commit to user 1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(……….)
KetuaPenguji
2. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si
NIP. 197411072003121001
(……….)
SekretarisPenguji
3. Dr. Rina Herlina H., S.Sos, M.Si
NIP. 197911202006042001
(……….)
commit to user
v
MOTTO
“Dan mintalah pertolongan hanya kepada Allah SWT dengan bersabar dan shalat,
sesungguhnya itu yang sangat berat, kecuali bagi mereka yang berserah diri”
(QS Al-Baqarah : 45)
“Sesungguhnyabersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang
lain).Dan hanya Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(QS. Al-Insyirah : 6-8)
“Barangsiapa menempuh jalan untuk menuntut ilmu, maka Allah SWT
memudahkan bagi orang itu karena ilmu tersebut jalan menuju surga”
(HR. Muslim)
“Janganbatasitantanganmu, tapitantanglahbatasanmu”
commit to user
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk:
1. AyahkutercintaJakaSurantadan IbukutercintaRif’atilKhusnayang
telahmemberikan segenap doa, cinta, kasih sayang, dan dukungan
yang takadaputusnyauntukku.
2. Adik-adikkuRika FebrianiKurniasari,
SofianaDewiNugrahenidanSyaifullahAnnuryang
selalumemberikandoa, semangat, cintadankasihsayangnyakepadaku.
3. Papa, Mama, Mas Rizka, dekRegadanRemma, terimakasihatasdoa,
kasihsayangdandukungannyaselamainisebagaikeluargakeduabagiku.
4. Sahabat-sahabatku Emma, Tito, Udin, Fernanda, Cindy, Odie, Widya,
Chika, Dina, Chila, Yuni, Indra, Hangga, Rosie, Fajar, Agung,
Obeddanlainnya yang tidakbisadisebutkansemuanya,
terimakasihatassemangat, kehangatandankebersamaan yang
indahselamaini.
5. Teman-teman AN B 2011, terimakasihataskebersamaan yang
indahselamaini.
6. Teman-temanKost Indah Sari yang
selalumengingatkandanmenyemangatikuuntukmeraihgelarsarjana.
7. Dosen-dosenku, terimakasihatasilmudanpengabdian yang diberikan.
8. Almamaterku UNS tercinta, tempat aku belajar, tempat aku
menemukanjatidiri, tempat dimanaaku menemukan arti hidup dan
kehidupan.
9. Dan teruntukdirikusendiriAfrilianaVinniNurrizqi yang
selaluberusahaberjuanguntukmenyelesaikanpenelitianini.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang membutuhkan dan
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin, dengan mengucap segala puji syukur ke
hadirat Allah SWT yang tiada henti-hentinya menganugerahkan segala berkah,
rahmat dan karuniaNya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “AKUNTABILITAS PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
(ANALISIS PROGRAM KERJA PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DAN
PARTAI AMANAT NASIONAL)” dengan lancar. Skripsi ini disusun sebagai
salah satu syarat kelulusan yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana
Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret.
Terselesaikannya skripsi ini juga tidak terlepas dari dukungan dan bantuan
berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan khusus kepada
yang terhormat:
1. Dr. RinaHerlina H., S.Sos, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang
dengan sabar meluangkan waktu di tengah kesibukan beliau. Terima kasih
atas waktu, arahan, bimbingan serta ilmu yang diberikan kepada penulis
untuk menyelesaikan skripsi ini.
2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sebelas Maret, danselakuKetuaPengujiSkripsi.
Terimakasihataswaktudanarahan yang telahdiberikankepadapenulis.
3. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.SiselakuSekretarisPengujiSkripsi,
terimakasihataswaktudanarahan yang telahdiberikankepadapenulis.
4. Drs. Sukadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing
penulis selama menempuh studi.
5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
viii
Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis
menempuh pendidikan kuliah.
7. BapakSugengRiyanto, S.S danBapak Umar Hasyim, S.E selakuKetua DPD
PKSdan DPD PAN Kota Surakarta, yang
telahmeluangkanbanyakwaktunyauntukmemberikanketerangandaninformas
i yang bermanfaatbagipenulisdalampenyelesaianskripsiini.
8. Segenappihak yang
berkenanmembantumemberikaninformasikepadapenulisdalammenyelesaika
npenelitianini.
9. Keluarga penulis, terima kasih atas dorongan spiritual dan materiilnya.
Semoga penulis dapat membalas secepatnya.
Semoga Allah SWT menerima dan memberikan balasan atas segala
kebaikan dan bantuan semua pihak yang telah berjasa kepada penulis. Penulis
menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan dan
jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat
membangun dan menuju ke arah perbaikan skripsi di masa mendatang akan
penulis terima dengan senang hati. Sebagai ucapan penutup, semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi penelitian dan pengembangan Program Studi Ilmu
Administrasi Negara selanjutnya, DPD PKS dan DPD PAN Surakarta serta untuk
pihak-pihak lain yang membutuhkan.
Surakarta, 13 Juli 2015
Penulis
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTARISI... ix
DAFTAR TABEL... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
ABSTRAK ... xiii
ABSTRAK ... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penelitian... 9
D. Manfaat Penelitian... 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 11
A. Penelitian Yang Terdahulu ... 11
B. Akuntabilitas... 15
1. AkuntabilitasSebagaiPrinsipGood Governance... 15
2. Pengertian, Proses, Model, danIndikatorAkuntabilitas ... 22
C. PartaiPolitik ... 37
1. PengertianPartaiPolitik ... 37
2. FungsiPartaiPolitik ... 40
3. KlasifikasiPartaiPolitik... 47
D. ProgramKerja... 50
commit to user
x
BAB III. METODE PENELITIAN... 57
A. Lokasi Penelitian ... 57
B. Jenis Penelitian ... 59
C. TeknikPengumpulan Data ... 60
D. SumberData………... 62
E. TeknikPemilihanInforman... 63
F. Aspek Yang Dianalisis ... 64
G. Validitas Data ... 65
H. Teknik Analisis Data ... 65
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 69
A. Deskripsi Lokasi ... 69
1. Gambaran Umum PartaiKeadilan Sejahtera (PKS) Surakarta .. 69
2. GambaranUmumPartaiAmanatNasional (PAN) Surakarta ... 78
B. HasilPenelitiandanPembahasan ... 86
1. Analisis Program KerjaPartaiPolitik ... 86
2. Proses AkuntabilitasPartaiPolitik ... 96
3. AkuntabilitasPartaiPolitik... 127
BAB V PENUTUP... 149
A. Kesimpulan... 149
B. Saran ... 150
DAFTAR PUSTAKA……….. 152
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 HasilPerolehanKursiPartaiPolitik di DPRD Kota Surakarta ... 8
Tabel 2.1 MatriksPenelitian Yang Terdahulu ... 13
Tabel 3.1HasilPerolehanSuaraPemilu 2014 di Kota Surakarta ... 58
Tabel 3.2HasilPerolehanKursiPartaiPolitik di DPRD Kota Surakarta ... 59
Tabel 4.1 JumlahStruktural PAC dan Ranting DPC PartaiKeadilan Sejahtera (PKS) Kota Surakarta... 73
Tabel 4.2JumlahStruktural PAC dan Ranting DPC PartaiAmanat Nasional (PAN) Kota Surakarta... 82
Tabel 4.3Program Kerja DPD PKS Kota Surakarta... 88
Tabel 4.4Program Kerja DPD PAN Kota Surakarta ... 93
Tabel 4.5Matriks Proses Akuntabilitas PKS dan PAN Kota Surakarta ... 126
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 BaganKerangkaBerpikir... 56
Gambar 3.1Model AnalisisInteraktif ... 68
Gambar 4.1LambangPartaiKeadilan Sejahtera (PKS) ... 69
Gambar 4.4 LambangPartaiAmanatNasional (PAN) ... 78
Gambar 4.3 Alur Proses AkuntabilitasKeatas PKS dan PAN Kota Surakarta... 102
Gambar 4.4 Alur Proses Akuntabilitaskepada Staff PKS Kota Surakarta ... 107
Gambar 4.5 Alur Proses Akuntabilitaskepada Staff PAN Kota Surakarta .... 109
commit to user
xiii
ABSTRAK
AfrilianaVinniNurrizqi. D0111006. AkuntabilitasPartaiPolitikdi
Kota Surakarta (Analisis Program KerjaPartaiKeadilan Sejahtera
danPartaiAmanatNasional). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Masihjarangnyapenelitianterkaitakuntabilitas yang dilakukan di ranahcivil
societymenjadibahanpertimbanganpenulisuntukmelakukanpenelitian.Kebanyakan
penelitihanyamelakukankajianakuntabilitas di
dalampemerintahanataubirokrasipublik.Padahalsemuaaktorharusakuntabeldemi terwujudnyagood governance.Dan salahsatudari civil society adalahpartaipolitik.Fokusdalampenelitianiniadalah di PKS dan PAN di Kota Surakarta.Tujuandaripenelitianiniadalah :Pertama,untukmenganalisis proses akuntabilitaspartaipolitik di Kota Surakarta dilihatdari program kerjanya. Kedua, bertujuanuntukmenilaisudahakuntabelataubelum program kerja yang telahdilaksanakan.
Penelitian dilakukan dengan menggunakanmetode deskriptif kualitatif.Sumberdatanyadiperolehdariinforman, hasilobservasidandokumen yang berkaitandenganpenelitian.Teknik pengumpulan data menggunakan metode wawancaramendalam, dokumentasidan observasi. Pemilihaninformansecara
purposive.Validitas data menggunakan teknik triangulasi sumber. Teknik analisis
data menggunakan model analisis interaktifdan analisis isi dokumen.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses
akuntabilitasdilakukandengan lima tahapanyaituakuntabilitaskeatas,
akuntabilitaskepada staff, akuntabilitaskebawah,
akuntabilitasberbasispasardanakuntabilitaskepadadirisendiri. Namun proses akuntabilitasnyadilakukansecaralisandantidakdilaporkansecaratertulis. Sedangkan, untukmenilaiakuntabelatautidakdigunakanindikator :kualitas, kuantitas, ketepatanwaktu, penghematanbiaya, kemandiriandankerjasama. Dari hasilpenelitian, PKS dan PAN sudah cukup akuntabel karena sudah mampu memenuhi keenam indikator tersebut.
commit to user
xiv ABSTRAK
AfrilianaVinniNurrizqi. D0111006. AfrilianaVinniNurrizqi.
D0111006. AccountabilityPolitical Partiesin Surakarta(Analysis Work
ProgrammePKSandPAN). Thesis.Public Administration Major. Faculty of Social and Political Science.SebelasMaret University. Surakarta. 2015
The scarcity ofaccountabilityrelated researchcarried outin the realm ofcivil societyinto considerationthe authortoconduct research. Most researchersconduct studiesaccountabilityin governmentorpublic bureaucracy. In fact,allactorsneed to be accountablefor the realization ofgood governance. Andoneof thecivil societyare political parties. The focusof this research isin thePKSandPANin Surakarta. The purpose ofthis researchare: First, toanalyze the process ofaccountability of political partiesin Surakartaseen fromits work program. Secondly, it aims to assess thealreadyaccountableor notthe workprogramhas been implemented.
This research was conductedusingqualitativedescriptivemethod. Source ofdataobtained frominformants, observations anddocuments related tothe
research. Data collection techniqueusingin-depth interviews,
documentationandobservation. Selection ofinformantspurposive. The validity ofthe sourcedata usingtriangulation technique. Data were analyzed usingan interactiveanalysis modelandanalysis ofthe contents ofthe document.
The results showedthat theaccountability processis donewithfivestages, namelyaccountability upward, accountability tostaff, accountability downward,
market-based accountabilityand accountabilityto self. But
theaccountabilityprocessis doneverbalandnotbe reported in writing. While, toassessaccountableornotuseindicators: quality, quantity, timeliness, savingcharge, independence andcooperation.The results of research, PKSandPANis enoughaccountabilitybecause itis able to meetthe sixindicators.
commit to user
