KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
keselamatan dan kasih karunia yang diberikan-Nya serta kepada Bunda Maria
yang baik dan lembut hati yang mengabulkan segala pengharapan melalui doa
novena sehingga penulis dapat menyelesaikan seluruh proses penyusunan skripsi
yang berjudul “Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang
Bedagai Dalam Memberdayakan Usaha Mikro Kecil Menengah”.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam
menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi Adminitrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyadari bahwa sepenuhnya skripsi ini dapat berjalan dengan lancar berkat
bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak. Pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih atas segala dukungan, bantuan, dan juga bimbingan
dari beberapa pihak selama proses studi dan juga selama proses penyusunan
skripsi ini. Rasa terima kasih yang tidak terhingga penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku dosen pembimbing atas ketulusan
dan kerendahan hati mencurahkan ilmu pengetahuan dan kesabarannya
dalam membimbing penulis serta memberikan masukan dalam
penyelesaian skripsi ini.
2. Ketua dan Sekretaris Program Studi Administrasi Negara Fisip USU
Bapak Drs. Muhammad Husni Thamrin M.Si dan Ibu Dra. Elita Dewi
3. Bapak Drs Burhanuddin Harahap, M.Si sebagai dosen penguji saya.
Terima kasih telah meluangkan waktu dan bimbingannya sehingga skripsi
saya dinyatakan telah lulus.
4. Seluruh Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisip USU, terima kasih
atas segalanya dan atas semua dedikasi yang telah diberikan, serta seluruh
karyawan Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Kak Dian dan Kak Mega
atas segala keikhlasan, kemudahan birokrasi, dan keramahannya.
5. Kedua orang tua saya, Ir. Anthonius Purba dan Resty Butar-Butar, Bsc,
atas segala pengertiannya, kasih sayang yang begitu melimpah, doa yang
tak henti-hentinya mengiringi, dan dukungan yang tulus yang menjadi
motivasi dan kekuatan bagi penulis untuk mengerjakan semua proses
perkuliahan hingga sampai tahap ini. Terima kasih papa mama. I love you
dad, I love you mom!
6. Saudara dan saudariku tersayang, Ellen Mary Veronica Purba, Margaretha
Angela Purba, Boyke Romualdus Immanuel Purba atas doa, semangat,
serta dukungannya. Terima kasih atas segala bantuan kalian. I love you all!
7. Sahabat dan wanita-wanita cantik Administrasi Negara, Sri Amelia
Girsang, Decy Christien Lumban Tobing, Nurul Hidayah, Febrianti
Manihuruk dan Maria Rosiana Marpaung,SP yang sudah berbagi suka
duka, membantu, mengajari, dan menemani selama masa-masa
perkuliahan. Terima kasih atas segala kebaikanmu.
8. Gadis-gadis centil, Kalina Dwi Bundhari, Muty Irsyam, Meutia Sri Rezeki,
Rizky Nova Lubis yang telah memberikan semangat dan banyak
Shanti Panjaitan yang meluangkan waktu dalam mendengarkan cerita
saya.
9. Ibu Hj. Rosdelimawati, SE selaku Kepala Bidang Koperasi dan UMKM,
Bapak Hadi Darrma, SE,MA selaku Kepala Seksi UMKM, Bapak Romero
H. ST selaku PLT. Kepala Seksi Koperasi, Ibu Nurliza Tarigan selaku Staf
Bidang Koperasi dan UMKM dan seluruh pedagang UMKM Perbaungan
yang telah meluangkan waktu untuk saya. Terima kasih atas segala
bantuan dan kerjasamanya.
10.Seluruh kawan-kawan Administrasi Negara 2009 yang tidak dapat saya
disebutkan satu-persatu, para senior, dan juga junior Administrasi Negara.
11.Kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan
skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih
atas semua kerjasamanya, semoga kita diberi umur panjang sehingga suatu
saat kita berjumpa lagi.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna bagi banyak
pihak terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan.
Medan, Oktober 2013
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... ix
ABSTRAK BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Fokus Masalah ... 9
1.3 Rumusan Masalah ... 9
1.4 Tujuan Penelitian ... 10
1.5 Manfaat Penelitian ... 10
1.6 Kerangka Teori ... 11
1.6.1 Pengertian Peranan ... 12
1.6.2 Organisasi Pemerintahan ... 13
1.6.3 Manajemen Organisasi Pemerintahan ... 16
1.6.4 Pemberdayaan ... 17
1.6.4.1 Pengertian Pemberdayaan ... 17
1.6.4.2 Proses Pemberdayaan ... 18
1.6.5 Usaha Mikro Kecil dan Mengengah ... 20
Menengah (UMKM) ... 20
1.6.5.2 Kriteria Usaha Mikro Kecil Menengah ... 21
1.6.5.3 Jenis-Jenis Usaha Mikro Kecil Menengah ... 23
1.6.5.4 Masalah-Masalah Yang Dihadapi UMKM ... 25
1.6.6 Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah ... 28
1.6.7 Pasar Bengkel ... ... 29
1.7 Defenisi Konsep ... 31
1.8 Sistematika Penulisan ... 32
BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian ... 34
2.2 Lokasi Penelitian ... 34
2.3 Informan Penelitian ... 34
2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 35
2.5 Teknik Analisis Data ... 36
BAB III LOKASI PENELITIAN 3.1 Kabupaten Serdang Bedagai ... 38
3.1.1 Sejarah Serdang Begagai ... 39
3.1.2 Letak Geografis Kabupaten Serdang Bedagai ... 45
3.1.3 Potensi Wilayah ... 46
3.1.4 Hari Jadi dan Motto Kabupaten Serdang Bedagai ... 47
3.1.4.1 Hari Jadi Kabupaten Serdang Bedagai ... 47
3.1.5 Arti Lambang Kabupaten Serdang Bedagai ... 47
3.2 Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi ... 50
3.2.1 Visi dan Misi Dinas Sosial Tenaga Kerja
dan Koperasi ... 51
3.2.2 Tugas dan Fungsi ... 52
3.2.3 Susunan Organisasi ... 53
BAB IV PENYAJIAN DATA
4.1 Penyajian Data ... 56
4.1.1 Karakteristik Informan ... 56
4.1.1.1 Klasifikasi Informan Berdasarkan Jenis
Kelamin ... 57
4.1.1.2 Klasifikasi Informan Berdasarkan Usia ... 58
4.1.1.3 Klasifikasi Informan Berdasarkan
Pendidikan ... 59
4.1.2 Hasil Wawancara ... 60
4.1.3 Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi ... 61
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi Dalam
Menyelenggarakan Pembinaan Masyarakat tentang
Peningkatan Ekonomi Kerakyatan Melalui Pemberdayaan
Usaha Mikro Kecil Menengah Khususnya UMKM
Dodol Bengkel ... 74
5.2 Hal-hal yang menjadi hambatan dalam Menyelenggarakan
kerakyatan melalui pemberdayaan Usaha Mikro Kecil
Menengah khususnya pada UMKM dodol bengkel ... 77
5.3 Pemberdayaan Dodol Bengkel ... 78
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ... 81
6.2 Saran ... 82
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Perbedaan Organisasi Pemerintahan dengan
Organisasi Swasta ... 15
Tabel 1.2 Batasan Karakteristik UMKM Menurut Beberapa Organisasi ... 22
Tabel 1.3 Transaksi Penjualan Pedagang Per-Hari ... 30
Tabel 3.1 Daftar Pegawai Kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi ... 53
Tabel 4.1 Klasifikasi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 57
Tabel 4.2 Klasifikasi Informan Berdasarkan Usia ... 58
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Kabupaten Serdang Bedagai ... 45
ABSTRAK
Kabupaten Serdang Bedagai adalah wilayah yang dimekarkan dan menjadi suatu daerah otonom. Melalui Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi, kabupaten ini berusaha memberdayakan sumber daya yang ada seperti Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) untuk meningkatkan perekonomian masyarakat dan salah satu UMKM tersebut adalah Dodol Bengkel. Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi selaku pelaksana utama dalam memberikan pembinaan dan pelatihan kepada pedagang dodol bengkel mempunyai peranan yang sangat besar guna mengembangkan kualitas dan kuantitas produksi dodol bengkel. Penelitian ini dilakukan di kantor Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dengan tujuan untuk mengetahui sejauh mana peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam memaksimalkan pemberdayaan UMKM dodol bengkel.
Masalah yang peneliti kaji dalam penelitian ini adalah bagaimana peranan Dinas Sosial Tenaga kerja dan Koperasi dalam memberdayankan UMKM dodol bengkel, apa saja kendala yang dihadapi dalam setiap pembinaan serta keberhasilan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam melakukan pemberdayaan sesuai dengan teori yang diangkat oleh peneliti. Metode yang digunakan dalam penelitian ini dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif untuk dapat menjawab permasalahan secara sistematis, faktual, dan akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-sifat populasi tertentu. Data-data dalam penelitian ini diperoleh dari hasil wawancara, yaitu dengan 1 orang informan kunci, 2 orang informan utama dan 10 orang informan biasa. Terbatasnya jumlah informan utama dikarenakan salah satu pegawai telah pindah tugas. Sehingga peneliti memaksimalkan data penelitian dengan melakukan observasi dilapangan dan pengumpulan berbagai jenis literatur. Setelah data diperoleh kemudian disajikan secara sistematis pada bab penyajian data kemudian dianalisis dengan menggunakan tehnik analisa data kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi sudah dapat dikatakan baik dilihat dari setiap kinerja mereka dalam memberikan pembinaan, pelatihan dan mengikutsertakan para pedagang dalam setiap pameran produk UMKM baik di tingkat Kabupaten dan Propinsi, walaupun tidak sedikit juga pedagang yang tidak mau ikut berpartisipasi pada pembinaan tersebut mengingat beberapa pedagang UMKM dodol bengkel tidak terdaftar karena tidak memiliki izin usaha sehingga mereka tidak ikut serta karena takut dikenakan sanksi dari perbuatan mereka.
Kata Kunci : UMKM (Usaha Mikro Kecil Menengah), Pemberdayaan,Otonomi
Daerah
