HALAMAN PERSETUJUAN KERTAS KARYA
N a m a : AGUNG NUGRAHADI
NIM : 01.31.0011
Fakultas : EKONOMI
Program Studi : DIPLOMA III PERPAJAKAN
Judul : KONTRIBUSI PAJAK RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KUDUS
Disetujui di Semarang, 18 Juli 2005
Pembimbing,
HALAMAN PENGESAHAN KERTAS KARYA
KERTAS KARYA DENGAN JUDUL :
KONTRIBUSI PAJAK RESTORAN
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN KUDUS
Yang dipersiapkan dan Disusun Oleh :
N a m a : AGUNG NUGRAHADI
NIM : 01.31.0011
Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal 18 Juli 2005 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai salah satu
persyaratan untuk mencapai gelar Ahli Madya Perpajakan
Pembimbing, Koordinator Penguji,
(Drs. R. BOWO HARCAHYO, MBA) (Drs. IWAN SOEKASNO)
Dekan Fakultas Ekonomi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO :
“bahwasanya semakin kita banyak belajar dari orang lain, maka dari situlah beragam ilmu yang selama ini kita temukan”
(Chakalica W Praja)
Kertas Karya ini kupersembahkan untuk :
•
Ibu dan Bapak yang kucinta dengan segala kesabarannya.•
Kakakku terkasih yang penuh dengan kehebatannya.PERNYATAAN KEASLIAN KERTAS KARYA
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
N a m a : AGUNG NUGRAHADI
NIM : 01.31.0011
Fakultas : EKONOMI
Program Studi : DIPLOMA III PERPAJAKAN
Menyatakan bahwa Kertas Karya ini adalah hasil saya sendiri. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya bukti plagiasi, manipulasi dan/atau bentuk-bentuk kecurangan yang lain saya bersedia untuk menerima sanksi dalam bentuk apapun dari Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
Semarang, 18 Juli 2005
Penyusun,
P R A K A T A
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang memberikan karunia dan kasih-Nya serta didorong semangat dan keinginan yang besar sehingga penulis dapat menyelesaikan kertas karya berjudul “Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kudus”.
Penulis menyadari bahwa kertas karya ini tidak terlepas dari dorongan, bantuan, saran, dan pendapat berbagai pihak. Oleh sebab itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya, di antaranya kepada yang terhormat :
1. Bapak SENTOT SUCIARTO A, Ph. D, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
2. Ibu Eny Trimeiningrum, SE, MSi, selaku Ketua Program Studi Diplome III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 3. Bapak Drs. R. BOWO HARCAHYO, MBA, selaku dosen pembimbing yang
berkenan meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya dalam rangka penyelesaian penulisan kertas karya ini.
5. Bapak BADRI UTOMO selaku Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus beserta seluruh staf yang telah banyak memberikan bantuan demi terselesainya penulisan kertas karya ini.
6. Bapak dan ibunda tercinta yang selalu menanyakan kertas karya penulis juga berkat doa dan dorongan-Nya yang membuat penulis semangat untuk menulis kertas karya tulis ini.
7. Kakak Ari dan Made yang selama ini telah banyak membantu penulis dalam hal dana sampai penulis menyelesaikan kertas karya ini.
8. Teman-teman pajak yang tercinta yang membantu dan memberikan semangatnya untuk penulis (Santo – Knalpot, Felix Ndayak, Adie, Wawan Pati, Dody Cah Kenthis)
Namun demikian penulis sadar bahwa kertas karya ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak akan diterima dengan senang hati demi kesempurnaannya. Penulis hanya dapat berharap semoga kertas karya ini dapat memberikan guna dan manfaat bagi diri penulis sendiri maupun bagi pihak-pihak lain yang berminat.
Semarang, 18 Juli 2005
Penyusun,
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ………...
HALAMAN PERSETUJUAN ………... HALAMAN PENGESAHAN ………... MOTTO DAN PERSEMBAHAN ………. HALAMAN PERNYATAAN ………. PRAKATA ………... DAFTAR ISI ……… DAFTAR TABEL ………... ABSTRAKSI ……… BAB I PENDAHULUAN ……….
1.1 Latar Belakang ………... 1.2 Perumusan Masalah ………... 1.3 Batasan Masalah ……… 1.4 Tujuan Penelitian ………... 1.5 Manfaat Penelitian ………. 1.6 Sistematika Penulisan ……… BAB II LANDASAN TEORI ………...
2.1 Tinjauan Pustaka ……… 2.1.1 Arti Penting Pajak Daerah Bagi Pendapatan Asli
Daerah ……… 2.1.2 Pajak Restoran ……… BAB III GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN ………
3.1 Lokasi Penelitian …...………. 3.2 Metode Pengumpulan Data ……… 3.3 Teknik Analisis Data ………..
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ……… 4.1 Penyajian Data ……….. 4.2 Analisis Data ………. 4.3 Upaya Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus dalam
Peningkatan Penerimaan Pajak Restoran ………... BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………...
5.1 Kesimpulan ………... 5.2 Saran-saran ……… DAFTAR PUSTAKA
28 28 34
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
4.1 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kudus 2002-2004 ………... 4.2 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kudus 2002-2004 ……… 4.3 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Kabupaten Kudus
2002-2004 ………. 4.4 Realisasi Penerimaan Pajak Restoran Kabupaten Kudus 2002-2004 ……. 4.5 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
ABSTRAKSI
Penelitian ini berlatar belakang dari kenyataan bahwa kontribusi pajak daerah yang berasal dari pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Kudus masih relatif kecil. Hal ini bertentangan dengan kondisi daerah yang sesungguhnya sebagai kota industri dan perdagangan yang memiliki jumlah masyarakat konsumen yang cukup tinggi. Faktor ekstern yang mempengaruhi optimalisasi penerimaan pajak restoran diantaranya adalah : (1) rendahnya kesadaran masyarakat membayar pajak, (2) rendahnya pengetahuan masyarakat mengenai keberadaan pajak, dan (3) masih tingginya angka penghindaran pajak dari wajib pajak. Sedangkan faktor intern yang mempengaruhi optimalisasi penerimaan pajak restoran, diantaranya meliputi : (1) kelembagaan dan kendala administrasi, (2) kurang tegasnya peraturan hukum daerah, (3) kurangnya sosialisasi mengenai pajak restoran yang dilakukan oleh satuan kerja pengelola pendapatan, (4) masih lemahnya sanksi pajak dan sistem “reward” yang diterapkan, (5) jumlah dan perilaku petugas pemungut, dan (6) masih
tingginya biaya pemungutan pajak.
Tujuan yang dicapai dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kontribusi pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Kudus dalam 3 (tiga) tahun terakhir (2002-2004) dan untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus dalam meningkatkan perolehan pajak restoran. Dari penelitian ini diharapkan akan diperoleh manfaat sebagai bahan informasi bagi instansi terkait dan pihak lainnya dalam melakukan penelitian lebih lanjut. Obyek dalam penelitian ini adalah Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus dan unit kerja lain yang berkaitan dengan permasalahan penelitian. Adapun alat analisis yang digunakan adalah analisis rasio kontribusi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : (1) kontribusi pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Kudus selama periode analisis termasuk dalam kriteria “rendah” dengan rata-rata sebesar 0,51% (0,51<1). Artinya realisasi penerimaan dari
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ………...
HALAMAN PERSETUJUAN ………...
HALAMAN PENGESAHAN ………...
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ……….
HALAMAN PERNYATAAN ……….
PRAKATA ………...
DAFTAR ISI ………
DAFTAR TABEL ………...
ABSTRAKSI ………
BAB I PENDAHULUAN ……….
1.1 Latar Belakang ………...
1.2 Perumusan Masalah ………...
1.3 Batasan Masalah ………
1.4 Tujuan Penelitian ………...
1.5 Manfaat Penelitian ……….
1.6 Sistematika Penulisan ………
BAB II LANDASAN TEORI ………...
2.1 Tinjauan Pustaka ………
2.1.1 Arti Penting Pajak Daerah Bagi Pendapatan Asli
Daerah ………
2.1.2 Pajak Restoran ………
BAB III GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN ………
3.1 Lokasi Penelitian …...……….
3.2 Metode Pengumpulan Data ………
BAB BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ……… ………
4.1 Penyajian Data ………..
4.2 Analisis Data ……….
4.3 Upaya Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus dalam
Peningkatan Penerimaan Pajak Restoran ………...
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………...
5.1 Kesimpulan ……… ………...
5.2 Saran-saran ………
DAFTAR PUSTAKA
28
28
34
36
40
40
ABSTRAKSI
Penelitian ini berlatar belakang dari kenyataan bahwa kontribusi pajak daerah yang berasal dari pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Kudus masih relatif kecil. Hal ini bertentangan dengan kondisi daerah yang sesungguhnya sebagai kota industri dan perdagangan yang memiliki jumlah masyarakat konsumen yang cukup tinggi. Faktor ekstern yang mempengaruhi optimalisasi penerimaan pajak restoran diantaranya adalah : (1) rendahnya kesadaran masyarakat membayar pajak, (2) rendahnya pengetahuan masyarakat mengenai keberadaan pajak, dan (3) masih tingginya angka penghindaran pajak dari wajib pajak. Sedangkan faktor intern yang mempengaruhi optimalisasi penerimaan pajak restoran, diantaranya meliputi : (1) kelembagaan dan kendala administrasi, (2) kurang tegasnya peraturan hukum daerah, (3) kurangnya sosialisasi mengenai pajak restoran yang dilakukan oleh satuan kerja pengelola pendapatan, (4) masih lemahnya sanksi pajak dan sistem
“reward” yang diterapkan, (5) jumlah dan perilaku petugas pemungut, dan (6) masih
tingginya biaya pemungutan pajak.
Tujuan yang dicapai dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kontribusi pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Kudus dalam 3 (tiga) tahun terakhir (2002-2004) dan untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus dalam meningkatkan perolehan pajak restoran. Dari penelitian ini diharapkan akan diperoleh manfaat sebagai bahan informasi bagi instansi terkait dan pihak lainnya dalam melakukan penelitian lebih lanjut. Obyek dalam penelitian ini adalah Pendapatan Daerah Kabupaten Kudus dan unit kerja lain yang berkaitan dengan permasalahan penelitian. Adapun alat analisis yang digunakan adalah analisis rasio kontribusi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : (1) kontribusi pajak restoran terhadap PAD Kabupaten Kudus selama periode analisis termasuk dalam kriteria
“rendah” dengan rata-rata sebesar 0,51% (0,51<1). Artinya realisasi penerimaan dari
