Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
7.1 PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
7.1.1 ISU STRATEGIS PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
Penjabaran isu-isu strategis ini difokuskan pada bidang keciptakaryaan, seperti kawasan kumuh di perkotaan, dan mengenai kondisi infrastruktur di perdesaan. Isu-isu strategis pengembangan permukiman di Kabupaten/Kota Ciamis adalah sebagai berikut: (dapat diadopsi dari isu strategis dalam SPPIP):
Tabel 7.1:
Isu-isu Strategis Pengembangan Permukiman di Kabupaten/Kota Ciamis…
No Isu Strategis Keterangan
1 Kondisi Infrastruktur PSU belum memadai 2 Belum adanya Dokumen SPPIP
3. Rumah tidak layak huni masih banyak yang belum tertangani
4. Peraturan Daerah Bangunan Gedung belum disahkan
7.1.2 KONDISI EKSISTING PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
Permukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Pemerintah wajib memberikan akses kepada masyarakat untuk dapat memperoleh permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial. Untuk mencapai hal tersebut terlebih dahulu perlu diketahui peraturan perundangan di tingkat Kabupaten/Kota... (meliputi peraturan daerah, peraturan gubernur, peraturan walikota/bupati, maupun peraturan lainya) yang mendukung seluruh tahapan proses perencanaan, pembangunan, dan pemanfaatan pembangunan permukiman.
Bab 7
Rencana Pembangunan Infrastruktur
Cipta karya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.2
Peraturan Daerah/Peraturan Gubernur/Peraturan Walikota/Bupati/Peraturan Lainnya terkait Pengembangan Permukiman
No
Perda/Peraturan Gubernur/Peraturan
Walikota/Bupati/Peraturan Lainnya Keterangan
No. Peraturan Perihal Tahun
1 14 Ijin Mendirikan
Bangunan
2013 Peraturan Bupati
Pengembangan Permukiman baik di perkotaan maupun di perdesaan pada hakekatnya adalah untuk mewujudkan kondisi perkotaan dan perdesaan yang sehat dan layak huni (liveble), aman, nyaman, damai dan berkelanjutan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.
Kondisi permukiman perkotaan di Kabupaten/Kota Ciamis sangat erat dengan pesatnya pembangunan dan perkembangan kota yang mengarah pada kegiatan perdagangan, hotel dan restoran serta sektor jasa meningkatkan daya tarik bagi para penduduk di Kabupaten/Kota Ciamis. sehingga kebutuhan perumahan juga akan semakin meningkat. Tingginya perkembangan kebutuhan perumahan dan permukiman di perkotaan membawa dampak tumbuhnya kantong-kantong permukiman kumuh demikian juga di wilayah Kabupaten/Kota Ciamis Dari data yang ada, kawasan kumuh di Kabupaten/Kota Ciamis sampai dengan tahun ….. tercatat ……ha, yang tersebar di ….lokasi. selengkapnya data kawasan kumuh di Kabupaten/Kota Ciamis sebagai berikut. (Tabel 7.3)
Tabel 7.3
Data Kawasan Kumuh di Kabupaten/Kota…..tahun……
No Lokasi Kawasan Kumuh Kawasan Luas
Jumlah Rumah Permanen Jumlah Rumah Semi Permanen Jumlah Penduduk 1 Kawasan Jangala 5,01 2 Kawasan Barak 3,12 3 Kawasan Sukamulya 10,43 4 Kawasan Cibodas 4,65 5 Kawasan Kuda 4,02
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019 Muntang 6 Kawasan Cibitung 3,76 7 Kawasan RW 02 5,25 8 Kawasan Kedung Panjang 9,6 9 Kawasan Limus Nunggal 14,04 10 Kawasan Belender 8,46 11 Kawasan Gunung Rasa 2,6 12 Kawasan Sukamaju 1,18 13 Kawasan Cihurip 1,22 14 Kawasan Rajapeni 4,15 15 Kawasan Cipeucang dan Sukasari 1,8 16 Kawasan Kawalimukt 19,09 17 Kawasan Banjarsari 10,91
Selama ini penyediaan perumahan di Kabupaten/Kota Ciamis..tidak hanya dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat sendiri, tetapi juga partisipasi para pengembang swasta. Sedikitnya terdapat sekitar .... lokasi kawasan RSH di Kabupaten/Kota Ciamis. yang perumahannya dibangun oleh para pengembang swasta. Lokasi perumahan tersebut tersebar di beberapa lokasi baik di kawasan yang diperuntukan bagi pengembang permukiman hingga sekitar kawasan pingiran kota. Selengkapnya kondisi RSH di Kabupaten/Kota.Ciamis.tersaji pada Tabel 7.4.
Tabel 7.4
Data Kondisi RSH di Kabupaten/Kota…….
No Lokasi RSH Pembangunan Tahun Pengelola Penghuni Jumlah Kondisi
Prasarana CK yang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Selain itu untuk mencukupi kebutuhan permukiman penduduk di Kabupaten/Kota Ciamis pemerintah telah menyediakan Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) yang diperuntukan untuk masyarakat berpenhasilan rendah (MBR). Rusunawa yang ada di Kabupaten/Kota Ciamis terdapat di Ciamis .yang terdiri dari ….unit hunian. Selengkapnya kondisi Rusunawa di Kabupaten/Kota….tersaji pada Tabel 7.5
Tabel 7.5
Data Rusunawa di Kabupaten/Kota…….
No Rusunawa Lokasi Pembangunan Tahun Terhuni/Tidak Pengelola Penghuni Jumlah Kondisi
Prasarana CK yang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Untuk Wilayah Kabupaten Kondisi Pengembangan Permukiman dapat ditambahkan hal-hal berikut
Untuk mempercepat pertumbuhan dan pembangunan di perdesaan, Pemerintah Kabupaten Ciamis .telah melakukan pengembangan permukiman perdesaan yang diarahkan pada Pengembangan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D), Pengembangan Kawasan Agropolitan, ……….dst. Selengkapnya pengembangan permukiman di Kabupaten Ciamis kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir tersaji pada Tabel 7.6.
Tabel 7.6
Data Program Perdesaan di Kabupaten…….. Tahun ……-………
No Program/Kegiatan Lokasi Satuan Status
Penyediaan infrastruktur permukiman perdesaan di Kabupaten Ciamis telah dilakukan melalui pembangunan, peningkatan maupun pemeliharaan. Selain itu bantuan stimulan sebagai pendorong dalam perbaikan infrastruktur permukiman perdesaan juga telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Ciamis yang diberikan kepada warga/ masyarakat yang benar-benar membutuhkan untuk meningkatkan kualitas lingkungan permukiman. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, yakni dari tahun …..-……. tercatat sebanyak ……infrastruktur permukiman yang sudah terbangun di Kabupaten Ciamis Selengkapnya kondisi infrastruktur perdesaan di Kabupaten Ciamis tersaji pada Tabel 7.7.
Tabel 7.7
Data Kondisi Infrastruktur Perdesaan di Kabupaten…..
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
7.1.3 PERMASALAHAN DAN TANTANGAN
Permasalahan dan tantangan pengembangan permukiman di Kabupaten/Kota Ciamis dirinci berdasarkan aspek teknis, aspek kelembagaan, aspek pembiayaan, aspek peran serta masyarakat/swasta dan aspek lingkugan permukiman. Permasalahan dan tantangan serta solusi alternatif pemecahannya dalam pengembangan permukiman di Kabupaten/Kota Ciamis .selengkapnya tersaji pada Tabel 7.8. (dapat diadopsi dari permasalahan dan tantangan dalam SPPIP)
Tabel 7.8
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman di Kabupaten/Kota…….. No Aspek Pengembangan Permukiman Permasalahan yang Dihadapi Tantangan Pengembangan Alternatif Solusi 1 Aspek Teknis 1) 2) 1) 2) 1) 2) 2 Aspek Kelembagaan 1) 2) 1) 2) 1) 2) 3 Aspek Pembiayaan 1) 2) 1) 2) 1) 2)
4 Masyarakat/Swasta Aspek Peran Serta 1) 2) 1) 2) 1) 2) 5 Aspek Lingkungan Permukiman 1) 2) 1) 2) 1) 2)
7.1.4 ANALISIS KEBUTUHAN PENGEMBANGAN PERMUKIMAN
Analisis kebutuhan merupakan tahapan selanjutnya dari identifikasi kondisi eksisting. Analisis kebutuhan mengaitkan kondisi eksisting dengan target kebutuhan yang harus dicapai. Analisis kebutuhan juga harus mengacu pada target pengembangan permukiman yang termuat dalam RPIJM, RTRW maupun Renstra SKPD. Kebutuhan program pengembangan permukiman di perkotaan dan perdesaan di Kabupaten/Kota Ciamis selengkapnya tersaji pada Tabel 7.9 dan Tabel 7.10. (dapat diadopsi dari dokumen SPPIP)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.9
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan untuk 5 Tahun
No Uraian Unit Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V Ket Lokasi
1. Jumlah Penduduk Jiwa Kepadatan Penduduk Jiwa/km2 Proyeksi Persebaran Penduduk Jiwa/km2 Proyeksi Persebaran Penduduk Miskin Jiwa/km2 2. Sasaran Penurunan Kawasan Kumuh Ha 3. Kebutuhan Rusunawa TB 4. Kebutuhan RSH Unit 5. Kebutuhan Pengembangan Permukiman Baru Kawasan Tabel 7.10
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perdesaan untuk 5 Tahun
No Uraian Unit
Tahun
I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V Ket Lokasi
1. Jumlah Penduduk Jiwa Kepadatan Penduduk Jiwa/km2 Proyeksi Persebaran Penduduk Jiwa/km2 Proyeksi Persebaran Penduduk Miskin Jiwa/km2 2. Desa Potensial untuk Desa
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019 No Uraian Unit Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V Ket Lokasi Agropolitan 3. Desa Potensial untuk Minapolitan Desa 4. Kawasan Rawan Bencana Kawasan
5. Kawasan Perbatasan Kawasan
6. Kawasan Permukiman Pulau-Pulau Kecil Kawasan 7. Desa Kategori Miskin Desa 8. Kawasan dengan Komoditas Unggulan Kawasan
7.1.5 KRITERIA PERSIAPAN DAERAH
Dalam pengembangan permukiman di Kabupaten/Kota ……., kriteria kesiapan daerah yang sudah ada dan yang akan dilaksanakan meliputi:
Dalam pengembangan permukiman di Kabupaten Ciamis, kriteria kesiapan daerah yang sudah ada dan yang akan dilaksanakan meliputi:
1. Dokemen Masterplan Pengembangan di Kawasan Agropolitan dilaksanakan pada tahun 2008 2. Dokumen Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan
Kawasan Permukiman (RP3KP) Kabupaten Ciamis dilaksanakan pada tahun 2012-2013 3. ……..dst
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
7.2.6 USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN
A. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman
Setelah melalui tahapan analisis kebutuhan untuk mengisi kesenjangan antara kondisi eksisting dengan kebutuhan, maka disusunlah usulan program dan kegiatan. Usulan program dan kegiatan berdasarkan skala prioritas dengan memperhatikan kriteria kesiapan daerah. Selengkapnya usulan program pengembangan permukiman Kabupaten/Kota Ciamis ersaji pada Tabel 7.11.
Tabel 7.11
Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten/Kota……….
No Kegiatan Volume Satuan Biaya (Rp) Lokasi
B. Usulan Pembiayaan Pembangunan Permukiman
Usulan pembiayaan dapat dijabarkan baik yang bersumber dari APBD Kabupaten/Kota….., APBD Provinsi…., APBN, maupun masyarakat dan swasta. Usulan pembiayaan pembangunan permukiman di Kabupaten/Kota ……selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 7.12.
Tabel 7.12
Usulan Pembiayaan Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten/Kota……..
No Kegiatan APBN (Rp x Juta) APBD Prov (Rp x Juta) APBD Kab/kota (Rp x Juta) Masyarakat (Rp x Juta) Swasta (Rp x Juta) CSR (Rp x Juta) Total (Rp x Juta)
Usulan prioritas kegiatan dan pembiayaan Kabupaten/Kota……secara lebih rinci dituangkan ke dalam Tabel 7.13 dibawah ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.13:
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
7.2 PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
7.2.1 ISU STRATEGIS PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
Isu strategis PBL ini terkait dengan dokumen-dokumen seperti RTR, skenario pembangunan daerah, RTBL yang disusun berdasar skala prioritas dan manfaat dari rencana tindak yang meliputi a) Revitalisasi, b) RTH, c) Bangunan Tradisional/bersejarah dan d) penanggulangan kebakaran, bagi pencapaian terwujudnya pembangunan lingkungan permukiman yang layak huni, berjati diri, produktif dan berkelanjutan.
Isu strategis Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten/Kota……selengkapnya pada Tabel 7.14.
Tabel 7.14:
Isu Strategis Penataan Bangunana dan Lingkungan Kabupaten……..
No Kegiatan Sektor PBL Isu Strategis Sektor PBL
1. Penataan Lingkungan Permukiman a. ……… b. ……..dst 2. Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara a. ………
b. …………dst 3. Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan a. ………
b. ………..dst
7.2.2 KONDISI EKSISTING PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN Kondisi eksisting penataan bangunan dan lingkungan memberikan gambaran mengenai peraturan daerah, kegiatan penataan lingkungan permukiman, kegiatan penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara, serta capaian dalam pemberdayaan komunitas dalam penanggulangan kemiskinan.
Untuk kondisi eksisting terkait dengan peraturan daerah di Kabupaten/Kota…… mencakup Raperda dan Perda Bangunan Gedung, Perda RTBL, Perda RISPK, SK Bupati/Walikota, Peraturan Gubernur/Bupati/Walikota (sesuaikan dengan peraturan yang ada di daerah masing-masing). Selengkapnya peraturan daerah Kabupaten/Kota yang terkait dengan penataan bangunan dan lingkungan tersaji pada Tabel 7.15.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.15:
Perturan Daerah terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan
No No Peraturan Daerah Tahun Tentang Ket
Untuk kondisi eksisting kegiatan penataan lingkungan permukiman menggambarkan tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK), Penataan Lingkungan Permukiman Tradisional/Bersejarah, Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Rencana Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kabupaten/Kota Ciamis Selengkapnya kondisi penataan lingkungan permukiman di Kabupaten/Kota……dapat dilihat pada Tabel 7.16.
Tabel 7.16
Penataan Lingkungan Permukiman
No Kab/Kota/ Kaw Kaw Tradisonal/ Bersejarah Dukungan Infrastruktur Cipta Karya
RTH Pemenuhan SPM Penanganan Kebakaran
Luas Lokasi % Luas RTH IMB IMB % HSGN HSGN % Instansi Pemadam Kebakaran PS Kebakaran
Untuk kondisi eksisting penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara akan ditinjau mengenai status kepemilikan, kondisi bangunan daan ketersediaan utilitas bangunan gedung. Selengkapnya mengenai kondisi eksisting
penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah Negara di
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.17
Penyelenggaran Bangunan Gedung dan Rumah Negara di Kabupaten/Kota……
No Kawasan Gedung Berdasarkan Jumlah Bangunan Fungsi Status Kepemilikan Kondisi Bangunan Ketersediaan Utilitas BG 1. ………. Fungsi hunian:……..unit Fungsi keagamaan: ……unit Fungsi usaha:……unit Fungsi sosbud:……..unit Fungsi khusus:…….unit 2. …….dst
Untuk kegiatan pemberdayaan komunitas dalam penanggulangan kemiskinan akan menggambarkan kondisi eksisting yang meliputi kegiatan PNPM mandiri yang ada di Kabupaten/Kota…… Selengkapnya kondisi eksisting pemberdayaan komunitas dalam penggulangan kemiskinan di Kabupaten/Kota…..dapat dilihat pada Tabel 7.18.
Tabel 7.18
Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten/Kota……
No Kabupaten/Kota Kegiatan PNPM Mandiri Kegiatan Lainnya
7.2.3 PERMASALAHAN DAN TANTANGAN
Permasalahan dan tantangan penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten/Kota ……. dirinci berdasarkan aspek teknis, aspek kelembagaan, aspek pembiayaan, aspek peran serta masyarakat/swasta dan aspek lingkungan permukiman yang meliputi kegiatan penataan lingkungan permukiman, kegiatan penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara serta kegiatan pemberdayaan komunitas dalam penanggulangan kemiskinan. Permasalahan dan tantangan serta solusi alternatif pemecahannya dalam penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten/Kota…..selengkapnya tersaji pada Tabel 7.19.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.19
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan di Kabupaten/Kota…….. No Aspek Penataan Bangunan dan Lingkungan Permasalahan yang Dihadapi Tantangan Pengembangan Alternatif Solusi I. Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman
1 Aspek Teknis 2 Aspek Kelembagaan 3 Aspek Pembiayaan 4 Aspek Peran Serta Masyarakat/Swasta 5 Aspek Lingkungan Permukiman
II. Kegiatan Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara 1 Aspek Teknis
2 Aspek Kelembagaan 3 Aspek Pembiayaan 4 Aspek Peran Serta Masyarakat/Swasta 5 Aspek Lingkungan Permukiman
III. Kegiatan Pemberdayaan Komonitas dalam Penanggulangan Kemiskinan 1 Aspek Teknis
2 Aspek Kelembagaan 3 Aspek Pembiayaan 4 Aspek Peran Serta Masyarakat/Swasta 5 Aspek Lingkungan Permukiman
7.2.4 ANALISIS KEBUTUHAN PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN Analisis kebutuhan program dan kegiatan sektor penataan bangunan dan lingkungan mengacu pada lingkup tugas Direktorat Jenderal Cipta Karya untuk sektor penataan bangunan dan lingkungan pada Permen PU No. 8 Tahun 2010.
Pada Permen PU No. 8 Tahun 2010, dijabarkan bahwa kegiatan penataan bangunan dan lingkungan meliputi:
1. Kegiatan penataan lingkungan permukiman
a. RTBL (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan) b. RISPK (Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
d. Standar Pelayanan Minimal (SPM)
2. Kegiatan penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara 3. Kegiatan pemberdayaan komonitas dalam penanggulangan kemiskinan
Kebutuhan penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten/Kota…..untuk jangka waktu 5 tahun kedepan sebagaimana tergambarkan pada Tabel7.21.
Tabel 7.21
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan untuk 5 Tahun No Uraian Unit Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V Ket Lokasi I. Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman
1. Ruang Terbuka Hijau (RTH) M2 2. Ruang Terbuka M2 3. PSD Unit 4. PS Lingkungan Unit 5. HSBGN Laporan 6. Pelatihan Teknis Tenaga Pendata HSBGN Laporan 7. …….lainnya
II. Kegiatan Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara 1. Bangunan Fungsi Hunian 2. Bangunan Fungsi Keagamaan 3. Bangunan Fungsi Usaha 4. Bangunan Fungsi Sosial Budaya 5. Bangunan Fungsi Khusus 6. Bintek Pembangunan Gedung Negara 7. …….lainnya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019 No Uraian Unit Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V Ket Lokasi 1. P2KP 2. …….lainnya
7.2.5 KRITERIA PERSIAPAN DAERAH
Untuk mendukung program dan kegiatan penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten/Kota ……., kriteria kesiapan daerah yang sudah ada dan yang akan dilaksanakan meliputi:
1. Dokumen masterplan……..di ……. dilaksanakan pada tahun ……. 2. Dokumen DED …… di …… dilaksanakan pada tahun…….
3. Dokumen…….dst
4. Kesiapan lahan seluas ….ha di ….. untuk pembangunan……
5. Ketersediaan Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB) sebesar Rp……. Tahun…..untuk…….
6. ……..dst
7.3.6 USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN
Usulan prioritas program dan kegiatan sektor penataan bangunan dan lingkungan di Kabupaten/Kota……secara lebih rinci dituangkan ke dalam Tabel 7.22 dibawah ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.22
Usulan Prioritas Kegiatan dan Pembiayaan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten/Kota Ciamis (terlampir dalam excell)
2413 Pembinaan Dan Pengembangan Penataan Bangunan
Peraturan Penataan Bangunan Dan Lingkungan
Pernyusunan Standar/Pedoman Bidang Penataan Bangunan
Penyusunan RTBL Kota Panjalu Panjalu 1 Dokumen 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 2017
Penyusunan RTBL Kota Banjarsari Banjarsari 1 Dokumen 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 2018
Penyusunan RTBL Kota Rancah Rancah 1 Dokumen 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 2018
Penyusunan RTBL Kota Ciamis Ciamis 1 Dokumen 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 2019
Penyusunan RTBL Kota Sindangkasih Sindangkasih 1 Dokumen 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 2019
Penyusunan RTBL Kota Panumbangan Panumbangan 1 Paket 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 2020
Penyelenggaraan Penataan Bangunan Dan Lingkungan
Penataan Bangunan Kawasan Strategis
Penataan Lingkungan Kota Panjalu Panjalu 1 Paket 500000 0 0 0 0 0 0 0 0 2019
Penataan Lingkungan Kota Banjarsari Banjarsari 1 Paket 750000 0 0 0 0 0 0 0 0 2020
Penataan Lingkungan Kota Ciamis Ciamis 1 Paket 1200000 0 0 0 0 0 0 0 0 2021
Penataan Lingkungan Kec. Sidangkasih Sindangkasih 1 Paket 750000 0 0 0 0 0 0 0 0 2021
Penataan Lingkungan Kec. Rancah Rancah 1 Paket 750000 0 0 0 0 0 0 0 0 2020
Penataan Lingkungan Kota Panumbangan Panumbangan 1 Paket 500000 0 0 0 0 0 0 0 0 2022
Penataan Taman Kota Ciamis Ciamis 1 Paket 3500000 0 0 0 0 0 0 0 0 2018
Sarana dan Prasarana RTH Ciamis 1 Paket 3000000 0 0 0 2020
Penataan Alun-Alun Kota Cisaga Cisaga 1 Paket 2500000 0 0 0 300000 0 0 0 0 2020
Sarana dan Prasarana RTH Cijeungjing 1 Paket 1000000 0 0 0 0 0 0 0 0 2019
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten Ciamis Tahun 2015 - 2019 Total 20250000 0 0 0 300000 0 0 0 0 Sub Total 2017 800000 0 0 0 0 0 0 0 0 Sub Total 2018 5100000 0 0 0 0 0 0 0 0 Sub Total 2019 4100000 0 0 0 0 0 0 0 0 Sub Total 2020 7800000 0 0 0 300000 0 0 0 0 Sub Total 2021 1950000 0 0 0 0 0 0 0 0 Sub Total 2022 500000 0 0 0 0 0 0 0 0 dst...
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
7.3 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) 7.3.1 ISU STRATEGIS PENGEMBANGAN SPAM
Terdapat isu-isu strategis yang diperkirakan akan mempengaruhi upaya Indonesia untuk mencapai target pembangunan di bidang air minum. Isu-isu strategis tersebut adalah::
1. Peningkatan Akses Aman Air Minum 2. Pengembangan Pendanaan
3. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
4. Pengembangan dan Penerapan Peraturan Perundang-undangan 5. Pemenuhan Kebutuhan Air Baku untuk Air Minum
6. Peningkatan Peran dan Kemitraan Badan Usaha dan Masyarakat
7. Penyelenggaraan Pengembangan SPAM yang Sesuai dengan Kaidah Teknis dan Penerapan Inovasi Teknologi
Sedangkan untuk Kabupaten/Kota……isu strategis pembangunan bidang air minum, meliputi: (dapat diadopsi dari isu strategis dalam RISPAM)
1. ……….. 2. ……… 3. ……….dst
7.3.2 KONDISI EKSISTING PENGEMBANGAN SPAM A. Aspek Teknis
Aspek teknis pengambangan SPAM di Kabupaten/Kota…….meliputi: 1. Sistem Perpipaan
a. Sistem Jaringan
SPAM Kabupaten/Kota……. Terbagi dalam ………….sub sistem/zona, yaitu sub sistem/zona……….., sub sistem/zona …….. dan sub sistem/zona ……..:
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
b. Sumber Air Baku dan Unit Produksi
Sumber air yang dimanfaatkan terdiri dari ….. (sebutkan semua, misalnya dari sungai, waduk/telaga, mata air dan sumur dalam/sumur bor), dengan total kapasitas produksi sebesar ………. l/detik. Sumber air dan unit produksi untuk setiap sub sistem/zona adalah sebagai berikut:
Tabel 7.23
Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Eksisting
No Sumber Air Baku Unit Produksi
Kapasitas Terpasang Kapasitas Produksi Daerah Pelayanan (l/detik (l/detik A Sub Sistem/zona……
1 Sungai… IPA……… . Kec……….
2 Mata Air …. Broncaptering …
Kec………
3 Air tanah dalam Sumur Bor…. Kec……….
4 Dst….
Sub Total
B Sub Sistem/zona …
1 Sungai……… IPA ……… Kec. ………
2 Mata air….. Broncaptering …
Kec………
3 Air tanah dalam Sumur Bor … Kec………..
4 Dst….
Sub Total
Total
Lokasi sumber air baku, unit produksi dan daerah pelayanan dapat dilihat pada Gambar-7.1 berikut:
Gambar 7.1
Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi dan Daerah Pelayanan Peta Lokasi Sumber Air Baku, Unit Produksi
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
c. Pipa Transmisi
Jenis dan diameter pipa transmisi bervariasi seperti terlihat pada tabel berikut.
Tabel 7.24
Jenis Pipa Transmisi dan Komposisi Diameter No . Jenis Pipa Diameter Pipa (mm) Panjang Pipa (Km) Keterangan A Sub Sistem :….
1 Pipa transmisi ini dipasang
mulai ….. sampai reservoir..….., dibangun th….. Kondisi pipa…… 2 Dst . Sub Total B Sub Sistem: …
1 Pipa transmisi ini dipasang
mulai ….. sampai resv..….., dibangun th….. Kondisi pipa…… 2 Dst . Sub Total Total d. Reservoir
Reservoir yang digunakan oleh PDAM…………seperti pada tabel berikut: Tabel 7.25
Kapasitas Reservoir dan Sistem Pengaliran
No. Lokasi Kapasitas (m3) Pelayanan Daerah Pengaliran Sistem Keterangan A Sub Sistem/Zona…. 1 Reservoir….. 2 Reservoir….. 3 ……….. Sub Total A B Sub Sistem/Zona …. 1 Reservoir….. 2 Reservoir….. 3 ………….. Sub Total B Total
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
e. Pipa Distribusi
Pipa distribusi air minum PDAM ……… menggunakan pipa dengan jenis pipa ………diameter ………mm – …….mm, yang dipasang mulai tahun ………. sampai dengan ….. Kondisi pipa distribusi saat ini (uraikan, misalnya: masih baik/sudah banyak mengalami kerusakan terutama untuk pipa distribusi di wilayah……….. Hal ini disebabkan sebagian jaringan perpipaan telah berusia tua, melebihi umur teknisnya dan ini diduga memiliki kontribusi yang cukup berarti terhadap tingginya angka kebocoran).
Sistem distribusi PDAM …… saat ini diklasifikasikan dalam beberapa Sub System/Zone pelayanan, masing-masing zone adalah seperti berikut: 1) Sub System/Zone ………: meliputi wilayah/ Kecamatan…………..,
………dan………….. Sub System/Zone ini mendapatkan suplai air dari ……. dengan kapasitas rata-rata ………l /dt, dan jumlah pelanggan sebanyak + ……….. sambungan.
2) Sub System/Zone……..: meliputi wilayah/ Kecamatan………….., ………dan………….. Sub System/Zone ini mendapatkan suplai air dari ……. dengan kapasitas rata-rata ………l /dt, dan jumlah pelanggan sebanyak + ……….. sambungan.
3) …………Dst.
Tabel 7.26:
Jenis Pipa, Diameter dan Panjang Pipa Distribusi
No. Jenis Pipa Diameter Pipa Panjang Pipa (Km) Keterangan
A Sub Sistem :…. 1 2 Dst Sub Total B Sub Sistem: …. 1 2 Dst Sub Total Total Sumber : PDAM, th……
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
f. Jumlah Pelanggan, Pemakaian Air dan Cakupan Pelayanan
Hingga akhir tahun 2012 PDAM ………… memiliki jumlah pelanggan sebanyak ……….. sambungan, dengan pemakaian air rata-rata ……… m3/pelanggan/bulan atau sekitar ………. l/orang/hari. Jumlah pelanggan dan volume pemakaian air seperti pada tabel berikut.
Tabel 7.27
Jumlah Pelanggan dan Volume Pemakaian Air
No Lokasi 2012 Jumlah Pelanggan (unit) 2013 2014 2015 2012 Pemakaian Air (m3/bulan) 2013 2014 2015
A. Sub Sistem ………… I Sosial Umum Khusus Jumlah II Non Niaga Rumah Tangga A Rumah Tangga B Rumah Tangga C Jumlah III Pemerintahan Jumlah IV Niaga Niaga Kecil Niaga Besar Jumlah Sub Total A B Sub Sistem……… I Sosial Umum Khusus Jumlah II Non Niaga Rumah Tangga A Rumah Tangga B Rumah Tangga C Jumlah III Pemerintahan Jumlah IV Niaga Niaga Kecil Niaga Besar Jumlah Sub Total B Total
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Dari tabel di atas, urutan pertama pemakaian air PDAM ………. adalah pelanggan ………….. sebesar …..%, kemudian pelanggan ……….. sebesar …….% dan selanjutnya ………… sebesar ………%. Tingkat pemakaian air untuk sambungan domestik adalah ……..m3/bulan dengan jumlah jiwa per SR sebanyak ….orang, sedangkan pemakaian air untuk sambungan non domestik adalah ………… m3/bulan.
Kondisi cakupan pelayan PDAM…. dari tahun 2009-2012 seperti pada tabel berikut:
Tabel 7.28 Cakupan Pelayanan
g. Meter Pelanggan
Meter pelanggan yang terpasang saat ini terdiri dari bermacam-macam merk produksi dalam dan luar negeri jenis kering dan basah. Pada umumnya meter air dengan usia diatas 4 tahun tingkat akurasinya sudah mulai diragukan. Selain itu, karena sudah banyak yang berlumut sehingga sulit untuk dibaca dan meter air banyak yang macet. Kondisi ini juga merupakan penyebab kehilangan air, yang sangat merugikan PDAM ………….
Upaya yang telah dilakukan oleh PDAM ………… adalah melakukan penggantian meter air secara periodik, namun dengan kondisi yang ada masih belum bisa terpenuhi secara maksimal
h. Kontinuitas Pelayana
Pelayanan ke pelanggan untuk sistem perpipaan sudah/belum kontinyu selama 24 jam/hari terutama pada jam-jam puncak, hal ini disebabkan karena…. (misalnya: kapasitas produksi sudah mengalami defisit).
No Uraian Satuan Tahun
2013 2014 2015 2016 1 Rata-rata Pertumbuhan Penduduk %
2 Jumlah penduduk di Daerah Pelayanan Jiwa 3 Jumlah Penduduk terlayani Jiwa 4 Persentase penduduk terlayani %
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
i. Kebocoran
Kebocoran yang terjadi di PDAM…………. Seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 7.29: Kebocoran Air No Uraian Tahun 2013 2014 2015 2016 1 Kapasitas Produksi (m3/th) 2 Kapasitas Terdistribusi (m3/th) 3 Kapasitas Terjual (m3/th) 4 Rata-rata NRW (%)
Kebocoran ini antara lain dipengaruhi oleh …… (misalnya: kondisi pipa distribusi di …………. yang banyak mengalami kebocoran).
Upaya pengendalian kebocoran yang dilakukan oleh PDAM …………. meliputi: (uraikan, misalnya:)
1) Pengendalian kebocoran secara pasif dilakukan dengan menerima laporan kebocoran dari masyarakat untuk kemudian ditindaklanjuti dengan memperbaiki pipa yang bocor.
2) Sedangkan pengendalian kebocoran secara aktif dilakukan beberapa kegiatan yaitu:
Kunjungan dari rumah ke rumah untuk memeriksa mulai dari pipa dinas, meter air sampai pipa persil untuk menekan kebocoran. Penggantian meter secara periodik, dilakukan untuk meter air
yang sudah terpasang diatas 4 tahun, dengan demikian akurasi meter air pelanggan tetap terjaga untuk mencegah kehilangan air secara administrasi. Namun pelaksanaan kegiatan tersebut belum bisa dilakukan secara optimal sehubungan dengan kondisi keuangan saat ini.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
2. Sistem Non Perpipaan
a. Sumber Air Baku
Sumber air baku untuk jaringan non perpipaan di Kabupaten/Kota……… berasal dari …., ….dan …. dengan kapasitas masing-masing sebesar…,…, dan ….
Sumber air dan daerah pelayanan untuk sistem non perpipaan seperti disampaikan pada table 7…. berikut:
Tabel 7.30
Sumber Air dan Daerah Pelayanan Untuk Sistem Non Perpipaan
No Pelayanan Daerah Sumber Air Baku
Kapasitas Terpasang Kapasitas Produksi Jumlah Pengguna (l/detik (l/detik (KK) 1 Sumur dangkal
2 Sumur pompa tangan
3 Penampungan Air Hujan 4 Dst…. Total b. Pelayanan
Pelayanan ke pelanggan untuk sistem non perpipaan …….. (ceritakan kondisinya, misalnya untuk hidran umum, mengisian hidran dilakukan … kali dalam seminggu dan penanganan terhadap sumur pompa tangan apabila terjadi kerusakan seperti apa)
B. Aspek Pendanaan
Secara garis besar kondisi pendanaan pengembangan SPAM Kabupaten/Kota...adalah sebagai berikut:
1. Pembiayaan Pengelolaan Air Minum
Pembiayaan pengelolaan air minum di Kabupaten/Kota... terdiri dari pendapatan, biaya langsung usaha, dan biaya tidak langsung. Pendapatan usaha meliputi pendapatan penjualan air dan pendapatan penjualan non air. Untuk biaya langsung usaha terdiri dari biaya sumber air, biaya pengelolaan air, dan biaya transmisi dan distribusi. Sedangkan untuk biaya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
tidak langsung meliputi biaya umum dan administrasi serta biaya diluar usaha. Selengkapnya pembiayaan pengelolaan air minum di Kabupaten/Kota...adalah sebagai berikut:
Tabel 7.31
Kondisi Pembiayaan Air Minum di Kabupaten/Kota …….
No Uraian 2012 2013 Biaya Tahun (Juta Rupiah) 2014 2015 2016 A PENDAPATAN
1. Pendapatan Penjualan Air 2. Pendapatan Non Air Jumlah Pendapatan Usaha
B BIAYA LANGSUNG USAHA 1. Biaya Sumber Air
2. Biaya Pengolahan Air 3. Biaya Transmisi dan
Distribusi
Jumlah Biaya Langsung Usaha Laba/Rugi Kotor Usaha
C BIAYA TIDAK LANGSUNG 1. Biaya Umum dan
Administrasi 2. Biaya di Luar Usaha Jumlah Biaya Tidak Langsung Laba/Rugi Usaha
Sumber:…….
2. Pendapatan Penjualan Air
Pendapatan penjualan air PDAM ... Kabupaten/Kota... sampai dengan 31 Desember 201... sebesar Rp... Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 7.32
Pendapatan Penjualan Air PDAM……
No Pelanggan Kelompok Jumlah Tagihan Awal Tahun Jumlah Tagihan Tahun Ini Jumlah Tagihan s/d Tahun Ini Pembayaran Tahun Ini Sisa Tagihan per 31 Desember 20... 1 2 3 4 5=3+4 6 7=5-6
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa target pembayaran rekening air tahun...sebesar Rp... dan sisa tagihan atau tunggakan rekening yang belum dibayarkan sebesar Rp... (...%)
3. Struktur Tarif
Struktur tarif PDAM... Kabupaten/Kota... ditetapkan berdasarkan SK Bupati/Walikota Nomor... Tanggal... Tahun... tentang... Selengkapnya struktur tarif air minum di Kabupaten/Kota...adalah sebagai berikut:
Tabel 7.33: Struktur Tarif
No Jenis Pelanggan Konsumsi
...-...m3 ...-...m3 ...-...m3 ...-...m3
C. Kelembagaan
Struktur organiasi PDAM …….. ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota Nomor……. Tahun …… tentang ……… Berdasarkan peraturan tersebut, susuan organisasi PDAM…… terdiri dari: (contoh)
1) Badan Pengawas 2) Direktur Utama
3) Direktur Bidang Umum yang membawahi Bagian Keuangan, Bagian Umum, Bagian Personalia, dan Bagian Hubungan Langganan.
4) Direktur Bidang Teknik yang membawahi Bagian Perencanaan Teknik, Bagian Produksi, Bagian Distribusi, dan Bagian Perawatan Peralatan.
5) Satuan Pengawas Intern yang terdiri dari Sub Pengawas Keuangan, Administrasi Umum dan Kepegawaian dan Sub Pengawas Operasional Teknik.
6) Badan Penelitian, Pengembangan dan LAN yang terdiri dari Sub Badan Administrasi Umum, Sub Badan Teknik, Sub Badan LAN.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Jumlah karyawan PDAM... per tanggal 31 Desember 2014 dan 31 Desember 2015 masing-maing sebanyak .... orang dan .... orang, dengan rincian sebagai berikut:
a. Menurut Tingkat Pendidikan
No Tingkat Pendidikan 31 Des 2014 (orang) 31 Des 2015 (orang) Perubahan (orang) 1. Pasca Sarjana 2. Sarjana 3. Diploma 4. SLTA 5. SLTP 6. SD
b. Menurut Status Kepegawaian
No Status Kepegawaian 31 Des 2014 (orang) 31 Des 2015 (orang) Perubahan (orang) 1. Pegawai Negeri Sipil
2. Pegawai Tetap 3. Calon Pegawai 4. Honorer Harian Tetap 5. Tenaga Kontrak 6. TNI yang Dikaryakan
c. Menurut Jabatan
No Tingkat Pendidikan 31 Des 2014 (orang) 31 Des 2015 (orang) Perubahan (orang) 1. Direksi
2. Kepala SPI
3. Kepala Unit Litbang 4. Kepala Unit Bisnis 5. Kepala Bidang 6. Kepala Bagian 7. Kepala Seksi 8. Staff
D. Peraturan Perundangan
Peraturan perundangan yang berkaitan dengan pengelolaan air minum di Kabupaten/Kota…. adalah sebagai berikut:
1. SK Bupati/Walikota no…th…. Tentang Pembentukan PDAM……
2. SK Bupati/Walikota no…th…. Tentang Struktur Organisasi Pengelola SPAM 3. SK Bupati/Walikota no…th…. Tentang Struktur Tarif
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
5. SK Bupati/Walikota no…th…. Tentang Pembatasan Penggunaan Air Tanah 6. …….dst.
E. Peran Serta Masyarakat
Peran serta masyarakat Kabupaten/Kota…… terkait dengan kepatuhan membayar retribusi air adalah dengan melakukan pembayaran retribusi air setiap bulan sesuai dengan jadwal dan tempat yang telah ditentukan. Sedangkan peran serta masyarakat dalam pengembangan SPAM, khususnya dilakukan oleh masyarakat di wilayah……. dimana pelayanan air minum dengan menggunakan sistem non perpipaan. Peran serta yang dilakukan berupa………….. sehingga jumlah pelanggan/pengguna SPAM non perpipaan yang sebelumnya berjumlah…….. berkembang menjadi………pelanggan. Peran serta masyarakat dalam pemeliharaan kualitas maupun kuantitas sumber air berupa …….. (misalnya tidak menebang pohon di hulu sumber air, ikut berperan serta dalam kegiatan reboisasi dan tidak membuang sampah dan limbah ke sungai/sumber air). Dalam pemeliharaan jaringan yang ada, peran serta masyarakat berupa tidak melakukan penyambungan (tapping) illegal dan apabila mengetahui adanya kebocoran pipa segera melaporkan ke PDAM.
Kondisi eksisting Pengembangan SPAM Kabupaten/Kota….sebagaimana diuraikan di atas dapat ditampilkan dalam tabel …… berikut ini.
Tabel 7.34
Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kabupaten/Kota...
Sistem Jaringan
Daerah Pelayanan Pelayanan Tingkat Sumber Air
Ket. WP Luas WP Jmlh Pddk WP Jmlh Pddk Terlaya ni % Pddk %
Wilayah Lokasi Debit
1. Perkotaan a. MBR b. IKK c. ... dst 2. Perdesaan a. Desa Rawan Air b. Tertinggal
c. … dst Total (1+2)
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
7.3.3 PERMASALAHAN DAN TANTANGAN
Permasalahan yang dihadapi oleh Kabupaten/Kota…..dalam pengembangan SPAM dapat diuraikan sebagai berikut:
1) Peningkatan Cakupan dan Kualitas (contoh:)
a. Tingkat pertumbuhan cakupan pelayanan air minum sistem perpipaan belum seimbang dengan tingkat perkembangan penduduk.
b. Perkembangan pesat SPAM non-perpipaan terlindungi masih memerlukan pembinaan.
c. Tingkat kehilangan air pada sistem perpipaan cukup besar dan tekanan air pada jaringan distribusi umumnya masih rendah.
d. Pelayanan air minum melalui perpipaan masih terbatas dan harus membayar lebih mahal.
e. …….dst.
2) Pendanaan (contoh:)
a. Penyelenggaraan SPAM mengalami kesulitan dalam masalah pendanaan untuk pengembangan, maupun operasional dan pemeliharaan.
b. Investasi untuk pengembangan SPAM selama ini lebih tergantung dari Pemerintah Pusat dan Provinsi.
c. Komitmen dan prioritas pendanaan dari pemerintah daerah dalam pengembangan SPAM masih rendah.
d. …..dst
3) Kelembagaan dan Perundang-Undangan (contoh:)
a. Lemahnya fungsi lembaga/dinas di daerah terkait penyelenggaraan SPAM.
b. Prinsip pengusahaan belum sepenuhnya diterapkan oleh penyelenggara SPAM (PDAM).
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
4) Air Baku (contoh:)
a. Kapasitas air baku semakin terbatas.
b. Kualitas sumber air baku semakin menurun. c. …….dst.
5) Peran Masyarakat (contoh:)
a. Potensi yang ada pada masyarakat dan dunia usaha belum sepenuhnya diberdayakan oleh Pemerintah.
b. Fungsi pembinaan belum sepenuhnya menyentuh masyarakat yang mencukupi kebutuhannya sendiri.
c. ….dst
Secara rinci permasalahan pengembangan SPAM di
Kabupaten/Kota…..adalah sebagai berikut. Tabel 7.35
Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM Kabupaten/Kota…….
No Aspek Pengelolaan Air Minum Permasalahan Yang Dihadapi
Tindakan Yang Sudah Dilakukan Yang Sedang Dilakukan A Kelembagaan/ Perundangan 1 Organisasi SPAM 2 Tata Laksana (SOP, Koordinasi, dll) 3 SDM
B Teknis Operasional: 1 Sumber Air Baku 2 Bangunan Intake 3 IPA
4 Reservoir & Pompa Distr. 5 Jaringan Transmisi 6 Jaringan Distribusi 7 Sambungan Rumah 8 Meter Pelanggan C Pembiayaan 1 Sumber-sumber pembiayaan 2 Tarif Retribusi
3 Mekanisme penarikan retribusi 4 Realisasi penerimaan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
No Aspek Pengelolaan Air Minum Permasalahan Yang Dihadapi
Tindakan Yang Sudah Dilakukan Yang Sedang Dilakukan retribusi
E Peran Serta Masy. 1 Penyuluhan
2 Kemampuan membayar retribusi 3 Kemauan berpartisipasi
Berdasarkan permasalahan pengembangan SPAM diatas, selanjutnya dilakukan perumusan alternatif pemecahan permasalahan yang ada. Secara rinci analisis permasalahan dan alternatif pemecahan permasalahan dapat dilihat pada Tabel 7….
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.36
Analisis Permasalahan melalui Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah Pengembangan SPAM
No Parameter Yang Diperbandingkan
Alternatif-1 Alternatif-2 Alternatif-3
Teknis Manfaat Biaya Teknis Manfaat Biaya Teknis Manfaat Biaya
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
A Kelembagaan 1 Organisasi SPAM
2 Tata Laksana (SOP, Koordinasi, dll) 3 SDM
B Teknis Operasional a). Pembangunan baru:
1 Sumber Air Baku 2 Bangunan Intake 3 IPA
4 Reservoir & Pompa Distribusi 5 Jaringan Transmisi
6 Jaringan Distribusi 7 Sambungan Rumah 8 Meter Pelanggan
b). Rehabilitasi dan Peningkatan Kapasitas 1 Sumber Air Baku
2 Bangunan Intake 3 IPA
4 Reservoir & Pompa Distribusi 5 Jaringan Transmisi
6 Jaringan Distribusi 7 Sambungan Rumah
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
No Parameter Yang Diperbandingkan
Alternatif-1 Alternatif-2 Alternatif-3
Teknis Manfaat Biaya Teknis Manfaat Biaya Teknis Manfaat Biaya
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
8 Meter Pelanggan
c). Operasi & Pemeliharaan
C Pembiayaan 1 Sumber Pembiayaan 2 Tarif Retribusi
D Peran Serta Masyarakat 1 Penyuluhan
2 Kemampuan membayar retribusi 3 Kemampuan berpartisipasi
Keterangan:
- Kolom (3), (6) dan (9) diisi dengan bentuk dan teknik yang diperbandingkan.
- Kolom (4), (7) dan (10) diisi dengan manfaat yang bisa didapat dari pemilihan teknik alternatif bersangkutan. - Kolom (5), (8) dan (11) diisi dengan rendah, sedang atau tinggi sesuai tingkat biaya relatif antar alternatif.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Beberapa tantangan yang dihadapi Kabupaten/Kota……dalam pengembangan SPAM ke depan dalah sebagai berikut:
1) Tantangan Internal: (contoh)
a) Peningkatan cakupan kualitas air minum belum sesuai kriteria yang telah disyaratkan.
b) Banyak potensi dalam hal pendanaan pengembangan SPAM yang belum dioptimalkan. Sedangkan adanya tuntutan penerapan tarif dengan prinsip full cost recovery merupakan tantangan besar dalam pengembangan SPAM.
c) Adanya tuntutan untuk penyelenggaraan SPAM yang profesional merupakan tantangan dalam pengembangan SPAM di masa depan. d) Adanya tuntutan penjaminan pemenuhan standar pelayanan minimal
sebagaimana disebutkan dalam PP No. 16/2005 serta tuntutan kualitas air baku untuk memenuhi standar yang diperlukan.
e) Adanya potensi masyarakat dan swasta dalam pengembangan SPAM yang belum diberdayakan.
f) …….dst
2) Tantangan Eksternal
a) Tuntutan pembangunan yang berkelanjutan dengan pilar pembangunan ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup.
b) Tuntutan penerapan Good Governance melalui demokratisasi yang menuntut pelibatan masyarakat dalam proses pembangunan.
c) Komitmen terhadap kesepakatan Millennium Development Goals (MDGs) 2015 dan Protocol Kyoto dan Habitat, dimana pembangunan perkotaan harus berimbang dengan pembangunan perdesaan.
d) Tuntutan peningkatan ekonomi dengan pemberdayaan potensi lokal dan masyarakat, serta peningkatan peran serta dunia usaha, swasta e) ……dst
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
7.3.4 ANALISIS KEBUTUHAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM A. Analisis Kebutuhan Pengembangan SPAM
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menganalisis kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum, baik sistem perpipaan maupun bukan perpipaan adalah menguraikan faktor- faktor yang mempengaruhi sistem penyediaan air minum. Melakukan analisis atas dasar besarnya kebutuhan penyediaan air minum, baik itu untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat (basic need) maupun kebutuhan pengembangan kota (development need). Penyediaan air minum perpipaan di Kabupaten/Kota….. difokuskan pada kawasan/daerah……sedangkan untuk penyediaan air minum non perpipaan difokuskan pada kawasan/daerah……. Hasil analisis kebutuhan pengembangan air minum selanjutnya dituangkan dalam table seperti berikut ini.
Tabel 7.37
Analisa Kebutuhan SPAM Kabupaten/Kota……
No. Uraian Eksisting Kondisi
Kebutuhan Ket. Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V 1 Sistem Perpipaan PDAM
a Kebocoran (%)
b Cakupan Pelayanan Penduduk (%)
c Kebutuhan air (l/org/hari) 2 Sistem Bukan Perpipaan
a Kebocoran (%)
b Cakupan Pelayanan Penduduk (%)
c Kebutuhan air (l/org/hari) 3 Sistem Perpipaan Non
PDAM
a Kebocoran (%)
b Cakupan Pelayanan Penduduk (%)
c Kebutuhan air (l/org/hari) 4 Kebocoran Total 5 Jumlah Pelanggan a Proporsi Sambungan Langsung b Proporsi Sambungan Umum c Jumlah Sambungan Langsung
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
No. Uraian Eksisting Kondisi
Kebutuhan Ket. Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V d Jumlah Sambungan Umum
6 Unit konsumsi
a Sambungan Langsung (SL) b Sambungan Umum (SU)
c Non Domestik 7 Kebutuhan Air
a Kebutuhan Air Domestik b Kebutuhan Air Non
Domestik
c Sub Total Kebutuhan Air 8 Kebutuhan Air Rata-rata
(Qr)
9 Kebutuhan Air Maksium (Qmax)
10 Faktor Jam Puncak
B. Kebutuhan Pengembangan SPAM
Realisasi dan target pengembangan sistem penyediaan air minum di Kabupaten/Kota…….. sesuai dengan tabel… dibawah ini.
Tabel 7.38
Analisis Kebutuhan Pengembangan SPAM
No. Output Satuan
Kebutuhan Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V 1 Layanan Perkantoran
2 Peraturan Pengembangan Sistem Air Minum 3 Laporan Pembinaan Pelaksanaan Pengembangan SPAM
a. RISPAM b. NSPK SPAM 4 Laporan Pengawasan Pelaksanaan Pengembangan SPAM
5 Percontohan Re-Use dan Daur Ulang Air Minum a. Kampanye Hemat Air b. Aktivitas reuse & daur ulang
air
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
No. Output Satuan
Kebutuhan Tahun I Tahun II Tahun III Tahun IV Tahun V a. PDAM yang memperoleh
pembinaan
b. Pengelola air minum non PDAM yang memperoleh pembinaan
c. Laporan pra-studi kelayakan KPS
d. PDAM terfasilitasi untuk mendapatkan pinjaman Bank e. Studi Alternatif Pembiayaan 7 SPAM Regional
8 SPAM di kawasan MBR 9 SPAM di ibu kota Kecamatan (IKK) 10 SPAM Perdesaan
a. PS Air Minum Perdesaan b. Pro Rakyat PDT
11 SPAM Kawasan Khusus a. Kawasan pulau terluar,
perbatasan, terpencil
b. Kawasan pemekaran, KAPET. c. Pelabuhan perikanan dan Pro
rakyat KKP
i. Pelabuhan perikanan ii. Pro Rakyat PKP
7.3.5 KRITERIA PERSIAPAN DAERAH
Untuk mendukung program dan kegiatan pengembangan SPAM di Kabupaten/Kota ……., kriteria kesiapan daerah yang sudah ada dan yang akan dilaksanakan meliputi:
1. Dokemen masterplan……..di ……. dilaksanakan pada tahun ……. 2. Dokumen DED …… di …… dilaksanakan pada tahun…….
3. Dokumen…….dst
4. Kesiapan lahan seluas ….ha di ….. untuk pembangunan……
5. Ketersediaan Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB) sebesar Rp……. Tahun…..untuk…….
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
7.3.6 USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN
Usulan dan prioritas program komponen Pengembangan SPAM disusun berdasarkan paket-paket fungsional dan sesuai kebijakan prioritas program seperti pada RPJM. Penyusunan tersebut memperhatikan kebutuhan air minum berkaitan dengan pengembangan atau pembangunan sektor dan kawasan unggulan. Dengan demikian usulan sudah mencakup pemenuhan kebutuhan dasar dan kebutuhan pembangunan ekonomi.
Usulan program yang diajukan akan disesuaikan dengan hasil analisis dan identifikasi yang telah dilakukan. Selain itu, perlu juga dicek keterpaduan dengan sektor-sektor lainnya. Usulan program diupayakan dapat mencerminkan besaran dan prioritas program, dan manfaatnya ditinjau dari segi fungsi, kondisi fisik, dan non-fisik antar kegiatan dan pendanaannya. Penjabaran program-program tersebut disesuaikan dengan struktur tatanan program RPJMN yang diwujudkan dalam paket-paket kegiatan/program.
Selain itu, pembiayaan pengembangan SPAM perlu disusun berdasarkan klasifikasi tanggung jawab masing- masing Pemerintah Kabupaten/Kota, Pemerintah Pusat, Swasta dan Masyarakat. Jika ada indikasi program pengembangan SPAM yang melibatkan swasta perlu dilakukan kajian lebih mendalam untuk menentukan kelayakannya. Pembiayaan kegiatan pengembangan SPAM sebagaimana diusulkan dapat berasal dari dana Pemerintahan Kabupaten/Kota, masyarakat, swasta, dan bantuan Pemerintah Pusat. Bantuan Pemerintah Pusat dapat berbentuk proyek biasa (pemerataan dalam pemenuhan prasarana sarana dasar), bantuan stimulan, dan bantuan proyek khusus (menurut pengembangan kawasan). Adapun jenis bantuan disesuaikan dengan tingkat kebutuhannya. Selengkapnya usulan program dan kegiatan pengembangan SPAM di Kabupaten/Kota…… tersaji pada Tabel 7……
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.39
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
7.4 PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN 7.4.1 AIR LIMBAH
7.4.1.1 Isu Strategis Pengembangan Air Limbah
Isu-isu strategis dalam pengelolaan air limbah permukiman di Indonesia antara lain:
1. Akses masyarakat terhadap pelayanan pengelolaan air limbah permukiman Sampai saat ini walaupun akses masyarakat terhadap prasarana sanitasi dasar mencapai 90,5% di perkotaan dan di pedesaan mencapai 67% (Susenas 2007) tetapi sebagian besar fasilitas pengolahan air limbah setempat tersebut belum memenuhi standar teknis yang ditetapkan. Sedangkan akses layanan air limbah dengan sistem terpusat baru mencapai 2,33% di 11 kota (Susenas 2007 dalam KSNP Air Limbah).
2. Peran Masyarakat
Peran masyarakat berupa rendahnya kesadaran masyakat dan belum diberdayakannya potensi masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan air limbah serta terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman berbasis masyarakat.
3. Peraturan perundang-undangan
Peraturan perundang-undangan meliputi lemahnya penegakan hukum dan belum memadainya perangkat peraturan perundangan yang dibutuhkan dalam sistem pengelolaan air limbah permukiman serta belum lengkapnya NSPM dan SPM pelayanan air limbah.
4. Kelembagaan
Kelembagaan meliputi kapasitas SDM yang masih rendah, kurang koordinasi antar instansi dalam penetapan kebijakan di bidang air limbah, belum terpisahnya fungsi regulator dan operator, serta lemahnya fungsi lembaga bidang air limbah.
5. Pendanaan
Pendanaan terutama berkaitan dengan terbatasnya sumber pendanaan pemerintah dan rendahnya alokasi pendanaan dari pemerintah yang
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
merupakan akibat dari rendahnya skala prioritas penanganan pengelolaan air limbah. Selain itu adalah rendahnya tarif pelayanan air limbah sehingga berakibat pihak swasta kurang tertarik untuk melakukan investasi di bidang air limbah.
Sedangkan isu-isu strategis dalam pengelolaan air limbah di Kabupaten/Kota…… meliputi:
2. ……….. 3. ……….. 4. …..dst
7.4.1.2 Kondisi Eksisting Pengembangan Air Limbah A. Aspek Teknis
Kondisi eksisiting pengembangan air limbah secara teknis dapat ditampilkan sebagaimana pada tabel-tabel berikut:
Tabel 7.40
Kapasitas Pelayanan Eksisting Prasarana
dan Sarana Jumlah Kapasitas
Sistem Pengolaha Lembaga Pengelola Keterangan Kondisi Truk Tinja IPLT IPAL …dst Tabel 7.41
Cakupan Pelayanan Sistem Onsite
No Kecamatan
Jumlah PS Sanitasi Sostem Onsite
Pengumpulan Pengolahan
Jamban
Keluarga MCK Lainnya
Septik
Tank Cubluk Lainnya 1.
2. dst
Tabel 7.42
Cakupan Pelayanan Air Limbah Komunitas Berbasis Masyarakat
No Lokasi/Tempat Sistem Dibangun Tahun Cakupan Pelayanan Kondisi MCk++ Komunal IPLAL
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
Tabel 7.43
Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem Offsite
No Nama IPAL Sistem Dibangun
Tahun
Kondisi
Tabel 7.44
Parameter Teknis Wilayah
No Uraian Besaran Keterangan
1. Jumlah Penduduk ….…jiwa Tingkat Kepadatan
- Sangat Tinggi (> 400 jiwa/ha) …….ha - Tinggi (300-400 jiwa/ha) …….ha - Sedang (200-300 jiwa/ha) …….ha - Rendah (< 200 jiwa/ha) …….ha 2. Tipe Bangunan Rumah Tangga
- Permanen ….% KK atau …..unit - Semi Permanen ….% KK atau …..unit - Tidak Permanen ….% KK atau …..unit 3. Badan Air
- Nama Sungai - Peruntukan - Tidak Permanen
- Debit …….liter/detik
- Kualitas …….BOD Mg/liter
…….COD Mg/liter
B. Pendanaan
Biaya pengelolaan air limbah oleh Dinas ……….selama ini dibiayai dari dana APBD. Restribusi pelayanan air limbah di Kabupaten/Kota……… untuk masing-masing klasifikasi WC adalah sebagai berikut:
WC klasifikasi A sebesar Rp. ……../tangki WC klasifikasi B sebesar Rp. ………/tangki ...dst
Pembayaran restribusi dilakukan secara tunai pada saat setelah mendapatkan pelayanan. Hasil penarikan restribusi tersebut disampaikan ke Bendahara Dinas ... untuk selanjutnya disetorkan ke Rekening Pemerintah Kabupaten/Kota... Biaya operasi dan pemeliharaan yang dibelanjakan selama ini terdiri dari biaya BBM, biaya servis dan onderdil kendaraan, serta biaya personil.
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
C. Kelembagaan
Secara struktural, instansi yang menangani masalah pengelolaan air limbah di Kabupaten/Kota ... adalah Dinas/Badan ... Tugas pokok Dinas/Badan... adalah ... Untuk melaksanakan tugasnya, Dinas/Badan ... membutuhkan sumber daya manusia yang berkualitas. Dalam pengelolaan air limbah Kabupaten/Kota... saat ini didukung oleh ... personel terdiri dari ... orang PNS dan ... PNS dan PHL / Lapangan.
D. Peraturan Perundangan
Peraturan perundangan yang ada di Kabupaten/Kota ... yang terkait dengan pengelolaan air limbah adalah sebagai berikut:
1. Peraturan Daerah/Bupati/Walikota Nomor... Tahun ... tentang ... 2. Peraturan Daerah/Bupati/Walikota Nomor... Tahun ... tentang ... 3. ...dst
E. Peran Serta Masyarakat dan Swasta
Peran serta masyarkat dan swasta dalam pengelolaan air limbah di Kabupaten/Kota... ditunjukan dengan kesediaan dalam membayar retribusi, ..., dan ... (sebutkan)
7.4.1.3 Permasalahan dan Tantangan
Permasalahan pengelolaan air limbah yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota…… dari aspek teknis dan non teknis seperti tertuang pada table berikut.
Tabel 7.45
Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi
No Aspek Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi Permasalahan
Tindakan Yang Sudah Dilakukan Yang Sedang Dilakukan I Aspek Teknis A. Kelembagaan - Bentuk Organisasi
- Tata Laksana (Tupoksi, SOP dll)
- Kualitas dan Kuantitas SDM B. Perundangan Terkait Sektor Air
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Kabupaten/Kota Tahun 2015 - 2019
No Aspek Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi Permasalahan
Tindakan Yang Sudah Dilakukan Yang Sedang Dilakukan Limbah (Perda, Pergub,
Perbub/Perwali, dst) C. Pembiayaan
- Sumber-sumber Pembiayaan - Restribusi
D. Peran Serta Masyarakat dan Swasta
II Aspek Teknis
A. Sistem On-Site Sanitation - MCK
- Jamban
Keluarga/Cubluk/Septik Tank - Septik Tank Komunal
- PS Sanitasi Berbasis Masyarakat
- Truk Tinja - IPLT
B. Sistem Off Site Sanitatioan - Sambungan Rumah
- Sistem Jaringan Pengumpul - Sistem Sanitasi Berbasis
Masyarakat - IPAL
Sedangkan tantangan yang dihadapi dalam pengelolaan air limbah di Kabupaten/Kota…… meliputi:
1. Tantangan Internal (contoh)
Cakupan pelayanan air limbah terkendala oleh…..
Banyak timbulnya penyakit karena buruknya pengelolaan air limbah …dst
2. Tantangan Eksternal (contoh)
Target RPJMN bebas pembuangan tinja secara terbuka di tahun ….. Target MDGs 7c terlayaninya 50% masyarakat yang belum mendapatkan
