Hokoku san : \u27senkyo\u27 nanoka \u27tochi\u27 nanoka : media gijutsu no kakushin ga motarasu Amerika minshu shugi no kiki?

Title Sub Title Author Publisher Publication year Jtitle Abstract Notes Genre URL. Powered by TCPDF (www.tcpdf.org). 報告三 : 「選挙」なのか「統治」なのか : メディア技術の革新がもたらすアメリカ民主主義の危機？ 西川, 賢(Nishikawa, Masaru) 慶應義塾大学法学研究会 2015 法學研究 : 法律・政治・社会 (Journal of law, politics, and sociology). Vol.88, No.2 (2015. 2) ,p.96- 114 特別記事 : 平成二六年度慶應法学会シンポジウム インターネット社会における法と政治 Journal Article http://koara.lib.keio.ac.jp/xoonips/modules/xoonips/detail.php?koara_id=AN00224504-20150228 -0096.

賢. その意味で、候補者が新しいメディア技術を選挙に. 取 り 入 れ よ う と す る こ と は 戦 略 上 当 然 の 行 動 で あ る。. ラジオ、ダイレクト・メールなどを用いて展開されて （. 96. 報告三. 「選挙」なのか「統治」なのか. 西 川. ︱︱メディア技術の革新がもたらすアメリカ民主主義の危機？︱︱. 津田塾大学准教授. に取り入れ、有権者との円滑なコミュニケーションに. はじめに. 一. 成功するか否かは、選挙での当落を左右するからであ る。. （ （. 選挙キャンペーンとは、候補者・政党がパーソナリ ）かす Priming. ティや政策争点をアピールして有権者を説得する （ Persuasion ）か自らを強く印象づける （. いたが、現在ではケーブルテレビ、インターネット、. （. が生み出す文脈に大きく左右される。このような外的. ソ ー シ ャ ル・ ネ ッ ト ワ ー キ ン グ・ サ ー ビ ス （ Ｓ Ｎ Ｓ ） （. 環境の変化には、①人口動態の変化、②経済的変化、 （. ③移民の流入、④社会行動の変容、⑤国際環境の変化. などが選挙キャンペーンにおいて確かな地歩を占めつ. 本論考では、第一にアメリカにおけるメディア技術. （. （. であることに疑いはない。メディア技術の発展を選挙. （ （. などが含まれるが、メディア技術の発展も選挙キャン. つある。. 有権者とのコミュニケーションは新聞、テレビ広告、. する、あるいは新規支持者の獲得を目指す営みである。 一九八〇年代には選挙キャンペーンにおける候補者と. （ （. ることにより、従来の支持層からの支持をより強固に. （. ペーンのあり方に多大な影響を与える外的要因の一つ. （. この選挙キャンペーンのあり方は、外的環境の変化. （. 法学研究 88 巻 2 号（2015：2）.

ているが、これがアメリカ民主主義にどのような影響. の枠を超えて統治領域にまで拡張利用するようになっ. バラク・オバマ政権はインターネットやＳＮＳを選挙. 九二年以降の歴史を振り返って考える。第二に、近年. どのように取り入れられていったのかについて、一九. の発展、特にインターネットやＳＮＳが大統領選挙に. な一般国民の高い関心を反映して、クリントン政権は. ジに高い関心を持っていることが窺われた。このよう. には一日平均八〇〇件を超す書き alt.politics.Clinton 込みが寄せられており、有権者が候補者のウェブペー. だ が、 限 定 的 な 利 用 に と ど ま っ て い た と は い え、. ウェブサイトを立ち上げている。. （ （. デイヴィッド・ライテルの主導下でホワイトハウスの. のドメインを取得し、科学 発足後に WhiteHouse.gov 技術政策局でインターネット・ストラテジストである. を与えているのかについて考察を加える。 ・インターネッ 揺籃期 （一九九二～二〇〇〇年）. 補者個人や政党などによる電子メールやウェブサイト. このような変化を受けて、一九九四年の選挙では候. ⑴. の利用が活発化し始めた。. トの選挙活用の夜明け. 二. アメリカにおいて、インターネットが初めて選挙に とはいっても、当時はウェブ・ブラウザが現在ほど. 足をすくわれて落選したことであり、これはインター. ターネットのみの活動を行っていた政治活動委員会に. フ ォ ー リ ー （ ワ シ ン ト ン 州 選 出・ 民 主 党 ）が ほ ぼ イ ン. 注 目 す る べ き は、 現 職 の 下 院 議 長 で あ る ト マ ス ・. 普 及 し て い な か っ た た め、 ビ ル・ ク リ ン ト ン ＝ ア ル. 一九九六年選挙. （. （. バート・ゴア陣営のインターネット利用も電子メール. ⑵. 一 九 九 六 年 の 選 挙 時 に は ロ バ ー ト・ ド ー ル （ 共 和. （. ネットの政治利用 （特に選挙利用）への注目が集まり. つつあった時代を象徴する出来事であったといえよう。. 活用されたのは一九九二年の大統領選挙である。. 一九九二年選挙. （. （ AOL, CompuServe, Prodigy, TelNet などの既存プラット （ （ フ ォ ー ム が 利 用 さ れ た ）や 電 子 掲 示 板 の 利 用、 あ る い. ループ（. は政策公約への有権者の反応を集約するための討論グ. （. ）を 形 成 す る な ど、 限 定 的 alt.politics.Clinton. 利用の域を出るものではなかった。. 97. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

党） 、クリントン（民主党） 、 ロ ス・ ペ ロ ー （ 改 革 党 ）. るなど、有権者との相互作用を重視した先進的な作り. クロスワードやクイズが楽しめるコーナーが設けられ. （ （. など、主要政党の候補者すべてがウェブページを開設. になっていた点に特徴があった。. （. しており、主要政党以外の候補者でもウェブページを （. ウェブページには、訪問した有権者が自分の現在の所. 他にも、スティーブ・フォーブス候補 （共和党）の. 得額を打ち込むとフォーブスが提唱する新税制導入後. （. ” ）と 題 す る デ ィ ア の 青 写 真 」（“ New Media Blueprint. ド ー ル 陣 営 の ロ バ ー ト・ ア リ ー ナ は、「 新 し い メ. を 盛 り 込 ん で 有 権 者 の 関 心 を ひ く 工 夫 が ほ ど こ さ れ、. 装置が設置されるなど、ゲーミフィケーションの要素. に還付される所得税控除額が自動的に計算される計算. （. インターネット利用者を対象とする有権者アウトリー. （. 一九九六年の選挙時には七五〇万人に過ぎなかった. 二〇〇〇年選挙. 「名誉の負傷」についてなどが記載されており、候補. ア メ リ カ の イ ン タ ー ネ ッ ト 利 用 者 は 爆 発 的 に 増 加 し、 （ （. 者の「知られざる素顔」を提供するというそれまでに. ⑶. なっていた点なども注目に値する。. （（. わずか四年で六七〇〇万人に達した。. がらなかったキャリア、特に軍歴や彼が戦場で負った. このウェブページには、ドール自身があまり語りた. をデザインした。. ド ー ル 同 様、 有 権 者 と の 相 互 作 用 を 重 視 し た 作 り に. （（. チの体系的戦略に基づいてドール候補のウェブページ. （. 演説、候補者の経歴などを有権者がウェブページを通. 開設するものが八〇％に上った。かくして、政策文書、. （（. じて随時閲覧することが可能になった。. （. はなかった特徴を持っており、有権者の目をひいた。. 法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. の提示など、主としてアジェンダ設定の目的で用いた. クリントン＝ゴア陣営が専らウェブサイトを選挙公約. グルのような検索ツールの性能が向上し、有権者が候. し始め、一九九六年には未発達であったヤフーやグー. あったが、二〇〇〇年にはブロードバンド接続が普及. 一九九六年には未だダイヤルアップ接続が主流で. （. のに対し、ドールのウェブページには選挙ボランティ. 補者のウェブページを発見することが格段と容易に. （. ” ） ア を 募 集 す る「 選 挙 に 参 加 し よ う 」（“ Get Involved. （（. のコーナー、「ドール・インターアクティブ」という. （（. 98.

（. なった。また、リサーチ・イン・モーション社が開発. ン・ミーティングを開催する機会を提供するなど、単. 機能を介して近隣に住む有権者同士を結び付け、タウ. （. し た ス マ ー ト フ ォ ン （ ブ ラ ッ ク ベ リ ー）が 普 及 し 始 め （. なるウェブを利用した候補者の宣伝にとどまるのでは. （. このような変化を受けて、二〇〇〇年に行われた大. （ （. フォーブス、ジョン・マケイン、ビル・ブラッドレー. ティブ広告にも広がりを見せつつあったことではない. 加 え て、 特 筆 す べ き は ウ ェ ブ ペ ー ジ の 利 用 が ネ ガ. つつあった。. などほぼすべての候補者がウェブサイトを開設し、も. moreabout. だろうか。. 予備選挙の段階でブラッドレー候補は. と い う ウ ェ ブ ペ ー ジ を 立 ち 上 げ、 銃 規 制 等 gore.com の争点をめぐってゴアの政治姿勢をネガティブ攻撃し. （“ Bradley Information Bureau ” ） を 設 置 し、 ブ ラ ッ ド. の た。 ゴ ア 側 もこれ に 応酬し、 www.algore2000.com 一 角 に「 ブ ラ ッ ド レ ー 候 補 に 関 す る 情 報 コ ー ナ ー」. の選挙キャンペーンにウェブを介して五〇〇〇人もの. レーの批判が事実無根であると反撃を加えた。. （. ボランティア動員に成功したもの、マケイン候補のよ. （（. （ （. を立 る 民 主 党 側 も IKnowWhatYouDidinTexas.com ち上げ、テキサス州知事時代のブッシュの治績に攻撃. （. うにインターネットを通じて、一〇〇〇万ドルの献金 （. を募ることに成功したものも現れた。このほか、ブッ シュ候補はフォーブスに倣って、「ブッシュ税金計算 ” ）をウェブに盛り込み、ゴ 機」（“ Bush Tax Calculator. 二〇〇〇年以降、ウェブページを利用したネガティ. を加えた。. （（. （. を 本選挙でも、共和党が GoreWillSayAnything.com 立ち上げてゴアに対するネガティブ広告を掲げ、対す. さらに、ブラッドレー候補のように、限定的地域で. ペイン語）のページを併設する候補も増えた。. リーミング配信するようになり、英語以外の言語 （ス. ているスポット広告をウェブページでもビデオ・スト. した感があった。ほぼすべての候補者がテレビで流し. はやウェブサイト開設は選挙キャンペーンの常道と化. 統 領 選 挙 で は、 ジ ョ ー ジ・ Ｗ・ ブ ッ シ ュ、 ゴ ア、. なく、ウェブを介した動員や献金が本格的に着手され. たことも大きな変化の一つであった。. （（. というコーナーを設置してヤフー・ ア候補も GoreNet メッセンジャーなどのインスタント・メッセンジャー. 99. （（. （（. （（. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. が加味されたのである。. マイクロキャスティング、ナノキャスティングを利. 用して、メッセージのカスタム化を効果的にはかるこ. とができれば、特定の属性や志向性を有する （接戦州. すなわち、テレビのようなブロードキャスティング. に反同性婚のメッセージを核とする選挙キャンペーン. シュ陣営はオハイオ州の保守的なアフリカ系有権者層. 性を考慮したものへと変化していった。すなわち、選. し、選挙キャンペーンはより地域や有権者の社会的属. あたって、有権者に対するアウトリーチの手法も変化. ングが選挙キャンペーンの中で確かな地歩を占めるに. やミートアップ （ MeetUp.org ）のようなＳＮＳが急速. ま た、 二 〇 〇 四 年 に は ウ ェ ブ ロ グ （ い わ ゆ る ブ ロ グ ）. 以 上 が イ ン タ ー ネ ッ ト を 利 用 す る よ う に な っ て い た。. 続し、二〇〇四年時点でアメリカの成年人口の六〇％. インターネット利用率の向上は二〇〇〇年以降も継. 「遺産」. 挙キャンペーンにマイクロターゲティングという要素. 100. ブ広告も常態化していき、選挙のたびに各候補者の過 （. 去の失言、政治的変節、公約違反などを訴えるページ （. タ ー ゲ テ ィ ン グ 戦 略 の 変 化・ マ イ ク ロ タ ー ゲ. の）少数の有権者集団を効率的に動員し、選挙の結果. を左右することも、いまや不可能ではなくなった。. このようなマイクロターゲティングの一例をあげる. が選挙キャンペーンの主流であった時代、有権者に対. を展開し、アフリカ系有権者からの得票率を九％ （二. と、二〇〇〇年の大統領選挙において、Ｇ・Ｗ・ブッ. するメッセージは選挙スポットＣＭを用いた不特定多. （. 〇 〇 〇 年 ）か ら 一 六 ％ （ 二 〇 〇 四 年 ）に 伸 ば す こ と に （（. 躍進期 （二〇〇四年） ・ ハ ワ ー ド・ デ ィ ー ン の. （. 数の有権者を対象にするものであり、包括的な性質を. 成功している。 （. いる有権者を対象にするものであった。そこにターゲ （. ティング戦略は存在しなかったといってよい。. （（. しかし、マイクロキャスティングとナノキャスティ. 三. 帯びざるを得ず、たまたまテレビやラジオを視聴して. も影響を与えるようになった。. と拡大は、選挙キャンペーンのターゲティング戦略に. 以上のようなインターネット選挙利用の急速な普及. ティングの発達. ⑷. が開設されるようになっている。. （（.

（. 加を呼び掛ける運動を展開していた （同組織には一四. 同 じ 頃、 イ ラ ク 戦 争 に 不 満 を 抱 く 人 々 は「 デ イ. （. に普及し始めており、二〇〇四年の選挙においては、. 。 〇万人もの「メンバー」が参加していたといわれる）. （ （. これらのツールの本格的な選挙利用が注目を集めた。 再選されたＧ・Ｗ・ブッシュも選挙戦ブログを開設. ） 、 「 デ イ リ ー・ コ リ ー・ デ ィ ッ シ ュ」（ the Daily Dish. ド・ディーンは予備選挙の途中で撤退を余儀なくされ. こ れ に 対 し て、 民 主 党 の 泡 沫 候 補 で あ っ た ハ ワ ー. の対抗馬として、反戦を主張していたディーンに注目. がりしか有していなかったこれらの人々は、ブッシュ. いた。当初ブログやムーヴオンなど、オンラインの繫. ブログで戦争に対する不満をぶつけ合うようになって. していたものの、陣営の日誌・選挙戦の経過報告とし （. たものの、今なお、組織化や資金調達などの面で「ア. す る よ う に な り、 ミ ー ト ア ッ プ を 利 用 し て カ フ ェ や. （ （. メリカ政治に革命をもたらした」と評価されている。. バーなどで小規模なディーン支持集会を開催するよう. 浴び、これが大統領候補としての躍進の呼び水になっ. ） 動 向 に 鋭 く 着 目 し、 公 式 サ イ ト （ Blog for America. 他方、ディーンもブログやムーヴオンでの有権者の. になった。. て い く。 こ の 躍 進 の 背 景 に は、 ブ ロ グ や ム ー ヴ オ ン. 内に初歩的なＳＮＳを導入し、ＳＮＳを利用して小口 （ （. の政治資金を集め始めるなど、ＳＮＳを介した政治動. 反対の声を結集するために一九九八年に作り上げた. するシリコン・バレーの実業家ウェス・ボイドが弾劾. ムーヴオンは、元々クリントン大統領の弾劾に反発. 挙費用を調達するとともに、選挙活動のボランティア. ら二〇〇四年にかけて三〇〇〇万ドル以上を集めて選. 員を軌道に乗せていった。ムーヴオンは二〇〇三年か. （. もムーヴオンやブログを介して大量に動員することに （. ネットワークであり、二〇〇三年当時はイラク戦争反. 成功している。. （（. された運動の存在があった。. （ MoveOn.org ）と い う イ ン タ ー ネ ッ ト を 介 し て 組 織 化. ブッシュ政権によるイラク戦争を強く批判して注目を. （ （. ヴァーモント州知事であったディーンは、Ｇ・Ｗ・. 権者からの反応は芳しいものではなかった。. （. ） 、「マイＤＤ」（ MyDD ）などの著名な ス」（ Daily Kos. （（. ての色彩が強く、読者にコメントを許可しないなど有. （（. 対派に電子メールを通じた抗議運動や反戦集会への参. 101. （（. （（. （（. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム. （（.

法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. いう評価が存在する。上述のディーンの躍進を見れば、. ） 民 主 党 系 活 動 家 で あ る ジ ョ ン・ リ ン コ （ John Hlinko. 二〇〇四年の選挙においてはディーン候補の他にも、. （（. ル以上の資金と五〇万人以上の支持者を有する存在へ. かったが、それが一年も経たないうちに四〇〇〇万ド. 僅か四〇〇人ほどの支持者がいるだけの存在に過ぎな. コが二〇〇三年四月に. ）という出来事があった。リン る （ Draft Wesley Clark. ウェズレイ・クラーク陸将を民主党予備選挙に擁立す. （ （. と昇りつめたのは、以上のようにインターネット、Ｓ （. というウェブページを立ち上げると、 draftwesleyclark 反戦派などを中心に、瞬く間に五万人もの賛同者が現. （. 化時代に適応した政治マシーンを構築することに成功. は、一九九六年以降、共和党と保守勢力の連合は情報. サイモン・ローゼンバーグなどの民主党系の戦略家. ティアを集めたものの結局は振るわず、二〇〇四年二. グやミートアップを積極的に利用して資金やボラン. で二〇〇三年九月に出馬を宣言し、ディーン同様ブロ. れた。クラーク自身はこの勝手連に背中を押される形. （ （. をおさめており、政治的コミュニケーション能力の面. 月に選挙戦からの撤退を表明した。. し、二〇〇四年の選挙においてディーン候補は敗北し. 効果的に利用した選挙戦術を支えていた選挙スタッフ. なお、ディーン候補のブログやミートアップなどを. チ ャ ー を 強 化 す る き っ か け を 提 供 し、 共 和 党 と の ギャップを大きく縮め、むしろこれを逆転さえしたと. ） 、 グ・インスティテュート」（ New Organizing Institute. たものの、民主党がインターネットやＳＮＳを利用し. （ （. で民主党を遥かに凌駕しつつあると考えていた。しか. www.extreme-campaigns.com/. （（. た資金収集や人員の組織化などのインフラストラク. （（. は、 選 挙 後「 ブ ル ー・ ス テ イ ト・ デ ジ タ ル 」（ Blue 以下ＢＳＤ） 、「 ニ ュ ー・ オ ー ガ ナ イ ジ ン State Digital;. （（. 102. ディーンは最終的に五一〇〇万ドルもの政治献金を. そのような評価もあながち過大ではないことが理解で. （. （ （. 集めることに成功したが、その六一％が二〇〇ドル以 （. きよう。. （. 下の小口献金であったことは注目に値しよう。また、 （. ミートアップを介してディーン支持を表明した有権者. （（. 二〇〇三年初期、ディーンは選挙資金を殆ど持たず、 が ウ ェ ブ ペ ー ジ を 用 い て ネ ッ ト 勝 手 連 を 立 ち 上 げ、. は最終的に一八万五〇〇〇人に上った。. （（. ＮＳの効果的利用によるところが大きい。. （（.

「 エ コ ー・ デ ィ ッ ト 」（ （. （. ）な ど の Ｉ Ｔ コ ン サ EchoDitto. 四. ・バラク・オバ 定着期 （二〇〇八～二〇一二年）. マによるＳＮＳ利用のデフォルト化. 員のウェブ選挙に関するコンサルティング業務を請け. 的な」選挙であり、オバマ候補が参加型双方向メディ. ＳＮＳを大々的に活用した参加型・双方向型の「画期. 二〇〇八年の大統領選挙がウェブサイト、ブログ、. 負い、二〇人の候補者を当選させることに成功してい. アを駆使して有権者からの支持を社会運動へと昇華さ. （. る。オバマはこのＢＳＤに早くから注目しており、Ｂ. （. せることで当選を果たしたという点はすでに数多くの （ （. ＳＤのＣＥＯであったジョー・ロスパースは二〇〇七 （. 論者が指摘している。. （. 年にオバマ陣営のニュー・メディア担当部長に抜擢さ. このうち、ＢＳＤは二〇〇六年の選挙で二二人の議. ルティング会社を相次いで設立している。. （（. に就任し、全国委員会にＢＳＤからスタッフを雇い入. ディーン自身も二〇〇五年二月に民主党全国委員長. トやＳＮＳを利用した選挙戦術を集大成したもので. 戦術を遺産として受け継ぎ、それまでのインターネッ. 自に創出したものではなく、直近ではディーンの選挙. ターネットやＳＮＳを利用した戦術はオバマ陣営が独. しかし、二〇〇八年選挙でオバマ候補が取ったイン. ）と い う 有 権 者 の VoterBuilder. （. れ、 「 有 権 者 構 築 機 」（. オンライン・データベースを作り上げ、二〇〇六年以. あったことも留意する必要がある。. （. 助けした。この有権者構築機は二〇〇八年の大統領選. 新的であるといってよく、彼が構築したインフラスト. ターネットやＳＮＳを活用して躍進を遂げたことは革. このように、ディーンが二〇〇四年の選挙戦でイン. 歴を記載・閲覧するためだけのものではなく、フェイ. のウェブページに見られたような単なる政策公約や経. させた。この公式サイトは一九九〇年代前半の候補者. ）を充実 としての公式サイト （ www.barackobama.com （ （. ラクチャーは、いわば「遺産」として二〇〇八年のオ. ス ブ ッ ク の よ う な Ｓ Ｎ Ｓ 機 能 （ www.mybarackobama.. 挙にも受け継がれ、オバマ陣営もこれを利用している。 入れ、有権者・支持者とのインターフェイスとなる核. オバマ陣営はＢＳＤから選対本部に選挙顧問を雇い. 降の選挙戦でそれを活用し、民主党政治家の当選を手. れている。. （（. （（. バマヘと受け継がれていったのである。. 103. （（. （（. （（. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. 由に個人ページを持つことが可能であった。マイ・バ. ）を内蔵しており、サイト内部に支持者自身が自 com. キャンペーンのマイクロターゲティング化が加速化し. トを所有する有権者を対象に、ＳＮＳを駆使した選挙. ラ ク・ オ バ マ・ ド ッ ト・ コ ム は. セッツ上院議員選挙でスコット・ブラウン候補はＳＮ. ている。. （. さらに、二〇〇八年選挙ではインターネットやＳＮ. を取得することが可能となる。この位置情報に有権者. によってある有権者が近在する他の有権者の位置情報. プリをスマートフォンに入れている場合、ＧＰＳ機能. （. Ｓを利用した小口献金の収集が大々的に試みられて大 （. きな成功をおさめ、ＳＮＳはもはや選挙戦術の常識と. 登録の有無や支持政党などのデータを加えれば選挙運 （ （. 化した。この点で、二〇〇八年の選挙はＳＮＳの選挙. （. 動員がどの有権者に優先的に話しかければよいのか、. このように、ＳＮＳが本格的に選挙で活用されるよ. データもあり、これらの位置情報機能付きのガジェッ. ている有権者の八三％が有権者登録しているという. なった。いまやスマートフォン、タブレットを利用し. 数十人単位の有権者に対するアウトリーチが可能に. なった。. カスタマイズする手法も既に広く採用されるように. や過去の有権者の投票記録などを加味して選挙戦術を. のオフライン・データと突き合わせ、有権者登録情報. 多数の有権者を対象にする包括的メッセージではなく、 キー情報などをもとに有権者の属性や志向性を手持ち. また、特定のウェブページを訪問した有権者のクッ. 一目瞭然である。. （. 利用をさらに大きく前進させたといってよいであろう。. ）と い う ア テ ィ カ ル・ グ ラ ビ テ ィ」（ Political Gravity. 「ポリ 的 に 行 い、 下 馬 評 を 覆 し て 当 選 を 果 た し た。. （. 例 え ば、 二 〇 一 〇 年 の 選 挙 に お い て、 マ サ チ ュ ー. Ｓをフル活用するとともに、ＧＰＳ機能の付いた携帯. 、 Flicker 、 Facebook. 、 MySpace などの外部ＳＮＳと同期させる YouTube ことも可能で、これらＳＮＳ網を駆使して、ネット上 （. に勝手連を立ち上げるという手法は一九九二年以降の. 電話を選挙運動員に持たせ浮動層に対する集票を効率. （. ネット選挙戦略の集大成であるともいえた。 （. この「オバマ型」の選挙手法は二〇〇八年以後、多 （. （（. （（. くの候補者に取り入れられていくことになる。. （（. うになると、ブロードキャスティングのような不特定. （（. （（. （（. 104.

イトやスポーツの点数などを見る傾向が強い。このよ. り、共和党員は株価や不動産情報、オークション・サ. 求職サイト、出会い系サイトなどを閲覧する傾向があ. ” ）の 設 置 な ど ハ ウ ス 質 問 箱 」（“ Ask the White House. シュ政権でも電子メールの積極的な利用や「ホワイト. ハウスのウェブサイトが設立され、続くＧ・Ｗ・ブッ. 第二節で述べたように、クリントン政権でホワイト. 五 拡大期（二〇一〇～現在） ・ 「選挙」から「統治」へ. うな情報に基づいて、例えば二〇一二年の選挙ではサ. が実現し、インターネットやＳＮＳの利用は選挙にと. 党派別にみると、民主党員はオンライン・ゲーム、. ン ト ラ ム 候 補 は 検 索 エ ン ジ ン で「 ラ ッ シ ュ・ リ ン. どまらず、統治過程にも浸透し始めていた。. この統治領域へのＳＮＳの浸透をいっそう推し進め. ボー」というタームを検索した有権者向けの広告を買 い 取 り、 ロ ム ニ ー は 同 じ く「 ジ ョ ー ジ・ ロ ム ニ ー」、. オバマは「ウォーレン・バフェット、オバマの誕生日、 たのがオバマ政権である。オバマ大統領はＳＮＳを利 （. 用 し た 二 〇 〇 八 年 の 選 挙 戦 術 が 成 功 裏 に 終 わ っ た 後、. （. オバマの歌、オバマ・ブラケット」を検索した有権者. （. 同技術を政権運営にそのまま応用しようと試みてきた. （. ことも既に指摘されている。. と称する 政 権 移 行 チ ー ム は 手 始 め に、 Change.gov ウ ェ ブ ペ ー ジ を 設 置 し、「 市 民 の ブ リ ー フ ィ ン グ・. ブック」なるクラウド・ソーシングの試みに着手した。. のページの訪問者に政策アイディ これは Change.gov （ （ アを投稿させ集約するというものであり、一般国民に （ （. 選挙ではＳＮＳの利用が徹底化するとともに、有権者 （. 統治に参加している感覚を付与することが狙いであっ （. を中核とする選挙運動が定着した感があった。. （（. 確保し、政策決定の質の向上や政治参加の促進を図る. た。ＳＮＳを積極的に活用することで統治の透明性を. （（. かくして、二〇一〇年中間選挙・二〇一二年大統領. （. 向けの広告枠を買い取っている。. （. 「 ビ ッ グ・ デ ー タ 選 挙 」 は 二 〇 一 二 年 の 選 挙 に お い て. イ ニ ン グ に よ っ て 分 析 し、 そ れ を 選 挙 に 利 用 す る. このように、蓄積された大量のデータをデータ・マ. （（. のネットワーク形成から政治献金の集金まで、ＳＮＳ. 顕著化した。. （（. （（. ――このようなＳＮＳを利用した統治のあり方をオバ. 105. （（. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. （. しかし、このような統治手法には問題がある。例え. ば、ＯＦＡｍは一見すると大統領による政策運営用の. サイトのように映るが、このサイトを実際に運営して. ジェンダを一般国民に売り込むとともに、有権者の組. Ｓ 機 能 を 利 用 し て、 オ バ マ 政 権 が 進 め て い る 政 策 ア. 終了後の二〇〇九年三月には、二〇〇万ドルもの政治. 選挙活動ではないかという批判が絶えなかった。選挙. 段に偽装した、有権者の組織化や献金を狙う民主党の. た。このため、ＯＦＡｍに対しては、当初から統治手. 織化や献金の窓口にもなっていた。. 還のために流用されるなど、ＯＦＡｍは選挙組織なの. （ （. 、 Flicker 、 YouTube 、 MySpace な ま た、 Facebook どのＳＮＳとホワイトハウスのウェブページとの同期. か、大統領主導の統治手段の一環なのか、議論は絶え. （. 化も進められた。他にも、ウェブを介してライブ形式. なかった。. （. で大統領と国民が対話する「ホワイトハウス・オンラ. （ （. 資金がＯＦＡｍを経由して民主党全国委員会の負債返. （（. よれば、このような試みは政治の開放性・透明性を高. 透が確実に進んだことは確かである。政権側の説明に. こうして、オバマ政権下で統治領域へのＳＮＳの浸. は二〇一三年には「オーガナイジング・フォー・アク. ないだろうか。こうした批判を意識してか、ＯＦＡｍ. ことで、統治を侵食している例と考えるのが妥当では. 在するはずはなく、これはＳＮＳが統治に転用される （ （. め、国民の政治参加意識を増進することで、民主主義 （. 以下ＯＦＡｃ）という ション」（ Organizing for Action;. （. を強化し、統治の効率性を高める効果を期待できると. 前 嶋 和 弘 氏 が 指 摘 す る よ う に、 純 粋 に 考 え れ ば、 イ ン・ タ ウ ン・ ホ ー ル 」（ White House Online Town ）の試みも初めて着手された。 「統治のための政治献金」や「有権者の組織化」が存 Hall. （（. （（. 無党派を謳う組織へと改組され、民主党全国委員会か. （（. 106. マ政権は「ホワイトハウス二・〇プロジェクト」と命 （. かくして、政権発足後には、かつてのオバマ候補の. いたのは民主党の全国委員会であり、ＯＦＡｍの草の. 名した。 選挙公式サイトが民主党全国委員会主導の「オーガナ （ （. （（. 根活動を実際に請け負う組織も民主党の州組織であっ. イ ジ ン グ・ フ ォ ー・ ア メ リ カ 」（ Organizing for 以下ＯＦＡｍ）へと改良され、メールやＳＮ America;. （（. いう。. （（.

ら分離された。同時に、非営利団体資格である五〇一 四の資格を米国内国歳入庁に申請・付与されており、. どを実現すべく、草の根で活動を続けている。また、. べく、ＯＦＡｃをより強力に活用して「ワシントンの. オバマ大統領自身も二期目で確実な立法業績を上げる. 政治資金収集、選挙キャンペーン、ロビイスト活動等. 外からワシントン内部を変革する」方針を明言してい （ （. 〇 八 年 の 段 階 が 一・ 〇、「 オ ー ガ ナ イ ジ ン グ・. すなわち、ＳＮＳを活用した選挙戦が行われた二〇. ターネットやＳＮＳの利用を統治の領域にまで拡大し. たカール・ローヴは、オバマ陣営が選挙におけるイン. （ （. て い る こ と に つ い て、 オ バ マ 大 統 領 が 選 挙 延 長 病. この点、Ｇ・Ｗ・ブッシュ大統領の選挙参謀であっ. る。. （（. フォー・アメリカ」が結成された段階が二・〇、二〇. する。. やＯＦＡ四・〇の段階に入ったと指摘する論者も存在. を合法的に行えるようになっている。ＯＦＡｃはいま. C. （. ＯＦＡｃは第二次オバマ政権の中心的政策アジェン. いないのが現状である。. （. 選挙組織と統治機構の「キメラ」的特性を拭い去れて. 側面が残る。このようにＯＦＡｍやＯＦＡｃは、未だ. 戦略目標から完全に自立した組織であるとはいい難い. バマ選対出身者で占められており、政権や与党の再選. ン・カーソン以下のスタッフもすべてオバマ政権・オ. と ミ シ ェ ル・ オ バ マ 大 統 領 夫 人 で あ り、 組 織 長 ジ ョ. の再選選挙のマネージャーであったジム・メッシーナ. ）に 憑 り つ か れ て い る 一二年の選挙が三・〇、そして二期目が四・〇である。 （ Extended Campaign Syndrome （ （ とはいえ、ＯＦＡｃの発起人はオバマの二〇一二年 と揶揄した。. （（. ダである気候変動問題、銃規制、包括的移民改革案な. イトハウスでの処世と大統領選挙での処世は全く異. の 教 訓 を 身 に し み て 感 じ て い る こ と だ ろ う …… ホ ワ. ス 入 り す れ ば、 ト ラ ブ ル が 起 き る。 オ バ マ 政 権 は こ. …… こ の よ う な マ イ ン ド セ ッ ト の ま ま ホ ワ イ ト ハ ウ. に勝利するという〕重圧を感じているだろうから. か 考 え な い。 〔 選 挙 に 〕 疲 れ て い る だ ろ う し、 〔選挙. 生 き 延 び る こ と し か 考 え な い。 彼 ら は 安 易 な 方 法 し. 選 挙 で は、 選 挙 ス タ ッ フ は 来 週 か 次 の 予 備 選 挙 ま で. （（. な る も の な の だ …… オ バ マ が 選 挙 で 用 い た 手 法 は 大. 107. （（. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. 統 領 と し て の オ バ マ に は 向 か い 風 に な り 得 る。 し か. 害が大きい）ことを示すエピソードではないだろうか。. 用しても必ずしも上手くいくとは限らない （むしろ弊. （ （. し、 身 に し み つ い た 悪 癖 は な か な か 消 え て な く な ら. メディア技術の発展を選挙に取り入れ、有権者との. ないものだ。. 円滑なコミュニケーションに成功するか否かが選挙で. 結論. 同様に、ＯＦＡｍ、ＯＦＡｃを研究しているバーバ. 六 ラ・トリッシュ教授は以下のように評している （引用 （. の当落を左右する以上、候補者が新しいメディア技術. （. 二 〇 〇 八 年 選 挙 の 遺 産 で あ る オ ー ガ ナ イ ジ ン グ・. 挙史は、やや大袈裟にいえば、メディア技術の発展と. 一九九二年から二〇〇八年にかけてのアメリカの選. 0. フ ォ ー・ ア メ リ カ を 民 主 党 全 国 委 員 会 に 取 り 込 も う 0. いう外的環境の変化への候補者・政党の対応の歴史で 0. と し た。 こ れ は オ バ マ 大 統 領 が 民 主 党 を 強 化 し よ う 0. あるといってもよい。候補者・政党がこのような環境. 0. と い う シ グ ナ ル の よ う に 思 え た。 選 挙 を 永 続 化 し よ. の変化に巧みに適応することで、選挙キャンペーンは. 0. うというのがオバマ大統領の究極の目標だったのか. にすら非常に手間取ったが、これは選挙と統治が本質. 期目の目玉であった国民皆保険制度を普及させること. 「オーガナイジング・フォー・アメリカ」は政権一. しろ妨げとなっているように思われる。このことにつ. したものであるが、円滑な統治を推進するよりも、む. ネットやＳＮＳの選挙利用を統治領域にまで単純拡大. のである。前節で見たＯＦＡｍやＯＦＡｃはインター. カは民主党の正規の組織の一部になってしまった。. 的に異なるものであり、前者の手法を後者に単純に応. という思わぬ副産物を生み出しているように思われる. しかし、いまやそれは「選挙の統治領域への侵食」. 文字通り革新されてきた。. 略的行動であろう。. を積極的に選挙に取り入れようとすることは当然の戦. 中の傍点は筆者） 。. （（. も し れ な い が、 オ ー ガ ナ イ ジ ン グ・ フ ォ ー・ ア メ リ. 二 〇 〇 九 年 に オ バ マ 大 統 領 が 政 権 入 り し た 時、 彼 は. （（. 108.

選挙的手法で統治を進めれば、政策目標は達成できて. ディアを通じて議会を迂回して国民に直接訴えかける. 交 渉 や 説 得 を 通 じ て 妥 協 形 成 を 促 す の で は な く、 メ. エイミー・ガットマンやデニス・トンプソンらが指. も、統治の自立性が損なわれるであろうことは容易に. いて、より考察を深めたい。 摘するように、民主主義は統治において統一性を必要. 想像できる。. このように、選挙が統治を侵食することにより、政. とし、選挙では差異を生み出す。その理由は、選挙に らが優位に立つ必要があるが、統治においては対立す. ）に 執 着 し て 対 立 者 治家は頑迷に原理原則 （ Principle. おいて候補者は他者との間に差異を生み出すことで自 る勢力との間にも妥協点を見出すことで合意形成を円 （. を交渉・説得しようとしなくなり、選挙志向の非妥協. （. 滑に行う必要があるからである。. ）が植えつけられる 的精神 （ Uncompromising Mindset ことで合意形成が著しく困難となって、円滑な統治を. 統治に必要とされる妥協とは、現状を打開し必要な 対策を講じるために関係するアクターすべてが合意の. 侵害する弊害が生じているとガットマンらは指摘して （ （. 上、何かを犠牲にすることであるとガットマンは定義. いる。. おいて、政治家が当選後も立法活動や行政活動に傾注. 存在する不断の相克を浮き彫りにし、なおかつ現在の. これは、アメリカ民主主義の中で統治と選挙の間に. （. す る こ と な く、 選 挙 活 動 を 継 続 す る「 永 遠 に 続 く 選. （. （. のとなり、それが弊害を招いていることを指摘した重. まや大統領がメディアを通じて世論に直接働きかけて. に向けて必要かつ適切な妥協を可能とする政治的礼節. かくして、現在のアメリカ民主主義から円滑な統治. 要な意見であるといえよう。. 議会の外堀を埋め、いわば「搦め手」で政策実現をは. ）や中道という徳性が著しく損なわれており、 Civility （ （. かる「ゴーイング・パブリック戦略」が完全に定着し. 前嶋和弘氏が指摘するように、国政レベルでは、い. （（. ことに注目する。. アメリカ民主主義の中で両者の境界が極めて曖昧なも. （（. ）と い う 現 象 が 生 じ て い る 挙 」（ Permanent Campaign. （. する。そのうえで、ガットマンらは近年のアメリカに. （（. アメリカ民主主義が危機に瀕しているという指摘すら. （. 109. （（. ている。このように、大統領が議会など反対勢力への. （（. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. （. （. しばしば耳にする。 ＯＦＡｍやＯＦＡｃのような例は、まさに「選挙化 する統治」の弊害がもたらす、アメリカ民主主義の危 機を露呈しているように感じられる。果たして、我々 が目撃しているものはインターネットやＳＮＳの有効 な政治利用なのであろうか。それとも、選挙に侵食さ れ、自立性を失いつつある統治が孕む病理なのであろ. （. ” in Jeffry M. Stonecash (ed.) the Context for Parties,. New Directions in American Political Parties (New. York: Routledge, 2010), p.13.. ） “ Social Change in America: the Context Stonecash, ” in Stonecash (ed.) New Directions in for Parties,. American Political Parties, pp.14-20. （ ） Danny Hayes, “ Parties and Media: Getting Messages ” in Stonecash (ed.) New Directions in to Voters,. American Political Parties, p.44. （. 5. うか。. （. ） “ Parties and Media: Getting Messages to Hayes, ” in Stonecash (ed.) New Directions in Voters,. （. 6. Rowman and Littlefield, 2011), p.136.. American Politics: the Internet Revolution (Lanham:. p.22. ） Jason Gainous and Kevin M. Wagner, Rebooting. Barack Obama and the Politics of Digital Engagement,. Macmillan, 2013), p.22. ） Katz, Barris, and Jain, The Social Media President:. Politics of Digital Engagement (New York: Palgrave. The Social Media President: Barack Obama and the. American Political Parties, pp.44-45. ） James E. Katz, Michael Barris, and Anshul Jain,. （. 7. これがさらなる熟議を要する問題であることに疑い はない。. （ ） Henry E. Brady, Richard Johnston, and John Sides, “ The Study of Political Campaigns, ” in Brady,. Press, 2006), pp.1-25; James N. Druckman, Lawrence. Effects (Ann Arbor: the University of Michigan. of Politics, Volume 66, Number 4 (November 2004),. R. Jacobs, and Eric Ostermeier,“ Candidate ” The Journal Strategies to Prime Issues and Image, pp.1180-1202. （ ） “ Social Change in America: Jeffrey M. Stonecash,. 3 4. 8. （（. Johnston, and Sides (eds.) Capturing Campaign. 1. 2. 110.

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法学研究 88 巻 2 号（2015：2）. （ ） （. （. Stromer-Galley, Presidential Campaigning in the. Internet Age, p.74. ） 前嶋和弘『アメリカ政治とメディア： 「政治のイ. ン フ ラ 」 か ら「 政 治 の 主 役 」 に 変 貌 す る メ デ ィ ア 』 （北樹出版、二〇一一年） 、一四三頁。 ） 砂 田 一 郎「 二 〇 〇 四 年 選 挙 で 活 力 を 取 り 戻 し た. リ ベ ラ ル 派 」 久 保 編『 米 国 民 主 党： 二 〇 〇 八 年 政 権 奪回への課題』 、四一頁。 （ ）. Stromer-Galley, Presidential Campaigning in the. ） 久 保 文 明「 二 〇 〇 四 年 の 敗 北 と 民 主 党 穏 健 派 の. 『インターネットが変える政治』 、七頁。. ン ペ ー ン を 支 え る 文 脈 要 因 の 分 析 」 清 原・ 前 嶋 編. Internet Age, p.90. ） 清 原 聖 子「 ア メ リ カ の イ ン タ ー ネ ッ ト 選 挙 キ ャ. Internet Age, p.76. （ ） Stromer-Galley, Presidential Campaigning in the （. （. （. 苦 悩 」 久 保 編『 米 国 民 主 党： 二 〇 〇 八 年 政 権 奪 回 へ の課題』 、二四頁。 ） 砂 田 一 郎「 二 〇 〇 四 年 選 挙 で 活 力 を 取 り 戻 し た. リ ベ ラ ル 派 」 久 保 編『 米 国 民 主 党： 二 〇 〇 八 年 政 権. Stromer-Galley, Presidential Campaigning in the. 奪回への課題』 、二六頁。 （ ）. （ （. （ （ （ （. （. （. （. Internet Age, pp.82-83. ） Stromer-Galley, Presidential Campaigning in the. Internet Age, pp.93-94. ） Daniel Kriess, Taking Our Country Back: the Crafting. 37 ）. ） 前 嶋 和 弘「 大 統 領 選 挙： 『オバマ現象』の分析」. 挙』 （東信堂、二〇〇九年）、三七頁。. 吉 野 孝・ 前 嶋 和 弘 編『 二 〇 〇 八 年 ア メ リ カ 大 統 領 選. ） Kriess, Taking Our Country Back, p.16. ） 前 嶋 和 弘「 大 統 領 選 挙： 『オバマ現象』の分析」. Kriess, Taking Our Country Back, p.121.. p.87. ） Kriess, Taking Our Country Back, p.119.. Obama (New York: Oxford University Press, 2012),. of Networked Politics from Howard Dean to Barack. 38 42 41 40 39. ） 前 嶋 和 弘「 大 統 領 選 挙：『 オ バ マ 現 象 』 の 分 析 」. 七頁。. 吉野・前嶋編『二〇〇八年アメリカ大統領選挙』 、三. 43. ） 前 嶋 和 弘「 ソ ー シ ャ ル・ メ デ ィ ア が 変 え る 選 挙. 九頁。. 吉野・前嶋編『二〇〇八年アメリカ大統領選挙』 、三. 44. 三五頁。. 戦 」 清 原・ 前 嶋 編『 イ ン タ ー ネ ッ ト が 変 え る 政 治 』 、. 45. 28. 29 30 31. 32. 33 34 35 36. 112.

（. （. ） 前 嶋 和 弘「 大 統 領 選 挙： 『オバマ現象』の分析」. 吉野・前嶋編『二〇〇八年アメリカ大統領選挙』 、四 〇頁。 ） 前 嶋 和 弘「 大 統 領 選 挙： 『オバマ現象』の分析」. 吉野・前嶋編『二〇〇八年アメリカ大統領選挙』 、三 八頁。. 前 嶋 和 弘 編『 ネ ッ ト 選 挙 が 変 え る 政 治 と 社 会： 日 米. （ ） West, Air Wars, pp.7-8. ） 清原聖子「進化するネット選挙戦略」清原聖子・. （. 韓に見る新たな「公共圏」の姿』 （慶應義塾大学出版 会、二〇一三年） 、三九頁。 （ ） West, Air Wars, p.9. ） 前 嶋 和 弘「 二 〇 一 二 年 大 統 領 選 挙 と メ デ ィ ア：. （. （. （. 争 点 と 新 し い 変 化 」 吉 野 孝・ 前 嶋 和 弘 編『 オ バ マ 後 の ア メ リ カ 政 治： 二 〇 一 二 年 大 統 領 選 挙 と 分 断 さ れ た政治の行方』 （東信堂、二〇一四年） 、五一頁。 ） 前 嶋 和 弘「 オ バ マ 政 権 の メ デ ィ ア 戦 略 と 世 論：. 『 ゴ ー イ ン グ・ パ ブ リ ッ ク 戦 略 』 の 終 焉？」 吉 野 孝・ 前 嶋 和 弘 編『 オ バ マ 政 権 は ア メ リ カ を ど の よ う に 変 えたのか』 （東信堂、二〇一〇年） 、八〇頁。 ） 前 嶋 和 弘「 オ バ マ 政 権 の メ デ ィ ア 戦 略 と 世 論： 『ゴーイング・パブリック戦略』の終焉？」吉野・前. （ （ （. 嶋 編『 オ バ マ 政 権 は ア メ リ カ を ど の よ う に 変 え た の. Katz, Barris, and Jain, The Social Media President,. か』 、五九頁。 ）. pp.44-45. ） Katz, Barris, and Jain, The Social Media President,. p.49. ） 前 嶋 和 弘「 オ バ マ 政 権 の メ デ ィ ア 戦 略 と 世 論：. ） 前 嶋 和 弘「 オ バ マ 政 権 の メ デ ィ ア 戦 略 と 世 論：. か』 、六六頁。. 嶋 編『 オ バ マ 政 権 は ア メ リ カ を ど の よ う に 変 え た の. 『ゴーイング・パブリック戦略』の終焉？」吉野・前. （. （ （. （. 『ゴーイング・パブリック戦略』の終焉？」吉野・前. 嶋 編『 オ バ マ 政 権 は ア メ リ カ を ど の よ う に 変 え た の. Katz, Barris, and Jain, The Social Media President,. か』 、六六頁。 ）. p.51. ） “ Organizing for Action, ” Paper Barbara Trish,. prepared for State Party Conference, the Bliss. Institute, November 7 & 8, 2013, p.2. ） <http://www.theatlantic.com/politics/archive/2013/. 01/obamas-permanent-campaign-can-he-use-his-. reelection-playbook-to-change-washington/272587/>. 113. 54 55. 56. 57. 58 59. 60. 46 47 49 48. 51 50. 52 53. インターネット社会における法と政治 特別記事：平成二六年度慶應法学会シンポジウム.

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