PROSPEK TENAGA KEPENDIDIKAN ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS
oleh: Ishartiwi PLB-FIP
Universitas Negeri Yogyakarta
---A. Pendahuluan
Tenaga kependidikan anak berkebutuhan khusus (ABK), dilihat dari sudut
pandang profesi sama dengan tenaga kependidikan pada umumnya. Mereka
juga dikenai persyaratan profesi pendidik sama. Hal yang membedakan adalah
sasaran bidang garapan atau subyek didik bagi tenaga kependidikan ABK yaitu
individu penyandang kekhususan fisik, mental dan sosial, sementara pendidik
yang lain adalah individu normal.
Terkait dengan perbedaan subyek garapan tersebut maka membedakan pula
tindak pembelajaran guru. Guru bagi ABK harus memiliki kompetensi melakukan
pembelajaran terindividualisasikan. Hal ini karena masing-masing ABK
memerlukan program pembelajaran berbeda. Sementara itu cakupan jenis
kekhususan ABK sangat bervariasi dilihat dari jenis dan gradasinya. Kondisi
kekhususan ini merupakan kompetensi dasar yang harus dimiliki oleh tenaga
kependidikan ABK.
Dilihat dari kancah atau lapangan tempat layanan ABK juga sangat
bervariasi, yaitu mencakup lembaga sekolah, keluarga dan tempat-tempat
layanan umum. Oleh karena itu tenaga kependidikan ABK harus memiliki
kesiapan untuk melaksanakan tugas di kancah manapun yang menjadi
tugasnya. Di sisi lain isi program layanan bagi ABK juga bervariasi dari program
pengembangan akademik, kemampuan adaptif dan program keterampilan kerja
bagi ABK. Dalam hal ini tenaga kependidikan ABK harus mampu menguasai
pengembangan bahan ajar bagi ABK. Tugas-tugas tersebut tercakup dalam
pelaksanaan kurikulum. Hal yang juga membedakan dengan tenaga pendidik
anak normal adalah dalam melaksanakan kurikulum tenaga pendidik ABK harus
mampu melaksanakan kurikulum plus.
Makalah disajikan dalam acara kuliah umum Jurusan PLB UNY, di Aula Regrestasi UNY, tanggal
Kurikulum plus adalah program intervensi bagi ABK untuk terapi baik fisik,
psikologis maupun sosial yang dinyatakan sebagai hambatan untuk menerima
seluruh program pendidikan.
Berdasarkan cakupan kompetensi tenaga kependidikan ABK tersebut di atas
maka program studi Pendidikan Luar Biasa (PLB) sebagai prodi penyelenggara
pendidikan pra-jabatan dan dalam jabatan bagi guru ABK berupaya memberikan
bekal pengetahuan yang komprehensif. Selam proses perkuliahanan mahasiswa
dibekali pengetahuan dan keterampilan tentang pendidikan secara umum,
pengenalan terhadap peserta dididk ABK, program kekhususan, pengetahuan
psikhologi ABK dan pengetahuan dasar bidang medis yang terkait dengan
penyebab ABK. Proses perkuliahan dilakukan melalui kajian teoritik praktik
laboratorium dan praktik lapangan. Dalam hal ini diharapkan lulusan program
studi PLB memiliki kesiapan baik pengetahuan, keterampilan dan sikap, serta
mental untuk melaksanakan tugas dan tanggungjawab sebagai tenaga
kependidikan ABK.
Fakta menunjukkan dari sisi jumlah kebutuhan tenaga kependidikan ABK
masing sangat kurang baik di Provinsi Jawa maupun di luar Jawa (wawancara
guru SLB di Banjarmasin tahun 2007, Pemerintah Kota Banjarmasin membuka
formasi guru ABK dan tidak ada pendaftar). Kondisi ini disebabkan karena
perguruan tinggi (PT) yang menghasilkan ttenaga kependidikan ABK masih
sangat terbatas. Di seluruh Indonesia baru ada sebanyak sembilan (9) PT
tersebar di delapan (8) provinsi, yaitu delapan (8) LPTK ex-IKIP dan satu (1)
universitas swasta di Jawa Barat. Terkait dengan berbagai gambaran tentang
luasnya bidang tugas tenaga Kependidikan ABK, maka uraian singkat dalam
kuliah umum ini akan memberikan gambaran tentang bagamana prospek tenaga
kepandidikan ABK dilihat dari cakupan subyek garapan dan area wilayah tempat
kerja serta sistem layanan pendidikan ABK. Wawasan ini diharapkan dapat
memberikan gambaran kepada mahasiswa terutama yang mengikuti program
pendidikan pra-jabatan tentang arah lulusan program studi PLB. Dan juga dapat
digunakan sebagai motivasi untuk mengmbangakan karier sebgai lulusan
B. BEBERAPA LANDASAN KEBIJAKAN
Tenaga kependidikan ABK sebagai bagian dari Sistem Pendidikan Nasional,
sehingga terikat juga dengan peraturan kebijakan yang berlaku secara nasional.
Meskipun ada beberapa kebijakan khusus yang mengatur tentang ABK dan
layanan pendidikannya (khusus kebijakan ABK tidak dibahas dalam makalah ini,
karena menjadi bagian penyaji laiinya). Adapun beberpa landasan kebijakan
Nasional yang penting untuk diketahui bagi semua tenaga kependidikan, anatara
lain sebagai berikut:
1. Undang-Undang Dasar RI 1945 (hak pendidikan semua warga
negara)
2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, tentang SISDIKNAS,
(pasal 32 ayat 1, tentang Layanan Pendidikan Khusus)
3. Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
4. Peratuan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan (Standr kompetensi Pendidik)
5. Standar Kompetensi Guru Pemula PLB Tahun 2004 (kualifikasi
lulusan PLB)
6. Pola Pembinaan Sistem Tenaga Kependidikan: Pendidikan Luar
Biasa Tahun 2004 (Profil Lulusan PLB)
7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006
tentang Standar Isi Untuk Satuan Pendidikan Dasar dan
Menengah. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional.
8. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006
tentang Standar Kompetensi Lulusan Untuk Satuan Pendidikan
Dasar dan Menengah. Jakarta: Deparetemen Pendidikan Nasional.
9. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1991 tentang Pendidikan
Anak Luar Biasa. Jakarta.
Selain kebijakan nasional dalam penyelenggaraan pendidikan ABK juga
dilandasai adanya komitmen dunia (global), terutama tentang hak azasi manusia
dan pendidikan untuk semua. Aplikasi dari komitmen ini dalah memberikan
dengan kemampuannya. Adapun beberpa kebijakan dunia (global) yang
mempengaruhi pendidikan ABK, antara lain:
1. Deklarasi Hak Asasi Manusia, 1948 (Declaration of Human Rights)
2. Konvensi Hak Anak, 1989 (Convention of the Rights of the Child)
3. Konferensi Dunia tentang Pendidikan untuk Semua, 1990 (World
Conference on Education for All)
4. Persamaan Kesmpatan bagi Orang Berkelainan, 1993 (the
Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Person with
Disebilities)
5. Pernyataan Salamanca tentang Pendidikan Inklusif, 1994 (the
Salamanca Steatment on Inclusive Education)
C. CAKUPAN BIDANG GARAPAN TENAGA KEPENDIDIKAN PLB
Bidang garapan PLB mencakup individu yang memerlukan layanan khusus
dalam belajar, yang secara konseptual disebut Individu with Special Needs. Di
indonesia diterjemahkan menjadi anak berkebutuhan khusus (ABK). Sebutan
secara umum adalah penyandang cacat atau anak berkelainan. Cakupan
kekhususan tersebut meliputu mereka yang memiliki kondisi kecerdasan di
bawah anak normal, dan di atas normal, serta mereka dengan kondisi
kecerdasan normal tetapi mengalami gangguan fungsi emosi, fisik dan sosial.
Adapun secara lebih terperinci tipe kekhususan mencakup:
1. Gangguan penglihatan (individu dg kebutuhan khusus) 2. Gangguan wicara dan bahasa
3. Gangguan komunikasi 4. Gangguan pendengaran 5. Gangguan perkembangan 6. Gangguan motorik
7. Gangguan kesehatan
8. Gangguan emosi dan tingkah laku
11.Autisme
12.Individu pasca kecanduan psikotropika dan penyakit kronis 13.Individu dengan multi kelainan
C. AREA LAYANAN PENDIDIKAN ABK
Berdasarkan tipe kekhususan yang menjadi subyek bidang garapan tenaga
kepandidikan PLB, maka area layanan pendidikan ABK sangat luas sesuai
dengan usia ABK baik mereka yang masih balita, usia anak-anak, remaja dan
ABK lansia. Oleh karena itu area layanan ABK meliputi sebagai berikut:
1. Pendidikan Khusus Usia Dini
2. Pendidikan Khusus Usia Sekolah (di SLB, Sekolah Umum,
Layanan Rehabilitasi)
3. Pendidikan Khusus ABK Remaja Drop Out dan Belum Sekolah
4. Pendidikan Khusus ABK Lanjut Usia
5. Pendidikan bagi orangtua ABK / Masyarakat
6. Pendidikan ABK Pasca Kecanduan Obat
7. Pendidikan ABK Pasca Sakit
8. Pendidikan Teknologi Informasi bagi ABK
9. Pendidikan Seks bagi ABK
10. Pengendalian perilaku ABK
11. Pendidikan ABK untuk Menyertai Tindakan Medis
12. Pendidikan Vokasional ABK Pasca Sekolah
D. PELUANG TENAGA KEPENDIDIKAN ABK
Untuk membahas mengenai peluang tenaga kependidikan ABK perlu
dipahami dulu mengenai sistem kelembagaan pendidikan ABK. Setidaknya ada
tiga (3) sistem kelembagaan pendidikan ABK yang di kemukaan oleh Sunardi
(1995), yaitu: 1) sistem sekolah segregatif, yaitu bentuk sekolah khusus bagi
ABK dengan satu tipe kekhusussan atau campuran, yang di sebut sekolah luar
biasa (SLB), 2) sistem sekolah mainstreaming, yaitu sekolah terpadu ABK
bersekolah di sekolah umum bersama-sama dengan anak normal, 3) sistem
diberi kesempatan secara leluasa untuk menempuh pendidikan seperti anak
normal di semua jenis sekolah, dan sekolah menyediakan program dan pendidik
sesuai dengan kebutuhan ABK. Untuk melaksanakan pendidikan inklusif ini
diperlukan perubahan tata aturan pendidikan dan perubahan masyarakat
yerhadap ABK.
Terkait dengan sistem pendidikan ABK maka menurut Pola Pembinaan
Sistem Pendidikan Tenaga Kependidikan PLB (2004), disebutkan tenaga
kependidikan PLB mencakup: 1) Guru Kelas di SLB , 2) Guru PLB di Sekolah
Reguler, 3) Guru Mata Pelajaran di SMLB, 4) Guru Bidang Keahlian Khusus
PLB, 4) Guru PLB Non-Persekolahan, 5) Administrator PLB, 6) Konsultan PLB
(Kualifikasi Pendidikan Magister), 7) Peneliti dan Pengembang PLB (Kualifikasi
Pendidkan Magister dan Doktor)
E. KUALIFIKASI PENDIDIK PLB
Persyaratan pendidik bidang PLB secara umum sama seperti pendidik di
sekolah normal. Kualifikasi Pendidik secara umum di atur dalam UU Nomor 14
Tahun 2005, Tentang Guru dan Dosen pasal 2, 8,9,10, 11, 14, 20, 34, dan 82,
juga dalam PP Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan
pasal 28 sd 41. Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik, kompetensi dan
sertifikasi pendidik, sebagai agen pembelajaran, sehat jasmani dan rokhani,
serta memilki kemampuan mewujudkan tujuan pendidikan Nasional. Kualifikasi
Akademik diperoleh melalui pendidikan tinggi jenjang S1 atau D4. pendidik juga
herus memiliki ompetensi yang mencakup: kompetensi pedagogik, kepribadian
serta kompetensi sosial dan Profesional. Untuk menetapkan profesionalisme
pendidik sesuai peraturan tersebut pemerintah mengaturnya dengan uji
sertifikasi guru baik melalui uji portofolio maupun melalui pendidikan profesi bagi
guru dalam jabatan.
Aplikasi berbagai persyaratan umum tersebut di atas bagi lulusan PLB,
diwujudkan dalam bentuk kompetensi minimal lulusan.yang mencakup:
2. Penguasaan landasan pendidikan umum, antara lain: landasan
sosiologis, landasan medis, dan landasan yuridis landasan
kependidikan, landasan psikologis,
3. Bidang kekhususan PLB, antara lain: asesmen dan intervensi
ke-PLB-an, orientasi mobilitas, braille, bina bicara dan bahasa,
pendidikan kompetensi adaptif (bina diri, bina gerak, bina pribadi
dan sosial, bina vokasional, bina kreativitas), manajemen jejaringan
SLB dengan dunia usaha/lembaga terkait, menguasai rancangan
dan menerapkan program pembelajaran terindividualisasikan,
4. Penguasaan matapelajaran tertentu,
5. Pendidikan kewirausahaan, dan
6. Kemampuan dasar penelitian bidang PLB
F. PENUTUP
Ketenagaan bidang PLB terutama guru ABK masih sangat dibutuhkan
baik di sekolah maupun di lembaga non-persekolahan. Kebutuhan ini terkait erat
dengan variasi cakupan bidang garapan PLB. Hal ini karena belum semua
provinsi di indonesia memiliki perguruan tinggi yang menghasilkan guru PLB.
Tuntutan guru PLB dari segi kualitas tersebut sebaiknya diimbangi dengan
kualitas lulusan. Tamatan program studi PLB sebaiknya memiliki kompetensi
yang komprehensif untuk ditempatkan di lembaga sekolah maupun non-sekolah.
Selama proses pendididkan pra-jabatan sebaiknya kompetensi tersebut
dikemabngkan (program studi PLB saat ini masih cenderung meleluskan guru
PLB untuk konsumsi sekolah).
Langkah awal yang perlu dilakukan adalah pwmbwnahan kurikulum
pendidikan guru PLB pra-jabatan, atau setidaknya cakupan pembenahan praktik
lapangan bagi mahasiswa PLB dikembangkan mencakup lembaga sekolah dan
non-sekolah, serta dengan sasaran ABK dari usia dini, orangtua ABK dan ABK
usia lansia serta pendidikan masyarakat. Bagi mahasiswa PLB sebaiknya mulai
menekuni profesinya ini sejak proses pendidikan dan menentukan pilihan
layanan. Kekhususan substansi bidang kajian PLB bagi mahasiswa ini penting
agar mahasiswa memiliki kelampuan yang mendalam untuk mendasari tugasny
sebagai tenaga kepandidikan ABK.
Daftar Pustaka
Crews, N.J. & Jekti Wismoady Wahono 1992. Buku Pegangan Guru untuk Anak Cacat: Bahan Seminar Regional, Pendidikan Anak Cacat: Yayasan Dwituna Rawinala. Jakarta, 22 Agustus – Oktober 1992.
Direktorat Pembinaan Pendidikan Tenaga Kependidikan dan Ketenagaan. 2004.
Pola Pembinaan Sistem Tenaga Kependidikan: Pendidikan Luar Biasa.
Direktorat Pendidikan Tinggi. Departemen Pendidikan Nasional.
Direktorat Pembinaan Pendidikan Tenaga Kependidikan dan Ketenagaan. 2004.
Standar Kompetensi Guru Pemula Pendidikan Luar Biasa. Direktorat Pendidikan Tinggi. Departemen Pendidikan Nasional.
E. Mulyasa. (2007). Standar kompetensi dan Sertifikasi Guru. Bandung. Remaja Rosdakarya.
Johnsen, B.H. & Skoten, M.D. 2001. Education –Special Need Education: An Introduction.Oslo: Unipub Forlag.
Peraturan pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional.
Moh. Uzer Usman. (2006). Menjadi Guru Profesional.Bandung Rosdakarya. Sunardi. 2000. Pengembangan Pendidikan Luar Biasa di Indonesia: Makalah
disajikan dalam Konverensi Nasional Pendidikan, Jakarta, 19-22 September.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: PT Armas Duta Jaya.
