Setgab dan Kartel Politik / Politik Kartel di Indonesia
Y. W a si Ge de Pur a k a
Wuj u d & Waj ah bisa san gat ber ubah r upa … “ Tapi dar i bu ah- bu ahn y a k am u bisa m elih at dar i m an a poh on it u ber asal”
Tu lisan in i m er u pak an r in gk asan pik ir an dar i hasil m em baca sebu ah t ek s t ent an g polit ik k ar t el di I n donesia.[ 1] Sebagai su at u r ingk asan j elaslah bah wa t ulisan ini j elas bu k an h asil pem ik ir an or isinil pen ulisny a. Mesk i bu k an h asil pem ik ir an or isin il, n am u n k ir any a ide- ide y an g t er t u an g bisa m en j adi salah sat u bah an u n t u k m elak u k an pen gam at an bagi m er ek a y ang m en ar uh per hat ian at as m ek an ism e penat aan
k eh idu pan polit ik baik di n egar a m au pun di m asy ar ak at . Baik lah say a m u lai.
Usai dilak san ak an n y a Pem ilu 2 0 0 4 dan 2 0 09 , ban y ak y an g m en ilai bah wa sit uasi
polit ik I ndon esia k ian m en am pak k an k em aj u an . Pr esiden - Wapr es su dah t er pilih , pem ilu t idak diser t ai den gan k ek er asan , sit uasi pasar sah am t idak t er gan ggu , dan r oda k eh idu pan m asy ar ak at t et ap ber langsu ng ’n or m al ’ seper t i biasa. Nam un m en gapa k eh idu pan polit ik I n donesia seper t i it u sedem ik ian ’m em bosan k ann y a’? Men gapa pada m asa k am pan y e, wacan a y an g m elay an g di at m osfir polit ik I n don esia t idak diisi oleh su at u debat ideologis y an g ber k u alit as?
Sit uasi k eh idu pan polit ik di I n don esia y an g m em bosan k an dan dat ar seper t i saat in i ber beda t egas den gan apa y an g per n ah t er j adi pada dek ade 1 95 0 an . Dek ade dim an a sit u asi polit ik din ilai oleh ban y ak pen gam at sebagai dek ade y an g sangat din am is. Dinam is bu k an h an y a di t in gk at an elit m elain k an j u ga h ingga k e t ingk at an m
assa-r ak y at . Jik a saat in i paassa-r t ai- paassa-r t ai m engu su n g isu - isu y an g sam a sepeassa-r t i pen didik an gr at is, sem bak o m u r ah , k eseh at an gr at is, an t i- k or upsi m ak a pada per iode 1 9 50 an par t ai- par t ai m en gu su ng t em a pok ok y an g sangat m endasar seper t i apa it u n egar a, ben t u k negar a, per an negar a, bah k an h in gga k e t in gk at an ideologis. Mesk i har us m en gor bank an st abilit as sist em polit ik , n am un sit u asi polit ik pada dek ade 19 5 0 an t elah m em bawa m assa- r ak y at m asu k k e dalam per debat an polit ik y an g m en dasar . Hal in i ber beda den gan sit u asi polit ik h ar i ini y an g lebih st abil diban din g m asa
sebelu m ny a.
Per bedaan sit u asi polit ik y ang st abil dengan y an g din am is it u t er let ak pada beber apa
h al. Per t am a, saat ini sist em k epar t aian ber ger ak secar a sen t r ipet al dim an a isu - isu m em u sat h any a pada aspek y an g ‘it u- it u saj a’ seper t i disebu t k an di at as. Sem ent ar a pada dek ade 1 9 50 an, k om pet isi ber ger ak secar a sent r ifu gal. Saat ini polar isasi t idak m en aj am . Du lu m en aj am k ar en a t idak ada par t ai y ang ber h alu an sent r is. Su at u h alu an y an g m em u n gk in k an m er ek a m enj adi m oder at agar ( a) m em per m u dah k oalisi, dan ( b) bisa m em per lebar j angk au an pem ilih . I m plik asi sit u asi saat in i y ait u
in st it u sion alisasi polit ik m elem ah dibandingk an m asa- m asa sebelu m n y a.
Kedu a, polit ik saat in i lebih t er desen t r alisasi dibanding m asa- m asa sebelu m n y a. Hal in i m en gan daik an bah wa din am ik a polit ik nasion al t idak sam a dengan din am ik a polit ik daer ah y ang san gat plu r al. Koalisi n asion al pu n j u ga t idak sam a den gan k oalisi y ang
t er j adi di daer ah di m an a k oalisi di daer ah m em pu n y ai k esem pat an y ang lebih lu as u n t u k m elak u k an m obilisasi polit ik ber dasar k an et n is, agam a, suk u , k lan , dsb. Ket iga, k om pet isi polit ik saat in i t idak ada y ang m em per soalk an ideologi negar a. Jik alau ada m ak a h any a ada sek elom pok k ecil k elom pok - k elom pok I slam . Mesk i t idak ada y an g m em per soalk an ideologi n egar a bu k an ber r at i pr oblem ideologis h ilan g sam a sek ali dar i pent as polit ik I n don esia. Saat in i pilihan k h u su s y an g u m um t er j adi y ait u pilih an ideologi I slam dan Nasion alism e. Pada t it ik in i apa y an g disebu t Geer t z sebagai polit ik alir an t idak sepen uh n y a t er h apu s. Keem pat , k alangan elit m en am pak k an st abilit as
y an g lu ar biasa dan ini ber beda dengan du gaan y an g ber andai- an dai bah wa ak an t er j adi per t ar u n gan an t ar a ot or it er ism e dan dem ok r asi. Lalu apa y ang bisa
m en j elask an st abilit as elit polit ik di I n don esia? Per soalan t er sebu t t en t u t er k ait j u ga den gan par t ai, sist em k epar t aian , ser t a hu bun gan an t ar a k on disi lok al dan polit ik n asion al. Tet api sebelum n y a, m ar ilah k it a lih at du a per spek t if y an g biasan y a digu n ak an u nt uk m en j awab k epr ih at inan di at as.
Ikuti kami via RSS
CARI
Cari
I KU T I V I A RSS AT AU EM AI L
Masukkan email anda untuk berlangganan update situs ini:
Delivered by FeedBurner
M ED I A SO SI AL
Beranda Wacana Posisi Kami Tentang Kami Kontak Kami
» Setgab dan Kartel Politik / Politik Kartel di Indonesia
http://www.prp-indonesia.org/2012/setgab-dan-kartel-politik-politik-ka...
D ua Konst r uksi Te or it is
Un t u k m en er an gk an soal di at as m ak a sek u r an gn y a ada per spek t if t eor it is, y ait u
Bossism e dan Oligar k i.
Per spek t if oligar k i secar a u m u m m en y at ak an bah wa m esk ipu n I ndon esia sudah ’lepas’ dar i ot or it er ism e n am u n belu m bisa lepas dar i j er at oligar k h i y ang sudah lam a dit en u n
dalam polit ik di I ndon esia. Ot or it er ism e y an g h idu p dalam m asa Or ba m en j adi oligar k i polit ik u ang. Pada t it ik it u j ar in gan pat r onase dan alok asi k ek uasaan ser t a k ek ay aan m en dapat r u an g bar u y ait u par t ai polit ik dan par lem en . Jar in gan y an g du lu
ber gan t u ng pada sist em r epr esi n egar a sek ar an g bek er j a di dalam sist em pem ilu , par t ai- par t ai, dan par lem en. Per spek t if in i j uga m em an dan g bah wa oligar k i lok al t elah ” m em baj ak ” lem baga- lem baga dem ok r asi dengan m en ggu nak an u ang dan k ek er asan den gan k ek u at an ber sen j at a sem i- for m al seper t i or m as- or m as k epem udaan , et n is, agam a dan sej en isny a.
Sem en t ar a it u, bossism e dapat didefin isik an sebagai ” calo k ek u asaan y an g m em ilik i m on opoli at as k on t r ol t er h adap su m ber day a k ek er asan dan ek on om i dalam wilay ah
y an g ber ada di dalam y u r isdik sin y a” . Bossism e k em u dian m elah ir k an ist ilah ” or ang k u at ” . Ber beda den gan k eban y ak an pendapat bahwa m u ncu ln y a bossism e adalah per t an da dar i m elem ah ny a n egar a, per spek t if in i m elih at negar a t idak m elem ah k ar en a or an g k u at j u st r u dilah ir k an k ar en a k ek uat an dar i negar a dan k em am puan u n t u k m em an faat k an n egar a. Han y a saj a Sidel sebagai pen cet us gagasan t er sebu t m en afik k an k ek u at an m asy ar ak at dan k et ah an an elit t r adision al dan oligar k i r egion al. Pen afik k an it u j adi m em an dang bah wa wat ak n egar a y an g k u at dik endalik an oleh
j ej ar in g par a bos y an g m elak uk an pen et r asi k e dalam m asy ar ak at . Ak hir ny a n egar a pr edat or y an g k u at dipak ai oleh par a bos un t u k m enek an m assa- r ak y at .
Per sam aan dar i k edu a per spek t if it u t er let ak pada pan dangan n y a y ang sam a- sam a m en ek ank an k ar ak t er pr edat or is n egar a. Per bedaan n y a : Per spek t if oligar k i m en ek ank an day a t ahan oligar k i y an g diwar isk an dar i j am an Or ba, m elih at k ar ak t er pr edat or is ini ber asal dar i logik a m odal dalam k apit alism e y an g t idak m em per cay ai bah wa k apit alism e ak an m em bawa k em aj u an . Sem ent ar a bossism e m en ek ank an : bagaim an a j ej ar ing or an g k u at it u m en guasai, m em per k u at , dan m em anfaat k an n egar a un t uk k epent in gan n y a sen dir i, k ar ak t er pr edat or is adalah k on sek u ensi u n t u k m en cipt ak an negar a k u at dar i j ar in gan par a bos, dan agn ost ik t er h adap pem ban gu n an
k apit alism e y ang ar t in y a k apit alism e diper lu k an u nt uk m em per k u at gen ggam an m assa- r ak y at di wilay ah m asin g- m asin g. Padahal di I n don esia, polit ik lok al belum / t idak dik uasai or an g- or an g k u at k ar en a dih alan gi oleh st r u k t ur k elem bagaan dar i n egar a it u sen dir i, y ait u n egar a k esat u an dan bu k an feder al seper t i Filipin a.
Ada beber apa k elem ah an y an g t er k an du n g dalam du a per spek t if t er sebut , per t am a, day a t ah an oligar k i t idak sek u at y ang dih ipot esisk an k ar en a m asih t er bu k a r u an g per u bahan m engingat t idak t er lalu su lit un t u k m em aham i bah wa polit ik I n donesia sedang m en galam i beber apa per u bah an m en dasar . Kedu a, wacan a oligar k i dan bossism e t idak m asu k k e dalam wilay ah per sain gan k ek uasaan di an t ar a par a bos at au
oligar k i. Jadi cen gk er am an r epr esi dan k ek u at an day a pr edat or negar a k em u n gk in an ak an m elem ah di beber apa bagian . Hal in i n am pak salah sat u ny a dar i m u n du r n y a TNI dalam m en an gan i ban y ak k asu s- k asu s dem on st r asi. Ket iga, k edua k on st r u k si t eor it is it u t idak m em buk a r u an g an alisis k em un gk inan adan y a k ek u at an oposision al y an g bu k an h any a dat an g dar i CSO t et api j u ga ber basis et nisit as dan k epen t ingan . Keem pat , t eor i- t eor i it u t idak m em bu k a k em u n gk in an adan y a sej u m lah v ar ian baik secar a spasial m au pu n t em por al. Ar t in y a, ada v ar iasi an t ar a oligar k i nasion al dan lok al pada per iode wak t u t er t en t u , m isaln y a bagaim an a pen gelom pok k an it u t er j adi sebelu m
dan sesu dah pilk ada y ang beda disain inst it usion aln y a den gan pem ilu pusat . Di sini pem isah an an t ar a polit ik n asion al dan lok al m en j adi sangat pent in g.
Polit ik Kar t e l
Salah sat u y an g m en onj ol dalam polit ik pasca- Or de Bar u adalah st abilit as elit . Tidak
seper t i di negar a lain dim ana per saingan ant ar elit m em bawa pada in st abilit as, di I n don esia k er j a sam a par a elit ber lan gsu n g dalam su asan a r elat if dam ai. Yang t er j adi di beber apa daer ah adalah pen at aan u lan g st r u k t u r polit ik , t er ut am a k ar en a ak ibat pilk ada lan gsun g. Jadi h asil ak h ir dar i sit uasi sem acam it u belu m dapat dik et ahu i secar a j elas. Nam u n sit uasi it u dapat m em bawa k it a pada im aj in asi t en t an g bent uk k ar t el. I de k ar t el m em u n gk in k an k it a u nt u k m en ek an k an pada k ar ak t er st abilit as elit .
Kar t el dalam ist ilah ek on om i ber ar t i ” k oor dinasi un t u k m em in im alk an per sain gan , m en gon t r ol h ar ga, dan m em ak sim alk an k eu nt un gan dian t ar a sesam a an ggot a k ar t el” . I de k ar t el ini sesu ai den gan k ecen der u n gan sen t r ipet al dalam sist em k epar t aian. Den gan penek an an pada st abilit as elit , k it a j u ga bisa m en gan alisis sist em m on opoli
y an g m em in im alisasi per sain gan , m en oler an si k or u psi dan k olu si, m en j elask an
» Setgab dan Kartel Politik / Politik Kartel di Indonesia
http://www.prp-indonesia.org/2012/setgab-dan-kartel-politik-politik-ka...
3
Setuju Banget
k egagalan fu n gsi inst it usi- in t it u si dem ok r asi. Jadi dem ok r asi sebenar n y a buk an h an y a dibaj ak m elain k an dim at ik an fu ngsi- fu n gsiny a den gan t et ap m engh idu pk an m ak n a sim bolik n y a. I st ilah lain , ia m en j adi zom bie.
Nah , polit ik k ar t el m un cu l dar i suat u sist em k oalisi besar dian t ar a elit polit ik dengan t u j uan m en in im alk an k er u gian dar i pih ak y ang k alah baik dalam pem ilu m au pu n k oalisi. Polit ik ini lebih m en gu t am ak an m ek anism e per an gk ulan ( ink or por asi) dar i elit y an g ber lat ar belak an g ideologis y an g ber beda. Han y a saj a, y an g dir u gik an dar i polit ik j en is in i adalah m assa- r ak y at k ar ena sist em polit ik dik oor din asi sedem ik ian r u pa den gan m en in gk at k an ” salin g pen ger t ian ” sehin gga k ek uasan m en j adi t idak dapat
diper t an ggun gj awabk an. Misaln y a, sist em pem ilu bisa saj a secar a pr osedu r al n am pak dem ok r at is, n am un k om pet isi ant ar par t ai ak an u sai dan ber u bah m en j adi k olusi an t ar par t ai begit u k ot ak su ar a dit ut up. Men gapa bisa t er j adi dem ik ian ?
Sek u r an gn y a ada du a alasan . Per t am a, k ar ak t er oposisi t er h adap Or de Bar u . Ger ak an oposisi Or ba t idak per n ah m er u pak an ger ak an m assa y an g besar dan t er or gan isasik an secar a r api. Ger ak an oposisi Or ba m er u pak an fu n gsi dar i r epr esi n egar a y ang
k em u dian m em bat asi pilihan in st it u sion alisasi polit ik ak ibat adan y a r epr esi. Di sisi lain , Or ba m em pun y ai day a r epr esi y an g r api dan sist em at is u n t u k m em bat asi r uan g ger ak oposisi. Mak a t idak m en gh er an k an ger ak an oposisi m en j adi t er bat as pada in t elek t ual
pu blik di LSM- LSM, anggot a- anggot a par t ai non pem er in t ah , dan PRD y ang k ecil dan ber ger ak di bawah t an ah . Kedu a, k ar ak t er di at as m em pen gar u h i ’t r an sisi m en u j u dem ok r asi’ dim an a t er bent uk sebu ah pak t a an t ar a elem en ’gar is lu nak ’ dalam r ezim ot or it er den gan oposisi y an g m oder at .
Selain st abilit as, ada k on sek uen si lain y an g pen t in g dalam polit ik I n donesia
m en y an gk u t k ar t el polit ik . Per t am a, k ar t el sangat m enek ank an pr agm at ism e. Ten densi it u m en dapat k an cer m in an n y a pada ak t iv is- ak t iv is r adik al y an g in gin m asu k k e r an ah polit ik ak h ir n y a dipak sa u n t u k m en y esuaik an dir i den gan ik lim par gm at ism e. Kalk u lasi dan pr agm at ism e polit ik it u k em u dian h ar u s pu la ber t em u den gan logik a ” salin g pen ger t ian ” ( m ut ual un der st an din g) . Tidak m en gh er an k an bahwa ak t iv is m aupu n par a
k or ban pencu lik an m en j adi agen dar i par a pen culik n y a.
Kon sek uen si ber ik u t n y a, bat as an t ar a y an g m em er in t ah den gan oposisi m en j adi t idak
j elas. Oposisi lebih ban y ak m en am pilk an per set uj u an k et im ban g per bedaan . Tidak adan y a per bedaan it u m en j adik an elit t idak r esponsif t er hadap su ar a r ak y at . Padah al salah sat u m ek an ism e pen t in g dem ok r asi adalah per bedaan an t ar a m er ek a y an g ber ada di dalam dan di lu ar pem er in t ahan. Men gapa dem ik ian ? Kar en a k ek hawat ir an u n t u k k alah dalam pem ilu seben ar n y a adalah insent if bagi polit ik us- polit ik u s at au par t ai- par t ai u n t u k lebih r espon sif t er h adap r ak y at y an g m em ilih n y a.
Ket iga, sist em k ar t el adalah sist em y an g k olu sif y an g ber ak ibat pada pengebir ian k ek u asaan m assa- r ak y at . Kar t el m em an g m em ber i suasan a st abilit as un t u k par a elit n am u n har us dibay ar den gan n ilai r epr esent asi r ak y at dalam pr oses dem ok r asi.
Den gan dem k ian ber lak u : u n t u k elit adalah per an gk ulan ( inclu sion ) , t et api u n t u k m assa- r ak y at adalah pen y in gk ir an ( ex clusion) . Pen y in gk ir an it u t idak selalu dilak u k an den gan r epr esi t et api den gan m em at ik an sej u m lah fun gsi dar i in st it u si- in t it u si m esk i fu n gsi sim bolik n y a t et ap dipelih ar a dan dilest ar ik an. Kasu s Lapin do ( n egar a dan m odal) dan KPK ( negar a dan elit ) adalah beber apa dian t ar a con t oh - cont oh y an g dapat dit em u i.
Ter ak h ir , polit ik k ar t el m em ber ik an h asil ir on is bagi k ek u at an polit ik m asy ar ak at . Polit ik j en is in i m en ghasilk an m assa- r ak y at y an g r elat if j in ak y an g t idak j auh ber beda den gan m assa- m engam bang di j am a Or ba. Dian t ar a ir on i it u , ada ir on i lain y an g lebih besar : apa y an g dicapai dengan r epr esi br ut al oleh Or ba bisa dicapai den gan per su asi
dan m an ipu lasi dalam ik lim polit ik k ar t el.
Sebagai penu t u p: apak ah polit ik k ar t el j u ga bek er j a di t in gk at lok al?
Ca t a t a n:
[ 1 ] An t on iu s Made Ton y Supr iat m a, ‘Men gu at ny a Polit ik Kar t el Par a “ Bos” ,’ dalam Pr ism a, No.2, Vol.28 , LP3 ES, Jak ar t a, Ok t ober 2 0 0 9.
Tu lisan in i m er u pak an bah an pen gan t ar disk usi di Kam pu s I I SI P, Lent en g Agu ng, 1 6 Mar et 2 0 11 .
| Dit am pilk an 1 1 / 0 2 / 2 0 1 2
Login
