HALAMAN DEPAN. Renstra BPMPD Kabupaten Jombang ( )

(1)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) i

HALAMAN DEPAN

(2)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) ii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur ke hadirat Allah S.W.T. yang telah memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya, sehingga Rencana Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 telah berhasil disusun dengan merujuk pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang mewajibkan setiap SKPD menyusun Renstra yang memuat visi, misi dan kebijakan serta program pembangunan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.

Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang disusun untuk mempertajam arah kebijakan, tujuan dan sasaran yang akan dicapai, khususnya dengan memuat indikator kinerja (performance indicator) untuk mengukur tingkat keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan “Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa” yang akan menjadi acuan dan dasar dalam menyusun Rencana Kinerja Tahunan dan Rencana Kerja BPMPD Kabupaten Jombang pada tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.

Kami ucapkan terima kasih kepada Tim Penyusun Renstra yang telah mengerahkan seluruh tenaga dan pikiran demi tersusunnya Renstra yang sesuai dengan harapan dan cita-cita pembangunan dalam mewujudkan “Masyarakat dan Pemerintahan Desa yang Mandiri dan Berdaya Saing”. Demikian disampaikan, semoga Renstra ini bermanfaat, Terima kasih.

Jombang, 4 Juli 2014

KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN

DESA KABUPATEN JOMBANG

DARMADJI, SH.M.Si Pembina Tingkat I Nip. 19590402198603 1 014

(3)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) iii

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... ii

DAFTAR ISI ... iii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Landasan Hukum ... 3

1.3. Maksud dan Tujuan ... 5

1.4. Sistematika Penulisan ... 5

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA ... 1

2.1. Tugas, Fungsi, dan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ... 1

2.2. Sumber Daya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ... 10

2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ... 13

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang ... 21

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG ... 1

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD ... 1

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Bupati dan Wakil Bupati ... 2

3.3. Telaah Renstra Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ... 6

3.4. Telaahan Renstra Bapemas Provinsi Jawa Timur ... 6

3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ... 7

3.6. Penentuan Isu-isu Strategis ... 9

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA ... 1

4.1. Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ... 1

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ... 3

4.3. Strategi dan Kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ... 5

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ... 1

BAB VI INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KABUPATEN JOMBANG ... 1

BAB VII PENUTUP ... 1

(4)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Seiring dengan pergantian kepala daerah di Kabupaten Jombang yang telah dilaksanakan pada bulan juni 2013, maka Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang harus disusun kembali agar sesuai dengan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati. Bupati dan Wakil Bupati terpilih Kabupaten Jombang periode 2014-2018 dalam membawa Kabupaten Jombang lima tahun mendatang memiliki Visi : “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor : 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih menjadi dokumen resmi daerah. Sehingga Visi tersebut resmi menjadi Visi Pemerintah Kabupaten Jombang.

Menurut Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 1 ayat (7) nenetapkan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah Dokumen Perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Di samping itu dalam pasal 7 ayat (1) disebutkan bahwa Renstra-SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.

Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 yang telah diubah menjadi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis, terarah terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi

(5)

antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.

Berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, setiap SKPD termasuk BPMPD diwajibkan untuk menetapkan Rencana Strategis yang memiliki fungsi sebagai arahan atau pedoman kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, melalui berbagai upaya, strategi, program dan kegiatan yang akan dilakukan, serta pagu anggarannya. Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang 2014 - 2018 adalah bagian integral dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jombang (RPJMD) tahun 2014-2018.

Menindaklanjuti Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah Kabupaten Jombang menetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang, Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Jombang serta Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang. Berdasarkan Peraturan bupati tersebut BPMPD memiliki tugas pokok : membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang di bidang pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

BPMPD Kabupaten Jombang dalam memproses penyusunan Renstra menggunakan prinsip partisipatif, transparan dan bertanggung jawab. Sesuai dengan

(6)

prinsip dan semangat perencanaan partisipatif, Renstra ini disusun melalui proses komunikasi dan konsultasi dengan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut :

1. Melakukan kajian dan analisis terhadap situasi internal maupun eksternal untuk menyusun visi dan misi.

2. Melakukan pendekatan melalui literatur dan bahan-bahan dasar penyusunan renstra, antara lain :

a. Visi dan Misi Bupati Kabupaten Jombang sebagai landasan penyusunan Visi dan Misi BPMPD;

b. RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 yang terkait dengan pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa untuk dijabarkan dalam Renstra;

c. Renstra Bapemas Provinsi Jawa timur sebagai acuan, serta

d. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Jombang untuk mengetahui kewenangan yang diberikan sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang.

3. Evaluasi terhadap program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada periode sebelumnya untuk melakukan penyesuaian dan penyempurnaan dalam mencapai tujuan yang ditetapkan dalam Renstra lima tahun kedepan (2014- 2018).

1.2. Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa berlandaskan ketentuan peraturan perundangan sebagai acuan normatif, adalah sebagai berikut ;

a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,

b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,

(7)

c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana diubah menjadi Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah,

d. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025,

e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,

f. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014,

g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang diubah dengn Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan diubah lagi menjadi Peraturan Menteri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan kewenangan Propinsi sebagai daerah Otonom, i. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2005-2025,

j. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang,

k. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang,

l. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Jombang.

m. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 21 Tahun 2009 tentang Rencana Tataruang Wilayah Kabupaten Jombang,

n. Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

(8)

o. Peraturan Daerah No.10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018.

1.3. Maksud dan Tujuan 1. Maksud

Penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa Tahun 2014 – 2018 dimaksudkan sebagai instrument perencanaan yang memberikan gambaran mengenai kebijakan program dan kegiatan prioritas yang menjadi acuan pelaksanaan tugas dan fungsi setiap Bidang di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa untuk memberikan pelayanan pada masyarakat Jombang , yang dilaksanakan dalam rangka kelanjutan pembangunan jangka panjang.

2. Tujuan

Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Tahun 2014 – 2018 bertujuan memantapkan terlaksananya kegiatan prioritas sesuai dengan visi, misi, tujuan dan sasaran yang ingin dicapai Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa dalam kerangka pelaksanaan kebijakan strategis Pemerintah Kabupaten Jombang

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang yang merupakan susunan garis besar isi dokumen Renstra adalah sebagai berikut:

Bab I : Pendahuluan, yang menguraikan : 1.1 Latar belakang.

1.2 Landasan Hukum.

1.3 Maksud dan tujuan penyusunan Renstra.

1.4 Sistematika Penulisan.

(9)

Bab II : Gambaran Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, yang menguraikan :

2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

2.2 Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

2.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, yang menguraikan :

3.1 Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

3.2 Telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah, yang terkait dengan tugas dan fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Pemerintahan Desa

Bab IV : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan

4.1 Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat

dan Pemerintahan Desa

4.3 Strategi dan kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa dalam 5 tahun mendatang.

Bab V: Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

(10)

Bab VI : Indikator Kinerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

(11)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 1

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Pada Peraturan Bupati Jombang 5 Tahun 2009 tentang Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang menetapkan Tugas pokok dan fungsi BPMPD Kabupaten Jombang. Adapun Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah sebagaiberikut :

Gambar 2.1 : Struktur Organisasi BPMPD Kabupaten Jombang

1. Tugas Pokok:

Tugas pokok Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang di bidang pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

(12)

2. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas pokok, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, mempunyai fungsi:

a. Pengkoordinasikan, perumusan dan penyusunan kebijakan teknis di bidang pemerintahan Desa dan Kelurahan, penguatan kelembagaan dan partisipasi masyarakat; pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa dan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat;

b. Perencanaan program dan kegiatan dengan menyiapkan pengolahan dan penelaahan bahan dan data sesuai dengan ketetapan yang berlaku dan pemberian pertimbangan pelaksanan pembinaan teknis di bidang pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

c. Pelaksanaan fasilitasi penyelenggaraan bantuan di bidang penguatan kelembagaan dan partisipasi masyarakat, pemberdayaan aparatur pemerintahan Desa dan ekonomi masyarakat;

d. Pelaksanaan dan atau pengkoordinasian bahan dan data untuk penyusunan pedoman, program pengembangan sarana dan prasarana, pengembangan institusi pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

e. Pelaksana program gerakan pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

f. Pelaksanaan tugas-tugas kesekretariatan.

3. Sub Bagian Umum, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan data dan informasi guna penyusunan kebijakan teknis dan operasional;

b. Melaksanakan administrasi Kepegawaian, melaksanakan pembinaan, peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta upaya peningkatan kesejahteraan pegawai;

c. Melaksanakan urusan administrasi umum, rumah tangga/ keprotokolan, perjalanan dinas dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan;

(13)

d. Menyusun Standart Pelayanan Minimal Badan;

e. Menyusun rencana dan melaksanakan keindahan, kebersihan dan keamanan kantor;

f. Melaksanakan kegiatan pengawasan melekat dalam lingkup Badan;

g. Menyusun rencana kebutuhan barang, mengatur dan mengelola barang-barang inventaris kantor;

h. Melaksanakan kegiatan kehumasan dan kepustakaan Badan;

i. Menangani pengaduan masyarakat terkait dengan pelaksanaaan tugas.

j. Membantu sekretaris dalam melaksanakan koordinasi terkait dengan pelaksanaan tugas-tugas organisasi dan tata laksana aparatur.

4. Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas:

a. Melaksanakan penatausahaan keuangan, meliputi pengelolaan anggaran, penyusunan neraca, pelaksanaan akuntansi/ pembukuan, pertanggungjawaban dan verifikasi serta penyusunan perhitungan anggaran;

b. Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan dinas, perpindahan pegawai dan ganti rugi, gaji pegawai dan pembayaran hak-hak keuangan lainnya;

c. Menyusun, melaksanakan dan mempertanggungjawaban anggaran Badan;

d. Melaksanakan upaya peningkatan kesejahteraan pegawai.

5. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, mempunyai tugas:

a. Menghimpun, mengolah, mengkaji dan meneliti data dalam rangka penyusunan rencana program dan anggaran;

b. Melaksanakan kegiatan perencanaan dan penyusunan dokumen pembangunan bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

c. Melaksanakan koordinasi perencanaan program, kegiatan dan anggaran bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

d. Melaksanakan koordinasi dengan unit terkait dalam rangka analisis dan penilaian pelaksanaan program dan anggaran;

(14)

e. Melaksanakan kebijakan pembinaan, pengawasan, pengendalian, monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

f. Mengkoordinir dan evaluasi pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

g. Melaksanakan pembuatan umpan balik hasil penyusunan dan penetapan anggaran guna perencanaan program dan anggaran untuk tahun berikutnya;

h. Mengelola, mengembangkan data dan Sistem Informasi lingkup Badan;

i. Melaksanakan supervisi, pelaporan, evaluasi dan monitoring pelaksanaan tugas.

6. Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat

Tugas pokok Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat adalah melaksanakan sebagian tugas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, di bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat.

Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat, mempunyai fungsi:

a. Penyusunan program, penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang penguatan lembaga kemasyarakatan dan pengembangan partisipasi masyarakat dan pengembangan kehidupan sosial budaya masyarakat sesuai dengan peraturan PerUndang-Undangan yang berlaku;

b. Pelaksanaan dan fasilitasi pengolahan data profil Desa, Kelurahan, pelatihan masyarakat pengembangan manajamen pembangunan partisipatif masyarakat dan pelaksanaan peningkatan peran masyarakat dalam penataan dan pendayagunaan ruang kawasan perdesaan;

c. Penyelenggaraan kerjasama dengan instansi pemerintah, instansi swasta maupun masyarakat dan lembaga adat budaya untuk menggali potensi sumber daya yang ada dalam upaya pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

(15)

d. Pelaksanaan pemantauan, koordinasi, monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan program pelaksanaan penguatan lembaga kemasyarakatan dan partisipasi masyarakat, lembaga adat dan sosial budaya masyarakat.

1) Sub Bidang Penguatan Kelembagaan Masyarakat, mempunyai tugas:

a. Menetapkan pedoman, norma, standart, prosedur dan kriteria di bidang penguatan lembaga kemasyarakatan;

b. Melaksanakan pengolahan data profil Desa dan Kelurahan;

c. Melaksanakan fasilitasi dan menyelenggarakan penguatan lembaga kemasyarakatan;

d. Melaksanakan fasilitasi pelatihan pemberdayaan masyarakat;

e. Menyusun juknis dan sosialisasi pelatihan pemberdayaan masyarakat;

f. Melaksanakan supervisi pemberdayaan lembaga;

g. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pemberdayaan lembaga

h. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pengolahan data profil Desa dan Kelurahan, penguatan lembaga kemasyarakatan dan pelatihan masyarakat;

i. Melaksanakan supervisi, monitoring dan pelaporan pelaksanaan kegiatan pemberdayaan gerakan PKK.

2) Sub Bidang Pembinaan Partisipasi Masyarakat, mempunyai tugas:

a. Menetapkan pedoman, norma, standart, penyelenggaraan partisipasi masyarakat ;

b. Melaksanakan pengembangan manajemen pemberdayaan partisipatif masyarakat;

c. Melaksanakan program bantuan dana pemerintahan Desa;

d. Meningkatkan peran masyarakat dalam pengembangan penataan dan pendayagunaan ruang kawasan perdesaan;

e. Melaksanakan evaluasi, monitoring dan pelaporan hasil pembinaan partisipasi masyarakat,

(16)

f. Mengembangkan peran masyarakat dalam kerja sama antar Desa dan kemitraan dengan pihak ketiga.

7. Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa

Tugas pokok Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa adalah menyelenggarakan sebagian urusan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa di bidang pemberdayaan aparatur pemerintahan Desa. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa mempunyai fungsi:

a. Pelaksanaan pembuatan database, pembinaan, penyelenggaraan pemantauan administrasi Desa dan Kelurahan;

b. Pelaksanaan penyelenggaraan pengembangan Desa dan Kelurahan;

c. Penyelenggaraan bimbingan, konsultasi, palatihan bagi Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dan pemerintahan Desa dan Kelurahan;

d. Pemantapan pedoman peran BPD, pengelolaan keuangan dan pedoman pengembangan kapasitas pemerintahan Desa dan Kelurahan;

e. Pelaksanaan evaluasi pelaporan penyelenggaraan administrasi pendataan Desa dan Kelurahan, peran BPD, pengelolaan keuangan dan pengembangan kapasitas pemerintah Desa dan Kelurahan;

f. Pembinaan dan evaluasi sumber daya manusia (SDM) Desa dan Kelurahan.

1) Sub Bidang Pembinaan Lembaga Pemerintahan Desa, mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan pembuatan data base dan fasilitasi penyelenggaraan administrasi pemerintahan Desa dan Kelurahan;

b. Mengadakan pembinaan, pengawasan administrasi pemerintahan Desa dan Kelurahan;

c. Melaksanakan supervisi dan pembuatan pedoman pengelolaan keuangan Desa dan Kelurahan.

(17)

2) Sub Bidang Pengembangan Peran Aparatur Pemerintahan Desa, mempunyai tugas:

a. Membuat pedoman peran BPD, Kelurahan dalam penyelenggaraan pemerintahan Desa;

b. Melaksanakan bimbingan, konsultasi, pelatihan dan pedidikan bagi anggota BPD;

c. Melaksanakan pembinaan, supervisi, dan fasilitasi BPD;

d. Monitoring dan evaluasi serta laporan peran BPD;

e. Membuat pedoman pengembangan kapasitas pemerintahan Desa dan Kelurahan;

f. Melaksanakan bimbingan, pelatihan dan pendidikan bagi pemerintah Desa dan Kelurahan;

g. Melaksanakan pembinaan, supervisi, dan fasilitasi pengembangan kapasitas pemerintah Desa dan Kelurahan;

h. Monitoring, evaluasi, pelaporan bidang pengembangan peran aparatur Desa.

8. Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Tugas pokok Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat adalah melaksanakan sebagian tugas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa di bidang pemberdayaan ekonomi masyarakat. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat mempunyai fungsi:

a. Penyusunan program dan kebijakan usaha ekonomi masyarakat, pemberdayaan penduduk miskin dan pengembangan usaha ekonomi keluarga, kelompok masyarakat sesuai dengan peraturan perUndang- Undangan yang berlaku;

b. Pelaksana program bantuan dan peningkatan usaha ekonomi mikro perdesaan, sektor informal sesuai pedoman, prosedur, yang telah ditetapkan pemerintah;

(18)

c. Penyelenggaraan kerja sama dengan instansi pemerintah, lembaga swasta, maupun masyarakat untuk menggali pengelolaan SDA, teknologi tepat guna, konservasi, rehabilitasi lingkungan;

d. Pelaksanaan pemberdayaan prasarana dan sarana perdesaan dan kebutuhan teknologi tepat guna;

e. Pelaksanaan pemantauan, pengendalian, monitoring dan pelaporan penyelenggaraan lembaga keuangan mikro perdesaan;

f. Pelaksanaan pembinaan dan sosialisasi teknologi tepat guna dan pengembangan produksi dan pemasaran hasil usaha masyarakat;

g. Peningkatan ketahan ekonomi masyarakat.

1) Sub Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat, mempunyai tugas:

a. Melaksanakan pemberian bantuan dalam rangka pemberdayaan usaha ekonomi masyarakat untuk menunjang program pengentasan kemiskinan;

b. Melaksanakan pengembangan usaha ekonomi keluarga dan kelompok masyarakat;

c. Melaksanakan pengembangan lembaga keuangan mikro perdesaan (Badan Kredit Desa);

d. Melaksanakan penyelenggaraan pengembangan produksi dan pemasaran hasil usaha masyarakat;

e. Membuat petunjuk teknis dan sosialisasi program pemberdayaan usaha ekonomi masyarakat untuk peningkatan kesejahteraan rumah tangga miskin;

f. Meningkatkan motivasi, partisipasi dan swadaya gotong-royong masyarakat dalam pembangunan Desa dan Kelurahan dengan perlombaan Desa dan Kelurahan;

g. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan program pemberdayaan ekonomi masyarakat;

h. Memfasilitasi pengembangan pasar Desa;

(19)

i. Menyelenggarakan pemberdayaan kelompok masyarakat (POKMAS) rumah tangga miskin;

j. Memfasilitasi dan pengembangan Badan Usaha Milik Desa.

2) Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna, mempunyai tugas:

a. Melaksanakan identifikasi sarana prasarana yang dibutuhkan masyarakat untuk penyusunan data pengelolaan sumberdaya alam dan pelaksanaan konservasi, rehabilitasi lingkungan melalui Teknologi Tepat Guna;

b. Memfasilitasi pelaksanaan penelitian, kerjasama dalam rangka perencanaan program pemasyarakatan Teknologi Tepat Guna (TTG) di perdesaan dengan perguruan tinggi, lembaga pemerintah non departemen dan dinas/instansi teknis terkait, Lembaga Swadaya Masyarakat dan lembaga lainnya yang bergerak dibidang Teknologi Tepat Guna (TTG) untuk membantu meningkatkan kehidupan dan penghidupan masyarakat Desa;

c. Peningkatan pengetahuan masyarakat dalam upaya pemanfaatan lahan dan perdesaan dalam rangka pelaksanaan Lomba Desa;

d. Melaksanakan inventarisasi dan identifikasi jenis dan spesifikasi Teknologi Tepat Guna (TTG) yang dibutuhkan masyarakat untuk menyusun data Teknologi Tepat Guna (TTG);

e. Melaksakan kerjasama dengan instansi terkait dalam penyelenggaraan pelatihan bagi generasi muda untuk memperkenalkan, memasyarakatkan dan memanfaatkan peralatan Teknologi Tepat Guna (TTG);

f. Melaksanakan fungsi Posyantekdes sebagai pusat pelayanan teknis pemberian informasi dan promosi jenis/spesifikasi TTG yang dibutuhkan masyarakat;

g. Memfasilitasi pemberian bantuan peralatan Teknologi Tepat Guna (TTG) bagi Desa yang telah dilatih;

(20)

h. Melaksanakan pemantauan, supervisi, monitoring, evaluasi, dan pelaporan untuk mengetahui keberhasilan kegiatan sumberdaya alam dan Teknologi Tepat Guna (TTG);

i. Mengembangkan dan penerapan teknologi Tepat guna dalam kegiatan usaha ekonomi rumah tangga miskin.

2.2. Sumber Daya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa a. Sumber Daya Manusia

Tabel 2.1 : Pegawai BPMPD menurut Golongan/Ruang No GOL.RUANG Jumlah

1 IV/a 3

2 III/d 8

3 III/c 2

4 III/b 8

5 III/a 5

6 II/c 1

Jumlah 27

Ditinjau dari segi Golongan kepangkatan, terdapat 3 orang bergolongan IV/a, 8 orang III/d, 2 orang III/c, 8 orang IIIb, 5 orang III/a, dan 1 orang II/c.

Tabel 2.2 : Pegawai BPMPD menurut Golongan/Ruang

No

Tingkat

Pendidikan Jumlah

1 SMA 7

2 DIII 3

3 S1 11

4 S2 6

Jumlah 27

Ditinjau dari segi pendidikan, terdapat 7 orang lulusan SMA, 3 orang pegawai lulusan Diploma III, 11 orang lulusan S1, dan 6 orang lulusan S2.

(21)

b. Sumberdaya Sara Prasarana BPMPD Kabupaten Jombang

Tabel 2.3 : Sumberdaya Sara Prasarana BPMPD Kabupaten Jombang

No Nama Barang Jumlah/

Satuan

1 Gedung kantor permanen 6864 M2

2 Inst.Grd.Distr.Kap.Sedang 1

3 Buku umum lainnya 1

4 Peraturan perundang-undangan 1

5 Angsana 1

6 Tanaha bangunan kantor pemerintah 8730

7 Transportable water pump 1

8 Station wagon 4

9 Sepeda motor 11

10 Mesin tikman 3

11 Mesin cetak stereo pioner 1

12 mesin hitung manual 1

13 mesin hitung elektronik 1

14 almari besi/metal 11

15 rak besi/metal 1

16 filling besi/metal 11

17 lemari kayu 3

18 meja rapat 2

19 meja tulis 8

20 kursi rapat 1

21 kursi putar 1

22 kursi lipat 2

23 Sofa 1

24 Gorden 2

25 Karpet 4

26 rak TV 1

27 mesin penghisap debu 1

28 lemari es 1

29 AC unit 1

30 AC split 3

31 kipas angin 3

32 rice cooker 1

33 TV 2

34 Amplifier 1

35 Wireless 1

36 Tustel 1

37 Dispenser 2

38 Handycam 1

39 alat dapur 1 paket

40 lampu hias 1

41 alat pemadam portable 1

(22)

42 P.C Unit 5

43 Note Book 8

44 Printer 9

45 Keyboard 2

46 personal komponen lainnya 11

47 kursi kerja pejabat 1

48 camera+attachment 4

49 Proyektor+attachment 3

50 Compact disk player 1

51 telepon hybrid 1

52 microfon floor stand 1

53 Loudspeaker 1

54 Soundsystem 1

55 Facsimile 1

56 alat komunikasi radio UHF 1

(23)

2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Untuk menentukan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, hingga program kegiatan dalam lima tahun ke depan, perlu dilakukan evaluasi kinerja pelayanan pada periode lima tahun sebelumnya sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut :

Tabel 2.4 : Kinerja Pelayanan BPMPD Kabupaten Jombang

NO

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan

Fungsi SKPD

Target SPM

Target

IKK Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

IKK

1 PKK Aktif 100% - 100% 100% 100% - - 90% 100% 100% - 90% 100% 100%

2 Posyandu 100% - 100% 100% 100% - - 100% 100% 100% - 100% 100% 100%

Lakip

3

meningkatnya kualitas hidup masyarakat pada kantong - kantong kemiskinan dengan rumah tangga miskin cukup banyak

- - - 80% 80% 80% 60% 60% 60% 75% 75% 75%

4

Meningkatnya kinerja Pengelola Usaha Ekonomi Masyarakat

- - - 80% 80% 85% 60% 60% 70% 75% 75% 82%

(24)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 14 NO

Fungsi SKPD

Target SPM

Target

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

5

meningkatnya permodalan bagi usaha sektor informal pedesaan

- - - 80% 80% 80% 70% 70% 70% 88% 88% 88%

6

Meningkatnya sarana prasarana Pasar Desa

- - - 80% 80% 80% 70% 70% 70% 88% 88% 88%

7

Meningkatnya modal akses kepada

Lembaga Keuangan serta jaringan pasar

- - - 80% 80% 80% 60% 60% 60% 75% 75% 75%

8

Meningkatnya kapasitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

- - - 80% 80% 80% 60% 60% 60% 75% 75% 75%

9

Meningkatnya kemampuan

kewirausahaan yang dilakukan keluarga

- - - 80% 80% 80% 60% 60% 60% 75% 75% 75%

(25)

Fungsi SKPD

Target SPM

Target

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

10

Meningkatnya kualitas

pendampingan dan layanan masyarakat yang dilakukan oleh pelaku PNPM mandiri

- - - 60% 60% 60% 50% 50% 50% 83% 83% 83%

11

Meningkatnya keberdayaan masyarakat dengan menciptakan lapangan kerja, mengurangi beban hidup keluarga melalui pembangunan sarana prasarana sosial dasar dan ekonomi masyarakat di desa

- - - 85% 85% 85% 60% 60% 60% 71% 71% 71%

12

Meningkatnya peran dan fungsi

kelembagaan pelestarian hasil - 2 kegiatan PNPM, Lab Site di Kecamatan dan desa

- - - 85% 85% 85% 60% 60% 60% 71% 71% 71%

(26)

Fungsi SKPD

Target SPM

Target

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

13

Meningkatnya efektifitas dan efisiensi dan berkembangnya pengelolaan dana bergulir di UPK

- - - 70% 70% 70% 60% 60% 60% 86% 86% 86%

14

Meningkatnya kebudayaan Pokmas untuk ikut serta melestarikan tanggul sungai brantas yang bertanggung jawab

- - - 85% 85% 85% 60% 60% 60% 71% 71% 71%

15

Peningkatan kapasitas dan penguatan kelembagaan Masyarakat di Pedesaan

- - - 80% 80% 80% 60% 60% 60% 75% 75% 75%

16

Meningkatnya kesejahteraan masyarakat pedesaan dengan terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana di Tingkat desa

- - - 70% 70% 70% 55% 55% 60% 79% 79% 86%

(27)

Fungsi SKPD

Target SPM

Target

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

17

Meningkatnya kesejahteraan aparat pemdes melalui pemenuhan

pendapatan mininal sesuai dengan UMK

- - - 80 80 80 60 60 60 75% 75% 75%

18

meningkatnya kualitas

penyelenggaraan pemerintahan desa dengan terisinya jabatan Kades yang kosong dan

tersedianya data base desa

- - - 80% 80% 80% 60% 60% 60% 75% 75% 75%

19

Meningkatnya kesejahteraan Sekdes yang purna tugas dengan pemberian kompensasi

- - - 80% 80% 80% 70% 70% 70% 88% 88% 88%

20

Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan Aparatur

Pemerintahan Desa

- - -

80% 80% 80%

60% 60% 70%

75% 75% 88%

(28)

Fungsi SKPD

Target SPM

Target

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20

21

Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan para pendamping ADD

- - -

65% 65% 65%

55% 55% 55%

85% 85% 85%

22

Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan anggota BPD

- - -

80% 80% 80%

60% 60% 65%

75% 75% 81%

(29)

Dari analisa terhadap pencapaian kinerja layanan BPMPD, beberapa indikator yang masih perlu ditingkatkan adalah hal-hal berikut :

1. Kurangnya partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu, kualitas kemampuan dan ketrampilan kader posyandu belum Optimal

2. Sistem Informasi Posyandu (SIP) belum tertib sehingga ada sasaran yang belum terpantau

3. Kegiatan yang dikelola posyandu bersifat monoton, menjadi tidak menarik bagi masyarakat untuk datang ke posyandu

4. Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kel terhadap pemanfaatan potensi sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif

5. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Jombang

6. Rendahnya kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

7. Kurangnya peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian hasil kegiatan

8. Kurangnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit Pengeola Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan Unit Pengelola Kegiatan (UPK).

9. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai Brantas 10. Lemahnya peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa 11. Rendahnya kapasitas kelembagaan Masyarakat di Pedesaan

12. Belum optimalnya pelayanan pemerintahan Desa

13. Belum optimalnya pengelolaan data potensi dan perkembangan Desa/Kelurahan 14. Belum optimalnya promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).

(30)

Tabel 2.5 : Realisasi Anggaran BPMPD Kabupaten Jombang

No

Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

244.103.900 280.378.700 280.027.120 382.675.000 352.414.000 238.555.000 274.024.350 276.674.850 358.320.880 98% 98% 99% 94% 11% 15%

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

107.165.000 55.240.000 52.127.700 137.070.000 98.250.000 105.187.050 55.171.400 51.972.500 134.718.550 98% 100% 100% 98% 20% 35%

3

Program peningkatan disiplin aparatur

4.500.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 4.473.500 4.999.900 4.886.800 4.875.000 99% 100% 98% 98% 3% 3%

4

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

18.898.400 8.787.500 2.950.000 14.280.000 15.300.000 18.815.900 8.787.500 2.845.000 14.253.500 100% 100% 96% 100% 68% 93%

5

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

729.345.000 1.319.482.069 874.569.800 1.421.673.588 1.818.637.000 692.660.000 1.253.162.150 791.558.200 1.185.332.350 95% 95% 91% 83% 12% 15%

6

Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

200.500.000 68.850.000 44.130.600 76.500.000 85.000.000 170.834.000 58.105.300 42.820.600 70.317.100 85% 84% 97% 92% -4% -9%

7

Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

1.386.632.800 1.179.571.500 567.604.600 717.470.000 635.000.000 1.340.475.650 1.014.017.600 564.126.700 700.041.700 97% 86% 99% 98% -13% -15%

8

Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

947.121.500 283.037.000 295.132.141 482.699.300 746.315.000 890.804.500 262.733.100 293.479.780 478.648.400 94% 93% 99% 99% 13% 1%

(31)

Secara umum ketersarapan anggaran BPMPD sudah baik dimana, Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terserap 94%, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur terserap 98%, Program peningkatan disiplin aparatur terserap 98%, Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan terserap 100%, Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan terserap 83%, Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan terserap 92%, Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa terserap 98%

dan Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa sebanyak 99%.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

1. Sarana prasarana yang kurang memadai untuk menunjang tupoksi;

2. Pelaksanaan manajemen pembangunan, pemerintahan dan pelayanan publik di tingkat desa yang belum optimal;

3. Rendahnya kualitas dan peran aktif dari masyarakat dalam upaya pembangunan;

4. Belum berkembangnya usaha ekonomi serta penguatan lembaga keuangan mikro formal yang belum optimal;

5. Pemanfaatan teknologi tepat guna yang masih rendah;

6. Partisipasi kelembagaan masyarakat yang masih rendah dalam pelaksanaan pembangunan

7. Penanganan program kemiskinan dan pengangguran secara umum yang belum menyeluruh;

8. Belum siapnya penyelenggara pemerintahan desa dalam menjalankan amanat UU Desa;

9. Belum optimalnya program strategis dalam percepatan pembangunan desa.

(32)

2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang

1. Tingginya tuntutan masyarakat desa terhdap layanan publik dan pembangunan;

2. Dinamika pembangunan yang pesat dan kompleks;

3. Masyarakat pedesaan yang semakin cerdas dan kritis;

4. Banyak potensi pedesaan yang dapat dikembangkan;

5. Kecukupan sumberdaya anggaran untuk pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa.

(33)

Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 1

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA

KABUPATEN JOMBANG

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

Berikut disampaikan permasalahan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi BPMPD :

1. Kurangnya partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu, kualitas kemampuan dan ketrampilan kader posyandu belum Optimal

2. Sistem Informasi Posyandu (SIP) belum tertib sehingga ada sasaran yang belum terpantau

3. Kegiatan yang dikelola posyandu bersifat monoton, menjadi tidak menarik bagi masyarakat untuk datang ke posyandu

4. Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kel terhadap pemanfaatan potensi sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif

5. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Jombang

6. Rendahnya kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

7. Kurangnya peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian hasil kegiatan

8. Kurangnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit Pengeola Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan Unit Pengelola Kegiatan (UPK).

9. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai Brantas

10. Lemahnya peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa 11. Rendahnya kapasitas kelembagaan Masyarakat di Pedesaan

12. Belum optimalnya pelayanan pemerintahan Desa

(34)

13. Belum optimalnya pengelolaan data potensi dan perkembangan Desa/Kelurahan

14. Belum optimalnya promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).

15. Pelaksanaan manajemen pembangunan, pemerintahan dan pelayanan publik di tingkat desa yang belum optimal;

16. Belum optimalnya penguatan lembaga keuangan mikro formal;

17. Belum siapnya penyelenggara pemerintahan desa dalam menjalankan Amanat UU Desa;

18. Belum Optimalnya program Strategis dalam percepatan pembangunan Desa.

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Bupati dan Wakil Bupati Sesuai dengan Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua” dan beberapa Misi, yaitu :

1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau

3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata 4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup

5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang Baik dan bersih

(35)

Mengacu pada poin-poin visi misi di atas, sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa berkewajiban untuk turut serta dalam mewujudkan poin misi ke 3 dan Misi ke 5 sebagaimana matriks berikut :

(36)

MISI 3. MENINGKATKAN PEREKONOMIAN DAERAH YANG BERDAYA SAING DAN MERATA

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Program Indikator Kinerja Program 5 Penguatan

kelembagaan ekonoi

masyarakat desa

1 Meningkatnya keberdayaan ekonomi masyarakat desa

1 Persentase desa memiliki BUMDes

1 Penguatan perekonomian desa melalui BUMDes dan Lembaga Ekonomi Masyarakat Desa

Pembentukan/

pengembangan BUMdes

1 Prosentase Desa yang memiliki BUMDes Pengembangan lembaga

ekonomi masyarakat Desa

1 Meningkatnya prosentase lembaga usaha ekonomi

masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan 1 Peningkatan

pemberdayaan lembaga

kemasyarakatan desa

Peningkatan Keberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa

1 Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif

Peningkatan partisipasi

masyarakat dalam membangun desa

1 Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat,

(37)

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Program Indikator Kinerja Program

Meningkatnya prosentase desa

menetapkan RPJMDes dan RKPDes

MISI 5. MEWUJUDKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH

2 Meningkatkan kualitas

pelayanan pemerintahan desa

1 Meningkatnya kapasitas aparatur pemerintahan desa

1 Peningkatan Indeks Kepuasan Masyarakat Desa terhadap

Pelayanan Pemdes

1 Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan desa

12218 Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa

1 prosentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih 2 Fasilitasi

Penyerahan urusan

Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Kabupaten kepada Desa

Program Penyerahan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten ke Desa.

1 Fasilitasi penyerahan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten ke Desa

(38)

3.3. Telaah Renstra Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Berikut adalah poin-poin sasaran strategis yang diangkat dalam Renstra Kementrian Dalam Negeri, Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa :

1. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan Pemerintahan Desa;

2. Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat dalam pembangunan desa;

3. Meningkatnya kegiatan Ekonomi Produktif Masyarakat Desa;

4. Dukungan pengentasan daerah tertinggal dan pasca bencana melalui pemantapan Program NasionalPemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP);

5. Meningkatnya Pengembangan Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya Masyarakat; dan

6. Meningkatnya Pengelolaan Sumberdaya alam dan Pendayagunaan Teknologi Tepat Guna.

3.4. Telaahan Renstra Bapemas Provinsi Jawa Timur

Berikut adalah poin poin sasaran strategis yang diangkat dalam Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur, yang secara keseluruhan relevan dengan keadaan serta isu strategis yang ada di Kabupaten Jombang. Sasaran pembangunan yang dilaksanakan Bapemas Provinsi Jawa Timur adalah :

1. Peningkatan keswadayaan dan partisipasi masyarakat, dilaksanakan melalui penguatan peran kelembagaan masyarakat sebagai wadah partisipasi masyarakat dalam pembangunan ; forum musyawarah perencanaan pembangunan di setiap level pemerintahan secara berjenjang ; pemantapan sistem pendataan profil desa/kelurahan dan pengembangan kemampuan masyarakat dalam pengelolaan pembangunan.

2. Pemantapan kehidupan Sosial Budaya Masyarakat, dilaksanakan melalui pemantapan nilai-nilai budaya dan penguatan lembaga adat ; peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat khususnya bagi kelompok masyarakat yang kurang beruntung.

(39)

3. Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat, dilaksanakan melalui peningkatan keberdayaan keluarga miskin, peningkatan kemandirian masyarakat dan peningkatan efektivitas pelaksanaan program/kegiatan.

4. Peningkatan pemasyarakatan Teknologi Tepat Guna dan Peningkatan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, dilaksanakan melalui peningkatan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya alam, pemasyarakatan dan pendayagunaan teknologi tepat guna sesuai kebutuhan masyarakat dalam mengelola potensi sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, dan pengembangan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan prasarana dan sarana skala kecil sesuai kebutuhan masyarakat.

5. Peningkatan kemandirian masyarakat dilaksanakan melalui penguatan tata kelola kelembagaan masyarakat (community capacity building); pemantapan sistem pendataan profil desa/kelurahan; pemantapan kualitas sumberdaya manusia; pengembangan KPM sebagai fasilitator pembangunan, kader wirausahawan dan kader mandiri di desa; pemberdayaan masyarakat di desa terpencil dan kepulauan.

3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jombang menetapkan desa-desa tertinggal yang harus diprioritaskan dalam pembangunan. Kawasan tertinggal di Kabupaten Jombang terdapat desa-desa yang merupakan kawasan tertinggal terdapat di Kecamatan Ngoro, Mojowarno, Bareng, Sumobito, Megaluh, Kudu, Ngusikan, Ploso, Kabuh dan Plandaan.

Belum Optimalnya pengembangan usaha ekonomi masyarakat, dapat dilihat masih banyaknya masyarakat desa yang tingkat kesejahteraannya rendah, hal ini perlu terus dioptimalkan dalam pengembangan usaha perekonomian masyarakat desa. dan penerapan teknologi tepat guna, mengakibatkan belum meratanya percepatan pembangunan dipedesaan.