SKRIPSI
PEMANFAATAN LAHAN TERLANTAR DALAM UPAYA MENDUKUNG KETAHANAN PANGAN
(Tinjauan Hukum Positif Indonesia dan Hukum Islam)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
MIKE INDAH NATASHA C 100 122 003
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
v MOTTO
“Pelajarilah ilmu karena mempelajarinya karena Allah adalah khasyah, Menuntutnya adalah ibadah, mempelajarinya adalah Tasbih, mencarinya adalah Jihad, mengajarkannya kepada orang yang tidak mengetahui adalah Shadaqah, menyerahkan
vi
PERSEMBAHAN
Dengan izin Allah SWT, skripsi ini saya persembahkan kepada : Kedua orang tua saya tercinta
Kakak saya tercinta Adik saya tercinta Sahabat-sahabat tercinta
vii
PEMANFAATAN LAHAN TERLANTAR DALAM UPAYA MENDUKUNG KETAHANAN PANGAN
(Tinjauan Hukum Positif Indonesia dan Hukum Islam)
MIKE INDAH NATASHA NIM : C 100122003 FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA Mikeindah93@gmail.com
ABSTRAK
Dalam penulisan ini, saya mengkaitkan pemanfaatan lahan terlantar untuk kepentingan ketahanan pangan. Indonesia sebagai Negara yang disebut Negara agraris justru tidak mampu memenuhi seluruh kebutuhan pangan masyarakat Indonesia sendiri. Indonesia cukup besar mengimpor bahan-bahan pangan yang berimbas pada fluktuasi harga akan kebutuhan pangan tersebut. Salah satu solusi yang bisa ditawarkan untuk mendukung ketahanan pangan tersebut adalah dengan memanfaatkan lahan terlantar yang ada dengan baik. Tujuan penelitian, Pertama, untuk mengetahui pengelolaan lahan terlantar terkait ketahanan pangan menurut hukum positif Indonesia. Kedua, untuk mengetahui pengelolaan lahan terlantar terkait ketahanan pangan menurut hukum islam. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan doctrinal yang bersifat normatif yaitu data yang diperoleh kemudian dianalisis berdasarkan pada hukum yang berlaku di Indonesia. Menurut hukum positif Indonesia, pengelolaan lahan terlantar berada di tangan Badan Pertanahan Nasional, sedangkan menurut hukum islam pengelolaan lahan terlantar sangat dianjurkan oleh siapapun yang ingin mengelolanya atau dalam islam disebut juga dengan ihya’ al-mawat, entah dengan cara muzara’ah maupun mukharabah.
viii ABSTRACT
In this writing, I am linking abandoned land for the sake of food security. Indonesia as
a country that is called an agrarian country it’s not able to meet all the food needs of
the Indonesian people. Indonesia is big enough to import food items which impact on price fluctuations the food. One solution could be offered in support of food security is by utilizing the existing land abandoned well. Research purposes, first, to know the management of food security related land abandoned by Indonesian laws. Second, to know the management of abandoned land related food security according to Islamic law. This study uses normative doctrinal approach is data obtained were analyzed based on the applicable law in Indonesia. According to the Indonesian positive law, the management of abandoned land in the hands of the National Land Agency, while according to Islamic law abandoned land management is highly recommended by anyone who wants to manage or in Islam is also called the Ihya 'al-Mawat, in some way mukharabah or muzara'ah.
ix
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim,
Assalamualaikum, Wr, Wb
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala nikmat iman, Islam, serta rahmat, taufik, dan hidayah-Nya yang selalu diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : “PEMANFAATAN LAHAN TERLANTAR DALAM UPAYA MENDUKUNG
KETAHANAN PANGAN (Tinjauan Hukum Positif Indonesia dan Hukum Islam)” Penulisan skripsi ini tidak dapat terwujud tanpa adanya bantuan, bimbingan serta saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta dan selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis
2. Mutimatun Ni’ami, S.H., M.Hum selaku Pembimbing I skripsi yang telah memberikan bimbingan, waktu, ilmu, nasehat, serta support selama penulisan skripsi ini
3. Darsono, S.H., M.Hum selaku dosen penguji skripsi yang telah meluangkan waktu untuk menguji skripsi ini
x
5. Seluruh dosen dan staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu selama penulis menempuh studi
6. Lembaga Badan Konsultasi dan Bantuan Hukum (BKBH) beserta anggotanya yang telah memberikan bimbingan , ilmu, nasehat selama penulis menjadi anggota
7. Orang tuaku tercinta yang selalu mendoakan, mengarahkan, memberikan motivasi serta kasih sayang dan perhatian yang sangat besar kepada penulis 8. Kakakku tercinta Oky Indah yang selalu memberikan dukungan selamaini 9. Adikku tercinta Vannes yang selalu mendampingi dan menemani penulis 10.Sahabat-sahabatku tercinta dari semester awal Hirza Arsyad, Putu Gian, Tri
Prastyo, Fauzy Raditya, Wahyu Dewantoro serta Jansa Ranggata yang selalu menghibur, mau mendengarkan keluh kesah, dan mendukung penulis dengan cara kalian
11.Teman satu angkatan 2012 Dyana Lifiani dan yang lainnya yang tidak dapat disebutkan satu-satu
12.Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-satu
Wassalamualaikum, Wr, Wb
Surakarta, 2016
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT……….. .. viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ……….. . xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 9
1. Tujuan Penelitian ... 9
2. Manfaat Penelitian ... 9
D. Kerangka Pemikiran... 10
E. Metode Penelitian ... 11
1. Metode Pendekatan ... 11
2. Jenis Penelitian... 12
3. Jenis dan Sumber Data ... 12
4. Metode Pengumpulan Data ... 13
5. Metode Analisis Data ... 13
F. Sistematika Penulisan ... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
A. Pengertian Hukum Agraria ... 15
B. Tinjauan Umum tentang Tanah ... 19
1. Pengertian Hukum Tanah ……….. 19
2. Macam – macam hak atas tanah ………. 23
3. Hilangnya hak atas tanah ……… 27
xii
D. Tinjauan Umum tentang Ketahanan Pangan... 33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 38
A. Pengelolaan Lahan Terlantar terkait Ketahanan Pangan menurut Hukum Positif Indonesia ... 38
B. Pengelolaan Lahan Terlantar terkait Ketahanan Pangan menurut Hukum Islam ... 61
BAB IV PENUTUP ... 76
A. Kesimpulan ... 76
B. Saran ... 77
xiii
