencabulan  anak  yang  telah  melanggar  pasal  81 ayat (2) undang­undang No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak. 

Menurut  keterangan  para  saksi,  terdakwa  telah  melakukan  tindak  pidana  pencabulan terhadap korban dengan barang bukti sebagai berikut: kaos tim sepak  bola bertuliskan Ronaldo No. 9, celana pendek kolor warna hitam, dikembalikan  kepada  terdakwa.  Dan  15  (lima  belas)  kertas  bergambar,  kaos  lengan  panjang  motif  garis­garis  warna  putih  dan  hijau,  rok  pendek  warna  hijau  muda  dan  rok  panjang  warna  kuning  motif  kotak­kotak,  celana  dalam  warna  putih  motif  bergambar  pinguin  warna  merah  bertuliskan  “Childrens  water  kolor”,  1  (satu)  lembar KK No. 5103052802071039, dikembalikan kepada saksi korban. 

Perbuatan  pidana  yang  disebut  sebagai  kejahatan  merupakan  suatu  perbuatan  yang  melanggar  ketentuan  norma  yang  telah  diberlakukan  di  suatu  masyarakat, perbuatan tersebut jelas akan dikenakan sanksi bagi siapa saja yang

melakukan  perbuatan  pidana  yang  mana  telah  memenuhi  unsur­unsur  obyektif  dan subyektifnya, tidak terkecuali anak sebagai pelaku utama. 

Unsur­unsur tersebut adalah sebagai berikut: ¹ 

a.  Obyektif,  yaitu  suatu tindakan (perbuatan)  yang  bertentangan dengan  hukum  dan  mengindahkan  akibat  yang  oleh  hukum  dilarang  dengan  ancaman  hukuman. Yang dijadikan titik utama dari pengertian obyektif disini adalah  tindakannya. 

b.  Subyektif,  perbuatan  seseorang  yang  berakibat  tidak  dikehendaki  oleh  undang­undang.  Sifat  unsur  ini  mengutamakan  adanya  pelaku  (seseorang  atau beberapa orang). 

Anak sebagai bagian dari generasi muda yang akan meneruskan cita­cita  bangsa, yang memiliki peran dan ciri khusus yang membutuhkan pembinaan dan  perlindungan  dalam  rangka  menjamin  pertumbuhan  dan  perkembangan  fisik,  mental, dan sosialnya. 

Keberadaan anak di lingkungan masyarakat perlu mendapatkan perhatian  secara  khusus,  terutama  mengenai  tingkah  lakunya,  karena  kenakalannya  bisa  saja  disebabkan  berbagai  faktor  yang  mengitarinya.  Jika  faktor  yang  mengitarinya  baik  maka  akan  baik  pula  ia,  karenanya  sangat  diperlukan  suatu  lingkungan yang baik guna pertumbuhannya. 

Hal  itu  jelas tidak  luput dari peran orang tua sebagai orang terdekat dari  diri  si  anak,  perlu  bimbingan  yang  intensif  guna  pertumbuhannya  agar  tidak 

1 Abdoel Djamali, Pengantar Hukum Indonesia, 175

terjerumus  pada  tindak  pidana  yang  di  khawatirkan  bisa  mengganggu  masa  depannya  dikarenakan  beban  hukuman  yang  akan  di  terimanya  bilamana  ia  melakukan tindak pidana. 

Penyimpangan  perilaku  kenakalan  yang  berbuntut  pada  tindak  pidana  yang  dilakukan  oleh  anak,  juga  disebabkan  oleh  berbagai  macam  faktor  antara  lain,  diantaranya  melalui  dampak  negatif  perkembangan  pembangunan  yang  cepat disertai dengan arus globalisasi di  bidang komunikasi dan  informasi  yang  selanjutnya akan  berpengaruh teradap nilai dan perilaku si anak.  Penyimpangan  perilaku  yang  dilakukan  anak  antara  lain,  perampasan,  pencabulan,  dan  bahkan  pemerkosaan. 

Kejadian di atas merupakan salah satu contoh tentang perilaku kenakalan  anak  yang  dikategorikan  sebagai  tindak  pidana  atau  kejahatan.  Anak  yang  melakukan  tindak  pidana  harus  berhadapan  dengan  aparat  hukum  untuk  mempertanggung jawabkan perbuatannya. 

Seorang  anak  yang  masih  dibawah  umur  sangat  mudah  dijadikan  obyek  pencabulan dengan berbagai alasan dan sering kali dengan menggunakan modus  penipuan berupa iming­iming uang ataupun barang yang disenangi si anak. Jika  melihat arti penting  anak  bagi perkembangan pembangunan  bangsa dan  negara,  pemerintah  perlu  memberikan  aturan  secara  formal  dan  materiil  untuk  pelaksanaan  perlindungan  anak.  Salah  satu  peraturan  yang  mengatur  tentang  anak adalah undang­undang No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak.

Undang­undang  tersebut  sudah  jelas  menggunakan  asas  lex  spesialis  derogat lex generalis, yang mana berarti suatu hukum yang khusus itu tidak bisa 

mengkhususkan  hukum  yang  umum.  Jadi  perkara  pencabulan  anak  di  bawah  umur telah diatur tersendiri di dalam undang­undang perlindungan anak tersebut. 

Namun  yang  perlu  diperhatikan,  bilamana  pelaku  perbuatan  pecabulan  tersebut  dilakukan  oleh  anak  di  bawah  umur,  undang­undang  tersebut  belum  sepenuhnya  melindungi  anak  sebagai  pelaku  tindak  pidananya,  seorang  anak  yang  telah  melakukan  tindak  pidana  pencabulan  dikenakan  sanksi  sebagaimana  orang dewasa melakukannya, dari sini bisa disimpulkan bahwa Pasal 81 Undang­ 

undang  No.23 tahun 2002 dalam  menetapkan  hukuman  bagi pelaku pencabulan  anak di bawah umur hanya berangkat dari obyeknya saja, atau melihat korbannya  yang masih anak­anak, sebagaimana hakim dalam menjatuhkan putusan terhadap  tersangka pelaku pencabulan yang berpegang pada pasal tersebut. 

Seharusnya,  dalam  hukuman  yang  dijatuhkan  terhadap  anak  sebagai  pelaku tindak pidana pencabulan, juga mendapatkan perlakuan tersendiri, bukan  malah  mendapatkan  hukuman  kumulatif  seperti  yang  tersebut  dalam  Pasal  81  Undang­undang  No.  23  tahun  2002  tentang  Perlindungan  Anak.  Sebagaimana  definisi  Anak  dalam  Undang­undang  Perlindungan  Anak,  yang  menegaskan  bahwa:  “Anak  adalah  seseorang  yang  belum  berusia  18  (delapan  belas)  tahun,  termasuk anak yang masih didalam kandungan.” 

Hukuman  kumlatif  dalam  hukuman  bagi  pelaku  tindak  pidana  di  Indonesia disebutkan di dalam Kitab Undang­undang Hukum Pidana dalam Bab

II Penjelasan Pasal 10 tentang hukuman­hukuman. ² 

Dalam  penjelasan  tersebut  disebutkan  bahwa  undang­undang  membedakan  dua  macam  hukuman,  yaitu  hukuman  pokok  dan  hukuman  tambahan.  Bagi  satu  kejahatan  atau  pelanggaran  hanya  boleh  dijatuhkan  satu  hukuman  pokok.  “cumulatie”  (kumulasi)  lebih  dari  satu  hukuman  pokok  tidak  diperkenankan.  Akan  tetapi  dalam  tindak  pidana  ekonomi  (Undang­undang  Darurat  No.  7/1955)  dan  tindak  pidana  subversi  (Penpres  No.  11/1963)  cumulatie  hukuman  dapat  dijatuhkan,  yaitu  hukuman  badan  dan  hukuman  denda. ³ 

Dalam  penetapan  kumulasi  hukuman  pun,  hakim  mempunyai  dasar  pertimbangan  pribadi  dalam  menetapkan  hukumannya,  hal  itu  terlihat  dari  pembebanan  hukuman  yang  dijatuhkan  pada  terdakwa  dalam  setiap  perkara  pidana. 

Di  dalam  memvonis  terdakwa  kasus  pencabulan  anak  yang  dilakukan  oleh  anak  di  bawah  umur,  Majelis  hakim  pengadilan  negeri  Sumenep  menjatuhkan hukuman 1 (satu) tahun 6 (enam) bulan penjara dan denda sebesar  Rp.  60.000.000,­  (enam  puluh  juta  rupiah).  Hal  ini  selain  berdasarkan  pasal  81  ayat  (1)  undang­undang  No.  23  tahun  2002  juga  didasarkan  pada  hal­hal  yang  memberatkan dan hal­hal yang meringankan hukuman, yaitu: 

Hal­hal yang memberatkan: 

2 Soesilo, Kitab Undang­Undang Hukum Pidana, 36 

3 Ibid.

1.  Saksi  korban  dan  keluarganya  merasa  malu  kepada  masyarakat  dan  mempengaruhi masa depan saksi korban 

2.  Saksi korban mengalami trauma berkepanjangan 

3.  Saksi korban masih anak­anak dan masih bersekolah SD kelas I  Hal­hal yang meringankan: 

1.  Terdakwa  mengakui  terus  terang  dan  berlaku  sopan  dalam  mengikuti  persidangan 

2.  Terdakwa masih anak­anak dan masih bersekolah SD kelas V  3.  Terdakwa berjanji tidak akan mengulangi lagi perbuatannya. 

Dalam hukuman kali ini, pembebanan hukuman kumulatif yang berupa 1  tahun penjara  yang dijatuhkan oleh  hakim Pengadilan Negeri Sumenep rupanya  sejalan  dengan  Konsep  KUHP  dalam  menerapkan  ancaman  pidana  maksimum  khusus, sedangkan untuk hukuman denda yang dibebankan rupanya tidak sejalan  dengan kriteria hukuman denda secara umumnya.  Hal ini tentunya  masih belum  bisa  mengatasi  beban  hukuman  kumulatif  yang  dibebankan  pada  anak  tersebut  sebagai pelaku tindak pidana pencabulan. 

Dalam  hal  tertentu,  menurut  Konsep  KUHP,  mengenai  pemberatan  dan  peringanan tindak pidana  tidak  jauh  berbeda dengan  KUHP  yaitu ditambah dan  dikurangi  sepertiga.  Bagi  tindak  pidana  tertentu,  pola  peringanan  pidana  dalam  Konsep KUHP  bahkan  bisa  juga dikurangi setengahnya dari pembatasan pidana  bagi  anak  yang  masih  berusia  12  (dua  belas)  sampai  18  (delapan  belas)  tahun.

Hal  tersebut  dirasa  cukup  efektif  bilamana  diterapkan  dalam  putusan  hukuman  pada perkara No. 66/Pid.B/2011/PN.Smp. 

Dalam  pemidanaan  terdapat  pedoman  pemidanaan,  dimana  hakim  wajib  mempertimbangkan beberapa hal, yaitu sebagai berikut: ⁴ 

1.  Kesalahan pembuat 

2.  Motif dan tujuan dilakukannya tindak pidana  3.  Cara melakukan tindak pidana 

4.  Sikap batin pembuat 

5.  Riwayat hidup dan keadaan sosial pembuat sesudah melakukan tindak pidana  6.  Sikap dan tindakan pembuat sesudah melakukan tindak pidana 

7.  Pengaruh pidana terhadap masa depan pembuat 

8.  Pandangan masyarakat terhadap tindak pidana yang dilakukan  9.  Pengaruh tindak pidana terhadap korban atau keluarga korban  10. Tindak pidana dilakukan dengan berencana 

Pedoman  pemidanaan  ini  akan  sangat  membantu  hakim  dalam  mempertimbangkan berat ringannya pidana yang akan dijatuhkan. 

Hal  tersebut  tentunya  tak  lain  ditujukan  untuk  kebaikan  bersama,  bagi  anak  yang  menjadi  korban  dan  juga  bagi  pelaku  yang  masih  anak­anak. 

Penjatuhan sanksi terhadap putusan No. 66/Pid.B/2011/PN.Smp, yang dijatuhkan  oleh hakim Pengadilan Negeri Sumenep telah sesuai dengan Undang­undang No. 

23  tahun  2002,  namun tidaklah  sesuai  dengan  KUHP  yang  menjelaskan  bahwa 

4 Niniek, Eksistensi Pidana Denda, 3

“bagi  satu  kejahatan  atau  pelanggaran  hanya  boleh  dijatuhkan  satu  hukuman  pokok,  lebih  dari  satu  hukuman  pokok  tidak  diperkenankan”.  Sehingga  jika  pelaku tersebut harus menjalani hukuman 1 (satu tahun) 6 (enam) bulan penjara  dan  denda  sebesar  60.000.000,­  seperti  yang  disebutkan,  maka  sudah  pasti  pendidikannya akan terhambat dan sangat membebani terdakwa. 

Pemidanaan  bukan  berarti  menjalankan  teori  keadilan  absolut  secara  penuh, pemidanaan sebagai bentuk pembalasan dan penebusan dosa seperti yang  telah disebutkan pada bab sebelumnya tidak harus meniadakan esensi kuratif dan  edukatif  bagi  pelaku  tindak  pidana,  karena  melihat  usia  pelaku  tindak  pidana  yang juga masih anak di bawah umur. 

Peristiwa seperti ini jelas menjadikan pelajaran ynag sangat berharga bagi  keluarga  korban  maupun  pelaku  agar  lebih  memusatkan  perhatiannya  pada  pergaulan anaknya supaya tidak  melakukan hal­hal  yang  merusak tatanan hidup  dan moral bangsa. 

B.  Analisis Fikih Jina>yah tentang Hukuman Kumulatif terhadap Anak Pelaku  Pencabulan (Putusan No. 66/Pid.B/2011/PN.Smp.) 

Hukuman dalam hukum pidana Islam pada dasarnya sama halnya dengan  konsep  yang  ada  dalam  hukum  pidana  secara  umumnya,  sama­sama  merupakan  bentuk balasan kepada pelaku tindak pidana. 

Dalam  hukum pidana Islam, terdapat beberapa  jenis anacaman  hukuman,  masing­masing ditinjau dari beberapa sudut yang berbeda, di mulai dari segi ada

atau  tidak  adanya  Nas  al­Qur’a>n  maupun  Hadi>st|  yang  menyebutkan,  keterkaitan  antara  hukuman  yang  satu  dengan  yang  lainnya,  dari  segi  kekuasan  hakim yang menjatukan hukuman, dan dari segi sasaran hukumannya. 

Semua  hukuman  tersebut  tidak  lain  ditujukan  untuk  kemaslahatan  umat  manusia. Dengan mengindahkan beberapa batasan tertentu agar hukuman tersebut  tidak melampaui batas yang ditentukan. 

Hukuman  dikatakan  memenuhi  kemaslahatan  bilamana  tidak  bersifat  berlebih­ 

lebihan, apalagi bilamana yang mendapatkan hukuman tersebut ialah anak yang masih di  bawah  umur.  Ketidak  cakapannya  lah  yang  menyebabkan  ia  mendapatkan  pemaafan. 

Adapun yang  menjadi  dasar tidak cakapnya seorang anak adalah disandarkan pula pada  ketentuan hukum yang terdapat dalam al­Qur’an. 

ﺍﻮُﻠَﺘْﺑﺍَﻭ  ﻰَﻣﺎَﺘَﻴْﻟﺍ 

ﻰﱠﺘَﺣ  ﺍَﺫِﺇ  ﺍﻮُﻐَﻠَﺑ 

َﺡﺎَﻜِّﻨﻟﺍ 

ْﻥِﺈَﻓ 

ْﻢُﺘْﺴَﻧﺁ 

ْﻢُﻬْﻨِﻣ  ﺍًﺪْﺷُﺭ  ﺍﻮُﻌَﻓْﺩﺎَﻓ 

ْﻢِﻬْﻴَﻟِﺇ 

ْﻢُﻬَﻟﺍَﻮْﻣَﺃ 

Dan  ujilah  anak  yatim  itu  sampai  mereka  cukup  umur  untuk  kawin.  kemudian  jika menurut pendapatmu mereka telah cerdas (pandai memelihara harta), Maka  serahkanlah kepada mereka harta­hartanya. (al­Nisa>’ ayat 6). ⁵ 

Ujian  dalam  ayat  tersebut  dimaksudkan  bilamana  mengadakan  penyelidikan  terhadap  anak  yang  masih  di  bawah  umur  mengenai  keagamaannya,  usaha­usahanya,  kelakuan  dan  lain­lain  sampai  diketahui  bahwa  anak  itu  dapat  dipercayai,  dalam  artian  telah mencapai usia dewasa. 

Dalam  ketentuan fikih  jina>yah,  anak  yang  masih  di  bawah  umur  dalam  artian  belum  mumayyiz,  tidak  dikenakan  hukuman  secara  penuh  sebagaimana  orang dewasa yang melakukan tindak pidananya, anak yang masih di bawah umur 

5 Kementerian Agama RI, al­Qur’an dan Terjemahnya, 77

disamakan  dengan  orang  gila  dan  orang  tidak  sadar  yang  tidak  dikenakan  hukuman. Sebagaimana hadis| riwayat Abu daud: 

ْﻦَﻋ 

َﺔَﺷِءﺎَﻋ 

َﻲِﺿَﺭ 

َﷲﺍ  ﺎَﻬْﻨَﻋ  ﱠﻥَﺍ 

ُﺳَﺭ  ﻝﻮ  ﷲﺍ  ﻰّﻠَﺻ 

ُﷲﺍ 

ِﻪْﻴَﻠَﻋ 

َﻢﱠﻠَﺳَﻭ 

َﻝﺎَﻗ  : 

َﻊِﻓُﺭ 

ُﻢَﻠَﻘْﻟﺍ 

ْﻦَﻋ 

َﺛ 

َﻼ 

ٍﺔَﺛ 

ِﻦَﻋ  ﻡِءﺎﱠﻨﻟﺍ  ﻰﱠﺘَﺣ 

َﻆِﻘْﻴَﺘْﺴَﻳ 

ِﻦَﻋَﻭ  ﻰَﻠَﺘْﺒُﻤْﻟﺍ  ﻰﱠﺘَﺣ 

َﺮْﺒَﻳ 

َﺃ 

ِﻦَﻋَﻭ  ﻲِﺒﱠﺼﻟ  ﻰﱠﺘَﺣ 

َﺮُﺒْﻜَﻳ  . 

6 

Tidak  akan  dianggap  (dosa  terhadap  tindakan  dari)  tiga  orang  yakni,  orang  yang  tertidur  sampai  ia  bangun,  anak  kecil  sampai  ia  bermimpi  senggama  (dewasa), dan orang gila sampai ia waras. 

Menurut  hadis|  ini,  perbuatan  pidana  yang  dilakukan  oleh  orang  yang  belum dewasa dimaafkan. Ketentuan ini bukan berarti meniadakan hukuman bagi  anak  yang  masih  di  bawah  umur,  akan  tetapi  istilah  hukuman  yang  ada  bukan  berarti hukuman pokok layaknya yang dibebankan kepada orang dewasa, namun  hanya  sebatas  peringatan  atau  teguran  keras  akan  perbuatannya  yang  telah  melakukan kesalahan dan merugikan orang lain. 

Meskipun pada dasarnya ancaman hukuman yang seharusnya dibebankan  pada pelaku tindak pidana tersebut adalah hukuman h}aa>d, seperti pelaku tindak  pidana pencabulan yang dilakukan oleh tersangka pada kasus yang tersebut dalam  skripsi ini. 

Hal  ini  jelas  berbeda  dengan  hukum  pidana  umum,  hukuman  dalam  pidana Islam benar­benar memberikan perlindungan kepada pelaku tindak pidana  yang  masih  di  bawah  umur,  alasannya  ialah  karena  anak  kecil  bukanlah  orang 

6 Abu Daud sulaima>n bin al­Asy’a>b bin Ishaq bin Basyi>r bin Syada>d bin ‘Amr al­Azdiy al­ 

Sijistaniy, Sunan Abi Daud, Juz 4, Hadits Nomor 3498, (Beirut: Maktabah al­‘As}riyyah, tt), 139

yang pantas menerima hukuman, ia masih belum bisa menentukan pilihan sendiri. 

Hukuman  yang  dibebankan  hanya  sebatas  hukuman  yang  mendidik  saja.  Yang  mana  bisa dilakukan dengan cara  menitipkannnya di panti rehabilitasi atau panti  asuhan.  Namun,  sepenuhnya  hukuman  bagi  anak  di  bawah  umur  tidak  terdapat  ketentuan secara pasti, hukuman mendidik dalam Islam diserahkan ketentuannya  kepada penguasa setempat. 

Hukum  pidana  Islam  (fikih  jina>yah})  tidak  menyebutkan  hukuman  kumulatif  secara  eksplisit,  hanya  saja  hukuman  kumulatif  dalam  pidana  Islam  disebutkan sebagai gabungan hukuman. 

Gabungan  hukuman  ialah  serangkaian  sanksi  yang  diterapkan  kepada  seseorang  apabila  ia  telah  nyata  melakukan  jarimah  secara  berulang­ulang  dan  antara  perbuatan  jarimah  yang  satu  dengan  lainnya  belum  mendapatkan  putusan  terakhir. ⁷

Rupanya  gabungan  hukuman  disini  dikarenakan  menitikberatkan  pada  jenis  pengulangan  pidana  yang  dilakukan  oleh  pelaku  tindak  pidana,  bukan  satu  pidana yang mendapatkan dua hukuman seperti dalam hukum pidana umum. 

Jika  melihat  hukuman  yang  diterima  oleh  terdakwa  yaitu  hukuman  kumulatif  berupa  pidana  penjara  selama  1  (satu) tahun dan  6  (enam)  bulan,  dan  denda  sebesar  Rp.  60.000.000,­  seperti  yang  ditentukan  dalam  hukum  pidana  umum  tidak  dijatuhkan,  karena  bisa  dipastikan  bahwa  hukuman  tersebut  sangat  kontras dengan ketentuan hukuman yang ada di dalam hukum pidana Islam. Islam 

7 Makhrus Munajat, Hukum Pidana Islam, 117

sangat  longgar  dalam  memberikan  hukuman,  hanya  satu  hukuman  yang  ia  dapatkan,  hal  tersebut  juga  merupakan  hukuman  yang  mendidiknya  dengan  ketentuan  waktu  yang  ditentukan,  jadi  tidak  menghambat  perkembangan  pendidikannya.  Hukuman  yang  semacam  inilah  yang  kiranya  pantas  untuk  diterapkan bagi anak di bawah umur yang melakukan tindak pidana, ia harus lebih  banyak  belajar  dari  semua kesalahan­kesalahannya,  memperbaiki dirinya dengan  sepenuhnya mendekatkan dirinya pada Allah SWT  yang maha mengampuninnya  dengan sungguh­sungguh bertaubat dan berperilaku baik.