Legal Perspective on Corporate Social Responsibility

Legal Perspective on

Corporate Social Responsibility

Timotheus Lesmana W

Yogjakarta, 11 September 2015

AGENDA PEMBAHASAN

1.

LATAR BELAKANG

2.

REGULASI DAN STANDARD

3.

KONDISI SAAT INI

4.

KONDISI YANG DIHARAPKAN

5.

IMPLEMENTASI DALAM PENGALAMAN

1. LATAR BELAKANG

•

CSR BERSIFAT SUKARELA (VOLUNTARILY)

•

PENERAPANNYA BEBAS TAFSIR

•

PENGATURAN – DAYA ATUR, DAYA IKAT, DAYA

PAKSA

•

BERTENTANGAN DENGAN PRINSIP SUKARELA

•

SEMULA RESPONSIBILITY  LIABILITY

2. REGULASI DAN STANDARD

Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas

•

PASAL 1 ANGKA 3 – DEFINISI

•

PASAL 74 – TANGGUNG JAWAB SOSLING

Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas

•

PASAL 4 – RENCANA KERJA TAHUNAN

3. KONDISI SAAT INI

•

CHARITY – FILANTROPI – TANGGUNG JAWAB

SOSIAL DAN LINGKUNGAN – CSR

•

MENJADI SEKTORAL

•

SIFAT AKTIVITAS  BERBASIS PROYEK, SATU

ARAH, JANGKA PENDEK, KEMITRAAN TIDAK

TERBANGUN, KURATIF, BERDASAR PERMINTAAN, DAN DAMPAK SULIT TERUKUR

•

BERBAGAI FORUM  MOTIVASI TIDAK SESUAI

4. KONDISI YANG DIHARAPKAN

•

PERKEMBANGAN HUMANISTIK – DUNIA USAHA

DAN LINGKUNGAN MASYARAKAT

•

DUKUNGAN PEMANGKU KEPENTINGAN DALAM

PENERAPAN PRINSIP ETIKA DAN MORAL 

KESEIMBANGAN  KESENJANGAN MINIMALISIR

•

OPTIMALISASI PENGATURAN SECARA JELAS 

5. IMPLEMENTASI DALAM

PENGALAMAN

TRANSFORMASI DARI "COMMUNITY

DEVELOPMENT" MENUJU "CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY" - suatu proses perubahan

manajemen yang dilakukan oleh Asia Pulp and Paper Group melalui penerapan ISO 26000 Guidance on

6. PENUTUP

•

"In terms of power and influence you can forget about the

church, forget politics. There is no more powerful institution in society than business... The business of business should not be about money, it should be about responsibility. It should be

about public good, not private greed." Anita Roddick, Business as Usual.

•

“Companies that are breaking the mold are moving beyond corporate social responsibility to social innovation. These

companies are the vanguard of the new paradigm. They view community needs as opportunities to develop ideas and

demonstrate business technologies, to find and serve new markets, and to solve longstanding business

6. PENUTUP

TERIMA KASIH

timotheus.lesmana@gmail.com

7. LAMPIRAN

DETAIL REGULASI

timotheus.lesmana@gmail.com

UU PT

Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang

Perseroan Terbatas

(“UUPT”)

•

Pasal 1 angka 3 UUPT

, Tanggung Jawab Sosial dan

Lingkungan adalah komitmen perseroan untuk

berperan serta dalam pembangunan ekonomi

berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan

dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan

sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat

UU PT

•

Pasal 74 UUPT pada dasarnya mengatur mengenai

hal-hal berikut ini:

•

Wajib untuk perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan

UU PT

•

TJSL ini merupakan kewajiban perseroan yang

dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya

perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan

memperhatikan kepatutan dan kewajaran.

•

Mengenai sanksi, dikatakan bahwa perseroan yang

tidak melaksanakan kewajiban TJSL akan dikenai

PP 47/2012

Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perseroan Terbatas (“PP 47/2012”)

• Dalam Pasal 4 PP 47/2012, dikatakan bahwa TJSL dilaksanakan oleh Direksi berdasarkan rencana kerja tahunan perseroan setelah mendapat persetujuan Dewan Komisaris atau Rapat Umum

Pemegang Saham (“RUPS”) sesuai dengan anggaran dasar perseroan, kecuali ditentukan lain dalam peraturan perundang-undangan.

PP47/2012

UU25/2007

Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal(“UU 25/2007”)

•

Dalam Pasal 15 huruf b UU 25/2007 diatur bahwa setiap penanam modal wajib melaksanakan TJSL. Yang dimaksud dengan TJSL menurutPenjelasan Pasal 15 huruf b UU 25/2007 adalah tanggung jawab yang

melekat pada setiap perusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya

masyarakat setempat.

UU25/2007

Sedangkan yang dimaksud dengan penanam modal adalah perseorangan atau badan usaha yang melakukan penanaman modal yang dapat berupa penanam modal dalam negeri dan penanam modal asing (Pasal 1 angka 4 UU 25/2007).

Pasal 16 UU 25/2007

Setiap penanam modal bertanggung jawab:

• menjamin tersedianya modal yang berasal dari sumber yang tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

• menanggung dan menyelesaikan segala kewajiban dan kerugian jika penanam modal menghentikan atau meninggalkan atau menelantarkan kegiatan

usahanya secara sepihak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

• menciptakan iklim usaha persaingan yang sehat, mencegah praktik monopoli, dan hal lain yang merugikan negara;

• menjaga kelestarian lingkungan hidup;

• menciptakan keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kesejahteraan pekerja; dan

UU25/2007

Jika penanam modal tidak melakukan kewajibannya untuk

melaksanakan TJSL, maka berdasarkan Pasal 34 UU 25/2007, penanam modal dapat dikenai sanksi adminisitatif berupa:

• peringatan tertulis;

• pembatasan kegiatan usaha;

• pembekuan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal; atau

• pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal. Selain dikenai sanksi administratif, penanam modal juga dapat

Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup

(“UU 32/2009”)

Berdasarkan Pasal 68 UU 32/2009, setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban:

•

a. memberikan informasi yang terkait dengan

perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup secara benar, akurat, terbuka, dan tepat waktu;

•

b. menjaga keberlanjutan fungsi lingkungan hidup; dan

•

c. menaati ketentuan tentang baku mutu lingkungan

CSR & PKBL

UU PT

Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang

Perseroan Terbatas

(“UUPT”)

•

Pasal 1 angka 3 UUPT

, Tanggung Jawab Sosial dan

Lingkungan adalah komitmen perseroan untuk

berperan serta dalam pembangunan ekonomi

berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan

dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan

sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat

UU PT

•

Pasal 74 UUPT pada dasarnya mengatur mengenai hal-hal berikut ini:

• Wajib untuk perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam.

• Yang dimaksud dengan “perseroan yang menjalankan kegiatan

usahanya di bidang sumber daya alam” adalah perseroan yang kegiatan usahanya mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam.

• Yang dimaksud dengan“perseroan yang menjalankan kegiatan

UU PT

•

TJSL ini merupakan kewajiban perseroan yang

dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya

perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan

memperhatikan kepatutan dan kewajaran.

•

Mengenai sanksi, dikatakan bahwa perseroan yang

tidak melaksanakan kewajiban TJSL akan dikenai

PP47/2012

Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perseroan Terbatas (“PP 47/2012”)

Dalam Pasal 4 PP 47/2012, dikatakan bahwa TJSL

dilaksanakan oleh Direksi berdasarkan rencana kerja tahunan perseroan setelah mendapat persetujuan Dewan Komisaris atau Rapat Umum Pemegang Saham (“RUPS”) sesuai

PP47/2012

UU25/2007

Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal(“UU 25/2007”)

•

Dalam Pasal 15 huruf b UU 25/2007 diatur bahwa setiap penanam modal wajib melaksanakan TJSL. Yang dimaksud dengan TJSL menurut Penjelasan Pasal 15 huruf b UU 25/2007 adalah tanggung jawab yang

melekat pada setiap perusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya

masyarakat setempat.

UU25/2007

Sedangkan yang dimaksud dengan penanam modal adalah perseorangan atau badan usaha yang melakukan penanaman modal yang dapat berupa penanam modal dalam negeri dan penanam modal asing (Pasal 1 angka 4 UU 25/2007).

UU25/2007

Jika penanam modal tidak melakukan kewajibannya untuk

melaksanakan TJSL, maka berdasarkan Pasal 34 UU 25/2007, penanam modal dapat dikenai sanksi adminisitatif berupa:

• peringatan tertulis;

• pembatasan kegiatan usaha;

• pembekuan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal; atau

• pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal. Selain dikenai sanksi administratif, penanam modal juga dapat

UU32/2009

Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (“UU 32/2009”)

Berdasarkan Pasal 68 UU 32/2009, setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban:

• memberikan informasi yang terkait dengan perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup secara benar, akurat, terbuka, dan tepat waktu;

• menjaga keberlanjutan fungsi lingkungan hidup; dan

Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara No. PER-05/MBU/2007 Tahun

2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina

Lingkungan sebagaimana terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara No. PER-08/MBU/2013 Tahun 2013 Tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan

Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara No.

PER-05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina

Dalam peraturan ini diatur mengenai kewajiban Perusahaan Perseroan (“Persero”), Perusahaan Umum (“Perum”), dan Perusahaan Perseroan Terbuka (“Persero Terbuka”)

Berdasarkan Pasal 2 Permen BUMN 5/2007, Persero dan Perum wajib melaksanakan Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecildan Program Bina Lingkungan. Sedangkan Persero Terbuka dapat melaksanakan Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan dengan berpedoman

Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil adalah

program untuk meningkatkan kemampuan usaha kecil

agar menjadi tangguh dan mandiri melalui pemanfaatan

dana BUMN (Pasal 1 angka 6 Permen BUMN

UU22/2001

Undang-Undang No. 22 Tahun 2001 Tentang Minyak Dan Gas Bumi (“UU 22/2001”)

Kegiatan usaha hulu yang dilaksanakan oleh Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap berdasarkan Kontrak Kerja Sama dengan Badan Pelaksana wajib memuat ketentuan-ketentuan pokok yang salah satunya adalah ketentuan mengenai pengembangan

UU22/2001

Selain itu dalam Pasal 40 ayat (5) UU 22/2001 juga dikatakan bahwa Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap yang melaksanakan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi (kegiatan usaha hulu dan kegiatan usaha hilir) ikut

bertanggung jawab dalam mengembangkan lingkungan dan masyarakat setempat.

PKBL

• Program Kemitraan = meningkatkan kemampuan usaha kecil agar menjadi tangguh dan mandiri

• Program Bina Lingkungan = pemberdayaan kondisi lingkungan 1. Bencana alam

2. Pendidikan dan/atau Pelatihan

3. Kesehatan

4. Sarana/prasarana umum

5. Sarana Ibadah

6. Pelestarian Alam

7. Bantuan sosial

• Melalui pemanfaatan dana dari bagian laba BUMN

PKBL

Perjalanan PKBL

•

P No.3 Thn 1983, Pasal 2, Perjan, Perum, dan

Persero adalah turut aktif memberikan bimbingan

kegiatan kepada sektor swasta, khususnya pengusaha

golongan ekonomi lemah dan sektor koperasi.

•

Kepmenkeu No. 1232 / KMK.013 / 1989 tanggal 11

Nopember 1989 tentang Pedoman Pembinaan

Perjalanan PKBL

•

Kepmenkeu No. 306 / KMK.013 / 1991 Tanggal 20

Maret 1991, maksimal pembiayaan yang diperlukan

untuk melaksanakan pembinaan sebesar Rp.

500.000.000,00 (limaratus juta rupiah).

•

Kepmenkeu No. 316/KMK.016/1994 tanggal 27

Juni 1994, tentang Pedoman Pembinaan Usaha Kecil

dan Koperasi Melalui Pemanfaatan Dana dari Bagian

Laba BUMN, nama program diubah menjadi

Perjalanan PKBL

•

UU No. 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil, komitmen pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat melakukan pembinaan dan pengembangan usaha kecil.

•

PP No. 32 Tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil

•

UU No. 19 Tahun 2003 tentang BUMN

•

Kepmen.BUMN No. Kep-236/MBU/2003 juncto

Regulasi PKBL Terakhir

No. PER-08/MBU/2013 tanggal 9 September 2013 tentang Perubahan keempat atas Peraturan Menteri Negara BUMN No. PER-05/MBU/2007

•

Perubahan alokasi dana PKBL

•

Pengalokasian dana BUMN Peduli ditiadakan

•

Program Kemitraan bisa dilakukan kembali

Holistic

•

Consider all

core subjects

Interdependence

•

Review

7 Principles:

•

Accountability

•

Transparency

•

Ethical behavior

•

Respect for

Stakeholder

Interest

•

Respect for Rule of

Law

•

Respect for

International

Norms of Behavior

•

Respect for Human

Rights

7 Core Subjects:

•

Human Rights

•

Labour Practices

•

Environment

•

Fair Operating

Practices

•

Consumer Behavior

•

Community

Involvement and

Development