Penerapan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah (SIPD) Terhadap Perencanaan Pembangunan Daerah Pada Badan Perencanaan dan
Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Disusun oleh :
Nurdiyah Mufidatul Alimah 201810050311159
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
ii
iii
iv
v KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah Yang Maha Kuasa, karena atas berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul
“Penerapan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah (SIPD) Terhadap Perencanaan Pembangunan Daerah Pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung”. Tugas akhir ini dibuat dalam rangka untuk memperoleh gelar sarjana Strata Satu (S1) sekaligus memperdalam wawasan bagi penulis, khususnya untuk memahami lebih dalam lagi terkait penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah dengan menerapkan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah (SIPD) oleh Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung sehingga mampu meningkatkan dan memperbaiki kualitas skill di era globalisasi.
Penulis menyadari bahwa penyusunan laporan akhir ini tidak akan terwujud tanpa ada bantuan dan dukungan baik dari dosen pembimbing, narasumber, serta beberapa pihak yang telah membantu dalam skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada sumber-sumber inspirasi kepada :
1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menyediakan fasilitas kampus yang memadai.
2. Muhammad Kamil, S.IP., MA. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ijin melakukan penelitian skripsi demi kelancaran penulisan tugas akhir.
3. Dr. salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A selaku Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik sekaligus Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, motivasi, saran, dan inspirasi dalam penulisan skripsi ini.
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang yang senantiasa memberikan ilmunya selama masa perkuliahan.
vi 5. Ronald Soesatyo, S.E., M.M, Devi Ismawati, S.Kom, Cahyorini
Wulandari, S.Si, Anggaditya, S.T, dan Mas Ilham yang telah bersedia menjadi narasumber untuk memberikan banyak informasi terkait Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung.
6. Seluruh staf dan pegawai di Bidang Penelitian Pengembangan dan Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung yang telah membantu dan memberikan ilmu baru kepada peneliti selama ini.
7. Bapak Arta Rojab dan Ibu Siti Wasitah selaku kedua orang tua saya yang selalu memberikan dukungan dan panjatan doa untuk Afida.
8. Mas Yahya dan Mas Ali selaku kakak laki-laki yang selalu memberikan panjatan doa serta pelajaran berharga untuk Afida.
9. Yogha, Ayudia, Allya, Eviva, Priska, Wulan, Halim, Wilfrida, Billa, dan Mbak Hesti yang telah membantu dan selalu memberikan semangat dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
10. Teman-teman Ilmu Pemerintahan-C angkatan 2018, terima kasih atas kebersamaannya selama kita menimbah ilmu di kampus tercinta ini, semoga kita semua dapat menggapai cita-cita serta impian yang sedang kita usahakan dan perjuangkan.
Penulis berusaha dengan semaksimal mungkin dalam menyusun tugas akhir ini, namun tentunya tugas akhir ini jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran sangat penulis harapkan. Semoga tugas akhir skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun. Sekian kata pengantar dari penulis, terimakasih atas perhatiannya dan jikalau ada kesalahan kata dalam penyusunan tugas akhir ini peneliti memohon maaf.
Malang, 24 Januari 2022
Nurdiyah Mufidatul Alimah
vii DAFTAR ISI
HALAMAN COVER ... i
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS/KEASLIAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GRAFIK ... xii
SERTIFIKASI PLAGIASI ... xvi
ABSTRAKSI ... xvii
ABSTRACT ... xviii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6
D. Definisi Konseptual ... 8
E. Definisi Operasional ... 12
1. Penyusunan Desain Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 12
2. Pelaksanaan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 12
3. Evaluasi Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 14
4. Pengembangan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 14
F. Metode Penelitian ... 15
1. Jenis Penelitian ... 15
viii
2. Sumber Data ... 15
3. Teknik Pengumpulan Data ... 16
4. Subyek Penelitian ... 17
5. Lokasi Penelitian ... 18
6. Analisis Data ... 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 20
A. Penelitian Terdahulu ... 20
B. Konsep Implementasi Program Sistem Informasi ... 24
1. Implementasi Program ... 24
2. Digital Government ... 30
3. Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 36
4. Perencanaan Pembangunan Daerah ... 43
BAB III DEKSRIPSI WILAYAH ... 48
A. Kondisi Umum Daerah Kabupaten Tulungagung ... 48
1. Letak Geografi ... 48
2. Letak Topografi ... 50
3. Letak Demografi ... 51
B. Gambaran Umum Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung ... 53
1. Profil Bappeda Kabupaten Tulungagung ... 53
2. Kedudukan Bappeda Kabupaten Tulungagung ... 54
3. Tugas dan Fungsi Bappeda Kabupaten Tulungagung ... 55
4. Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten Tulungagung ... 56
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 75
A. Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 75
B. Penerapan SIPD Terhadap Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung ... 78
1. Pengorganisasian ... 78
2. Interprestasi ... 83
3. Penerapan Aplikasi ... 93
C. Faktor-Faktor Penghambat dan Pendukung Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 100
D. Diskusi Hasil ... 107
1. Penerapan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah Terhadap Perencanaan Pembangunan Daerah ... 107
ix 2. Faktor Pendukung dan Penghambat Penerapan Sistem Informasi
Pemerintahan Daerah ... 112
BAB V PENUTUP ... 116
A. Kesimpulan ... 116
B. Saran ... 117
DAFTAR PUSTAKA ... 119
x DAFTAR GAMBAR
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 20
1. Gambar 1 Model Kesesuaian Implementasi Program ... 25
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 48
1. Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Tulungagung ... 51
2. Gambar 2. Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Tulungagung Pada Tahun 2015-2020 ... 52
3. Gambar 3. Susunan Organisasi Bappeda Kabupaten Tulungagung ... 57
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 75
1. Gambar 1. Sistematika Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 76
2. Gambar 2. Peran Sistem Informasi Pemerintahan Daerah Dalam Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan... 80
3. Gambar 3. Mekanisme atau Siklus Sistem Informasi Pemerintahan Daeah Dalam Perencanaan Pembangunan Daerah ... 87
4. Gambar 4. Tampilan Utama Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 93
5. Gambar 5. Tampilan Peta Indonesia ... 94
6. Gambar 6. Halaman Login Admin Daerah ... 95
7. Gambar 7. Menu Tahun Anggaran Perencanaan ... 95
8. Gambar 8. Rekapitulasi Provinsi, Kabupaten, dan Kota Terintegrasi SIPD ... 98
9. Gambar 9. Rekapitulasi Provinsi Jawa Timur Terintegrasi SIPD ... 98
xi DAFTAR TABEL
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 20 1. Tabel 1. Pergeseran Paradigma Birokrasi Menjadi E-Government ... 35
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 48 1. Tabel 1. Daftar Kecamatan dan Desa/Kelurahan Pada Kabupaten Tulungagung ... 48
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 89 1. Tabel 1. Persentase Pengumpulan Keterisian Data Pada SIPD ... 90 2. Tabel 2. Pengelompokkan Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Sistem Informasi Pemerintahan Daerah ... 103
xii DAFTAR GRAFIK
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 89 1. Grafik 1. Persentase Kabupaten/Kota Telah Melaksanakan SIPD Pada Tahun 2017 ... 89 2. Grafik 2. Persentase Keterisian Tertinggi Data SIPD Tahun 2013- 2017 Kab/Kota Provinsi Jawa Timur per 10 November Tahun 2017... 99
xiii DAFTAR PUSTAKA
Akuntasi. (2021). Perencanaan dan Penyusunan Anggaran. Angewandte Chemie International Edition, 6(11), 951–952., 2013–2015.
Amanah, N. (2018). Implementasi Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2014 tentang Sistem Informasi Pembangunan Daerah Di Badan Perencanaan Dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Serang. 1–54.
Andika, T. H., Setiawan, A. E., Feriyanto, D., & Afdhalluddin, A. (2020).
Bimbingan Teknis Sistem Informasi Pembangunan Daerah (Studi Kasus Pada Bappeda Kabupaten Pringsewu). Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat Ungu ( ABDI KE UNGU)Universitas Aisyah Pringsewu, 2(3), 144–147.
Arikunto. (n.d.). Metode Penelitian. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Biklen, B. &. (n.d.). Metode Penelitian Metode Penelitian. Metode Penelitian Kualitatif.
Ekasaputra, N. D. (2021). Efektivitas Penerapan Aplikasi Sistem Informasi Pemerintahan Daerah (SIPD) Dalam Penyusunan Dokumen RKPD Di Kabupaten Nganjuk. 21(April), 62–79.
Hubermen, M. (1992). Pola Jaringan Sosial pada Industri Kecil Rambut Palsu di Desa Karangbanjar, Kecamatan Bojongsari, Kabupaten Purbalingga. Jurnal Penelitian.
Ii. (2009). Teori Electronic Government. 5–46.
Iii, B. A. B., & Teori, L. (2008). (pengguna). Aplikasi adalah penggunaan dalam suatu komputer, instruksi (. 9–15.
Juniawan, W. D. (2019). Sistem Perencanaan Pembangunan Terintegrasi Melalui Penerapan E-Planning (Studi Kasus pada Bappeda dan Litbang Kabupaten Gianyar). Jurnal Ilmiah Administrasi Publik, 5(3), 285–293.
https://doi.org/10.21776/ub.jiap.2019.005.03.4
Kementerian Dalam Negeri. (2016). Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. 2016(1038), 1–19.
Latifi Suryana, S. E. (2009). Definisi Implementasi. Pengertian Perancangan, 28,
xiv 11–48.
https://bkpp.jogjakota.go.id/resources/download/2020_diklat_implementasi- sipd_01-112.pdf
Nadya Citta, C. W., Kimbal, A., & Kumayas, N. (2020). IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI PEMERINTAHAN DAERAH KOTA MANADO (Studi di Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Daerah Kota Manado). Jurnal Eksekutif, 2(5), 1–13.
Nasution, M. I., & Nurwani. (2021). Analisis Penerapan Sistem Informasi Pemerintah Daerah (SIPD) Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (BPKD) Kota Medan. Jurnal Akutansi Dan Keuangan, 9(2), 109–116.
Nataniel, & Hatta. (2009). Peran Sistem Informasi Pemerintahan Daerah Dalam Menunjang Peningkatan Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah. Locus Majalah Ilmiah FISIP, 11(2), 1–22.
Negeri, K. D. (2019). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 70 Tahun 2019 tentang Sistem Informasi Pemerintahan Daerah. Menteri Kesehatan Republik Indonesia Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia.
Pedoman Penginputan RENSTRA Sistem Informasi Pemerintahan Daerah, Kementerian Dalam Negeri. (n.d.).
Pemekaran, D. (2021). KAPASITAS PERANGKAT DESA DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI DESA PEMEKARAN ( Studi di Desa Lenek Duren, Kecamatan Lenek, Kabupaten Lombok Timur, NTB) SKRIPSI.
Perencanaan, B., Daerah, P., Manado, K., Nadya, C., & Wurara, C. (2020).
IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI PEMERINTAHAN DAERAH KOTA MANADO (Studi di Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Daerah Kota Manado). Jurnal Eksekutif, 2(5), 1–13.
Putri, R. K. (2021). Pemanfaatan Sistem Informasi Pemerintah Daerah (SIPD) Untuk Pelaksanaan Koordinasi Musrenbang Tingkat Desa di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Deli Serdang.
Rangga, S. D., & Wulandari. (2020). Efektivitas Sistem Informasi Pembangunan Daerah (SIPD) Dalam Perencanaan Pembangunan Tahunan Daerah di Kota Pontianak Provinsi Kalimantan Barat. XII(Desember), 13–30.
xv Republik Indonesia, M. K. (2016). Peraturan Menteri Keuangan No. 74 Tahun
2016.
Riyadi. (2007). KAJIAN LITERATUR DAN METODE PERENCANAAN. 1992, 10–
31.
Sistem Informasi Pemerintahan Daerah Terintegrasi salah satu pencegahan KKN.
(n.d.).
https://bkpp.jogjakota.go.id/resources/download/2020_diklat_implementasi- sipd_01-112.pdf
Tiara Dewi, Muhammad Amir Masruhim, R. S. (2016). 済無No Title No Title No Title. Laboratorium Penelitian Dan Pengembangan FARMAKA TROPIS Fakultas Farmasi Universitas Mualawarman, Samarinda, Kalimantan Timur, XII(April), 5–24.
Winarno, Kusnadi, A., & Afriliana, N. (2019). Implementasi Sistem Informasi Pembangunan Daerah Di Kabupaten Tangerang. Prosiding Konferensi Nasional Pengabdian Kepada Masyarakat Dan Corporate Social
Responsibility (PKM-CSR), 2, 122–128.
https://doi.org/10.37695/pkmcsr.v2i0.500
Zain, B. (n.d.). Penerapan Metode Primavista Bagi Mahasiswa Praktek Instrumen Mayor (Pim) Vi Piano Di Jurusan Pendidikan Seni Musik. Makalah Workshop UNY.
xvi
xvii ABSTRAKSI
NURDIYAH MUFIDATUL ALIMAH, 2022, 201810050311159, Universitas Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Penerapan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah (SIPD) Terhadap Perencanaan Pembangunan Daerah Pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Tulungagung, Dosen Pembimbing : Dr. Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A.
Penerapan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah terhadap perencanaan pembangunan daerah adalah suatu langkah yang dilakukan para pelaksana untuk mewujudkan tata kelola manajemen Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE). Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana penerapan Sistem Informasi Pemerintahan Daerah serta faktor-faktor pendukung dan penghambat yang diterapkan oleh Bappeda Kabupaten Tulungagung. Metode yang digunakan secara deskriptif kualitatif dan menggunakan teknik pengumpulan data ditetapkan dengan purposive sampling melalui wawancara, turun lapang, observasi, dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Bappeda Kabupaten Tulungagung telah menerapkan SIPD yang diupayakan oleh Kemendagri melalui Ditjen Bina Bangda sebagai alat pembantu penyusunan proses perencanaan pembangunan daerah yang lebih inovatif, transparans, efektif, dan efisien. Namun, dalam penerapannya Bappeda Kabupaten Tulungagung dihadapkan suatu hambatan seperti perbedaan data yang diminta sistem dengan data yang sesungguhnya terjadi disuatu wilayah. Kemudian, solusi yang dilakukan oleh Bappeda Kabupaten Tulungagung untuk mencegah terjadinya permasalahan tersebut yaitu diadakannya rapat koordinasi dan sosialisasi dengan OPD terkait.
Kata Kunci : Penerapan, Sistem Informasi Pemerintahan Daerah, Perencanaan Pembangunan Daerah, dan Kabupaten Tulungagung
xviii ABSTRACT
NURDIYAH MUFIDATUL ALIMAH, 2022, 201810050311159, University of Muhammadiyah Malang, Faculty of Social and Political Sciences, Departement of Government Science, Application of the Regional Government Information System to Regional Development Planning at the Regional Planning and Development Agency of Tulungagung Regency, Supervisior : Dr. Salahudin, S.IP., M.Sc., M.P.A.
The application of the Regional Government Information System to regional development planning is a step taken by the implementers to realize the management of the Electronic-Based Government System management. The purpose of this study was to find out how the implementation of the Regional Government Information System as well as the supporting and inhibiting factors applied by the Bappeda of Tulungagung Regency. The method used is descriptive qualitative and using data collection techniques determined by purposive sampling through interviews, fieldwork, observation, and documentation. The results of the study show that the Bappeda of Tulungagung Regency has implemented the SIPD which is being pursued by the Ministry of Home Affairs through the Directorate General of Bina Bangda as a tool to assist in the preparation of the regional development planning process that is more innovative, transparent, effective, and efficient. However, in its implementation, the Bappeda of Tulungagung Regency is faced with an obstacle such as differences in the data requested by the system with data that actually occurs in an area. Then, the solution taken by the Bappeda of Tulungagung Regency to prevent this problem from occurring is holding a coordination meeting and socialization with the related OPD.
Keywords : Application, Local Government Information System, Regional Development Planning, and Tulungagung Regency
