FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
2014 SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
MEIRITA PAKPAHAN
100200297
TINDAK PIDANA KELALAIAN BERLALU LINTAS YANG MENYEBABKAN ORANG LAIN MENINGGAL DUNIA YANG
DILAKUKAN OLEH ANAK
(STUDI PUTUSAN NOMOR: 579/Pid.Sus/2013/PN.DPS) S K R I P S I
Ditujukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Melengkapi Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
MEIRITA PAKPAHAN 100200297
Departemen Hukum Pidana
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Pidana
(Dr. M. Hamdan, S.H., M.H.) NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
(Liza Erwina, S.H.,M.Hum) (Dr. Mohammad Ekaputra, S.H, M.Hum) NIP. : 196110241989032002 NIP. : 197110051998011001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAKSI Meirita Pakpahan * Liza Erwina, S.H., M.Hum**
Dr. Mohammad Ekaputra, S.H., M.Hum***
Skripsi ini berbicara mengenai kelalaian berlalu lintas yang menyebabkan kematian orang lain yang dilakukan oleh anak. Tingginya tingkat kecelakaan lalu lintas yang dilakukan oleh anak menunjukkan kondisi yang sangat memprihatinkan. Kecelakaan merupakan sebuah kelalaian, dan kelalaian merupakan tindak pidana yang tentunya menuntut pertanggung jawaban. Kecelakaan seharusnya dapat dihindarkan dari anak. Usia mereka yang belum cukup umur sesuai ketentuan, tidak memenuhi persyaratan untuk dapat memperoleh Surat Izin Mengemudi (SIM). Kebutuhan terhadap alat transportasi mendorong anak melakukan pelanggaran yang pada akhirnya memungkinkan untuk terjadinya kecelakaan. Oleh karena itu, penelitian tentang kecelakaan lalu lintas yang dilakukan oleh anak dan upaya penanggulangannya terus dikembangkan untuk menekan angka kecelakaan yang semakin tinggi.
Permasalahan dari penulisan skripsi ini adalah tentang bagaimana ketentuan pidana yang relevan mengatur tentang kelalaian berlalu lintas yang menyebabkan kematian orang lain yang dilakukan oleh anak, faktor-faktor apakah yang dapat menjadi penyebab kecelakaan lalu lintas yang dilakukan oleh anak, dan bagaimana pertanggungjawaban tindak pidana kelalaian berlalu lintas yang dilakukan oleh anak. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dan empiris dengan metode pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif dilakukan dengan mewawancarai instansi pemerintah terkait yang dapat membantu memecahkan permasalahan dalam skripsi ini.
Berdasarkan hasil penelitian, faktor-faktor yang dapat menjadi penyebab kecelakaan lalu lintas adalah kelalaian pengguna jalan, ketidaklaiakan kendaraan, ketidaklaiakan jalan dan lingkungan/geografis (alam) suatu wilayah. Faktor dominan penyebab kecelakaan lalu lintas yang terjadi di Kota Medan adalah disebabkan karena sikap pengemudi yang tidak tertib. Selanjutnya untuk mengurangi angka kecelakaan maka dapat dilakukan penanggulangan secara prefentif dan represif.
Pertanggungjawaban tindak pidana kelalaian berlalu lintas yang menyebabkan kematian orang lain yang dilakukan oleh anak harus memperhatikan kepentingan terbaik bagi anak. Harus dilakukan pula evaluasi substansi hukum terhadap Pasal 235 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan mengenai perdamaian yang tidak menggugurkan penuntutan.
* Penulis, Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara.
KATA PENGANTAR
Penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas
kasih dan anugerah-Nyalah, yang telah memberikan kesehatan, kekuatan, dan
ketekunan kepada penulis, sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini adalah salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini,
penulis menyadari terdapatnya kekurangan, namun demikian dengan senang hati
penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang
menaruh perhatian terhadap skripsi ini.
Demi terwujudnya penyelesaian dan penulisan skripsi ini, penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah tulus dan ikhlas dalam
memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang diperlukan dalam
penulisan skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum. sebagai Dekan Fakultas Hukum
USU.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. sebagai Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum USU.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.Hum., D.F.M. sebagai Pembantu Dekan
4. Bapak O. K. Saidin S.H., M.Hum. sebagai Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum USU.
5. Bapak Dr. M. Hamdan S.H., M.Hum sebagai Ketua Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum USU.
6. Ibu Liza Erwina S.H., M.Hum. sebagai Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum USU dan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang telah
bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan
penyusunan dan penulisan skripsi.
7. Bapak Dr. Mohammad Ekaputra S.H.,M.Hum sebagai Dosen Pembimbing II
yang telah meluangkan waktu, memberikan ilmunya serta mengarahkan
penulis dalam penyusunan dan penulisan skripsi baik materi maupu n moril.
8. Bapak Dosen Pembimbing Akademik, Dr. Edy Yunara S.H., M.Hum yang
telah memberikan pengarahan selama mengikuti perkuliahan.
9. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
10.Seluruh staf administrasi dan pegawai pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah banyak membantu dalam hal administrasi.
11.Yang teristimewa, kedua orang tuaku, Benyamin Partogi Pakpahan, S.H dan
Saima Lasputri Harefa, yang telah mengasuh dan membesarkan penulis
dengan cinta, mendidik dalam kasih, memberikan dukungan baik materil
menemani dan tiada hentinya mendoakan penulis. Mereka adalah anugerah
yang luar biasa yang diberikan Tuhan kepada penulis.
12.Adikku tersayang, Teresia Pakpahan dan Josua Ferdinan Pakpahan, yang
selalu menyayangi, mendukung, membantu serta memotivasi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
13. Keluarga besar KMK USU UP FH yang telah mendoakan dan membangun
motivasi penulis. Setiap orang di dalamnya sangat mendukung pembentukan
karakter penulis. Terkhusus kelompok kecil Rogate (Ruth Sonya O. Siahaan,
Christina D. Manalu, dan Merty Pasaribu), yang telah menjadi sahabat
sekaligus saudari. Bernyanyi bersama, berdoa, sekutu, dan sehati, pertemuan
kita bukanlah suatu kebetulan tetapi memang sudah dirancang Tuhan kita,
Yesus Kristus. Biarlah persekutuan yang indah itu terus kita pelihara.
Teristimewa kelompok kecil Rejoicing in hope (Reihope) yang merupakan
beautiful fine ladies (Bettiteresya Perangin-angin, Jesica Rulina Sinaga,
Febriyani Helena Panjaitan, dan Ruth Nelta Tambunan), kalian juga adalah
anugerah terindah yang Tuhan beri kepadaku. Harapan kakak, kalian tetap
rukun dan saling memperhatikan, tetaplah bersekutu dan setia satu sama
lainnya.
14.Keluarga besar HKBP Binjai Weyk Timbang Langkat yang telah mendoakan
dan dorongan untuk terus semangat mengerjakan skripsi ini.
15.Keluarga besar KPS FH USU terimakasih untuk untuk hari-harinya dan
Udayana 2012 dan MCC Undip 2013 sungguh pengalaman yang tidak bisa
dilupakan.
16.Keluarga besar PERMAHI Medan yang telah mengkader penulis.
17.Sahabat yang senantiasa mendukung, Lowria L. Napitupulu dan Swanti N.
Siboro, kebersamaan kita selama ini tidak akan pernah kulupakan, hari-hari
penuh kegilaan, tawa, tangis, senyum, dan lawak.
18.Orang-orang yang telah banyak membantu penulis baik selama perkuliahan
maupun selama penulisan skripsi termasuk para narasumber Brigadir
Fhirisman, S.H., Aipda D. Panggabean, dan AKP. L. Marpaung.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi kita semua
serta memberikan gambaran dan dapat menambah wawasan tentang permasalahan
yang penulis bahas serta dapat menambah referensi bagi pihak-pihak yang
berkepentingan.
Medan, 24 April 2014
Hormat Penulis
DAFTAR ISI MENGATUR TENTANG KELALAIAN BERLALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN KEMATIAN ORANG LAIN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK ………..…………. 32
B. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana ……….. 44
C. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak ………... 45
D. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ……….………. 51
BAB III : FAKTOR-FAKTOR YANG DAPAT MENJADI PENYEBAB KECELAKAAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK ... 57
A. Faktor Penyebab Kecelakaan Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak ………... 57
1. Faktor Manusia ……….. 59
2. Faktor Kendaraan ……….. 69
3. Faktor Jalan ……….... 73
4. Faktor Lingkungan/geografis (alam) suatu wilayah ………. 76
B. Upaya Penanggulangan Kecelakaan Lalu Lintas yang Dilakukan oleh Anak ……….. 78
BAB IV : PERTANGGUNGJAWABAN TINDAK PIDANA KELALAIAN BERLALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN KEMATIAN ORANG LAIN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI PUTUSAN NOMOR 579/Pid.Sus/2013/PN.DPS) ……. 85
A. Kronologi Kasus ………... 85
B. Dakwaan ………. 86
C. Tuntutan ……….. 87
E. Putusan ……… 92
F. Analisis Terhadap Putusan Nomor
579/Pid.Sus/2013/PN.DPS ……….
BAB V : PENUTUP ……… 101 A. Kesimpulan ………. 101
B. Saran ……… 102
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Term Series Jumlah Korban Kecelakaan Lalu Lintas Dan
Kerugian Materi Di Kota Medan ………. 58
Tabel 2 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Kelalaian
Pengemudi Di Sumut ……..………. 66
Tabel 3 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Kelalaian
Pengemudi Di Kota Medan ……….. 67
Tabel 4 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Ketidaklaiakan
Kendaraan Di Sumut …….……….. 70
Tabel 5 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Ketidaklaiakan
Kendaraan Di Kota Medan .……….……. 71
Tabel 6 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Ketidaklaiakan
Jalan Di Sumut ………...………... 74
Tabel 7 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Ketidaklaiakan
Jalan Di Kota Medan …...…..……….. 75
Tabel 8 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Faktor Alam
Di Sumut………...……… 76
Tabel 9 : Kecelakaan Lalu Lintas Yang Disebabkan Faktor Alam
