Oleh : Sulton Arfiansyah
Abstraksi
Artikel ini membahas perkembangan akuntansi dalam hal ideologi, dimulai dengan sejarah perkembangan, kemudian akuntansi dikaitkan dengan konsep entitas perusahaan, ideologi pancasila, akuntansi syariah dan yang terakhir adalah berfokus pada sektor publik, terkait isu terkini yakni peran akuntansi dalam swastanisasi sektor publik, serta reformasi akuntansi sektor publik. Dengan mengetahui dan memahami berbagai ideologi dalam akuntansi, maka seyogyanya kita menjadi lebih bijak dalam mengambil keputusan.
PENDAHULUAN
Akuntansi yang dibawa ke Italia oleh pedagang muslim. Kegiatan muslim dalam akuntansi ditangkap oleh Luca Pacioli, yang kini lebih dikenal sebagai bapak akuntansi, (bagi beberapa pihak dengan paradigma kritis, ini merupakan salah satu kepentingan orientalis sesat), dalam bukunya Summa de Arithmetica. In The Name of God masih ditulis dalam pembukuan Pacioli, yang waktu itu dengan menggunakan pembukuan double entry, menunjukkan dengan adanya keterlibatan faktor spiritual dalam laporan akuntansi. Hal tersebut yang tidak kita jumpai sekarang, bahwa sebuah pertanggungjawaban kepada Tuhan tidak disertakan dalam sebuah laporan akuntansi, baik dari entitas perusahaan ataupun sektor publik. Hal ini yang kemudian mempengaruhi dan membentuk sebuah realitas baru (Hines, 1988), mengesampingkan nilai agama dalam setiap aktivitas kehidupan, kemudian dengan sebagai dampak yang berkesinambungan, merubah konsep, norma, bahasa, perilaku dan sebagainya.
halaman 1 Sebuah mindset yang terbangun dari value yang mendesain pengetahuan, ilmu dari individu ataupun kelompok masyarakatlah yang menentukan sebuah landasan teori, budaya, sampai pada praktik sehari-hari yang dilakukan oleh masyarakat. Sehingga sebuah ideologi menjadi sangat penting dalam melandasi setiap apa yang akan dilakukan atau keputusan apa yang nantinya dapat menentukan perubahan di masa depan. Sebuah value, ideologi, kemudian paradigma dalam akuntansi juga menjadi dasar dari seluruh nilai kepercayaan, teori, budaya, sampai pada produk yang dihasilkan, baik berupa informasi akuntansi, yang tentunya didasari oleh sebuah teori akuntansi yang dikembangkan oleh konteks budaya pada organisasi tertentu ataupun pengguna akuntansi itu sendiri. Sebuah budaya dalam hal akuntansi seperti akuntansi keuangan, akuntansi manajemen, akuntansi keperilakuan, sampai auditing, merupakan pola-pola yang menjadi dasar tradisi bagaimana aktivitas sebuah entitas organisasi tersebut dijalankan. Kemudian sebuah budaya dalam akuntansi tersebut menghasilkan sebuah produk atau karya yang konkrit dan mencerminkan kemajuan suatu organisasi tersebut. Dalam hal ini, pada akuntansi terbentuklah sebuah laporan keuangan.
Oleh karena itu, kita perlu mengetahui berbagai ideologi atau beberapa dasar pemikiran yang berpengaruh dalam hal akuntansi, sehingga kita dapat menjadi lebih bijak apabila mengetahui suatu hal dari berbagai sudut pandang, berbagai paradigma, hingga ketika memutuskan sesuatu atau menghasilkan sebuah produk, maka diharapkan hal itu adalah yang terbaik.
PEMBAHASAN
Akuntansi dan Ideologi. Ideologi merupakan sebuah konsep yang kaya dan terpenting dalam sejarah dan perkembangan sosiologi. Konsep ideologi juga menjadi bahan untuk pengembangan dan penelitian yang digunakan oleh banyak penulis dengan masing-masing tujuan mereka (Roslender, 1992). Sebagai contoh adalah tentang the bottom line atau sebuah ideologi yang berbeda-beda dari berbagai pihak dengan masing-masing latar belakang mereka, masing-masing value, budaya dan sebagainya, tentunya juga mempunyai ideologi yang berbeda pula terhadap laba.
Ideologi dalam kaitannya dengan ekonomi, pada abad 18 terdapat berbagai macam. Ideologi kaum borjuis yang berusaha mempertahankan dominasi mereka dalam kekuasaan, juga idelologi kaum pekerja yakni bagaimana mereka dapat mempertahankan hidup. Tentunya pada waktu itu adalah belum terciptanya sebuah tatanan kehidupan yang beradab (Roslender, 1992).
halaman 2 cara untuk memenuhi keinginan para pemegang saham, tentunya demi keberlangsungan perusahaannya, secara pribadi adalah untuk mempertahankan pekerjaannya dengan tetap berada diperusahaan tersebut. Pihak principle juga sudah tentu akan berusaha untuk bagaimana tetap mempertahankan kekuasaan mereka dengan mengeluarkan keputusan atau kebijakan yang terkadang mengesampingkan para pekerjanya.
Saat ini berbagai usaha untuk bagaimana dapat mempertahankan hegemoni para pemodal besar tersebut begitu terlihat, melalui campur tangan regulasi, penerapan standar internasional pada pelaporan keuangan, sampai kepada swastanisasi sektor publik. Apabila ditelaah kembali, penerapan hal tersebut diatas, sebuah keuntungan yang lebih besar didapatkan oleh perusahaan multi nasional yang notabene dimiliki oleh mereka para pemodal besar, investor, dan sebagai principle.
Akuntansi dan Konsep Laba. Dalam operasional sebuah perusahaan, sudah barang tentu yang paling utama sebagai acuan penting, indikator keberhasilan dan keberlangsungan perusahaan adalah dilihat dari tolok ukur besaran laba yang dihasilkan. Sehingga akrab disebut sebagai the bottom line. Organisasi sosial dan kemasyarakatan semoga tetap pada posisi dan ideologinya. Sedangkan untuk sektor publik pun sekarang seperti sudah kehilangan ruhnya dengan penerapan swastanisasi (Kamayanti, 2011) seharusnya sebagai dominan logic atau archetype nya adalah untuk kesejahteraan masyarakat, namun sekarang juga mempertimbangkan faktor laba.
Begitu pentingnya arti dari laba bagi perusahaan, tentunya membawa dampak yang berarti terutama pada era globalisasi saat ini. Triyuwono (2010) menjelaskan bahwa bisnis modern semakin terjajah oleh semangat kapitalisme yang hanya mementingkan uang dan materi belaka. Laba memang seringkali menjadi pembicaraan publik karena dianggap salah satu alat yang paling sering digunakan untuk mengukur kinerja sebuah perusahaan. Estes (2005) juga menjelaskan bahwa orientasi kepada laba dan pemegang saham semata mengakibatkan perusahaan hanya mengutamakan stockholder dan mengesampingkan sumber daya lain yang dimiliki perusahaan, mengabaikan lingkungan sosial dan membahayakan lingkungan hidup. Pemahaman oleh manajemen yang hanya terkait materi ini tidak terlepas dari tekanan dari pihak investor sebagai pemilik modal yang menjadi ruh atas berjalan atau tidaknya suatu perusahaan dari segi materi. Manajemen juga berposisi sebagai sandra dari kepentingan investor.
Dilain pihak, akuntansi pada saat ini telah telah terobsesi dan terhegemoni terhadap aspek materi dan mengesampingkan aspek non materi (Triyuwono 2012) apalagi dalam hal religiusitas, yang apabila terdapat nilai tersebut dimasukkan dalam akun atau dalam laporan keuangan, maka dianggap tidak bebas nilai dan tidak obyektif.
halaman 3 mewakili kejujuran hati yang paling dalam, saya memilih untuk menuliskannya dalam bentuk sebuah puisi, sebagai berikut :
Hanya karena laba, benarkah ?
Waktu itu...
Kami bangga mempunyai kamu
Kami bangga menjadi masyarakat disekitar gedungmu
Kami lebih bangga lagi ketika salah satu kakak kami menjadi pegawaimu
Lalu....
Kami membela apapun yg menjadi program mu
Kami selalu mendukung apapun yg kau katakan sebagai program sosialmu Kami berusaha sekuat tenaga melayani kebutuhan salah satu direksimu
Setelah itu
Engkau mengabaikan sungai yang memerah dan membiru untuk meminimalkan ongkos produksi mu
Engkau mengabaikan hutan yang gundul terbakar hanya untuk mempertahankan nilai laba mu
Engkau mengabaikan anak-anak kurang gizi di sekitarmu sampai membisu demi kestabilan omzetmu
Engkau hanya terdiam saat danau yg dulunya asri sekarang menjadi terowongan pasir Engkau hanya terdiam saat penduduk disekitarmu mandi dengan air comberan karena limbah mu
Engkau juga enggan ketika salah satu dari kami memohon pertolongan pengobatan dan bertanya dimana tanggung jawab moral mu
Seakan engkau mengira semua itu dapat kau beli
Seakan engkau mengira semua itu perkara mudah diatasi
Dulu anak-anak biasa bermain disekitar mata air
Dulu mereka juga bebas terjun ke dalam jernihnya sungai
Dulu banyak lahan yang bebas kami gunakan untuk tempat bermain
Namun itu hanya dulu
Sampai kami tahu
Engkau hanya mempedulikan apa yg menjadi target ekspansi pasarmu Engkau hanya mempedulikan bagaimana cara melipat gandakan laba mu
Kau lupa dibelakang pegawai mu ada banyak nyawa
halaman 4
Kau lupa dibelakang manajer mu masih ada seorang adik yg menunggu uang kiriman pelunasan sebagai syarat ia ikut ujian kuliah.
Lalu kenapa kau memeras mereka ?
Sampai tetesan keringatpun habis menguap. Sampai memejamkan mata pun tak jenak
Sampai bercengkrama dg anak istri pun tak sempat.
Pemerintah pun kau beli untuk ambisimu
Perangkat rendahan pun kau jadikan bidak caturmu Penegak hukum pun rela menjadi makelar kasus mu Bahkan media pun bertekuk lutut meliput apa kehendakmu
Kemudian...
Hanya dengan beberapa kalimat pesan moral di fasilitas umum kau anggap masalah selesai? Hanya dengan memberikan doorprize di acara jalan santai kau anggap semua itu selesai? Hanya dengan beasiswa beberapa anak yg kau dengung kan keras di media menjadikannya impas?
Hanya dengan engkau menjadi sponsor klub sepak bola daerah kau anggap semua tanggung jawab telah lepas?
Sampai kapan kau akan tetap seperti itu.
Puisi diatas ditulis setelah melihat fenomena yang terjadi dilingkungan sekitar perusahaan besar beserta hal-hal yang terkait di dalamnya. Kegelisahan serta kekhawatiran akan efek bottom line tersebut tentunya juga dirasakan oleh banyak kalangan. Namun semoga lambat laun akan terjadi perubahan yang signifikan ke arah yang lebih baik.
Akuntansi dan Ideologi Pancasila. Di Indonesia, peran akuntansi dan akuntan tentunya sangat penting pada berbagai aspek kehidupan masyarakat. Saat sekarang dalam kabinet pemerintahan Presiden Joko Widodo juga terdapat beberapa menteri yang berlatar belakang sebagai akuntan. Hal ini tentunya sejalan dalam agenda peningkatan akuntabilitas pemerintahan yang baru. Seorang akuntan memiliki image yang bersih, jujur, transparan, terutama dalam tatalaksana penganggaran, yang notabene menjadi hal paling dominan dalam sektor pemerintah.
halaman 5 Dalam praktiknya, untuk dapat mengaitkan Pancasila dengan etika profesi akuntan, yang diadopsi ke dalam kode etik, merupakan keputusan yang tidak populer ditengah arus ideologi besar yang ada di dunia ini (Ludigdo 2012). Ideologi yang mainstrem, sebagai hegemoni dari kaum kapitalis, bahwa semua elemen di dunia ini diarahkan kepada materialistis, mengesampingkan nilai-nilai lokal sekarang sudah begitu mendarah daging dan menjadi sangat diterima dalam kehidupan sehari-hari.
Sebagai warga negara Indonesia haruslah kita mendasarkan segala apa yang kita lakukan dengan ideologi bangsa ini, Pancasila, tak terkecuali dalam hal pekerjaan, bisnis, profesionalisme. Nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila haruslah kita akomodasi dalam setiap regulasi yang ada. Dengan begitu ciri khas sebuah budaya bangsa akan tetap terlestarikan, tetap menjadi kultur yang menjadi budaya. Hal ini yang sangat penting diperlukan dalam sebuah negara.
Biar bagaimanapun, kehidupan profesional akuntan berada dalam spektrum kebangsaan meski mereka juga dapat bekerja dalam lingkungan global (Ludigdo 2012). Profesi akuntan juga merupakan salah satu bagian dari elemen masyarakat yang menjadi warga sebuah negara, dimana suatu bangsa mempunyai nilai luhur, nilai budaya yang melekat dan menjadi ciri khas sebuah bangsa. Hal ini juga sudah barang tentu dapat dijadikan identitas dan nilai plus apabila disandingkan secara global dengan bangsa-bangsa lain. Hal ini juga dapat diterapkan dalam profesi akuntan, yang mengamini penerapan nilai-nilai luhur pancasila dalam kode etik profesinya.
Beberapa pihak ada yang berpendapat bahwa tidak diperlukan adanya sebuah etika khusus dalam hal ini dicontohkan adalah Pancasila, selama pelabelan tidak disebutkan, namun apabila sudah menjadi aturan etika yang universal, maka sudah dianggap sama saja. Di sisi lain kajian etika akuntan berbasis Pancasila telah dilakukan oleh Ludigdo dan Kamayanti (2012), dengan menempatkan Pancasila sebagai pembebas etika akuntan dari hegemoni nilai-nilai barat, tentunya juga sebagai pelestari nilai-nilai luhur bangsa Indonesia.
Ludigdo (2012) mengungkapkan bahwa cara pandang yang seharusnya digunakan dalam etika profesi di Indonesia, tak terkecuali akuntan dengan berdasar Pancasila tentunya dapat teraplikasi dari ke-lima sila dalam pancasila. Pertama adalah : cara pandang Ketuhanan. Dengan nilai-nilai ketuhanan yang dijadikan sumber etika dan spiritualitas bangsa Indonesia, menjadikan bangsa Indonesia memiliki etika yang lebih tinggi dari bangsa lain yang mendasarkan etika nya berdasar dari teori etika yang lain. Misal utilitarian, ontologi. Dengan menjadikan cara pandang ketuhanan yang utama, maka dapat dipastikan segala sikap dan tingkah laku yang profesional dalam profesi akuntan sangat santun dan taat nilai-nilai agama, sehingga tidak ada kemungkinan sampai terjadi pelanggaran hukum.
halaman 6 Cara pandang yang ketiga adalah cara pandang kebangsaan, hal ini yang seharusnya sekarang lebih diperhatikan. Dikarenakan atas nama cara pandang global akuntan, maka cara pandang kebangsaan ini seperti terabaikan begitu saja. Apalagi kondisi bangsa Indonesia yang plural, banyak agama, banyak suku bangsa, kondisi geografis yang menjadikannya negara kepulauan dan sebagainya. Visi kebangsaan yang kokoh harus tercermin dalam konsep etika akuntan.
Keempat adalah cara pandang kedaulatan dan musyawarah. Hal ini juga menjadi tamparan untuk organisasi akuntan yakni Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) yang mana dalam pembuatan kode etik telah dilakukan adopsi dari aturan organisasi profesi internasional (IFAC) –adopsi ini juga dilakukan oleh IAI terhadap pembentukan standar akuntansi di Indonesia. Maka diharapkan dengan adanya cara pandang kedaulatan dan musyawarah ini dapat menjadi solusi dari ketidaktepatan penerapan kode etik terkait kedaulatan bangsa Indonesia serta pengaplikasian nilai permusyawaratan yang sudah mendarah daging bagi bangsa Indonesia.
Cara pandang kelima adalah cara pandang keadilan sosial. Dengan semangat keadilan sosial tentunya dapat menjadi benteng dan filter bagi profesi akuntan terhadap ke-dominasian konsep yang dibawa oleh kaum kapitalis yang telah menghegemoni sebagian besar dalam seluruh aspek kehidupan, terutama dalam bidang ekonomi, tak terkecuali akuntansi dan profesi akuntan. Konsep inilah yang seharusnya juga dijunjung tinggi dalam kode etik akuntan Indonesia.
Dari berbagai cara pandang berdasar sila dalam Pancasila tersebut, apabila diterapkan dalam sebuah kode etik akuntan Indonesia, maka hal tersebut diharapkan dapat menjadi pedoman aplikatif dalam profesionalitas profesi akuntan. Tentunya dimungkinkan dengan profesi lain. Namun pada intinya adalah bagaimana ideologi Pancasila ini dapat selalu menjadi pedoman dan dasar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara untuk seluruh warga Indonesia.
Akuntansi dan Syariah. Label syariah nampaknya menjadi sangat strategis, dan booming dalam beberapa dekade ini. Mulai dari perbankan, bisnis, produk, asuransi, swalayan, bahkan sampai pada ranah lembaga pendidikan ikut serta dalam memakai label syariah. Tentunya tak terkecuali pada sektor akuntansi.
Berdasar konsep akuntansi modern, akuntansi adalah netral, bebas dari nilai dan bebas dari kepentingan apapun (value free). Begitu pula yang didengung-dengungkan pada proses pendidikan dengan background akuntansi. Namun pada kenyataannya apakah akuntansi benaar-benar bebas nilai, apakah benar-benar netral? Tentunya apabila hal ini kita renungkan kembali, kita akan menemukan ketidaksesuaian. Yakni, akuntansi tidak mungkin bebas nilai, karena dalam proses pembuatannya melibatkan individu manusia yang memiliki berbagai kepribadian, dan sarat akan kepentingan (Triyuwono, 2006).
halaman 7 harapan, aturan dan sudah barang tentu menjadi pribadi yang taat hukum. Karena sikapnya sudah berada lebih baik atau diatas dari segala aturan yang ada. Dalam arti lain, orang yang sudah taat beragama maka dipastikan sudah taat hukum dan aturan lain yang dibuat manusia.
Selanjutnya akuntansi syariah menghasilkan sebuah formulasi terkait tujuan dasar laporan keuangan (Triyuwono, 2006) yakni : pertama untuk memberikan informasi, baik yang berupa keuangan maupun non keuangan. Informasi keuangan dalam hal ini adalah informasi yang dihasilkan dari transaksi keuangan, sedangkan informasi non keuangan adalah informasi yang tidak dapat dikuantifikasi atau tidak berkaitan dengan keuangan. Dapat berupa mental assets seperti akhlaq dari pegawai, juga spiritual assets yakni tingkat ketaqwaan dari jajaran manajemen dan seluruh karyawan yang ada. Tentunya kedua hal ini belum tersentuh dalam laporan yang disajikan oleh akuntansi modern.
Tujuan dasar laporan keuangan akuntansi syariah yang kedua adalah terkait akuntabilitas. Dalam hal ini akuntabilitas yang dimaksud adalah bersifat horizontal dan vertikal. Dimana yang horizontal adalah bentuk pertanggungjawaban kepada sesama manusia, yakni internal perusahaan ataupun pihak eksternal. Sedangkan akuntabilitas yang bersifat vertikal adalah bagaimana laporan keuangan tersebut juga dapat dipertanggugjawabkan dihadapan Tuhan. Tentunya dengan hal ini dapat mereduksi berbagai kepentingan, bahkan penyelewengan yang berpotensi terjadi. Informasi akuntansi yang seperti inilah yang tentunya sangat diperlukan oleh entitas manapun. Sehingga diharapkan nantinya semakin banyak kajian-kajian terkait akuntansi syariah, diikuti dengan banyaknya pengaplikasian yang ada.
Akuntansi dan Sektor Publik. Isu yang menjadi hangat saat ini, khususnya di Indonesia adalah terkait tuntutan masyarakat terhadap peningkatan akuntabilitas sektor publik. Yakni masyarakat menginginkan peningkatan pelayanan, transparansi pengelolaan anggaran, dan penyediaan informasi keuangan, efisiensi dan efektifitas dalam pengelolaan keuangan negara dan sebagainya. Swastanisasi sektor publik menjadi hal yang mendesak dan menjadi agenda di hampir setiap sektor publik di Indonesia saat ini, baik di pusat maupun di daerah.
Agenda swastanisasi pada sektor publik pada beberapa waktu terakhir ini menjadi sangat intens didengungkan dan begitu massive diberitakan oleh banyak media masa, media televisi baik yang mainstream atau media-media yang masih mempertahankan idealisme mereka dengan segala resiko yang ditanggung akibat pemberitaan yang telah dikeluarkan. Tentunya peran media dalam hal ini sangatlah besar, sehingga mampu menggiring opini masyarakat, terutama terhadap kinerja pemerintahan yang baru, dengan harapan opini yang positif tersebut mampu meningkatkan legitimasi masyarakat terhadap konsep pembaruan terutama konsep swastanisasi, reformasi birokrasi, good governance, dan clean government.
halaman 8 Proses tersebut merupakan cerminan adanya ketidakpercayaan masyarakat, terhadap aktivitas birokrat/pegawai negeri dalam pemerintahan. Maka hal ini menjadi sangat perlu dilakukan.
Reformasi pengelolaan keuangan negara dilakukan dengan dikeluarkannya tiga paket undang undang di bidang keuangan, dimulai dengan Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara dan Undang Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara yang kesemuanya menjadi wujud sebuah produk aturan terkait reformasi akuntansi di sektor publik.
Paket reformasi akuntansi pada sektor publik tersebut, terutama Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, berdampak juga pada penggunaan akuntansi di sektor publik dari yang semula menggunakan basis kas (cash basis) menjadi basis akrual (acrual basis). Selanjutnya diluncurkan pula Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah dengan basis cash toward accrual yang dirubah menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 menjadi berbasis accrual yang mengharuskan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menyertakan informasi Laporan Realisasi APBN/APBD, Neraca, Laporan Arus Kas, Catatan atas Laporan Keuangan, Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih, Laporan Operasional dan Laporan Perubahan Ekuitas.
Perubahan sistem akuntansi dari akuntansi berbasis kas menjadi akuntansi berbasis akrual diperlukan karena sistem akuntansi berbasis kas dianggap saat ini tidak lagi memuaskan, terutama karena kekurangannya dalam menyajikan gambaran keuangan yang akurat dan dalam memberikan informasi manajemen yang berguna dan memadai untuk memfasilitasi perencanaan dan proses kinerja (Cohen, et al, 2007).
Akuntansi dengan accrual basis merupakan metode akuntansi yang telah diterapkan di hampir semua negara, dan mereka yang “menganut” IFRS. Hal ini juga menjadi agenda sektor privat khususnya perusahaan multinasional yang menjadi sangat diuntungkan dengan penerapan laporan keuangan berbasis akrual ini. Untuk sektor publik, beberapa ahli berpendapat bahwa sebenarnya perubahan bentuk pelaporan keuangan, khususnya di Indonesia, menjadi tidak begitu signifikan, namun yang paling penting dilakukan adalah action dari pemerintah terhadap agenda pembangunan negara baik Sumber Daya Manusia yang sekarang didengungkan dengan adanya revolusi mental, ataupun pembangunan infrastruktur, dan apapun yang menjadi program pembangunan dan kemajuan negara ini, daripada hanya lebih fokus mencurahkan tenaga dan fikiran terhadap perubahan aturan-aturan yang tentunya memerlukan waktu lagi untuk penerapannya.
halaman 9 daya ekonomi yang sebenarnya. Oleh karena itu, akuntansi berbasis akrual merupakan salah satu sarana pendukung yang saat ini diperlukan oleh pemerintah dalam rangka transparansi dan akuntabilitas pemerintah.
Dengan beberapa pembahasan diatas membawa kita untuk dapat lebih optimis terhadap reformasi akuntansi sektor publik. Dengan konsep dan peraturan yang sudah sangat bagus mengharuskan untuk disandingkan dengan pelaksanaan dan penerapannya secara bagus pula. Target penerapan accrual basis di tahun 2015 ini sedapatnya menjadi agenda nasional dengan prioritas utama, disamping prioritas-prioritas lain yang juga harus berjalan sehingga impian untuk kemajuan negara melalui good governance dan clean government sudah berada di depan mata.
Selain itu, walaupun penetapan PP Nomor 71 tahun 2010 dinilai sebagai kebijakan pemerintah yang “tergesa-gesa” dan hanya adopsi “asal comot” dengan perencanaan yang kurang matang, sebagai bentuk tuntutan dari globalisasi, dan dalam pelaksanaannya akan terhambat dengan rendahnya SDM khususnya tenaga akuntansi dan pelaporan keuangan. Akan tetapi, pemerintah Indonesia harus mencontoh kesuksesan Selandia Baru dan Hongkong dalam penerapan akuntansi berbasis akrual yang mempunyai komitmen, kemauan untuk berubah, dan kesadaran dari profesi akuntan untuk mengadopsi dan menerapkan konsep New Public Management yang berbasis sektor privat ke sektor publik.
Penerapan sistem akuntansi berbasis akrual merupakan proses yang berkesinambungan dan terpadu. Dampak yang dihasilkan dari penerapan sistem ini tidak dapat dilihat dalam waktu yang singkat. Dengan berkaca pada pengalaman keberhasilan penerapan akuntansi akrual di Selandia Baru, Australia, dan Inggris serta kegagalan penerapan akuntansi akrual di Nepal, maka semangat optimisme terhadap keberhasilan penerapan Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 harus dimiliki sebagai salah satu bentuk komitmen dan dukungan dalam mewujudkan good governance dan clean government dalam rangkaian agenda reformasi sektor publik.
KESIMPULAN
halaman 10 DAFTAR RUJUKAN
Christiaens, J. and Vanhee, C., 2001, Innovations in governmental accounting systems: the concept of a ‘mega general ledger’ in Belgian provinces, Research working paper Ugent, nr. 01/113, 27.
Christiaens, J. and Vanpeteghem, V., 2003, Governmental Accounting Reform: Evolution of the Implementation in Flemish Municipalities, Financial Accountability & Management, 23, 4, pp. 375-399.
Cohen, S., Kaimenaki E. and Zorgios, Y., 2007, Assessing IT as a Key Success Factor for Accrual Accounting Implementation in Greek Municipalities, Financial Accountability and Management, 23, 1, pp. 91-111.
Djamhuri, Ali. 2011, Ilmu Pengetahuan Sosial dan Berbagai Paradigma dalam Kajian Akuntansi, Universitas Brawijaya, Malang
Estes, Ralph. 2005. Tiranny of The Bottom Line. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama.
Hines, Ruth D. 1988, Financial Accounting : In Communicating Reality, We Construct Reality. Accounting, Organizations and Society, Vol.13 No.3 pp.251-261, Pergamon Press plc, Great Britain
Irianto, G. 2006. Dilema Laba dan Rerangka Teori Political Economy of Accounting (PEA). TEMA, Vol.7, No.2 hal 141 – 153
Kamayanti, A. 2011. Akuntansiasi atau Akuntansiana?; Memaknai Reformasi Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Jurnal Akuntansi Multiparadigma, Volume 2, Nomor 3, Desember 2011 Hal. 531-540
Ludigdo, U and Kamayanti, A. 2012. Pancasila as Accountant Ethics Imperialism Liberator. World Journal of Social Sciences. Vol.2 No.6 September 2012 Issue. Pp. 159-168 Ludigdo, U. 2012. Memaknai Etika Profesi Akuntan Indonesia dengan Pancasila. Inaguration
Speech of Professor in Business and Profession Ethics. University of Brawijaya. Malang.
Marques, P.A., dan Pereira, J.A. (2009), Ethical Ideology and Ethical Judgments in The Portuguese Accounting Profession, Journal of Business Ethics 86:227–242
Roslender, Robin. (1992), Sosiological Perspective on Modern Accountancy, Routledge, Chapman and Hall, Inc., USA
Sirajudin. 2013. Interpretasi Pancasila dan Islam untuk Etika Profesi Akuntan Indonesia. Jurnal Akuntansi Multiparadigma, Volume 4, No.3, Desember 2013, hal.456-466 Triyuwono, I. dan D. Purnamasari, 2010. Tafsir Hermeneutika Intensionalisme atas “Laba”
Yayasan Pendidikan. Jurnal Akuntansi Multiparadigma, Vol. 1 No. 3 Desember 2010 Triyuwono, I. 2006. Akuntansi Syari’ah : Menuju Puncak Kesadaran Ketuhanan
Manunggaling Kawulo-Gusti. Pidato Pengukuhan Guru Besar Akuntansi Syari’ah Universitas Brawijaya. Malang.
Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Jakarta: Negara Republik Indonesia
Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Jakarta: Negara Republik Indonesia
halaman 11 Republik Indonesia. 2005. Peraturan Pemerintah. 24 Tahun 2005 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Negara Republik Indonesia
Republik Indonesia. 2010. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual. Jakarta: Negara Republik Indonesia
