PERANAN DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN KOPERASI DALAM PENGEMBANGAN USAHA KECIL MENENGAH (UKM)
DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan pendidikan sarjana (S-1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh:
080903078
MARINTAN SARTIKA NADEAK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : Marintan Sartika Nadeak
Nim : 080903078
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam
Pengembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) di
Kabupaten Serdang Bedagai
Medan, Juli 2012
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dra. Asimayanti Siahaan, M.A, Ph.D
NIP: 196401261988032002 NIP: 196401081991021001 Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Dekan,
FISIP USU MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga Skripsi ini dapat penulis
selesaikan. Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk
meraih gelar Sarjana (S-1) pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universias Sumatera Utara.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam proses penyelesaian
Skripsi ini, namun penulis juga menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak
terdapat kekurangan baik dari segi isi maupun penulisan. akhirnya syukur
Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul
“PERANAN DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN KOPERASI DALAM PENGEMBANGAN USAHA KECIL MENENGAH (UKM) DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI”.
Penulis telah banyak mendapat bantuan dan bimbingan baik moril maupun
materil dari berbagai pihak dalam proses penyelesaian Skripsi ini. ucapan terima
kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang tua (St. M. Nadeak dan S. Siagian) serta abang dan adik (Hotbatahan Haposan Nadeak, S.Pd, Briptu. Pordinan Hasiolan Nadeak, Berlian Juliarta Nadeak, Budi Yosafat Nadeak)penulis yang telah mendukung penuh perjuangan selama menimba ilmu dari awal hingga akhir dapat meraih gelar sarjana. Pada
kesempatan ini juga dengan segala kerendahan hati penulis ingin menyampaikan
membantu dalam menyelesaikan Skripsi maupun selama masa perkuliahan yakni
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara.
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP sebagai Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara sekaligus sebagai Dosen Penguji dalam Ujian Meja
Hijau.
4. Ibu Dra. Asimayanti Siahaan, M.A, Ph.Dselaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan dan masukan yang sangat berharga bagi
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen Departemen Ilmu Adminstrasi Negara atas
pengabdian dan dedikasinya menyumbangkan ilmu dan mendidik penulis
selama menuntut ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak H. Karno, S.H. MAP selaku Kepala Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk melakukan penelitian di Dinas.
7. Ibu Hj. Rosedelimawati, S.E selaku Kasubbag Kepala Bidang Usaha Kecil
8. Kak Mega dan Kak Dian yang telah membantu dalam mengurus segala
keperluan Administrasi dan memberikan segala informasi dari
departemen.
9. Buat KTB ku “ Vocatio Dei” ( Kak Riama, Kak Doris, Marino, Rosmeri,
Grace, dan Evlyn) terima kasih atas kebersamaan kita selama ini, terima
kasih sudah mendengar curahan hati ku dan terkhusus terima kasih buat
doa dan semangatnya dalam penyusunan skripsi ini.
10.Buat adik-adik Kelompok ku “ The Army of God” (Riki, Afrina, Lamtiur,
Meri) terima kasih banyak yah dek buat doa-doa nya dan semangat nya
yang membuat kakak lebih kuat. Semoga kalian tetap semangat dalam
studi kalian yah.
11.Buat anak-anak AN 08, terima kasih atas kebersamaan kita selama ini
terkhusus buat SaDo ku “Vina Maria Ompusunggu” atas doa-doanya.
Akhirnya terima kasih penulis ucapkan kepada semua pihak yang tidak
dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis dalam
menyelesaikan Skripsi ini maupun selama masa perkuliahan. Semoga Skripsi ini
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, Juli 2012
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iii
DAFTAR TABEL ... iv
DAFTAR GAMBAR ... v
DAFTAR LAMPIRAN ... vi
ABSTRAK ... vii
BAB I : PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Masalah ... 1
I.2Fokus Penelitian ... 6
I.3Rumusan Masalah ... 7
I.4Tujuan Penelitian ... 8
I.5 Manfaat Penelitian ... 8
I.6 Sistematika Penulisan ………. 9
BAB II : STUDI KEPUSTAKAAN II.1 Usaha Kecil Menengah (UKM) dan Ekonomi Kerakyatan ... 11
II.2 Pengertian Peranan ... 17
II.3Kebijakan Usaha Kecil Menengah (UKM) ... 18
II.3.1 Perizinan ... 24
II.3.2 Permodalan ... 27
II.3.3 Pajak dan Retribusi ... 30
II.3.4 Perlindungan Hukum ... 32
II.3.5 Jaringan Usaha dan Akses Pasar ... 33
II.3.6 Pameran ... 34
II.4Usaha Kecil Menengah (UKM) ... 35
II.4.1 Pengertian Usaha Kecil Menengah (UKM) ... 35
II.4.4 Pengembangan Usaha Kecil Menengah ……… 41
II.4 Definisi Konsep ... 43
BAB III : METODE PENELITIAN III.1 Bentuk Penelitian ... 45
III.2 Lokasi Penelitian ... 46
III.3 Informan Penelitian ... 46
III.4 Teknik Pengumpulan Data ... 48
III.5Jenis dan Sumber Data ... 49
III.7 Teknik Analisis Data ... 50
III.8 Pengujian Keabsahan Data ………... 51
III.9 Etika Penelitian ………... 52
BAB IV: TEMUAN PENELITIAN IV.1 Gambaran Umum Kabupaten Serdang Bedagai ... 54
IV.1.1 Letak Geografis Kabupaten Serdang Bedagai ... 55
IV.1.2 Gambaran Penduduk Kabupaten Serdang Bedagai ... 56
IV.2 Gambaran Umum Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai ... 59
IV.2.1 Visi, Misi dan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai ... 59
IV.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai ... 61
IV.2.3 Struktur Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai ... 65
IV.2.4 Kondisi Jabatan Struktural pada Pegawai Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi ... 67
IV.3Bidang Usaha Kecil Menengah (UKM) dan Koperasi ... 71
V.1Peranan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai ... 74
V.1.1 Kebijakan Kepala Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi ... 74
V.1.2 Kebijakan dalam Pengembangan Usaha Kecil
Menengah (UKM) ... 79
V.2Hambatan-hambatan dalam Pengembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) ... 105
BAB VI: PENUTUP
VI.1 Kesimpulan ... 107
VI.2 Saran ... 108
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Profil Usaha Di Indonesia ... 14
Tabel II.2Kriteria Usaha Kecil Menengah (UKM) ... 39
Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Serdang Bedagai Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin ... 58
Tabel IV.2Komposisi Pegawai Berdasarkan Jabatan... 67
Tabel IV.3Komposisi Pegawai Berdasarkan Pangkat/Golongan ... 68
Tabel IV.4Komposisi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 69
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1 Struktur Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Koperasi Kabupaten Serdang Bedagai ... 68
Gambar V.1Bantuan barudatang berupaPeralatan yangakan di berikankepada pelakuUKM di Kec.Perbaungan KabupatenSerdangBedagai ... 63
Gambar V.2Kepala Bidang UKM menyerahkan bantuan peralatan kepada
masyarakat pelaku UKM ... 64
Gambar V.3Plank Nama Stand Kabupaten Serdang Bedagai di Gedung Binasentra Bidakara Jl. Gatot Subroto Kav. 71 – 73 Pancoran Jakarta Selatan ... 72
Gambar V.4 Kabid UKM dan Koperasi Berkoordinasi dengan Saudari Elfrida Petuga Penjaga Stand di Gedung Binasentra Bidakara Jakarta ... 73
Gambar V.5Penadatanganan MOU Pihak PT. Inti Cakrawala Citra Dalam
Pembuatan Warung Paten dalam menjalin kemitraan ... 75
Gambar V.6Penyerahan MOU Kepada Kedua Belah Pihak Dalam acara menjalin kemitraan ... 75
Gambar V.7Pameran Stand Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi dalam Bidang UKM Kabupaten Serdang Bedagai ... 77
Gambar V.8Kunjungan Bapak Bupati ke Stand Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Koperasi Bidang UKM Kabupaten Serdang Bedagai ... 77
Gambar V.9 Jenis-jenis produk UKM Kabupaten Serdang Bedagai yang
merupakan hasil karya cipta kreatif inovatif ... 82
