ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS
PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Oleh:
Rintis Kurnia Wijaya F3410088
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ABSTRAKSI
ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS
PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH KOTA SURAKARTA
Rintis Kurnia Wijaya
F3410088
Tujuan penelitian adalah
mengetahui potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada tiap kecamatan di Kota Surakarta, serta upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam mengatasi hambatan-hambatan dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah secara objektif sesuai kondisi Wajib Pajak, sebagai upaya peningkatan PAD Kota Surakarta.Langkah penelitian yang dilakukan adalah dengan membandingkan antara konsep dan teori perpajakan yang mendukung penelitian ini. Adapun langkah-langkah dalam penelitian ini antara lain dengan menghitung potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan di Kota Surakarta, membandingkan dan menentukan tingkat potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan dari ke (lima) kecamatan tersebut. Selanjutnya menentukan hambatan-hambatan yang dihadapi Pemerintah Kota Surakarta dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah, kemudian menjelaskan upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surakarta dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah secara objektif.
Hasil dan kesimpulan penelitian adalah potensi pemungutan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan di Kota Surakarta, yang paling memiliki potensi dalam pemungutan adalah Kecamatan Laweyan, yaitu sebasar Rp240.259.200,00. tingkat efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan, ada 4 (empat) kecamatan yan
Kecamatan Banjarsari, Kecamatan Jebres, Kecamatan Laweyan, dan Kecamatan Serengan, sedangkan untuk 1 (satu) kecamatan yaitu Kecamatan Pasar Kliwon masih gkat efektivitas penerimaan yang paling efektif adalah Kecamatan Serengan dengan persentase sebesar 99, 92%. Serta sudah adanya upaya-upaya yang nyata dari Pemerintah Kota Surakarta dalam mengatasi hambatan-hambatan pemungutan Pajak Air Tanah ini.
sehingga dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta secara objektif sesuai kondisi Wajib Pajak.
ABSTRACT
ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM efforts of Surakarta government to overcome the obstacles in optimizing ground water tax revenue objectively according Tax Payer conditions, as efforts to increase the revenue of Surakarta City.
The step of this research is done by comparing the concept and theory of taxation which supported this research. The steps in this research are to quantify the potential effectiveness of revenue collection and ground water tax at 5 (five) districts in Surakarta, and then compare and determine the level of potency and effectiveness of revenue collection of all (five) districts. Further define the constraints faced by Surakarta government in optimizing ground water tax revenue, then describes the efforts made Surakarta goverment in optimizing ground water tax revenue objectively.
The results and conclusions of this research are the potential ground water tax collection at 5 (five) districts in the city of Surakarta, most have potential in the collection is Laweyan district in amount Rp 240.259.200,00. The effectiveness of ground water tax revenue at 5 (five) districts, there are 4 (four) districts were "effective" in ground water tax revenues, there are Banjarsari district, Jebres district, Laweyan district, and Serengan district, but while for Pasar Kliwon district is still in the position of "reasonably effective". Admission to the effectiveness of the most effective is Serengan district with a percentage of 99, 92%. And already the real efforts of Surakarta government in overcoming the barriers that exist ground water tax this collection.
Based on the result of research, the researcher give some suggestions that there needs to be good cooperation between the city and Tax Payers for optimizing potency and effectiveness of ground water tax revenue collection significantly, thus increasing local revenue Surakarta objectively according Tax Payer conditions.
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Jadilah Garam dan Terang Dunia! (Matius 5 : 13 - 15)
Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah
dalam doa! (Roma 12: 12)
Bagi manusia hal ini tidak mungkin, tetapi bagi Allah segala sesuatu mungkin!
(Matius 19: 26b)
Hai pemalas, pergilah kepada semut, perhatikanlah lakunya dan jadilah bijak!
(Amsal 6: 6)
Serahkanlah segala kekuatiranmu kepada-Nya, sebab Ia yang memelihara
kamu!
(I Petrus 5:7)
With Jesus Christ in my heart. I can do the best!(Penulis)
Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada:
1. Pembimbing, Dosen Perpajakan dan seluruh Staff
Pengajar
2. Bapak, Ibuk, Abang dan keluarga besar tercinta
3. Unyun tersayang beserta keluarga
4. Sahabat Kepompong tersayang
5. Seluruh teman-temanku Perpajakan terkasih
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan berkat dan karunia-Nya sehingga dengan tuntunan-Nya penulis
Analisis Potensi Pemungutan
dan Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Dalam Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah Kota S dapat diselesaikan dengan baik.
Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai
Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Program Studi Perpajakan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu, dengan memberikan bimbingan, doa serta dorongan
dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Oleh karena itu penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus My Lord always stay in my heart. Pribadi yang menjadi
motivasi untuk selalu berjuang tanpa mengenal lelah, tanpa mengenal kata
putus asa, dan selalu membimbing penulis untuk bekarya dalam kasih.
2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Drs.Hanung Triatmoko, M.Si.,Ak. selaku Ketua Program Studi
Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret
vii
4. Ibu Arum Kusumaningdyah A., SE., M.M., Ak. selaku Dosen Pembimbing
Tugas Akhir.
5. Bapak dan Ibuk, Abang, Jastiano, Loviana, serta keluarga besar yang selalu
memberi perhatian secara materiil maupun moril, dan selalu ada di saat senang
maupun susah. I Love My Family So Much.
6. Ibu Sri Rahayu SE., Ibu Maya Pramita,SH.M.Hum,, Ibu Dra. V. Heny
Sulistyarini, Ibu Kasriyati SH., Bapak Supartono SE., Bapak Aris Trimargono
SE., Bapak Widiyanto, Bapak Effendi Kusnanto SE., M.Si, beserta seluruh
staff bidang penetapan, bidang sekretariat, dan seluruh karyawan DPPKA
Kota Surakarta, yang telah mendukung, membimbing dan memberi
pengarahan pada penulis.
7. Teman-teman Kepompong (Putri, Ragil, Rizal, Sinta, Okta) yang mengajarkan
Special Thanks untu sudah membantu
menemani
keliling Kota Solo. I Love All of You My Best Friends.
8. V.Putu Mario (Unyun) yang selalu menyemangati dan membantu mengenal
warna warni kehidupan
9. Untuk teman- (Mbak Grace, Mas Sinung,
Mas Hokie, Mas Mahfudz, Hamdani) yang selalu menemani hari-hari magang
dengan hati riang penuh canda dan tawa.
10. Untuk teman-teman bimbingan Tugas Akhir (Daniel, Ricky, Gayatri, dll) yang
viii
teman-teman Diploma III Perpajakan senantiasa mengajarkan arti
11.
menemani hari-hari kuliahku, serta berbagai pihak yang terlibat dalam
menyelesaikan Tugas Akhir ini
penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari
kesempurnaan, maka dari itu penulis bersedia menerima kritik dan saran yang
membangun untuk menyempurnakan Tugas Akhir ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih pada semua pihak dan berharap
semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri pada khususnya,
pembaca dan semua pihak yang berkepentingan pada umumnya.
Surakarta, Mei 2013
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
ABSTRACT ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
HALAMAN PENGESAHAN... iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR... vi
DAFTAR ISI... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I: PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Instansi
1. Sejarah Berdiri dan Berkembangnya Dinas Pendapataan
Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) 1
2. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi DPPKA Surakarta
3. Struktur Organisasi DPPKA 4
4. Deskripsi Tugas dan Kedudukan Struktural 8
5. Visi dan Misi DPPKA 13
x
B. Latar Belakang Masalah 15
C. Perumusan Masalah 19
D. Tujuan Penelitian 19
E. Manfaat Penelitian 20
BAB II: ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Tinjauan Pustaka
1. Pengertian Pajak 21
2. Pemungutan 22
3. Fungsi Pajak 24
4. Penggolongan Jenis Pajak 24
5. Syarat Pemungutan Pajak 25
6. Sistem Pemungutan Pajak 27
7. Asas-asas Pemungutan Pajak 28
8. Hambatan Pemungutan Pajak 29
9. Pajak Daerah 29
10. Pajak Air Tanah 31
B. Analisis Data dan Pembahasan
1. Menghitung Besarnya Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah Lima
Kecamatan di Kota Surakarta 36
2. Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di
xi
3. Perbandingan Potensi Pemungutan dengan Efektivitas
Penerimaan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan
di Kota Surakarta ... 51
4. Hambatan yang Dihadapi Pemerintah Kota Surakarta
dalam Mengoptimalkan Pajak Air Tanah ... 54
5. Upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam Mengoptimalkan
Pemenerimaan Pajak Air Tanaha Secara Objektif ... 55
BAB III: TEMUAN
A. Kelebihan ... 58
B. Kelemahan ... 59
BAB IV: PENUTUP
A. Kesimpulan 61
B. Rekomendasi 62
DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2. 1 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan dan Volume
Pengambilan Air Bawah Tanah Tahun 2012 ... 37
2. 2 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Banjarsari ... 40
2. 3 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang
Terdaftar Aktif di Kecamatan Jebres ... 43
2. 4 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang
Terdaftar Aktif di Kecamatan Pasar Kliwon ... 44
2. 5 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang
Terdaftar Aktif di Kecamatan Laweyan ... 45
2. 6 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang
Terdaftar Aktif di Kecamatan Serengan ... 47
2. 7 Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Air Tanah Kota
Surakarta Tahun 2012 ... 50
2. 8 Perbandingan Potensi Pemungutan dan Efektivitas Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di
Kota Surakarta Tahun 2012... 52
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Pernyataan Penulisan Tugas Akhir
2. Formulir Pendaftaran Magang Kerja
3. Permohonan Ijin Magang
4. Surat Permohonan Perubahan Jadwal Magang
5. Surat Konfirmasi Magang
6. Daftar Hadir Peserta Kuliah Magang Kerja
7. Laporan Kegiatan Harian Peserta Kuliah Magang Kerja
8. Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Kuliah Magang Kerja
9. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Kuliah Magang Kerja
10. Surat Keterangan Penilaian Peserta Kuliah Magang Kerja
11. Lembar Konsultasi Pembimbingan Tugas Akhir
12. Data Pendapatan Daerah Tahun 2012 dan Rencana Pendapatan Daerah
Tahun 2013 Kota Surakarta
13. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011
14. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011
15. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 18-C Tahun 2011
16. Format Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) Pajak Air Tanah
17. Format Perhitungan Nilai Perolehan Air (NPA)
